南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院736政治學(xué)原理歷年考研真題匯編（含部分答案）

目錄

2015年南開(kāi)大學(xué)736政治學(xué)原理考研真題及詳解

2012年南開(kāi)大學(xué)738政治學(xué)原理考研真題

2010年南開(kāi)大學(xué)739政治學(xué)概論考研真題

2009年南開(kāi)大學(xué)727政治學(xué)原理考研真題

2008年南開(kāi)大學(xué)733政治學(xué)原理考研真題

2007年南開(kāi)大學(xué)政治學(xué)原理考研真題

2006年南開(kāi)大學(xué)政治學(xué)原理考研真題及詳解

2005年南開(kāi)大學(xué)政治學(xué)原理考研真題

2004年南開(kāi)大學(xué)政治學(xué)原理考研真題

2003年南開(kāi)大學(xué)政治學(xué)原理考研真題

2002年南開(kāi)大學(xué)政治學(xué)原理考研真題（含部分答案）

2001年南開(kāi)大學(xué)政治學(xué)原理考研真題（含部分答案）

2000年南開(kāi)大學(xué)政治學(xué)原理考研真題

1999年南開(kāi)大學(xué)政治學(xué)原理考研真題

2015年南開(kāi)大學(xué)736政治學(xué)原理考研真題及

詳解

2015年南開(kāi)大學(xué)政治學(xué)原理真題

一、簡(jiǎn)答題

1．結(jié)合馬克思國(guó)家起源學(xué)說(shuō)，分析為什么說(shuō)國(guó)家是階級(jí)社會(huì)中

的“特殊”公共權(quán)力？

2．試比較法國(guó)的總統(tǒng)制和德國(guó)君主立憲制。

3．若某人2016年參加美國(guó)總統(tǒng)選舉獲勝，那么他是第幾任總統(tǒng)？

4．試述人民代表大會(huì)和內(nèi)閣制的區(qū)別。

5．每年兩會(huì)期間，為什么國(guó)務(wù)院總理要向全國(guó)人大做政府工作報(bào)

告？

6．試述美國(guó)總統(tǒng)任命聯(lián)邦法官的條件和程序。

7．簡(jiǎn)述多黨政府的特點(diǎn)。

8．試述西方國(guó)家政黨制度和選舉制度是怎樣相互影響的？

二、論述題

1．試從政治民主角度談?wù)勀銓?duì)全民公決的看法。

2．試比較三權(quán)分立和議行合一。

參考答案

2015年南開(kāi)大學(xué)政治學(xué)原理真題

一、簡(jiǎn)答題

1．結(jié)合馬克思國(guó)家起源學(xué)說(shuō)，分析為什么說(shuō)國(guó)家是階級(jí)社會(huì)中

的“特殊”公共權(quán)力？

答：馬克思主義認(rèn)為，國(guó)家是階級(jí)社會(huì)中不同于原始社會(huì)公共權(quán)力

的一種“特殊”的公共權(quán)力組織，其具有這種特殊性的原因包括：

（1）國(guó)家是實(shí)行階級(jí)統(tǒng)治的社會(huì)公共權(quán)力組織，它的本質(zhì)在于階級(jí)

統(tǒng)治。國(guó)家是占有生產(chǎn)資料的那部分人對(duì)另一部分人實(shí)行政治統(tǒng)治的工

具，它的基礎(chǔ)是統(tǒng)治階級(jí)的利益。國(guó)家在實(shí)行政治統(tǒng)治的過(guò)程中，必須

要履行特定的政治管理職能。國(guó)家階級(jí)統(tǒng)治與政治管理的二重性是統(tǒng)治

階級(jí)利益的自我實(shí)現(xiàn)要求和社會(huì)實(shí)現(xiàn)途徑之間的矛盾在國(guó)家性質(zhì)上的反

映。國(guó)家本質(zhì)上是階級(jí)統(tǒng)治，在形式上表現(xiàn)為超然于社會(huì)之上的獨(dú)立力

量。

（2）國(guó)家是按地區(qū)來(lái)劃分其國(guó)民的。氏族社會(huì)形成和維持的基本紐

帶是社會(huì)成員之間的血緣關(guān)系。為了便于對(duì)社會(huì)成員進(jìn)行政治統(tǒng)治，按

地區(qū)來(lái)劃分成為一種十分有效的管理方法。

（3）國(guó)家是一種特殊的暴力機(jī)器。作為一種暴力機(jī)器，國(guó)家不同于

氏族社會(huì)武裝組織的特殊之處在與：

①國(guó)家不僅有武裝的人，而且還有監(jiān)獄和各種強(qiáng)制機(jī)關(guān)等物質(zhì)附屬

物，即常設(shè)的暴力機(jī)關(guān)，而氏族社會(huì)的武裝組織不過(guò)是自己組織為武裝

力量的居民。

②國(guó)家的暴力為統(tǒng)治階級(jí)專屬，并以它為主要憑借來(lái)維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)

的利益，鞏固社會(huì)秩序，以及對(duì)付外敵。氏族社會(huì)的武裝組織由全體居

民構(gòu)成，主要用于對(duì)付外敵，氏族社會(huì)內(nèi)部主要以道德強(qiáng)制力維持秩

序。

③國(guó)家是系統(tǒng)采用的暴力，是精巧的暴力機(jī)器，而氏族社會(huì)的武裝

組織不具備暴力的系統(tǒng)性和精巧性。

2．試比較法國(guó)的總統(tǒng)制和德國(guó)君主立憲制。

答：（1）法國(guó)的總統(tǒng)制和德國(guó)君主立憲制的相同點(diǎn)

①都是近代資產(chǎn)階級(jí)代議制的政治體制；

②國(guó)會(huì)由兩院組成，下院由選舉產(chǎn)生，享有立法權(quán)；

③（國(guó)家元首地位）總統(tǒng)或皇帝是國(guó)家元首和軍隊(duì)最高統(tǒng)帥，總攬

行政權(quán)力，有任免官員和解散議會(huì)的權(quán)力

④都促進(jìn)了資本主義的發(fā)展。

（2）法國(guó)總統(tǒng)制和德國(guó)君主立憲制的不同點(diǎn)

①政體不同。法國(guó)的政體是總統(tǒng)制民主共和制，德國(guó)是二元制君主

立憲制；

②國(guó)家元首的稱謂不同。法國(guó)的國(guó)家元首稱為總統(tǒng)，德國(guó)的國(guó)家元

首稱為皇帝；

③國(guó)家元首的產(chǎn)生方式不同。法國(guó)的總統(tǒng)由國(guó)民議會(huì)選出，德國(guó)的

皇帝是世襲的；

④國(guó)家權(quán)力中心不同。法國(guó)的國(guó)家權(quán)力中心是總統(tǒng)，德國(guó)的國(guó)家權(quán)

力中心是皇帝；

⑤議會(huì)產(chǎn)生方式不同。法國(guó)參議院由間接選舉產(chǎn)生，眾議院用普選

方式產(chǎn)出，德意志聯(lián)邦議會(huì)由貴族和大資產(chǎn)階級(jí)組成，帝國(guó)國(guó)會(huì)由選舉

產(chǎn)生，但它不能組成代議制的政府。

⑥國(guó)家元首、議會(huì)、政府三者之間的關(guān)系不同。法國(guó)的立法權(quán)控制

行政權(quán)，總統(tǒng)對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，總統(tǒng)任免官員和解散議會(huì)須征得參議院的同

意。德國(guó)行政權(quán)控制立法權(quán)，德國(guó)首腦擁有絕對(duì)的實(shí)權(quán)，帝國(guó)宰相對(duì)皇

帝負(fù)責(zé)，不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，皇帝可以直接解散議會(huì)。

