稅收管理信息化

稅收管理信息化主講教師：龐磊

第一章稅收信息化綜述一、與信息化相關(guān)的概念1、數(shù)據(jù)：是表征客觀事物的，可以記錄的，能被識(shí)別、加工、通訊的物理符號(hào)。包括：數(shù)值型數(shù)據(jù)和非數(shù)值型數(shù)據(jù)。2、信息：是經(jīng)過解釋或處理后的數(shù)據(jù)，能對(duì)客觀世界產(chǎn)生影響并賦予一定意義的數(shù)據(jù)。特征：準(zhǔn)確性、時(shí)效性、重要性、結(jié)構(gòu)性、精確性。3、信息處理：是獲取數(shù)據(jù)并將其轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔ⅲ驅(qū)⒁话阈畔⑥D(zhuǎn)變?yōu)楦袃r(jià)值的信息的過程。要素：數(shù)據(jù)或信息的采集、存貯、處理、傳輸、提供。4、信息技術(shù)：是信息處理所采取的手段和方法的總稱。第一章稅收信息化綜述信息系統(tǒng)是對(duì)信息進(jìn)行采集、存貯、加工、傳輸、提供的系統(tǒng)，是完成信息處理各要素的集合體。信息系統(tǒng)是業(yè)務(wù)、管理、組織和技術(shù)的綜合體?？梢苑譃椋簶I(yè)務(wù)處理系統(tǒng)〔EDPS〕管理信息系統(tǒng)〔MIS〕決策支持系統(tǒng)〔DSS〕辦公自動(dòng)化系統(tǒng)〔OAS〕5、信息系統(tǒng)決策管理作業(yè)第一章稅收信息化綜述所謂信息化是指現(xiàn)代信息技術(shù)在社會(huì)各領(lǐng)域中應(yīng)用、普及的過程，是指社會(huì)形態(tài)由工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)變的過程。主要包括幾個(gè)方面：〔1〕計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等IT的高速開展及廣泛推廣、普及、應(yīng)用；〔2〕信息產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)與開展壯大；〔3〕進(jìn)行廣泛的信息資源的開發(fā)與利用；〔4〕人們傳統(tǒng)的行為方式〔思維、工作、生活等〕的轉(zhuǎn)變；〔5〕整個(gè)社會(huì)運(yùn)行的方式、方法及制度、法律等的轉(zhuǎn)變；6、信息化第一章稅收信息化綜述7、信息化的技術(shù)根底計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)軟件技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)代碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)開發(fā)與設(shè)計(jì)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)與案安管理等等第一章稅收信息化綜述二、稅收信息化概述1、稅收信息化是指現(xiàn)代信息技術(shù)在稅收領(lǐng)域中的應(yīng)用和普及，是利用信息技術(shù)改變傳統(tǒng)的稅收工作方式，實(shí)現(xiàn)稅收工作的現(xiàn)代化?！?〕是通過稅收管理信息系統(tǒng)的研制、推廣、應(yīng)用來實(shí)現(xiàn)；〔2〕稅收信息化是指一項(xiàng)事業(yè)或目標(biāo)，是利用先進(jìn)的手段方法改變落后的稅收工作方式，提高工作效率、提高工作質(zhì)量、保證稅收信息的暢通，強(qiáng)化監(jiān)督與控制，提高決策水平和質(zhì)量；〔3〕稅收信息化需要全社會(huì)的支持和配合；〔4〕稅收信息化的是建立在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用的根底上的。第一章稅收信息化綜述2、稅收信息化的意義：〔1〕有利于降低稅收本錢，提高稅收征管的質(zhì)量和效率?！?〕有利于促進(jìn)信息的流通，和稅收資源的共享〔3〕有利于擴(kuò)展稅務(wù)部門與納稅人及社會(huì)各領(lǐng)域的交流與溝通〔4〕有利于提高稅收制度與政策的剛性與理性〔5〕有利于稅收理論、制度、方法的改革與創(chuàng)新。第一章稅收信息化綜述3、稅收信息系統(tǒng)的根本功能按信息處理的要素分析，根本功能主要有：〔1〕稅收信息的采集、輸入：包括三個(gè)環(huán)節(jié)：一是信息的收集；二是輸入；三是輸入數(shù)據(jù)的校驗(yàn)?！?〕稅收信息的存貯：方式：以數(shù)據(jù)庫(kù)形式，以集中式、分散式、混合式的形式?！?〕稅收信息的處理方式：計(jì)算、匯總、分類、排序、檢索、優(yōu)化等。處理的方式：集中式、分散式、混合式〔4〕稅收信息的傳輸：方式：點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的傳輸、信息的發(fā)布、實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)交換。〔5〕稅收信息的輸出第一章稅收信息化綜述三、稅收信息系統(tǒng)的硬件結(jié)構(gòu)1、單機(jī)的應(yīng)用形式：一臺(tái)PC機(jī)+系統(tǒng)軟件+稅收業(yè)務(wù)系統(tǒng)。