發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用的幾點(diǎn)思考

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發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用的幾點(diǎn)思考

《代表法》明確規(guī)定，人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員。也就是人大代表是一個(gè)職務(wù)，而不是一個(gè)名譽(yù)或榮譽(yù)，必須有其權(quán)和有其責(zé)，但目前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表作用的發(fā)揮普遍存在“三重三輕”現(xiàn)象，“三重”即選舉時(shí)重形象，開會(huì)時(shí)重參加，活動(dòng)時(shí)重到位；“三輕”即選舉后輕身份（將人大代表身份放到腦后），人代會(huì)后輕形象（隨同一般普通民眾），活動(dòng)后輕落實(shí)。如何發(fā)揮好基層人大代表的作用，我認(rèn)為應(yīng)從“敢亮身份，能亮身份，亮好身份”等三個(gè)方面抓好基層人大代表作用的發(fā)揮。

一、強(qiáng)化榮譽(yù)感和責(zé)任感，解決敢亮身份的問題

（一）參與中心工作，提升地位。一是參與黨委政府的中心工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委在重大事項(xiàng)決策，工作布置、檢查等時(shí)要求人大代表參與，政府規(guī)劃、推進(jìn)工作中主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表參加和接受監(jiān)督；特別是涉及重大事項(xiàng)和民生方面的工作，在事前、事中、事后征求和聽取人大代表的意見，一方面可以推進(jìn)中心工作順利開展，另一方面可提升代表地位；二是參與村（社區(qū)）中心工作。村（社區(qū)）要積極主動(dòng)邀請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)的人大代表參與環(huán)境整治、社區(qū)聯(lián)防等中心工作，讓代表發(fā)揮其作用，提升代表形象，促進(jìn)轄區(qū)工作。

（二）評(píng)優(yōu)掛牌，增強(qiáng)榮譽(yù)感。一是建立人大代表掛牌制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)統(tǒng)一制作有人大代表標(biāo)志的掛牌貼在墻上，讓其時(shí)刻記住自己是人大代表，時(shí)刻牢記代職責(zé)和義務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)；二是建立人大代表示范戶上墻制。評(píng)選一定數(shù)量的有突出表現(xiàn)和貢獻(xiàn)的人大代表作為示范戶，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)授牌，示范戶向選民進(jìn)行服務(wù)事項(xiàng)承諾，并在村（居）委會(huì)公示欄上進(jìn)行公示，增強(qiáng)代表的榮譽(yù)感和責(zé)任感；三是建立關(guān)懷機(jī)制。每年評(píng)選一定數(shù)量的優(yōu)秀代表小組、優(yōu)秀議案等并進(jìn)行表彰；年終慰問一定數(shù)量的貧困和優(yōu)秀人大代表，增強(qiáng)代表的凝聚力。

（三）搞好活動(dòng)，增強(qiáng)責(zé)任感。人大工作就是通過會(huì)議和活動(dòng)來履行法律賦予的權(quán)利和責(zé)任，《代表法》也明確規(guī)定。一是開好會(huì)議，促進(jìn)工作。開好年初人代會(huì)，明確目標(biāo)措施，開好每季度主席團(tuán)會(huì)，理思路、添措施，確保年初目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；二是搞好專題活動(dòng)，提高效率。每年選出1-2個(gè)課題有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)研，為黨委政府科學(xué)決策提供參考；搞好執(zhí)法檢查，促進(jìn)政府依法行政；搞好視察活動(dòng)，促進(jìn)中心工作有序推進(jìn)；三是開展“六個(gè)一”活動(dòng)，展示形象。每位代表每年為選區(qū)辦1件實(shí)事好事，召開1次村組會(huì)，走訪1遍選民，搞好1次技能培訓(xùn)，至少聯(lián)系1戶貧困戶，作1次政策宣講，以“六個(gè)一”活動(dòng)提升人大代表的形象；四是搞好代表述職，強(qiáng)化責(zé)任。按照要求每年代表向所在選區(qū)述一次職，并由選民進(jìn)行無記名評(píng)議，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表連續(xù)兩年信任度低于70%的，人大主席團(tuán)將建議其辭去人大代表職務(wù)。

二、提升代表素質(zhì)，解決能亮身份的問題

一是整合資源，提升素質(zhì)。整合“代表之家”、村（社區(qū)）閱覽室、黨員學(xué)習(xí)（活動(dòng)）室、學(xué)校周末閑置教室等資源，通過開設(shè)培訓(xùn)班、觀看“黨員遠(yuǎn)程教育”、代表討論會(huì)、夜校等有效形式，進(jìn)一步提升代表素質(zhì)。二是現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐，增強(qiáng)履職力。針對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代表中農(nóng)民代表的特點(diǎn)，圍繞本轄區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的培訓(xùn)，通過聘請(qǐng)專家和農(nóng)村技術(shù)能人，走進(jìn)田間地塊“手把手”、“一對(duì)一”指導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性、實(shí)效性和實(shí)踐性，增強(qiáng)代表履職能力；三是交流互動(dòng)，激發(fā)內(nèi)動(dòng)力。集中學(xué)習(xí)時(shí)，實(shí)行會(huì)前有經(jīng)驗(yàn)交流，會(huì)后有領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，以人大代表自身的感受來影響人，以成功經(jīng)驗(yàn)來鼓舞人，激發(fā)代表的內(nèi)動(dòng)力；四是走出去，激發(fā)能動(dòng)力。加強(qiáng)與相鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)系互相學(xué)習(xí)，采取互訪交流，實(shí)地參觀，讓代表通過比較，理清思路，找到解決問題的出路，提升代表的底氣，激發(fā)代表的能動(dòng)力；五是扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。代表是選民依法選舉產(chǎn)生的，從選民中來，到選民中去，是代表履職的前提和基礎(chǔ)，深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)更好地解決代表服務(wù)意識(shí)的問題。

三、增強(qiáng)代表的使命感，解決亮好身份的問題

一是抓職責(zé)推動(dòng)。建立好代表聯(lián)系選民、述職、視察調(diào)研、代表聯(lián)系中心工作、代表監(jiān)督、人大代表評(píng)議等制度，明確代表職能職責(zé)，實(shí)行“定目標(biāo)、定任務(wù)、定時(shí)間、定期評(píng)議”，推動(dòng)代表作用的發(fā)揮；二是樹典型帶動(dòng)。加大人大代表在增收致富、企業(yè)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、家庭和諧、優(yōu)秀人大代表、致富示范戶等典型的宣傳，在人大代表中形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍；三是抓互助幫動(dòng)。通過代表一幫一，多幫一，大戶帶動(dòng)貧困戶、讓先富帶動(dòng)后富等方式幫助更多的農(nóng)戶脫貧致富；四是“曬成績(jī)”促動(dòng)。每年人代會(huì)上安排一定數(shù)量的