3．若某人2016年參加美國(guó)總統(tǒng)選舉獲勝，那么他是第幾任總統(tǒng)？

答：美國(guó)實(shí)行總統(tǒng)制，總統(tǒng)選舉每4年舉行一次。美國(guó)總統(tǒng)是美利

堅(jiān)合眾國(guó)的國(guó)家元首和政府首腦，同時(shí)是美國(guó)行政部門的最高領(lǐng)袖與三

軍統(tǒng)帥。根據(jù)現(xiàn)行的美國(guó)憲法，美國(guó)總統(tǒng)任期4年，可以連任一屆。各

州選舉人民按州選民投票選舉產(chǎn)生總統(tǒng)，美國(guó)絕大多數(shù)州和首都形

式“勝者全得”制度，即在一州或首都獲得選民票最多者獲得該州或首都

所以選舉人票。因?yàn)閵W巴馬現(xiàn)在是美國(guó)第44任總統(tǒng)，而美國(guó)總統(tǒng)每4年

舉行一次，所以若某人在2016年美國(guó)總統(tǒng)選舉中獲勝，就會(huì)成為美國(guó)第

45任總統(tǒng)。

4．試述人民代表大會(huì)和內(nèi)閣制的區(qū)別。

答：（1）人民代表大會(huì)和內(nèi)閣制的含義

①人民代表大會(huì)是中華人民共和國(guó)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)

導(dǎo)，它的常設(shè)機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。人民代表大會(huì)制度

是中國(guó)的根本政治制度，是中國(guó)人民民主專政政權(quán)的組織形式，是中國(guó)

的政體，是社會(huì)主義上層建筑的重要組成部分。

②內(nèi)閣制又稱議會(huì)制，是內(nèi)閣總攬國(guó)家行政權(quán)力并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的政

體形式，與總統(tǒng)制相對(duì)，由于內(nèi)閣制政府具有對(duì)議會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)的特征，

又稱為責(zé)任內(nèi)閣制。

（2）人民代表大會(huì)制與內(nèi)閣制的區(qū)別

①兩種代議制度的本質(zhì)不同

內(nèi)閣制為各資本主義國(guó)家普遍采用，根本在于它適合現(xiàn)代資本主義

國(guó)家的國(guó)情，符合資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的需要。我國(guó)的人民代表大會(huì)制度為我

國(guó)現(xiàn)行憲法所確立，涵蓋了我國(guó)政治制度的主要方面和主要內(nèi)容，以人

民當(dāng)家作主為前提，是實(shí)行人民民主專政的國(guó)家政權(quán)組織形式，是我國(guó)

社會(huì)主義政治文明的重要制度載體，也是我國(guó)國(guó)家權(quán)力的核心運(yùn)行機(jī)

制。

②人民代表的選舉和履職與西方國(guó)家議員的選舉和履職不同

我國(guó)的人大代表是通過(guò)民意推薦、選舉程序產(chǎn)生的，人民代表大會(huì)

中部存在黨派之爭(zhēng)。西方國(guó)家議會(huì)的主體是議員，多數(shù)議會(huì)是職業(yè)議

員，專職性使其成為擁有自身利益的共同體。

③兩種代議機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)不同

議會(huì)有一院制和兩院制，西方國(guó)家多采用兩院制結(jié)構(gòu)。人民代表大

會(huì)是在人民代表大會(huì)會(huì)議制基礎(chǔ)上設(shè)立一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)—人大常委會(huì)，通

過(guò)憲法賦予其一定的人大職能，并負(fù)責(zé)處理人大的日常工作。這種機(jī)構(gòu)

設(shè)置反映了我國(guó)憲法規(guī)定的一切權(quán)力屬于人民的本質(zhì)特征。

④兩種代議機(jī)構(gòu)與其他國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系不同

西方國(guó)家的議會(huì)制度建立的基礎(chǔ)是分權(quán)理論，議會(huì)與政府和司法機(jī)

關(guān)之間都存在著比較規(guī)范的、雙向的、嚴(yán)格的分權(quán)與制衡關(guān)系。在我

國(guó)，行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)即“一府兩院”是由人民代表大會(huì)產(chǎn)

生，對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，受人民代表大會(huì)監(jiān)督。

⑤兩種代議機(jī)關(guān)與政黨的關(guān)系不同

現(xiàn)代西方有的國(guó)家實(shí)行兩黨制，有的實(shí)行多黨制，在西方國(guó)家議會(huì)

中存在兩黨或多黨共存，導(dǎo)致西方議會(huì)制度下黨與黨之間的爭(zhēng)斗或合

作，議會(huì)政治與政黨政治緊密結(jié)合。在我國(guó)，人民代表大會(huì)在中國(guó)共產(chǎn)

黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，人民代表中既有共產(chǎn)黨員，也有其他民主黨派成

員。共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，其他民主黨派是參政黨，利益是一致的。

⑥兩種代議制度下國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生方式不同

在內(nèi)閣制下，政府公務(wù)員區(qū)分為政務(wù)類公務(wù)員和業(yè)務(wù)類公務(wù)員，政

府由議會(huì)中的多數(shù)黨組閣政務(wù)類公務(wù)員要與內(nèi)閣共進(jìn)退。人民代表大會(huì)

是人民行使國(guó)家權(quán)力的權(quán)力機(jī)關(guān)，“一府兩院”由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)

其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督，擔(dān)任“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的產(chǎn)生既不是完全意

義上的直接民選，也不是單純地由執(zhí)政黨指定，或由國(guó)家首腦任命。

5．每年兩會(huì)期間，為什么國(guó)務(wù)院總理要向全國(guó)人大做政府工作報(bào)

告？

答：（1）全國(guó)人大的職權(quán)

全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，也是最高民意代表機(jī)關(guān)。

其最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位表現(xiàn)在，全國(guó)人大全體代表會(huì)議有權(quán)制定和

修改憲法、法律，有權(quán)決定國(guó)家的一切重大問(wèn)題，其它最高國(guó)家機(jī)關(guān)都

由全國(guó)人大全體會(huì)議產(chǎn)生，向它負(fù)責(zé)并接受其監(jiān)督。概括說(shuō)來(lái)，全國(guó)人

民代表大會(huì)的職權(quán)主要包括：修改憲法并監(jiān)督憲法實(shí)施的權(quán)力；制定基

本法律的權(quán)力；選舉并罷免國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的權(quán)力；審查、批準(zhǔn)和決

定國(guó)家重大事情的權(quán)力；對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力。

（2）國(guó)務(wù)院總理要向全國(guó)人大做政府工作報(bào)告的理由

根據(jù)全國(guó)人大的職權(quán)之一，全國(guó)人大全體會(huì)議有權(quán)選舉、決定任命

的人選包括：選舉國(guó)家主席、副主席；根據(jù)國(guó)家主席的提名，決定國(guó)務(wù)

院總理人選；根據(jù)總理提名，決定國(guó)務(wù)院其它組成人員（包括副總理、

國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、銀行行長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)）人

選。

我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。全國(guó)

人民代表大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，其他機(jī)關(guān)由它產(chǎn)生，并對(duì)它負(fù)責(zé)，受它

監(jiān)督。而國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，全國(guó)人大對(duì)國(guó)務(wù)院的

監(jiān)督是多種多樣，其中一種就是向人大作政府工作報(bào)告。政府工作報(bào)告

本質(zhì)是政治工作向民眾的交代，也是民眾對(duì)政府工作監(jiān)督的一種形式。

6．試述美國(guó)總統(tǒng)任命聯(lián)邦法官的條件和程序。

答：美國(guó)是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，實(shí)行三權(quán)分立，行政權(quán)、立法權(quán)和司

法權(quán)分別由總統(tǒng)、國(guó)會(huì)和聯(lián)邦法院行使。三個(gè)部門行使權(quán)力時(shí)，彼此互

相牽制，以達(dá)到權(quán)力平衡。國(guó)會(huì)有立法權(quán)，總統(tǒng)對(duì)國(guó)會(huì)通過(guò)的法案有權(quán)

否決，國(guó)會(huì)又有權(quán)在一定條件下推翻總統(tǒng)的否決；總統(tǒng)有權(quán)任命高級(jí)官

員，但須經(jīng)國(guó)會(huì)認(rèn)可，國(guó)會(huì)有權(quán)依法彈劾總統(tǒng)和高級(jí)文官；美國(guó)聯(lián)邦法

院的法官必須由總統(tǒng)提名，經(jīng)過(guò)參議院的審議和認(rèn)可，再由總統(tǒng)正式任

命。最高法院又可對(duì)國(guó)會(huì)通過(guò)的法律以違憲為由宣布無(wú)效。

在美國(guó)政治實(shí)踐中，對(duì)法官的任命更多地體現(xiàn)了行政和立法部門對(duì)