最簡(jiǎn)單，但是一個(gè)時(shí)刻只能處理一項(xiàng)業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)處理只能在一個(gè)地點(diǎn)。2、局域網(wǎng)的應(yīng)用形式：效勞器+工作站+聯(lián)網(wǎng)器件+系統(tǒng)軟件+業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)〔軟件〕。局域網(wǎng)兩種形式：對(duì)等網(wǎng)絡(luò)和效勞器工作站的網(wǎng)絡(luò)。局域網(wǎng)的拓樸結(jié)構(gòu)：總線型、星型、環(huán)型、樹型、混合型。局域網(wǎng)的根本構(gòu)架：如圖示第一章稅收信息化綜述……………路由器（Router）防火墻（FIREWALL）服務(wù)器（ServerGroup）微機(jī)（PC）PCPCPCPC集線器（Hub）去外部網(wǎng)（Internet或其他網(wǎng)絡(luò)）集線器（Hub）圖：局域網(wǎng)應(yīng)用示意小型交換機(jī)第一章稅收信息化綜述〔1〕客戶機(jī)/效勞器〔C/S〕的模式：效勞器以應(yīng)用效勞器或數(shù)據(jù)庫(kù)效勞器的形式出現(xiàn)，客戶機(jī)按裝應(yīng)用程序的前端局部，幫助用戶登錄效勞器、調(diào)用相關(guān)的應(yīng)用程序。還有C/S/S的三層構(gòu)架，前S表示應(yīng)用效勞器，后S表示數(shù)據(jù)庫(kù)效勞器。〔2〕瀏覽器/效勞器〔B/S〕的模式：效勞器以WEB效勞器的形式，大量以HTML語言編寫的程序，表示相關(guān)的業(yè)務(wù)過程。工作站端使用瀏覽器，通過URL指引到相關(guān)的WEB效勞器中的HTML程序。B/S/S三層構(gòu)架：前S是WEB效勞器，后S數(shù)據(jù)庫(kù)效勞器。稅務(wù)部門目前多數(shù)都采用B/S/S模式。局域網(wǎng)的聯(lián)結(jié)設(shè)備：網(wǎng)卡、網(wǎng)線、集線器、其它的聯(lián)網(wǎng)器件。第一章稅收信息化綜述3、城域網(wǎng)的應(yīng)用城域網(wǎng)〔MAN〕是指規(guī)模在局域網(wǎng)與廣域網(wǎng)之間，覆蓋了整個(gè)城市的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。是將城市內(nèi)已有各級(jí)稅局的局域網(wǎng)互聯(lián)所形成。多數(shù)采用B/S/S。一分局局域網(wǎng)二分局局域網(wǎng)稽查局路由器（Router）去外部網(wǎng)（Internet或其他網(wǎng)絡(luò)）ServerServerFIREWALL網(wǎng)管工作站交換機(jī)交換機(jī)………市局內(nèi)部網(wǎng)交換機(jī)ServerPCPC第一章稅收信息化綜述4、廣域網(wǎng)的應(yīng)用在稅務(wù)部門目前已經(jīng)建設(shè)成了覆蓋全國(guó)稅務(wù)部門的四級(jí)金稅網(wǎng)絡(luò).〔如圖示〕總局—省局—地市局—縣區(qū)局的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)網(wǎng)的獲得：一是自建設(shè)廣域網(wǎng)通訊線路；二是租用信息效勞商已建成網(wǎng)絡(luò)線路；三是利用社會(huì)公共網(wǎng)絡(luò)如互聯(lián)網(wǎng)?，F(xiàn)在主要采用主干線路租用、局域網(wǎng)自建的方式。幀中繼網(wǎng)（FR）、X·25FR、DDN、X．25FR、DDN、X．25FR、DDN、X．25FR、DDN、X．25國(guó)家稅務(wù)總局節(jié)點(diǎn)省局節(jié)點(diǎn)地市局節(jié)點(diǎn)縣區(qū)局節(jié)點(diǎn)省局節(jié)點(diǎn)…………………………圖金稅網(wǎng)絡(luò)示意圖第一章稅收信息化綜述幀中繼網(wǎng)（FR）、X·25FR、DDN、X．25FR、DDN、X．25FR、DDN、X．25FR、DDN、X．25國(guó)家稅務(wù)總局節(jié)點(diǎn)省局節(jié)點(diǎn)地市局節(jié)點(diǎn)縣區(qū)局節(jié)點(diǎn)省局節(jié)點(diǎn)…………………………圖金稅網(wǎng)絡(luò)示意圖第一章稅收信息化綜述1、分布式的稅收信息系統(tǒng)

各稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收業(yè)務(wù)處理和數(shù)據(jù)的存貯以分散的方式進(jìn)行。各級(jí)稅務(wù)部門都有自己業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。優(yōu)點(diǎn)：系統(tǒng)靈活性強(qiáng)，業(yè)務(wù)系統(tǒng)更接近用戶，有利于快速響應(yīng)用戶的需求和直接的效勞。缺點(diǎn)：數(shù)據(jù)重復(fù)嚴(yán)重，機(jī)關(guān)之間相關(guān)數(shù)據(jù)的一致性不易保障，數(shù)據(jù)的可信度不高，稅收數(shù)據(jù)的綜合利用度非常低，資源的浪費(fèi)，對(duì)基層機(jī)關(guān)維護(hù)能力要求高。圖分布模式結(jié)構(gòu)示意圖市稅務(wù)局稅所1……外部信息分局一分局二分局三分局信息系統(tǒng)分局信息系統(tǒng)稅所信息系統(tǒng)稅所2稅所信息系統(tǒng)分局信息系統(tǒng)市局信息系統(tǒng)第一章稅收信息化綜述四、稅收信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)網(wǎng)模式2、集中式的模式將某個(gè)范圍內(nèi)的稅務(wù)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)處理和數(shù)據(jù)的存貯集中于上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)中的方式?！踩鐖D示〕優(yōu)點(diǎn)：可以最大限度地減少數(shù)據(jù)的重復(fù)性，高度的數(shù)據(jù)一致性和統(tǒng)一性，方便于對(duì)數(shù)據(jù)綜合利用，有利于資源價(jià)值的最大化，便于統(tǒng)一管理和組織。缺點(diǎn)：系統(tǒng)的靈活性較差，有時(shí)處理不夠及時(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)要求高，對(duì)于數(shù)據(jù)中心管理要求高，數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大。市稅務(wù)局分局一分局二分局三稅所1稅所2市局信息中心…………外部信息圖集中模式結(jié)構(gòu)示意圖第一章稅收信息化綜述〔3〕混合式的稅收信息系統(tǒng)：是集中式與分布式的綜合，局部業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)以集中的方式進(jìn)行，局部以分布的方式進(jìn)行。從開展上，信息化建設(shè)早期多數(shù)以分布式的方式，之后逐漸出現(xiàn)混合式，最終以集中的方式。分布與集中是相對(duì)而言。第一章稅收信息化綜述1、稅收征管信息系統(tǒng)2、增值稅專用發(fā)票交叉稽核系統(tǒng)3、稅務(wù)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)4、出口退稅管理系統(tǒng)5、稅銀庫(kù)聯(lián)網(wǎng)入庫(kù)系統(tǒng)6、網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)7、機(jī)關(guān)對(duì)外網(wǎng)站8、行政管理系統(tǒng)〔包括公文處理系統(tǒng)、稅務(wù)人力資源管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、后勤管理系統(tǒng)等〕等等五、主要的稅收管理信息系統(tǒng)第一章稅收信息化綜述1、稅收信息的處理方式的改變；2、稅收信息的保存方式的改變；3、提高了稅收信息提供的質(zhì)量；4、改變了稅收管理模式和方法；5、引發(fā)了稅務(wù)機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)的變革；〔扁平化的組織機(jī)構(gòu)〕6、提高了稅收管理工作效率和管理水平；7、有利于稅務(wù)部門轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)換觀念。六、稅收信息化對(duì)傳統(tǒng)稅收工作的作用第一章稅收信息化綜述1、萌芽階段〔1982—1989〕1982年湖北稅務(wù)局應(yīng)用Z80進(jìn)行計(jì)會(huì)統(tǒng)報(bào)表的處理?！?〕應(yīng)用環(huán)境計(jì)算機(jī)以286以下微型計(jì)算機(jī)為主，操作系統(tǒng)以DOS為主，數(shù)據(jù)庫(kù)以DBASE為主，網(wǎng)絡(luò)主要應(yīng)用線用調(diào)制解調(diào)器進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)〞的數(shù)據(jù)傳遞?！?〕主要成效PC數(shù)量逐年增加，業(yè)務(wù)處理以會(huì)統(tǒng)業(yè)務(wù)報(bào)表處理為主，信息人才奇缺，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)通訊。七、我國(guó)稅收信息化開展的歷程第一章稅收信息化綜述2、起步階段〔1990—1993〕〔1〕應(yīng)用環(huán)境PC廣泛應(yīng)用、小型機(jī)應(yīng)用成熟，局域網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用出現(xiàn)，以NOVELL為主，PC的操作系統(tǒng)DOS與Windows并存，數(shù)據(jù)庫(kù)FOXPRO大量應(yīng)用。