高速公路旅客運(yùn)輸管理規(guī)定

匯報(bào)人：XX2023-12-26高速公路旅客運(yùn)輸管理規(guī)定目錄總則高速公路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可高速公路旅客運(yùn)輸車輛管理高速公路旅客運(yùn)輸駕駛員管理目錄高速公路旅客運(yùn)輸安全管理高速公路旅客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督法律責(zé)任與處罰措施01總則為了加強(qiáng)高速公路旅客運(yùn)輸管理，保障旅客安全、便捷出行，促進(jìn)高速公路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的高速公路上從事旅客運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員以及旅客等相關(guān)活動(dòng)。制定目的和依據(jù)包括班車客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)等經(jīng)營(yíng)者。高速公路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者包括客車、臥鋪客車、旅游客車等車輛。高速公路旅客運(yùn)輸車輛包括駕駛員、乘務(wù)員等從業(yè)人員。高速公路旅客運(yùn)輸從業(yè)人員在高速公路上乘坐旅客運(yùn)輸車輛的乘客。高速公路旅客適用范圍和對(duì)象安全第一保障旅客安全是高速公路旅客運(yùn)輸管理的首要任務(wù)，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)安全管理，防范安全事故的發(fā)生。公平競(jìng)爭(zhēng)高速公路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)公平競(jìng)爭(zhēng)，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。綠色發(fā)展高速公路旅客運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，推廣使用清潔能源和節(jié)能環(huán)保型車輛，減少對(duì)環(huán)境的影響。服務(wù)至上高速公路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，滿足旅客的出行需求，提高旅客滿意度。管理原則與要求02高速公路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)者必須是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)法人，具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。具備企業(yè)法人資格投入運(yùn)營(yíng)的車輛必須符合國(guó)家有關(guān)車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門檢驗(yàn)合格。符合車輛要求申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)擁有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和停車場(chǎng)地，以及相應(yīng)的維修、安檢等設(shè)施設(shè)備。具備經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)配備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員、駕駛員等從業(yè)人員，并經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書(shū)。具備專業(yè)人員經(jīng)營(yíng)許可條件申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、車輛行駛證、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和停車場(chǎng)地證明、從業(yè)人員資格證明等相關(guān)材料。申請(qǐng)材料申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并向申請(qǐng)人投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營(yíng)運(yùn)證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。申請(qǐng)流程申請(qǐng)材料與流程在經(jīng)營(yíng)許可有效期內(nèi)，若需變更許可事項(xiàng)，如更換車輛、變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并按照規(guī)定的程序辦理變更手續(xù)。許可變更在經(jīng)營(yíng)許可有效期內(nèi)，若因故停止經(jīng)營(yíng)或不再?gòu)氖赂咚俟仿每瓦\(yùn)輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出注銷申請(qǐng)，并按照規(guī)定的程序辦理注銷手續(xù)。同時(shí)，交回相關(guān)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證和車輛營(yíng)運(yùn)證。許可注銷許可變更與注銷03高速公路旅客運(yùn)輸車輛管理車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與配置要求應(yīng)采用符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)客車，如大型、中型客車等。車輛座位數(shù)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，且座椅間距、通道寬度等應(yīng)滿足安全疏散要求。車輛應(yīng)配備安全帶、滅火器、安全錘等安全設(shè)施，并確保其完好有效。車輛應(yīng)在明顯位置設(shè)置營(yíng)運(yùn)標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明車輛所屬單位、核定載客人數(shù)等信息。車輛類型座位配置安全設(shè)施標(biāo)識(shí)標(biāo)牌駕駛員應(yīng)每日對(duì)車輛進(jìn)行例行檢查，包括發(fā)動(dòng)機(jī)、制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等，確保車輛處于良好狀態(tài)。日常維護(hù)車輛應(yīng)按照廠家規(guī)定進(jìn)行定期保養(yǎng)，更換機(jī)油、濾清器等易損件，清洗空氣濾清器、燃油系統(tǒng)等。定期保養(yǎng)車輛出現(xiàn)故障或損壞時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修。維修過(guò)程中應(yīng)使用原廠配件或符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的配件，確保維修質(zhì)量。維修管理車輛維護(hù)與保養(yǎng)制度安全檢查01車輛應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查，包括制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、輪胎磨損等。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即整改，確保車輛安全運(yùn)行。隱患排查02企業(yè)應(yīng)建立隱患排查制度，定期對(duì)車輛進(jìn)行隱患排查。發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)立即采取措施予以消除，確保旅客運(yùn)輸安全。駕駛員培訓(xùn)03駕駛員應(yīng)接受專業(yè)培訓(xùn)，掌握車輛安全檢查和隱患排查的技能和方法。