司法部門的制約；而對(duì)法官的罷免，則更多地體現(xiàn)了司法部門相對(duì)于行

政和立法部門的獨(dú)立。美國(guó)的最高法院由1名首席法官和8名法官組成，

擁有最高司法權(quán)，其判決為最終判決。9名法官均由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院

批準(zhǔn)任命，如無(wú)失職，將終身任職(但其在任期間是否違法首全社會(huì)監(jiān)

督)。

7．簡(jiǎn)述多黨政府的特點(diǎn)。

答：（1）多黨制的含義

資本主義國(guó)家多黨制是指資本主義國(guó)家中由多個(gè)政黨競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家政治

職位并輪流執(zhí)政或聯(lián)合執(zhí)政的制度。由于實(shí)行多黨制的資本主義的競(jìng)

選、議會(huì)等政治過(guò)程中存在著多個(gè)政黨并立角逐的局面，多黨制又

叫“多黨并立制”。一般采取多黨制的國(guó)家階級(jí)結(jié)構(gòu)和政治力量對(duì)比結(jié)構(gòu)

比較復(fù)雜。

（2）多黨政府的特點(diǎn)

①黨派林立，黨派情況復(fù)雜。實(shí)行多黨制的資本主義國(guó)家政黨少則

五六個(gè)，多種上百個(gè)。各個(gè)政黨的社會(huì)背景和利益基礎(chǔ)比較復(fù)雜，呈現(xiàn)

出階級(jí)、民族、種姓等全面分化，黨外有黨、黨內(nèi)有派的局面。

②內(nèi)閣更迭頻繁，政局不穩(wěn)。由于黨派眾多，政府的組成又取決于

黨派競(jìng)選機(jī)制作用的結(jié)果，多黨制國(guó)家中某一政黨要贏得多數(shù)選票較困

難，常常由政黨聯(lián)盟組成政府，這種政黨聯(lián)盟很不穩(wěn)定。頻繁的政府更

迭，對(duì)社會(huì)政治不斷產(chǎn)生沖擊，造成了連續(xù)的政局動(dòng)蕩。

③政黨不斷組成政黨聯(lián)盟，而且隨著政局發(fā)展，政黨聯(lián)盟不斷發(fā)生

新的分化組合。由于多個(gè)政黨勢(shì)均力敵，為了在選舉中獲得多數(shù)，各主

要政黨之間結(jié)成特定的政治聯(lián)盟，并且在選舉獲勝后由組成聯(lián)盟的各政

黨瓜分內(nèi)閣職位。

8．試述西方國(guó)家政黨制度和選舉制度是怎樣相互影響的？

答：（1）政黨制度和選舉制度的含義

①政黨制度是指由國(guó)家法律規(guī)定或在實(shí)際政治生活中形成的關(guān)于政

黨的社會(huì)政治地位、作用，執(zhí)掌政權(quán)或參與政治的方式、方法、程序的

制度性規(guī)定。

②選舉制度是選舉國(guó)家各級(jí)代表機(jī)關(guān)的代表（議員）和其他國(guó)家公

職人員的原則和制度的總稱。它是政治制度的重要組成部分，主要包括

選舉原則、組織與程序，通常由憲法和選舉法以及其他有關(guān)法律規(guī)定。

（2）西方國(guó)家政黨制度與選舉制度的相互影響關(guān)系

①政黨唯有通過(guò)一國(guó)的選舉制度才能參與、執(zhí)掌或影響國(guó)家政權(quán)。

政黨是代表部分階層或民眾利益的政治團(tuán)體，通過(guò)參加競(jìng)選上臺(tái)執(zhí)政是

組織政黨的主要目的。選舉制度、議會(huì)制度和政黨制制度作為現(xiàn)代國(guó)家

憲政制度三大支柱，而選舉制度的兩端連接議會(huì)和政黨，是實(shí)現(xiàn)議會(huì)政

治和政黨政治基石，選舉制度為政黨鋪陳執(zhí)政或參政的合法途徑。

②政治選舉是政黨進(jìn)行利益表達(dá)、社會(huì)整合和政治社會(huì)化的最好課

堂。各國(guó)的政黨制度體系不同，但在通過(guò)政治選舉，發(fā)揮利益表達(dá)和利

益整合功能作用的途徑和方式是共通的。

③政黨提名候選人和政治錄用的功能只有在政治選舉中才能實(shí)現(xiàn)。

任何政治體系都必須通過(guò)某種方式選用人員在政治機(jī)構(gòu)中擔(dān)任各種角

色，政治錄用功能決定了政治體系的容納范圍和擔(dān)任政治角色的代表

性。一方面是公民能夠通過(guò)定期選舉控制精英人物，另一方面選舉的存

在使精英人物因期待選民的支持而努力工作，爭(zhēng)取盡可能好的業(yè)績(jī)。政

黨實(shí)現(xiàn)提名候選人和政治錄用的這一功能必須通過(guò)政治選舉才能實(shí)現(xiàn)。

④政黨不僅要參與選舉，而且影響選舉制度的選擇和設(shè)計(jì)。選舉制

度由有關(guān)選舉的原則、程序、方法按法定方式形成的具體制度所構(gòu)成。

選舉制度的選擇，涉及了整體政治工程的規(guī)劃與規(guī)范的選擇問(wèn)題。政黨

是政治選舉的推動(dòng)者和實(shí)踐者，政治選舉結(jié)構(gòu)實(shí)質(zhì)上依靠政黨的數(shù)量、

政黨的性質(zhì)及其內(nèi)部構(gòu)造、圍繞著政治價(jià)值觀政黨間的差距、政黨對(duì)國(guó)

民每個(gè)人日常生活的滲透度或支配度而定。

二、論述題

1．試從政治民主角度談?wù)勀銓?duì)全民公決的看法。

答：（1）全民公決的含義

全民公決又稱全民投票或公民表決，是全體公民對(duì)重大問(wèn)題投票做

出決定，它起源于古希臘城邦雅典的公民大會(huì)。全民公決不是民主管理

國(guó)家的主要形式，而是對(duì)代議制民主制度的一種有益和有效的補(bǔ)充。其

通常包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

①大選公決，包括直接選舉總統(tǒng)和對(duì)是否提前進(jìn)行總統(tǒng)或議會(huì)大選

進(jìn)行全民公決；

②憲法和改革公決，即以全民公決的方式?jīng)Q定是否通過(guò)新憲法，是

否贊同經(jīng)濟(jì)、政治、文化等重大的改革措施等。

③國(guó)際問(wèn)題公決，包括是否參加國(guó)際組織、簽訂國(guó)際條約、加入國(guó)

際行動(dòng)等進(jìn)行公民投票。

（2）全民公決的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)

①全民公決的優(yōu)勢(shì)

a．全民公決可以使所有的公民都直接參與到政治生活中，能獲得

最大的民主正當(dāng)性，明確了解人民所需，防止了國(guó)家重大政策的制定被

少數(shù)幾個(gè)人操縱。

b．投票的過(guò)程中是全體公民的法治教育，磨練人民對(duì)政治事務(wù)的

責(zé)任感，提高公民的政治素養(yǎng)，公民在參與的過(guò)程中不斷了解政治知識(shí)

和政治參與的途徑和方法，為政治民主的發(fā)展奠定了社會(huì)基礎(chǔ)。

c．可以控制恣意立法，避免對(duì)民意的扭曲。

②全民公決的劣勢(shì)

a．社會(huì)成本耗費(fèi)巨大，全民公決的成本明顯要高于其他政治制

度；

b．使立法者產(chǎn)生懈怠，把一些可能得罪選民的問(wèn)題扔給公民去投

票，以免得罪任何選民；

c．多數(shù)暴力，超過(guò)正常的民主程序，很可能損害少數(shù)人的合法權(quán)