征管改革：征管查“兩別離〞到“三別離〞?！?〕主要進(jìn)展局域網(wǎng)的應(yīng)用，稅收征管軟件以及出口退稅系統(tǒng)的應(yīng)用，條法數(shù)據(jù)庫(kù)的開發(fā)，信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的建立。第一章稅收信息化綜述3、穩(wěn)步開展階段〔1994—2003〕〔1〕應(yīng)用環(huán)境PC、局域網(wǎng)的廣泛普及，廣域網(wǎng)應(yīng)用開始建設(shè)，大型數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用。新的征管改革和稅制改革，30字模式到34字模式。在各級(jí)稅務(wù)局增設(shè)信息中心?！?〕主要成效四級(jí)稅收廣域網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，金稅工程一、二期的建設(shè)、征管軟件廣泛應(yīng)用〔開始局部范圍內(nèi)統(tǒng)一軟件、CTAIS的開發(fā)與試點(diǎn)〕。征管軟件的應(yīng)用：〔1〕軟件本身在逐步的統(tǒng)一，首先，各稅務(wù)部門自行開發(fā)，自行應(yīng)用；之后，在一定的范圍內(nèi)統(tǒng)一軟件；最后，全國(guó)統(tǒng)一軟件—CTAIS。〔2〕從征管業(yè)務(wù)的集中，首先，以各稅務(wù)部門內(nèi)的局域網(wǎng)中進(jìn)行；之后，以一定的范圍進(jìn)行集中；最后，以總局和省局兩級(jí)集中。以申報(bào)納稅和優(yōu)化效勞為根底，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查。

后又增加了“強(qiáng)化管理〞。第一章稅收信息化綜述4、全面提升階段〔2003至今〕〔1〕應(yīng)用環(huán)境廣域網(wǎng)的普遍應(yīng)用，B/S/S模式的應(yīng)用，應(yīng)用效勞器、WEB技術(shù)、中件間技術(shù)的應(yīng)用。新征管法的實(shí)施。〔2〕主要進(jìn)展和成效一體化的建設(shè)思路，數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的構(gòu)建，稅收征管省級(jí)集中化的處理模式應(yīng)用，稅務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)的開發(fā)，金稅工程三期的規(guī)劃與實(shí)施。第一章稅收信息化綜述第二章金稅工程金橋工程、金卡工程、金關(guān)工程金稅工程、金財(cái)工程金審工程、金盾工程、金農(nóng)工程、金保工程、金衛(wèi)工程、金水工程、金質(zhì)工程綜合信息資源庫(kù)我國(guó)主要的國(guó)家信息化工程背景：主要是94年所實(shí)施的稅制改革。狹義上，金稅工程是為了94年稅制改革針對(duì)增值發(fā)票的管理建立的全國(guó)范圍的信息化工程。主要針對(duì)于增值發(fā)票的管理。廣義上，稅務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)為提高稅收征管質(zhì)量和決策水平，標(biāo)準(zhǔn)稅務(wù)執(zhí)法行為，增強(qiáng)為納稅人效勞意識(shí)而實(shí)施的稅務(wù)管理信息化建設(shè)工程。一、金稅工程的概念及實(shí)施背景第二章金稅工程1、一期：先在50個(gè)城市進(jìn)行應(yīng)用專用發(fā)票交叉稽核系統(tǒng)，三級(jí)金稅網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，三個(gè)主要應(yīng)用系統(tǒng)：交叉稽核系統(tǒng)、防偽稅控系統(tǒng)、稅控收款機(jī)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了百萬元以上的專用發(fā)票的開票和稽核，并逐步推廣到十萬元版發(fā)票。2、二期：98年起，四個(gè)系統(tǒng)：防偽稅控開票子系統(tǒng)、防偽稅控認(rèn)證子系統(tǒng)、專用發(fā)票稽核子系統(tǒng)、發(fā)票子系統(tǒng)。四級(jí)金稅網(wǎng)絡(luò)。2003年7月全國(guó)停止開具手寫版專用發(fā)票，10月手寫版發(fā)票不得進(jìn)行扣稅。3、三期：2002年規(guī)劃，08年正式批復(fù)。對(duì)金稅工程進(jìn)行了重新定位，提出了我國(guó)稅收信息化建設(shè)的總體目標(biāo)。二、金稅工程的實(shí)施步驟第二章金稅工程1、金稅工程二期的建設(shè)思路對(duì)一期的建設(shè)進(jìn)行擴(kuò)建、改造，“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，四個(gè)系統(tǒng)〞的建設(shè)總目標(biāo)。建設(shè)四級(jí)金稅網(wǎng)，四個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)：防偽稅控開票子系統(tǒng)、交叉稽核子系統(tǒng)、防偽稅控認(rèn)證子系統(tǒng)、協(xié)查管理子系統(tǒng)目標(biāo)：〔1〕四級(jí)金稅網(wǎng)絡(luò)?！?