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)定期對(duì)駕駛員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。車輛安全檢查與隱患排查04高速公路旅客運(yùn)輸駕駛員管理持有有效駕駛證和從業(yè)資格證，具備相應(yīng)車型駕駛經(jīng)驗(yàn)，無(wú)嚴(yán)重交通違法記錄。資格條件參加專業(yè)培訓(xùn)課程，學(xué)習(xí)高速公路行車安全知識(shí)、應(yīng)急處理技能等，通過(guò)考核后方可上崗。培訓(xùn)要求駕駛員資格條件與培訓(xùn)要求遵守交通規(guī)則，保持車容車貌整潔，文明服務(wù)乘客，不超速、不疲勞駕駛、不酒后駕駛。建立駕駛員考核機(jī)制，對(duì)駕駛員的行車安全、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行綜合考評(píng)，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。駕駛員行為規(guī)范與考核標(biāo)準(zhǔn)考核標(biāo)準(zhǔn)行為規(guī)范安全教育定期開(kāi)展安全教育活動(dòng)，提高駕駛員的安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。心理輔導(dǎo)關(guān)注駕駛員心理健康狀況，提供心理輔導(dǎo)服務(wù)，幫助駕駛員緩解工作壓力和疲勞情緒。駕駛員安全教育與心理輔導(dǎo)05高速公路旅客運(yùn)輸安全管理安全責(zé)任制度與應(yīng)急預(yù)案制定安全責(zé)任制度明確高速公路旅客運(yùn)輸企業(yè)、駕駛員、車輛等各方面的安全責(zé)任，建立健全安全管理制度和操作規(guī)程，確保旅客運(yùn)輸安全。應(yīng)急預(yù)案制定針對(duì)高速公路旅客運(yùn)輸過(guò)程中可能發(fā)生的突發(fā)事件和緊急情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置措施和程序，提高應(yīng)急處置能力。安全檢查制度建立定期安全檢查制度，對(duì)旅客運(yùn)輸車輛、駕駛員、安全設(shè)施等進(jìn)行全面檢查，確保車輛技術(shù)狀況良好、駕駛員合格、安全設(shè)施齊全有效。隱患排查機(jī)制建立隱患排查機(jī)制，對(duì)高速公路旅客運(yùn)輸過(guò)程中存在的安全隱患進(jìn)行定期排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題，消除安全隱患。安全檢查與隱患排查機(jī)制建立VS明確事故報(bào)告的程序和時(shí)限要求，確保事故發(fā)生后能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)相關(guān)部門和單位，為事故處置和救援爭(zhēng)取時(shí)間。事故調(diào)查和處理程序建立事故調(diào)查和處理程序，對(duì)高速公路旅客運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的事故進(jìn)行調(diào)查分析，查明事故原因和責(zé)任，提出處理意見(jiàn)和整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。同時(shí)，對(duì)事故相關(guān)責(zé)任單位和人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究法律責(zé)任。事故報(bào)告程序事故報(bào)告、調(diào)查和處理程序06高速公路旅客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督安全性指標(biāo)準(zhǔn)時(shí)性指標(biāo)舒適性指標(biāo)服務(wù)態(tài)度指標(biāo)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建01020304包括車輛安全性能、駕駛員安全駕駛記錄、事故發(fā)生率等，確保旅客運(yùn)輸過(guò)程中的安全。衡量車輛發(fā)車、到達(dá)時(shí)間的準(zhǔn)確性，以及應(yīng)對(duì)延誤的措施和效果。涉及車輛座椅舒適度、空調(diào)效果、噪音控制等，提供舒適的乘車環(huán)境。評(píng)估服務(wù)人員儀容儀表、服務(wù)用語(yǔ)、解決問(wèn)題的能力等，展現(xiàn)良好的服務(wù)形象。每季度或半年度對(duì)高速公路旅客運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)行全面檢查，確保服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)穩(wěn)定。定期檢查在運(yùn)輸高峰期、重要節(jié)假日等時(shí)段進(jìn)行不定期抽查，重點(diǎn)關(guān)注安全和服務(wù)質(zhì)量。不定期抽查針對(duì)投訴較多或存在嚴(yán)重問(wèn)題的運(yùn)輸企業(yè)，開(kāi)展專項(xiàng)檢查并督促整改。專項(xiàng)檢查與相關(guān)監(jiān)管部門合作，共同開(kāi)展高速公路旅客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量聯(lián)合檢查。聯(lián)合檢查服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查方式及頻次設(shè)立投訴電話、網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái)等多樣化投訴渠道，方便旅客進(jìn)行投訴。投訴渠道建設(shè)投訴受理與處理反饋與回訪整改與追責(zé)及時(shí)受理旅客投訴，對(duì)投訴內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴人，并進(jìn)行滿意度回訪，確保問(wèn)題得到有效解決。對(duì)存在問(wèn)題的運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行整改督促，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)行為進(jìn)行追責(zé)處理。服務(wù)質(zhì)量投訴處理及反饋機(jī)制07法律責(zé)任與處罰措施

違反規(guī)定的法律責(zé)任界定無(wú)證經(jīng)營(yíng)未取得相應(yīng)許可證件，擅自從事高速公路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，將依法追究無(wú)證經(jīng)營(yíng)的法律責(zé)任。超范圍經(jīng)營(yíng)超出許可證件核定的經(jīng)營(yíng)范圍，擅自從事高速公路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，將依法追究超范圍經(jīng)營(yíng)的法律責(zé)任。違反安全規(guī)定在高速公路旅客運(yùn)輸過(guò)程中，違反安全生產(chǎn)、消防安全等相關(guān)規(guī)定的行為，將依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。警告對(duì)于輕微違法行為，可以給予警告，責(zé)令限期改正。吊銷許可證件對(duì)于嚴(yán)重違法行為或者多次違法不改的，可以吊銷相應(yīng)的許可證件，取消其從事高速公路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資格。罰款對(duì)于一般違法行為，可以給予罰款處罰，罰款金額根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)等因素確定。追究刑事責(zé)任對(duì)于構(gòu)成犯罪的行為，將依法追究刑事責(zé)任。處罰措施種類及適用情形交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高速公路旅