利；

d．欠缺協(xié)商，決策時(shí)間長(zhǎng)，全民公決不具有實(shí)時(shí)性，而且耗費(fèi)大

量的人力、物力和財(cái)力；

e．每一個(gè)投票者只會(huì)關(guān)注自己的利益，而不會(huì)或很少去考慮國(guó)家

整體的利益。因此某些政策的制定不能夠達(dá)到國(guó)家利益的最大化，而且

還有可能造成社會(huì)分裂。

2．試比較三權(quán)分立和議行合一。

答：（1）三權(quán)分立和議行合一的含義

①三權(quán)分立是資本主義國(guó)家憲法的一項(xiàng)重要原則，即指國(guó)家的立

法、行政、司法三種權(quán)力分別由議會(huì)、內(nèi)閣和法院掌握，各自獨(dú)立行使

職權(quán)又互相制衡的制度。

②議行合一與三權(quán)分立相對(duì)，指國(guó)家機(jī)關(guān)重要工作的決議和執(zhí)行統(tǒng)

一進(jìn)行的制度。它是社會(huì)主義國(guó)家民主集中制原則在國(guó)家間工作關(guān)系上

的體現(xiàn)。

三權(quán)分立和議行合一是資本主義國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家各自確立其國(guó)

家機(jī)關(guān)組織與活動(dòng)的指導(dǎo)原則，是兩種不同的政權(quán)組織形式與制度。

（2）三權(quán)分立與議行合一的對(duì)比

①三權(quán)分立與議行合一的理論對(duì)比

a．理論的淵源不同。三權(quán)分立認(rèn)為人性本惡，在原罪說(shuō)與契約論

的基礎(chǔ)上演化而出，分權(quán)與制衡主宰著西方制度理論的主流，也為其政

權(quán)組織形式的形成奠定理論基礎(chǔ)；議行合一的思想是人民主權(quán)思想與集

中制的體現(xiàn)。只有民主集中制的政府，才能充分地發(fā)揮一些革命人民的

意志。

b．理論立場(chǎng)不同

第一，代議機(jī)關(guān)的地位不同?！白h行合一”體制下代議機(jī)關(guān)是國(guó)家權(quán)

力機(jī)關(guān)，在整個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)體系中，其地位是最高的，而“三權(quán)分立”體制

下，立法、行政、司法三機(jī)關(guān)之間地位是平行的。

第二，各機(jī)關(guān)之間的權(quán)力來(lái)源有差別?！白h行合一”體制下，行政機(jī)

關(guān)、司法權(quán)力機(jī)關(guān)的直接來(lái)源是代議機(jī)關(guān)的再委托或者授權(quán)。而“三權(quán)

分立”體制下，立法、行政機(jī)關(guān)的權(quán)力直接來(lái)源于人民的選舉。

第三，權(quán)力作用的方向不同?！叭龣?quán)分立”體制下，立法、行政、司

法三種權(quán)力分離并相互制衡，權(quán)力之間的作用是雙向的，而“議行合

一”體制下，代議機(jī)關(guān)集中了全部最高國(guó)家權(quán)力，它是至上的，不可制

衡的。

②三權(quán)分立與議行合一的體制結(jié)構(gòu)對(duì)比

a．國(guó)家機(jī)構(gòu)法律地位不同。在中國(guó)，全國(guó)人大是國(guó)家的最高權(quán)力

機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)，國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院都由它產(chǎn)

生，從屬于它。從權(quán)力結(jié)構(gòu)上看，只有一個(gè)權(quán)力中心—全國(guó)人大，四個(gè)

機(jī)構(gòu)在法律上是不平等的。在美國(guó)，立法機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)構(gòu)是

相互平等且相互獨(dú)立的，不存在依附和從屬關(guān)系，三權(quán)分立，沒(méi)有權(quán)力

中心。

b．國(guó)家機(jī)構(gòu)產(chǎn)生渠道不同。全國(guó)人大代表由各省人大選舉產(chǎn)生，

不由選民直接選舉，美國(guó)參眾兩院議員由選民直接選舉產(chǎn)生。

c．國(guó)家機(jī)構(gòu)相互間活動(dòng)方式與功能體現(xiàn)不同。全國(guó)人大制約著國(guó)

務(wù)院、最高院、最高檢，而后者無(wú)權(quán)對(duì)前者進(jìn)行制約。美國(guó)的三權(quán)分立

體制內(nèi)行政、立法、司法機(jī)構(gòu)在法律上是平等的，三機(jī)構(gòu)又有交叉性，

存在雙向或多項(xiàng)制約，這種制約是平等的、互補(bǔ)性的。

③三權(quán)分立與議行合一的社會(huì)基礎(chǔ)對(duì)比

a．文化傳統(tǒng)的比較。三權(quán)分立反映了西方資本主義國(guó)家個(gè)人主義

的價(jià)值觀，在議行合一體制下的中國(guó)，以集體主義為價(jià)值取向。

b．經(jīng)濟(jì)背景的比較。西方國(guó)家根據(jù)三權(quán)分立原則確定的政治制

度，是同與生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)生活所導(dǎo)致的利益多元化的狀

況相適應(yīng)的，也是與資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部從來(lái)就存在大量的政治派別和利益集

團(tuán)相一致的。實(shí)行議行合一的國(guó)家大多數(shù)是社會(huì)主義國(guó)家，以中國(guó)最為

典型。我國(guó)是建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的社會(huì)主義國(guó)家，人民既是

生產(chǎn)資料的主人，又是國(guó)家的主人，人民享有管理國(guó)家的權(quán)力。

2012年南開(kāi)大學(xué)738政治學(xué)原理考研真題

南開(kāi)大學(xué)

2012年碩士研究生入學(xué)考試試題

學(xué)院：115周恩來(lái)政府管理學(xué)院

考試科目：738政治學(xué)原理

專業(yè)：政治學(xué)理論、中外政治制度

注意：請(qǐng)將所有答案寫(xiě)在專用答題紙上，答在此試題上無(wú)效！

一、回答下列問(wèn)題(共8小題，每題l0分，共80分)

1．簡(jiǎn)要說(shuō)明階級(jí)理論在馬克思主義政治學(xué)中的地位。

2．當(dāng)前中國(guó)強(qiáng)調(diào)的“社會(huì)管理”與國(guó)家的社會(huì)職能有什么關(guān)系?

3．請(qǐng)舉例說(shuō)明什么是看守內(nèi)閣。

4．什么是“冗長(zhǎng)演說(shuō)阻礙法”?

5．什么是西方國(guó)家的“議會(huì)門檻”?

6．瑞士國(guó)家機(jī)構(gòu)體制的委員制有什么特點(diǎn)?

7．什么是法國(guó)政壇的“左右共治”現(xiàn)象?

8．為什么說(shuō)當(dāng)前中國(guó)的村民自治是直接民主與間接民主的結(jié)合?

二、論述題(共2小題，每題35分，共70分)

1．“議行合一”，與“三權(quán)分立”的思想理論基礎(chǔ)有什么共同點(diǎn)和不

同之處?

2．試聯(lián)系實(shí)際說(shuō)明如何全面認(rèn)識(shí)政治民主的作用。

2010年南開(kāi)大學(xué)739政治學(xué)概論考研真題

南開(kāi)大學(xué)2010年碩士研究生入學(xué)考試試題

學(xué)院：190日本研究所

考試科目：739政治學(xué)概論

專業(yè)：國(guó)際政治

一、名詞解釋（每題6分，共30分)

1．威權(quán)政體

2．新制度主義

3．政黨制度

4．利益集團(tuán)

5．政治文化

二、簡(jiǎn)答(每題20分，共40分)

1．市民社會(huì)與國(guó)家政權(quán)的關(guān)系。

2．總統(tǒng)制與內(nèi)閣制的區(qū)別。

三、論述(每題40分，共80分）

1．結(jié)合事例，論述政治革命與政治改革的關(guān)系。

2．請(qǐng)論述政治合法性與穩(wěn)定性的關(guān)系，你如何認(rèn)識(shí)當(dāng)代社會(huì)的“合

法化危機(jī)”問(wèn)題。

2009年南開(kāi)大學(xué)727政治學(xué)原理考研真題

2008年南開(kāi)大學(xué)733政治學(xué)原理考研真題

2007年南開(kāi)大學(xué)政治學(xué)原理考研真題

2006年南開(kāi)大學(xué)政治學(xué)原理考研真題及詳

解

2005年南開(kāi)大學(xué)政治學(xué)原理考研真題

2004年南開(kāi)大學(xué)政治學(xué)原理考研真題

2003年南開(kāi)大學(xué)政治學(xué)原理考研真題

南開(kāi)大學(xué)2003年碩士研究生入學(xué)考試試題

考試科目：政治學(xué)原理

一、簡(jiǎn)答題

1．政治學(xué)的研究對(duì)象

2．如何理解"政治統(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會(huì)職能為基礎(chǔ)"的思