〕在區(qū)縣局等基層部門〔征收局〕建立數(shù)據(jù)采集中心，〔3〕在地市局以上建設(shè)稽核中心，〔4〕建立四級(jí)發(fā)票協(xié)查網(wǎng)絡(luò)，〔5〕在各級(jí)征收局配備防偽稅控發(fā)行和出售子系統(tǒng)，〔6〕將防偽稅控開票子系統(tǒng)推廣到所有的一般納稅人。三、金稅工程二期的建設(shè)內(nèi)容第二章金稅工程2、防偽稅控系統(tǒng)防偽稅控系統(tǒng)是由開票子系統(tǒng)和認(rèn)證子系統(tǒng)組成。下分：企業(yè)開票子系統(tǒng)、稅務(wù)發(fā)行子系統(tǒng)、企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)、發(fā)票出售子系統(tǒng)、報(bào)稅子系統(tǒng)、發(fā)票認(rèn)證子系統(tǒng)。〔1〕防偽稅控系統(tǒng)的工作原理：防偽原理：利用先進(jìn)的加密技術(shù)，對(duì)發(fā)票上的信息〔七大要素〕加密形成密文，打印在發(fā)票的右上角。識(shí)偽原理：利用掃描技術(shù)，將發(fā)票信息〔包括密文〕產(chǎn)生圖形發(fā)票，圖文轉(zhuǎn)換，形成文字的發(fā)票信息，復(fù)原密文，復(fù)原的結(jié)果與發(fā)票信息比照，識(shí)別真?zhèn)伟l(fā)票。票源控制：納稅人購(gòu)票時(shí)，將發(fā)票的號(hào)碼保存在IC卡中。稅源控制：通過IC卡對(duì)納稅人對(duì)發(fā)票的使用過程全方位的監(jiān)控。表達(dá)“以票控稅〞。第二章金稅工程在開票的過程中，開票系統(tǒng)自動(dòng)將開票信息保存在特殊存貯器中〔稱“黑匣子〞〕；購(gòu)貨時(shí)，將獲得的抵扣聯(lián)輸入到開票系統(tǒng)中，自動(dòng)保存在“黑匣子〞。報(bào)稅時(shí)，將“黑匣子〞的數(shù)據(jù)復(fù)制到稅務(wù)部門的報(bào)稅系統(tǒng)中。為交叉稽核做好了準(zhǔn)備。防偽識(shí)偽的功能由開票子系統(tǒng)和認(rèn)證子系統(tǒng)共同完成?！?〕企業(yè)開票子系統(tǒng)的構(gòu)成主機(jī)、顯示器、打印機(jī)、金稅卡〔包括：加密部件、稅控“黑匣子〞、IC卡讀寫接口〕、IC卡讀寫器、稅控IC卡、平安保護(hù)卡等。第二章金稅工程〔3〕發(fā)行子系統(tǒng)的原理發(fā)行子系統(tǒng)主要是對(duì)各層級(jí)的稅務(wù)機(jī)關(guān)以及所管轄的納稅人的認(rèn)定〔設(shè)備或系統(tǒng)〕。有稅務(wù)發(fā)行和企業(yè)發(fā)行兩類。稅務(wù)發(fā)行系統(tǒng)：上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)行下級(jí)機(jī)關(guān)的報(bào)稅、認(rèn)證及發(fā)行系統(tǒng)。逐級(jí)發(fā)行，不能越級(jí)。企業(yè)發(fā)行系統(tǒng)：運(yùn)行在基層稅務(wù)局，由上級(jí)稅務(wù)發(fā)行系統(tǒng)發(fā)行，并對(duì)所管轄的納稅人的開票子系統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)定。有初始發(fā)行、變更發(fā)行、注銷發(fā)行三種。企業(yè)發(fā)行系統(tǒng)在發(fā)行時(shí)，企業(yè)的根本信息包括納稅人識(shí)別號(hào)碼、企業(yè)名稱、開票的最大限額、月領(lǐng)購(gòu)發(fā)票限量、限次等信息記錄在發(fā)行數(shù)據(jù)庫(kù)中，同時(shí)寫入被發(fā)行企業(yè)的開票金稅卡和稅控IC卡中，限定了企業(yè)的開票范圍。第二章金稅工程第二章金稅工程3、交叉稽核系統(tǒng)用采集的進(jìn)項(xiàng)稅額數(shù)據(jù)去比對(duì)相應(yīng)銷項(xiàng)稅額數(shù)據(jù)，三級(jí)稽核、一級(jí)采集的四級(jí)稽核系統(tǒng)。4、協(xié)查信息系統(tǒng)該系統(tǒng)對(duì)認(rèn)證子系統(tǒng)和稽核子系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違規(guī)專用發(fā)票，通過稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)逐級(jí)傳遞，相關(guān)的稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)助檢查。