想

3．單一制與聯(lián)邦制的根本區(qū)別是什么

4．合法反對(duì)原則

5．制衡原則的主要內(nèi)容

二、論述題

1．怎樣分析政治概念

2．試析當(dāng)代西方國(guó)家階級(jí)階層構(gòu)成的主要變化及其對(duì)政治生活的

影響

3．現(xiàn)代民主觀念的歷史發(fā)展及其對(duì)我們的啟示

2002年南開(kāi)大學(xué)政治學(xué)原理考研真題（含

部分答案）

南開(kāi)大學(xué)2002年碩士研究生入學(xué)考試試題

考試科目：政治學(xué)原理

1．國(guó)家階級(jí)職能與社會(huì)職能的關(guān)系。

2．國(guó)家與氏族的基本區(qū)別。

3．總統(tǒng)-內(nèi)閣混合制的主要特點(diǎn)。

4．反對(duì)黨與在野黨的主要區(qū)別。

5．西方現(xiàn)代民主思想的特點(diǎn)。

6．當(dāng)代西方國(guó)家與我國(guó)“社會(huì)階層構(gòu)成”的主要變化及其對(duì)政治發(fā)

展的影響。

7．政治的概念與當(dāng)代中國(guó)的主題。

參考答案

1．國(guó)家階級(jí)職能與社會(huì)職能的關(guān)系

2．國(guó)家與氏族的基本區(qū)別。

答：國(guó)家是在氏族組織瓦解的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，它與氏族組織既有著

歷史的聯(lián)系，又有著本質(zhì)的區(qū)別。國(guó)家與氏族的基本區(qū)別如下：

第一，國(guó)家是按地區(qū)劃分居民，氏族組織是以血緣關(guān)系劃分居民。

所謂劃分，是指對(duì)一定地域上的居民以什么為基礎(chǔ)進(jìn)行管理。按地域劃

分居民，意味著人們的社會(huì)關(guān)系的重大變化。以前按血緣劃分的居民之

間的關(guān)系是親屬關(guān)系，現(xiàn)在按地域劃分的居民之間的關(guān)系是階級(jí)關(guān)系。

所以居民不管過(guò)去屬于哪個(gè)氏族和部落的成員，一律按地域重新組合。

其次，意味著人們之間的不平等，在氏族內(nèi)部，人們沒(méi)有權(quán)利和義務(wù)之

分，氏族成員完全處于完全平等的地位。而在國(guó)家里，居民有了權(quán)利和

義務(wù)之分，在一定地域內(nèi)，不同階級(jí)的人根據(jù)財(cái)產(chǎn)狀況的不同，規(guī)定了

不同的權(quán)利和義務(wù)，這就產(chǎn)生了不平等。最后，意味著氏族習(xí)慣被破壞

了。氏族內(nèi)部的習(xí)慣是調(diào)整人們相互關(guān)系的行為規(guī)范，是原是人所自覺(jué)

遵循的，它反映了全體氏族成員的共同意志和利益。在國(guó)家里，人們被

迫遵守新的行為規(guī)則，這就意味著居民必須附從統(tǒng)治階級(jí)的意志。

第二，公共權(quán)力的設(shè)立。所謂公共權(quán)力，是指武裝的人——軍隊(duì)、

警察和物質(zhì)的附屬物——監(jiān)獄和強(qiáng)制機(jī)關(guān)。原始社會(huì)的氏族組織沒(méi)有公

共權(quán)力。國(guó)家組織設(shè)立公共權(quán)力表明：由于階級(jí)得出現(xiàn)，階級(jí)矛盾的不

可調(diào)和，維持社會(huì)秩序和解決人們之間的沖突，再用那種毫無(wú)強(qiáng)制力的

氏族組織已經(jīng)不管用了，需要一種新的機(jī)關(guān)，即具有公共權(quán)力的強(qiáng)制力

機(jī)關(guān)才能維持社會(huì)的存在。再原始社會(huì)也有武裝組織和社會(huì)權(quán)力，但是

它是為全民所有的、保護(hù)全民利益的。而國(guó)家所設(shè)立的公共權(quán)力是掌握

在統(tǒng)治階級(jí)手里用來(lái)鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級(jí)的工具。

3．總統(tǒng)-內(nèi)閣混合制的主要特點(diǎn)。

答：(1)總統(tǒng)-內(nèi)閣混合制又稱為半總統(tǒng)制，是一種介于總統(tǒng)制政府

制度與內(nèi)閣制政府制度之間、兼有內(nèi)閣制特點(diǎn)的總統(tǒng)制政府制度。采用

這種政府制度的國(guó)家主要是法國(guó)、奧地利、芬蘭、冰島、葡萄牙等。

(2)其主要特點(diǎn)是：

第一，形式上設(shè)有兩名行政首腦（總統(tǒng)和總理）：在半總統(tǒng)制政府

制度下，形式上設(shè)有兩名行政首腦，即經(jīng)全民投票產(chǎn)生的總統(tǒng)和經(jīng)總統(tǒng)

任命產(chǎn)生的總理?？偨y(tǒng)與總理的關(guān)系是：前者決定大政方針，后者負(fù)責(zé)

具體的行政事務(wù)。

第二，政府不對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)而對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)：在實(shí)行半總統(tǒng)制的國(guó)家，

由總理、國(guó)務(wù)部長(zhǎng)、部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)秘書(shū)等組成的政府不對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)，而對(duì)

議會(huì)負(fù)責(zé)。議會(huì)可以譴責(zé)政府。當(dāng)議會(huì)通過(guò)譴責(zé)案即不信任投票案或者

否決政府的施政綱領(lǐng)或政策聲明時(shí)，總理必須向國(guó)家元首（總統(tǒng)）提出

政府總辭職。就這一點(diǎn)而言，半總統(tǒng)制政府制度具有內(nèi)閣制政府制度的

特點(diǎn)。

第三，總統(tǒng)握有實(shí)際的統(tǒng)治權(quán)，成為國(guó)家權(quán)力的中心：在半總統(tǒng)制

政府制度下，總統(tǒng)掌握實(shí)際統(tǒng)治權(quán)，成為國(guó)家權(quán)力的中心，不對(duì)任何機(jī)

關(guān)負(fù)責(zé)。總統(tǒng)作為國(guó)家元首，享有召集議會(huì)特別會(huì)議、簽署法令、公布

法律、發(fā)布命令、外交決策、統(tǒng)領(lǐng)軍隊(duì)等權(quán)力。同時(shí)，總統(tǒng)直接掌握行

政大權(quán)，可以無(wú)需經(jīng)過(guò)議會(huì)同意而自行任命總理和政府部長(zhǎng)，主持內(nèi)閣

會(huì)議，可以不經(jīng)過(guò)總理副署直接頒布緊急命令、發(fā)布總統(tǒng)咨文，可以相

對(duì)否決議會(huì)通過(guò)的法案，并將此項(xiàng)法案提交公民復(fù)決。此外，總統(tǒng)還有

權(quán)解散議會(huì)。由此可見(jiàn)，在一定意義上，半總統(tǒng)制政府制度下的總統(tǒng)的

權(quán)力比一般總統(tǒng)制政府制度下的總統(tǒng)的權(quán)力還大。

4．反對(duì)黨與在野黨的主要區(qū)別

5．西方現(xiàn)代民主思想的特點(diǎn)

6．當(dāng)代西方國(guó)家與我國(guó)“社會(huì)階層構(gòu)成”的主要變化及其對(duì)政治發(fā)

展的影響

答：（1）我國(guó)社會(huì)階層構(gòu)成變化以及對(duì)政治發(fā)展的影響

①我國(guó)社會(huì)階層的變化以改革未分界線，改革促進(jìn)了我國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)

型。社會(huì)轉(zhuǎn)型期之前我國(guó)呈現(xiàn)明顯的低分化高控制特征，在政治領(lǐng)域、

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和文化領(lǐng)域形成了很強(qiáng)的同質(zhì)性，社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)是一種同質(zhì)單

一性的統(tǒng)一型社會(huì)。它的主要特點(diǎn)是：社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、政治制度和文化

制度單一，經(jīng)濟(jì)制度實(shí)行嚴(yán)格的公有制，整個(gè)社會(huì)中只存在國(guó)家所有和

集體所有的經(jīng)濟(jì)形態(tài)；經(jīng)濟(jì)制度的單一性，勢(shì)必決定了政治制度和文化

制度的單一性；社會(huì)階層分化和社會(huì)角色單一，全社會(huì)只存在工人、農(nóng)

民和干部三大社會(huì)階層，全社會(huì)相應(yīng)只主要存在著工人、農(nóng)民和干部三

大社會(huì)角色，而且各階層之間區(qū)分明顯且相互難以逾越，從而使社會(huì)流

動(dòng)凝滯，社會(huì)分化比較遲緩；社會(huì)關(guān)系同質(zhì)性強(qiáng)——經(jīng)濟(jì)制度、政治制

度和文化制度的單一性，社會(huì)階層與社會(huì)角色的簡(jiǎn)單化，使社會(huì)結(jié)構(gòu)中

的階級(jí)關(guān)系、所有制關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，以及社會(huì)成員之間的交往關(guān)系和

互換關(guān)系等，在兩分法劃分基礎(chǔ)上有很強(qiáng)的同質(zhì)性；社會(huì)結(jié)構(gòu)的組織類

型和組織方式簡(jiǎn)單劃一，按相同模式建構(gòu)和統(tǒng)一方式運(yùn)作，從而成為高

度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的社會(huì)。

進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期，政治領(lǐng)域逐漸實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)公平的職

責(zé)，從一些不該由其管理的社會(huì)領(lǐng)域中退出，從而獲得了自身的獨(dú)立

性。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域和文化領(lǐng)域也由同質(zhì)單一的統(tǒng)一型向各

自獨(dú)立承擔(dān)的功能逐漸分化。社會(huì)控制機(jī)制的控制對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)楫愘|(zhì)多元

性的分化型社會(huì)。這一對(duì)象的主要變化是：隨著改革的逐步深化，各種

生產(chǎn)方式和所有制形式不斷涌現(xiàn)，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展并已成為社會(huì)

結(jié)構(gòu)中富有蓬勃生機(jī)的有機(jī)組成部分，所有制形式不斷增多并出現(xiàn)不同

所有制的滲透融合，使社會(huì)關(guān)系呈現(xiàn)紛繁復(fù)雜的多元性存在；長(zhǎng)期以工

人、農(nóng)民、干部為主體的身份階層在轉(zhuǎn)型中產(chǎn)生了前所未有的大分化，

各種階層身份已不再完全具有先賦性的意義，彼此之間相互交織，各種

邊緣性群體不斷出現(xiàn)。由于利益的重新分化調(diào)整，權(quán)力格局變遷，以及

社會(huì)分化和社會(huì)變遷速度加快，新的社會(huì)角色、群體和組織大量涌現(xiàn)，

職業(yè)和社會(huì)階層不斷分化，社會(huì)分化和社會(huì)流動(dòng)的速度不斷加快、深度

不斷拓展；組織類型不斷創(chuàng)新，組織方式呈現(xiàn)多樣性，組織朝著專業(yè)

化、單一化方向發(fā)展，從而使社會(huì)結(jié)構(gòu)更趨分化和復(fù)雜，使整個(gè)社會(huì)成

為多層次社會(huì)結(jié)構(gòu)，社會(huì)按多元化模式建構(gòu)和運(yùn)作。在異質(zhì)多元性的分

化型社會(huì)中，針對(duì)不同的社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)階級(jí)和階層、不同的組織利

益，只有法律控制才具有普適性，針對(duì)社會(huì)全體成員的行為予以有效約

束，也才能對(duì)有效地對(duì)社會(huì)進(jìn)行控制。

②對(duì)政治發(fā)展的影響有以下幾個(gè)方面：

第一，控制方式由管理性一元化控制向契約性多元化控制轉(zhuǎn)變

社會(huì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)控制機(jī)制主要體現(xiàn)為總體性組織的組織控制。它以

抑制社會(huì)分化為代價(jià)來(lái)維持既有局面，靠外在的從上至下的行政力量推

動(dòng)運(yùn)行，是在社會(huì)結(jié)構(gòu)中規(guī)定了比較穩(wěn)固的社會(huì)等級(jí)基礎(chǔ)上，依靠政治

權(quán)威與組織壓力來(lái)實(shí)施社會(huì)控制。它的職能主要體現(xiàn)為承擔(dān)和完成國(guó)家

指派的生產(chǎn)任務(wù)和代理國(guó)家對(duì)社會(huì)成員的管理，沒(méi)有組織自身發(fā)展目

標(biāo)，也不以滿足組織成員需要為己任，只對(duì)上負(fù)責(zé)。因此，它只是一種

管理型組織。同時(shí)，政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、意識(shí)形態(tài)中心均重合于政治

中心，國(guó)家與社會(huì)合二為一，國(guó)家的政治行政組織壟斷著一切資源，社

會(huì)控制機(jī)制只需也只能通過(guò)組織控制的一元化方式和途徑。其具體過(guò)程

可以概括為：“借助革命的權(quán)威和執(zhí)政的共產(chǎn)黨權(quán)威去擴(kuò)大人民政府的

權(quán)威，然后，將社會(huì)分工的各個(gè)部門即各類單位全部納入黨和政府活動(dòng)

的軌道，使它們成為政府的附屬物和政府過(guò)程的一個(gè)環(huán)節(jié)?！?/p>

改革開(kāi)放激發(fā)了社會(huì)組織的自身利益，社會(huì)成員的利益成為社會(huì)組

織的目標(biāo)之一，從而打破了管理型社會(huì)組織的局面；社會(huì)轉(zhuǎn)型期的社會(huì)

控制，是基于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素的內(nèi)在需求而與社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行互

動(dòng)。不同性質(zhì)的社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織和互動(dòng)關(guān)系逐漸脫離了政治行政系

統(tǒng)的控制框架，非行政化的過(guò)程使社會(huì)各領(lǐng)域及其因素獲得了自身的獨(dú)

立，按照市場(chǎng)的規(guī)則來(lái)進(jìn)行運(yùn)作和發(fā)展。市場(chǎng)規(guī)則作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的

核心，是一系列相互配套的法律、法規(guī)和制度的總和。市場(chǎng)規(guī)則的靈魂

是契約和誠(chéng)信。眾多建立在契約關(guān)系上的中間組織也不斷興起，組織之

間更多地表現(xiàn)為一種契約性關(guān)系。只有建基于契約關(guān)系之上的控制方式

才能更為有效地發(fā)揮社會(huì)控制的效用。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制限定了組織

控制的范圍，政府對(duì)社會(huì)的控制不再通過(guò)直接的指令來(lái)實(shí)現(xiàn)，而是通過(guò)

間接的從宏觀上制定政策進(jìn)行指導(dǎo)。與此同時(shí)，法律控制上升為主導(dǎo)的

直接控制力量，取代組織控制在既有社會(huì)控制機(jī)制中的主導(dǎo)地位。

第二，控制的思想基礎(chǔ)由集體主義和共產(chǎn)主義向個(gè)體性和現(xiàn)實(shí)化轉(zhuǎn)

變

政治上、軍事上的統(tǒng)一和集體利益至上，以及過(guò)細(xì)的思想政治工

作，充分運(yùn)用道德控制的作用，是我黨獲得勝利和新中國(guó)得以屹立的法

寶。社會(huì)轉(zhuǎn)型前，在面對(duì)國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的破壞與發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的

急切歷史課題，以及社會(huì)穩(wěn)定成為壓倒一切的首要問(wèn)題的歷史條件下，

社會(huì)整體利益自然順應(yīng)潮流而占據(jù)主導(dǎo)地位，社會(huì)個(gè)體利益在一定程度

上被忽視和淡化，有其歷史合理性，更有著歷史的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，為

了激發(fā)廣大社會(huì)成員獻(xiàn)身于社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，有必要用共產(chǎn)主義的理