思考：金稅工程二期建設(shè)的作用與意義。。。。。。。金稅工程三期建設(shè)的總體目標(biāo)是：根據(jù)一體化原那么，建立基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，總局和省局高度集中處理信息，覆蓋所有稅種、所有工作環(huán)節(jié)、國(guó)地稅局并與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，包括征管業(yè)務(wù)、行政管理、外部信息、決策支持等四大子系統(tǒng)的功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密、平安穩(wěn)定、保障有力的稅收管理信息系統(tǒng)。簡(jiǎn)而言之，就是“一個(gè)平臺(tái)，兩級(jí)處理，三個(gè)覆蓋，四個(gè)系統(tǒng)。〞四、金稅工程三期的建設(shè)思路第二章金稅工程金稅工程三期建設(shè)的主要任務(wù)：統(tǒng)一開發(fā)稅務(wù)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件，建設(shè)涵蓋國(guó)稅局、地稅局的稅收業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，稅務(wù)行政管理系統(tǒng)，稅務(wù)決策支持系統(tǒng)和外部信息交換處理系統(tǒng)；實(shí)現(xiàn)與“金關(guān)〞、“金財(cái)〞、“金審〞等工程以及工商、銀行等部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，基于因特網(wǎng)開展為納稅人的效勞。金稅工程三期建設(shè)的主要內(nèi)容：建設(shè)覆蓋國(guó)家稅務(wù)總局、省、地市、區(qū)縣各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；建設(shè)稅收業(yè)務(wù)、行政管理、決策支持和外部信息4個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)；建設(shè)國(guó)家稅務(wù)總局和省〔區(qū)、市〕局、局部方案單列市局兩級(jí)數(shù)據(jù)中心；建設(shè)國(guó)家稅務(wù)總局災(zāi)備中心；建設(shè)平安保障系統(tǒng)和運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)等。第二章金稅工程第三章稅收征管信息化第五章其它稅收管理信息系統(tǒng)一、稅收征管信息系統(tǒng)稅收征管業(yè)務(wù)管理服務(wù)征收監(jiān)控稅務(wù)稽查稅收法制稅務(wù)執(zhí)行市局業(yè)務(wù)登記認(rèn)定發(fā)票管理證件管理待批文書信息管理檔案管理資料管理交叉稽核申報(bào)征收稽核評(píng)稅稅收計(jì)劃稅收會(huì)計(jì)票證管理稅收統(tǒng)計(jì)稽查選案稽查實(shí)施稽查審理案卷管理查詢統(tǒng)計(jì)稽查執(zhí)行違法違章行政復(fù)議行政應(yīng)訴行政賠償一般執(zhí)行強(qiáng)制執(zhí)行稅收保全日常業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)查詢分析監(jiān)控質(zhì)量考核報(bào)表管理

CTAIS的功能結(jié)構(gòu)圖第五章其它稅收信息系統(tǒng)二、稅務(wù)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)1、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)主要包括：預(yù)算管理、收入管理、支出管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)監(jiān)督等。2、人事工資管理系統(tǒng)功能上主要包括：系統(tǒng)重構(gòu)、信息錄入、查詢統(tǒng)計(jì)、登記表、領(lǐng)導(dǎo)查詢、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、數(shù)據(jù)交換、工資管理等。3、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)4、后勤管理系統(tǒng)第五章其它稅收信息系統(tǒng)5、公文處理系統(tǒng)公文處理：是對(duì)公文的辦理、整理和管理。即公文的產(chǎn)生、接收、傳遞、保存、歸檔等。主要包括：發(fā)文處理、收文處理和歸檔管理、跟蹤管理等。傳統(tǒng)的處理是以手工、紙質(zhì)的方式為根底。又稱為公文管理系統(tǒng)〔ODPS〕，也稱為公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)。主要功能包括：〔1〕收文處理：收文登記、分辦、領(lǐng)導(dǎo)批示、承辦、催辦、歸檔等。〔2〕發(fā)文處理：擬稿〔業(yè)務(wù)科室〕、核稿和審稿〔部門領(lǐng)導(dǎo)〕、會(huì)簽〔局領(lǐng)導(dǎo)、辦公室〕、簽發(fā)〔秘書或辦公室〕、歸檔〔檔案室〕?！?〕辦文跟蹤：對(duì)每份公文的辦理過程以及經(jīng)過的環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤。〔4〕外出留言：是登記個(gè)人外出事由的場(chǎng)所，類似日歷?！?〕文件夾管理：是保存公文的場(chǎng)所，有個(gè)人文件夾和部門文件夾。