想和價(jià)值觀來(lái)鼓舞和激勵(lì)他們。也正是基于傳統(tǒng)社會(huì)和轉(zhuǎn)型前社會(huì)是一

種政治倫理社會(huì)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，組織控制和道德控制高度重合，通過(guò)集體

主義和共產(chǎn)主義的宣揚(yáng)，道德控制在一定程度上具有了硬控制性質(zhì)，配

合組織控制從上至下來(lái)集中社會(huì)的力量建設(shè)國(guó)家、保持社會(huì)穩(wěn)定及其穩(wěn)

步發(fā)展作出了極大的貢獻(xiàn)。社會(huì)控制機(jī)制也只有在社會(huì)價(jià)值觀和社會(huì)成

員價(jià)值觀中以集體主義和共產(chǎn)主義為價(jià)值觀核心的前提下，才有可能進(jìn)

行有效控制。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的確立和不斷推進(jìn)，社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化和利益的多

元化，為社會(huì)成員價(jià)值觀和道德觀念的多元化提供了社會(huì)基礎(chǔ)，道德的

價(jià)值取向也呈現(xiàn)為多元取向。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由主體的存在，社會(huì)成員

的個(gè)體價(jià)值和個(gè)體利益由市場(chǎng)規(guī)律予以確認(rèn)，社會(huì)成員掙脫了政治束縛

而獲得了選擇的自由，不再依照一種恒定不變的全社會(huì)統(tǒng)一的評(píng)判標(biāo)

準(zhǔn)，在社會(huì)允許范圍內(nèi)，可以根據(jù)自身需要進(jìn)行價(jià)值判斷和價(jià)值選擇，

呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)而非穩(wěn)定的特征。這種價(jià)值判斷和價(jià)值取向朝著個(gè)體性和現(xiàn)

實(shí)化方向轉(zhuǎn)變。社會(huì)結(jié)構(gòu)分化后，現(xiàn)實(shí)社會(huì)個(gè)體的多樣化價(jià)值取向使道

德標(biāo)準(zhǔn)也趨多元化。由此，個(gè)體利益的多元化，要求社會(huì)結(jié)構(gòu)中有相應(yīng)

的機(jī)構(gòu)和設(shè)施來(lái)體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)這種社會(huì)現(xiàn)象，民意的表達(dá)形成輿論，同時(shí)

輿論控制既可以使國(guó)家機(jī)構(gòu)更好地體現(xiàn)社會(huì)成員的利益，同時(shí)也利于社

會(huì)成員對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)和政府成員的監(jiān)督，有利于社會(huì)的穩(wěn)定運(yùn)行。輿論控

制的興起，同時(shí)意味著既有的道德控制的更新和調(diào)適，道德控制必須回

歸其軟控制的社會(huì)屬性，既不單純以社會(huì)整體利益為唯一目標(biāo)，也不單

純以個(gè)體利益為唯一旨?xì)w，而必須以二者的兼顧為宗旨。

第三，控制目標(biāo)由政治領(lǐng)域決定的穩(wěn)定目標(biāo)向社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域決

定的發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)移

社會(huì)轉(zhuǎn)型前的中國(guó)社會(huì)，政治領(lǐng)域及其所決定的政治中心、等級(jí)體

系和自下而上的全面單向依賴特性，構(gòu)成了社會(huì)控制的基礎(chǔ)；政治價(jià)值

泛化為社會(huì)定向的標(biāo)尺，評(píng)定、約束和改變著一切社會(huì)行動(dòng)和互動(dòng)關(guān)

系；政治與行政組織系統(tǒng)高度重合，行政組織權(quán)力成為各種重要社會(huì)關(guān)

系和社會(huì)資源的最終決定力量，也是各種社會(huì)因素進(jìn)行互動(dòng)的中介；經(jīng)

濟(jì)領(lǐng)域和文化領(lǐng)域服務(wù)于政治領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化進(jìn)步和個(gè)人利益的

實(shí)現(xiàn)，都要以政治進(jìn)步和社會(huì)穩(wěn)定為衡量標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)結(jié)構(gòu)中主要存在由

國(guó)家控制的各級(jí)和各種組織，現(xiàn)實(shí)生活中存在的中介組織也帶有濃厚的

國(guó)家機(jī)構(gòu)屬性，社會(huì)的力量比較微弱，國(guó)家控制著整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行。組

織控制的有效作用以“強(qiáng)國(guó)家－弱社會(huì)”形態(tài)為前提，社會(huì)按政治和行政

原則被以組織控制為主的社會(huì)控制機(jī)制組織起來(lái)。因此，社會(huì)控制的內(nèi)

容主要在政治領(lǐng)域，其目標(biāo)主要是以政治穩(wěn)定為基礎(chǔ)的社會(huì)穩(wěn)定。

社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)社會(huì)，以改革開(kāi)放為標(biāo)志，而改革一開(kāi)始就是以

經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，追求社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向的社會(huì)轉(zhuǎn)型；經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的支配性

地位，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的確立和推進(jìn)，新的社會(huì)角色、社會(huì)組織和

互動(dòng)關(guān)系大量涌現(xiàn)，沖擊和破壞著原有的政治系統(tǒng)和資源分配方式，很

大程度上使國(guó)家與社會(huì)出現(xiàn)了分離的趨向，社會(huì)力量獲得了很大的發(fā)展

并逐漸在社會(huì)結(jié)構(gòu)中形成了非常強(qiáng)大的社會(huì)控制力量，國(guó)家機(jī)構(gòu)同時(shí)退

出了一些不該管理的社會(huì)領(lǐng)域，其控制力量并沒(méi)有因?yàn)樯鐣?huì)力量的興起

而出現(xiàn)衰弱的態(tài)勢(shì)，相反其控制力量更加增強(qiáng)。社會(huì)結(jié)構(gòu)由“強(qiáng)國(guó)家－

弱社會(huì)”形態(tài)逐漸向著“強(qiáng)國(guó)家－強(qiáng)社會(huì)”形態(tài)轉(zhuǎn)變，從而動(dòng)搖了組織控

制的基本根基；經(jīng)濟(jì)原則一旦得以確立，便迅速滲透入社會(huì)各領(lǐng)域，使

得政治、行政組織系統(tǒng)也只能逐漸通過(guò)體制改革，以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活

領(lǐng)域不斷變化的新要求。因此，社會(huì)控制的內(nèi)容主要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，其目

標(biāo)是以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速平穩(wěn)發(fā)展?？刂颇繕?biāo)的轉(zhuǎn)移，意味著社會(huì)控制

機(jī)制中占據(jù)主導(dǎo)地位的控制方式必然發(fā)生更替現(xiàn)象，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的滲透和

經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的確立，內(nèi)在地要求著法律控制取代組織控制來(lái)發(fā)揮社會(huì)控制

的主導(dǎo)作用；同時(shí)社會(huì)力量的興起和擴(kuò)大也要求社會(huì)結(jié)構(gòu)中輿論機(jī)構(gòu)的

合法確立和輿論控制的深入發(fā)展，并與道德控制相得益彰地發(fā)揮著軟控

制的社會(huì)作用。

（2）西方社會(huì)階層構(gòu)成變化以及對(duì)政治發(fā)展的影響

①西方社會(huì)階層構(gòu)成變化

戰(zhàn)后西方國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)方面的巨大發(fā)展變化，促進(jìn)了西方社會(huì)階級(jí)

結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯的變化。雖然傳統(tǒng)意義上的資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍的主

體仍然存在，但它們的成分和集團(tuán)外延已在很大程度上不同于戰(zhàn)前。這

種新的組合因素使西方階級(jí)狀況變得更為復(fù)雜，階級(jí)界限在某些方面已

容易被忽視。

戰(zhàn)后西方資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)的主要變化體現(xiàn)在成分的復(fù)雜化和數(shù)

量模糊化兩個(gè)方面。過(guò)去，資產(chǎn)階級(jí)的概念主要指企業(yè)主、商人、銀行

家等，但在戰(zhàn)后，高級(jí)管理人員、知識(shí)分子上層和許多官僚也躋身其

中，而后者的階層劃分常常因其標(biāo)準(zhǔn)的不定量化而變得復(fù)雜和模糊了。

工人階級(jí)的概念也從產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展到雇傭勞動(dòng)者這樣一個(gè)籠統(tǒng)的概念，