也稱為郵箱。第五章其它稅收信息系統(tǒng)公文處理系統(tǒng)的特點(diǎn)：〔1〕靈活定義公文流程；〔2〕公文痕跡的跟蹤；〔3〕多媒體的支持；〔4〕保密性強(qiáng)；〔5〕流程的跟蹤、監(jiān)督控制管理的功能強(qiáng)。出口退稅系統(tǒng)主要用于辦理出口退稅業(yè)務(wù)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)。主要由退稅申報(bào)子系統(tǒng)、退稅審核子系統(tǒng)、專用稅票管理系統(tǒng)、宏觀調(diào)控子系統(tǒng)組成。三、出口退稅系統(tǒng)第五章其它稅收信息系統(tǒng)特點(diǎn)：繳稅入庫(kù)的自動(dòng)化、稅款征入庫(kù)的無紙化、加快了稅款的入庫(kù)速度、減少了入庫(kù)環(huán)節(jié)、稅款入庫(kù)的平安性高、提高了整體的工作效率、降低了征收本錢、銀行間的公平競(jìng)爭(zhēng)、全天候效勞、兼容各種申報(bào)方式。四、電子繳稅入庫(kù)系統(tǒng)〔ETS〕納稅人基層征收市國(guó)稅ETS通訊中心人民銀行結(jié)算中心（EFT）商業(yè)銀行第五章其它稅收信息系統(tǒng)第六章平安保障體系第六章平安保障體系第一節(jié)系統(tǒng)的平安問題一、系統(tǒng)的平安威脅主要平安威脅有兩種：一是內(nèi)部的問題，二是外部的入侵。表現(xiàn)為：設(shè)備、通訊的失效；數(shù)據(jù)的問題；軟件及程序的隱患；操作失誤；非法訪問；對(duì)系統(tǒng)資源的破壞、病毒等。聯(lián)網(wǎng)對(duì)平安的影響？二、系統(tǒng)的平安需求1、平安目標(biāo)平安目標(biāo)是保護(hù)信息資源，使其完整、保密、真實(shí)、可用和可靠，提高整體的抵御威脅的能力。2、平安需求〔1〕保證系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行；〔2〕保護(hù)涉密信息的平安；〔3〕控制系統(tǒng)的權(quán)限；〔4〕認(rèn)證系統(tǒng)中的身份；〔5〕確保信息傳輸?shù)钠桨?；?〕保障信息存儲(chǔ)的平安；〔7〕系統(tǒng)的平安備份與恢復(fù)；〔8〕維護(hù)政府的形象；第六章平安保障體系三、平安策略1、平安策略平安策略是針對(duì)信息傳輸、發(fā)布和處理時(shí)所面臨的和潛在的來自網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部和外部的平安風(fēng)險(xiǎn)面制定的規(guī)那么。2、平安措施〔1〕物理平安；〔2〕效勞器的保護(hù)；〔3〕對(duì)個(gè)人終端的保護(hù)；〔4〕網(wǎng)絡(luò)隔離；〔5〕訪問控制；〔6〕加密保護(hù)；〔7〕防范網(wǎng)絡(luò)病毒；〔8〕網(wǎng)絡(luò)平安評(píng)估。第六章平安保障體系3、系統(tǒng)的平安等級(jí)國(guó)際上將計(jì)算機(jī)系統(tǒng)分為四個(gè)平安等級(jí)，由低到高分別為D、C、B|、A四級(jí)。細(xì)分為D、C1、C2、B1、B2、B3、A共7個(gè)平安等級(jí)。我國(guó)將平安等級(jí)劃分為五級(jí)：第一級(jí)：用戶自主保護(hù)級(jí)〔C1〕第二級(jí)：系統(tǒng)審計(jì)保護(hù)級(jí)〔C2〕第三級(jí)：平安標(biāo)記保護(hù)級(jí)〔B1〕第四級(jí)：結(jié)構(gòu)化保護(hù)級(jí)〔B2〕第五級(jí)：訪問驗(yàn)證保護(hù)級(jí)〔B3〕第六章平安保障體系四、平安策略體系安全體系安全技術(shù)安全管理安全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)安全系統(tǒng)平臺(tái)安全應(yīng)用系統(tǒng)安全數(shù)據(jù)安全法規(guī)與政策管理制度決策組織日常管理部門維護(hù)人員日常服務(wù)應(yīng)急響應(yīng)災(zāi)難恢復(fù)第六章平安保障體系1、技術(shù)體系〔1〕網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)平安：如非授權(quán)訪問、信息泄漏、破壞了數(shù)據(jù)的完整性、拒絕攻擊、防范病毒等威脅。主要通過平安技術(shù)的進(jìn)行防范。如防火墻、入侵檢測(cè)技術(shù)、數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)掃描技術(shù)等。〔2〕系統(tǒng)平臺(tái)平安：是指網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)以及其他相關(guān)軟件的平安。如軟件的功能缺失、漏洞、后門等。主要采用的技術(shù)：系統(tǒng)掃描技術(shù)、實(shí)時(shí)入侵探測(cè)技術(shù)、防病毒技術(shù)、日志與審計(jì)、用戶識(shí)別與認(rèn)證。〔3〕應(yīng)用系統(tǒng)的平安：是指用戶在網(wǎng)絡(luò)上的應(yīng)用系統(tǒng)的平安，包括WEB、FTP、郵件系統(tǒng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等。主要平安問題：資源平安共享、電子郵件的平安、病毒、數(shù)據(jù)平安傳遞等〔4〕數(shù)據(jù)平安：主要隱患：系統(tǒng)認(rèn)證、授權(quán)、完整性。第六章平安保障體系數(shù)據(jù)加密數(shù)據(jù)簽名數(shù)據(jù)備份訪問控制用戶授權(quán)用戶管理身份驗(yàn)證用戶認(rèn)證病毒防范風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估入侵檢測(cè)平安審計(jì)設(shè)備平安防火墻通訊平安網(wǎng)絡(luò)平安系統(tǒng)平安帳號(hào)平安應(yīng)用平安數(shù)據(jù)平安圖平安技術(shù)體系第六章平安保障體系2、管理體系組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度不健全、缺乏可操作性或者難以落實(shí)而導(dǎo)致平安問題。主要威脅：內(nèi)部人員成心泄漏網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、有意透露平安的用戶名及口令、內(nèi)部人員盜取他人涉密信息、病毒、內(nèi)部人員破壞程序、破壞數(shù)據(jù)等，是技術(shù)和非技術(shù)問題的綜合?！?〕法規(guī)與政策；〔2〕管理制度：制度建設(shè)的原那么：多人負(fù)責(zé)、任期有限、最小權(quán)限、職責(zé)別離等?！?〕日常管理部門：負(fù)責(zé)制定制度和管理流程，并對(duì)日常操作、運(yùn)行維護(hù)、審計(jì)監(jiān)督、文檔管理進(jìn)行統(tǒng)一管理?！?〕維護(hù)人員：從事政務(wù)系統(tǒng)平安維護(hù)的人員。第六章平安保障體系3、效勞體系：〔1〕日常效勞：對(duì)系統(tǒng)平安問題進(jìn)行監(jiān)控、維護(hù)?！?〕應(yīng)急響應(yīng)：建立平安事件應(yīng)急預(yù)案?！?〕災(zāi)難恢復(fù)。主要包括數(shù)據(jù)備份、遠(yuǎn)程復(fù)制、軟件遠(yuǎn)程復(fù)制、設(shè)備及通訊備份、系統(tǒng)容災(zāi)等。第六章平安保障體系第二節(jié)平安管理一、技術(shù)平安管理軟件管理的范圍包括對(duì)操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)、平安軟件、工具軟件的采購(gòu)、安裝、使用、更新、維護(hù)、防病毒、歸檔等的管理。1、軟件管理設(shè)備管理包括設(shè)備的購(gòu)置、使用、維修、更新、保管等幾方面。2、設(shè)備管理第六章平安保障體系信息資源管理主要考慮其保密性。信息資源的密級(jí)劃分：按國(guó)家規(guī)定，信息的密級(jí)分為：絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)、內(nèi)部、公開5個(gè)等級(jí)。信息資產(chǎn)管理的內(nèi)容主要針對(duì)涉密信息〔密鑰、口令等〕的規(guī)定。3、信息資源管理技術(shù)文檔是指對(duì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)研制、開發(fā)、運(yùn)行、維護(hù)中所有技術(shù)問題的文字描述。對(duì)技術(shù)文檔的使用應(yīng)按一定的規(guī)定進(jìn)行，如借閱、復(fù)制的申請(qǐng)審批、登記、歸檔等。4、技術(shù)文檔管理第六章平安保障體系〔1〕應(yīng)急事件：當(dāng)發(fā)生如下之一時(shí)：硬件不能正常發(fā)揮其局部或全部功能；軟件不能正常發(fā)揮其局部或全部功能；受到病毒侵害，系統(tǒng)無法正常工作；物理設(shè)備被人為毀壞，無法工作；受到自然災(zāi)害的破壞；意外停電而無后務(wù)供電措施；重要的關(guān)鍵崗位人員不能上崗工作。5、應(yīng)急方案〔應(yīng)急預(yù)案〕〔2〕應(yīng)急方案的內(nèi)容：主要包括：緊急措施、資源備用、恢復(fù)過程、演習(xí)、公布重要應(yīng)急信息等。第六章平安保障體系二、場(chǎng)地平安管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《計(jì)算機(jī)場(chǎng)地平安要求》〔GB9361〕有明確規(guī)定。A級(jí)：處理絕密信息的場(chǎng)所和對(duì)整個(gè)黨政重要信息系統(tǒng)的運(yùn)行場(chǎng)所。B級(jí)：處理秘密級(jí)以上級(jí)信息的場(chǎng)所和對(duì)國(guó)家信息系統(tǒng)重要節(jié)點(diǎn)的運(yùn)行場(chǎng)所。C類：其他的應(yīng)用場(chǎng)合。1、場(chǎng)地設(shè)施的平安管理分類信息系統(tǒng)的場(chǎng)地要求具有出入控制、防火、防水、防靜電、防塵、防雷、防輻射、防盜、火水災(zāi)報(bào)警、消防等。2、場(chǎng)地設(shè)施