它不僅包括產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，而且包括了第三產(chǎn)業(yè)中的雇員和各

類技術(shù)人員等。據(jù)國(guó)際勞工組織資料統(tǒng)計(jì)，西方國(guó)家社會(huì)階層中雇傭勞

動(dòng)者在成年居民中所占比例，從50年代至70年代中后期，一直呈上升趨

勢(shì)，例如英、法、西德、意四國(guó)分別由92.5％、66％、70.8％、61.2％

上升到92.6％、82.1％、86.2％和73.7％，這說(shuō)明勞動(dòng)者的隊(duì)伍擴(kuò)大

了，也說(shuō)明這個(gè)隊(duì)伍的概念更寬泛了。

戰(zhàn)后西方社會(huì)另一個(gè)引人注目的變化，是中產(chǎn)階級(jí)的人數(shù)大量增

加，成為社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)中的一個(gè)重要階層。從成分構(gòu)成上看，大多數(shù)知

識(shí)分子屬于這個(gè)階層，中高級(jí)管理人員、中級(jí)官吏、小業(yè)主等也被看作

是中產(chǎn)階級(jí)的組成部分。西歐大學(xué)生數(shù)量由50年代的近百萬(wàn)人增至70年

代的500萬(wàn)，一方面緩解了適齡青年加入就業(yè)大軍的沖擊力，另一方

面，這個(gè)數(shù)量可觀的學(xué)生群體，在各種社會(huì)條件和社會(huì)思潮的影響和作

用下，形成西歐戰(zhàn)后社會(huì)中的一個(gè)特殊階層。從主流上看，它不可避免

要分化，溶進(jìn)各個(gè)階層中去，但它的人數(shù)也是個(gè)常量，內(nèi)部狀態(tài)很活

躍，使社會(huì)難以捉摸，可以說(shuō)，它是一個(gè)“問(wèn)題階層。”

②階層構(gòu)成變化對(duì)政治發(fā)展的影響

7．政治的概念與當(dāng)代中國(guó)的主題。

2001年南開(kāi)大學(xué)政治學(xué)原理考研真題（含

部分答案）

南開(kāi)大學(xué)2001年碩士研究生入學(xué)考試試題

考試科目：政治學(xué)原理

一、名詞解釋（每題5分，共30分）

1．洛克

2．政治角色

3．公共輿論

4．國(guó)家元首

5．代議制

6．《變化社會(huì)中的政治秩序》

二、簡(jiǎn)答題（每題10分，共30分）

1．簡(jiǎn)要說(shuō)明政治系統(tǒng)與內(nèi)部生態(tài)環(huán)境的互動(dòng)關(guān)系

2．如何看待政治統(tǒng)治的目標(biāo)與手段

3．簡(jiǎn)要分析國(guó)家權(quán)力資源的結(jié)構(gòu)

三、論述題（每題20分，共40分）

1．法治辯

2．論現(xiàn)代化背景下的廉正建設(shè)

參考答案：

一、名詞解釋（每題5分，共30分）

1．洛克

答：英國(guó)哲學(xué)家。出生于英國(guó)一鄉(xiāng)村律師家庭，早年入威斯敏斯特

學(xué)院和牛津大學(xué)學(xué)習(xí)，后在牛津大學(xué)任教，研究醫(yī)學(xué)和哲學(xué)。1688年

成為英國(guó)皇家學(xué)會(huì)會(huì)員。他繼承和發(fā)展了唯物主義經(jīng)驗(yàn)論，否認(rèn)天賦觀

念，提出“白板說(shuō)”，認(rèn)為心靈本是一塊白板，一切知識(shí)來(lái)源于經(jīng)驗(yàn)。但

認(rèn)為經(jīng)驗(yàn)有兩種：對(duì)外物作用的感覺(jué)和對(duì)內(nèi)心作用的反省。提出第一性

的質(zhì)和第二性的質(zhì)的學(xué)說(shuō)和普遍觀念形成的理論。社會(huì)政治思想以自然

權(quán)利和社會(huì)契約論為根據(jù)，反對(duì)“君權(quán)神授”，提出分權(quán)說(shuō)。宗教觀上，

他反對(duì)宗教狂熱，主張宗教寬容，提出政教分離的原則。著有《人類理

智論》、《政府論》等。

2．政治角色

答：就是個(gè)人的身份資格，主要指?jìng)€(gè)人的資歷、所擔(dān)任的職位、所

具有的威望以乏某種血緣關(guān)系或法定關(guān)系的繼承資格等等。政治角色使

政治制度有了實(shí)質(zhì)性意義，人們對(duì)政治角色的認(rèn)知，對(duì)政治角色賦予的

特定的權(quán)利義務(wù)的行使使得政治生活能夠得以維持下去。

3．公共輿論

答：相當(dāng)數(shù)量的公民對(duì)某一問(wèn)題具有共同傾向性的看法或意見(jiàn)。又

稱輿論。它是社會(huì)意識(shí)形態(tài)的特殊表現(xiàn)形式，往往反映一定階級(jí)、階

層、社會(huì)集團(tuán)的利益、愿望和要求。

公共輿論通過(guò)言談或文字等形式表現(xiàn)出來(lái)，并往往以擁護(hù)或反對(duì)、

贊揚(yáng)或譴責(zé)的方式對(duì)某一公共問(wèn)題作公開(kāi)的評(píng)價(jià)。通常在具有一致利害

關(guān)系的社會(huì)群體中容易形成共同的輿論。一般認(rèn)為，公共輿論包含4種

因素：①存在某個(gè)涉及人們共同利益的問(wèn)題或事件。②有許多個(gè)人對(duì)

這個(gè)問(wèn)題或事件發(fā)表意見(jiàn)。③在這些意見(jiàn)中，必有一種具有共同傾向性

的意見(jiàn)。④這種共同的意見(jiàn)會(huì)直接地或間接地對(duì)社會(huì)產(chǎn)生影響。有些學(xué)

者根據(jù)輿論表達(dá)者的范圍大小，把輿論劃分為不同的類型。主要有：①

分為社會(huì)輿論和團(tuán)體輿論。②分為社會(huì)輿論、階級(jí)輿論、集團(tuán)輿論。公

共輿論的形成，可來(lái)自群眾的自發(fā)；也可來(lái)自有目的的引導(dǎo)。在實(shí)踐

中，輿論的形成往往是兩種來(lái)源相互轉(zhuǎn)化，即先從群眾中來(lái)，然后經(jīng)有

關(guān)權(quán)威方面加以傳播?；蛳扔捎嘘P(guān)權(quán)威方面提出，然后在群眾中傳播。

公共輿論如果只是街談巷議，其影響有限，只有經(jīng)過(guò)大眾傳播工具的廣

泛傳播，才能把輿論凝聚起來(lái)，喚起人們對(duì)某一問(wèn)題的注意。傳播工具

既可表達(dá)輿論，同時(shí)又能影響輿論。隨著傳播工具的現(xiàn)代化，公共輿論

的影響和作用越來(lái)越大。

公共輿論是眾多群眾的意見(jiàn)，它對(duì)社會(huì)政治生活有重要的影響，既

可促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，又可影響政治的穩(wěn)定和政權(quán)的鞏固，進(jìn)步的

輿論常常成為革命的先導(dǎo)。因此，政府和各種政治利益群體都重視公共

輿論，它們往往采用各種方法對(duì)公共輿論進(jìn)行引導(dǎo)和控制。由于社會(huì)制

度的不同，故控制的內(nèi)容、方式和程度也有所不同。在現(xiàn)代社會(huì)，政府

主要采用法律手段、行政手段等方式對(duì)公共輿論進(jìn)行控制。

4．國(guó)家元首

答：國(guó)家元首是一個(gè)國(guó)家實(shí)際上或形式上的對(duì)內(nèi)對(duì)外的最高代表，

是國(guó)家主權(quán)的實(shí)際掌握者或象征，在國(guó)家機(jī)構(gòu)體系中，實(shí)際上或形式上

處于首腦地位。國(guó)家元首的設(shè)置既是國(guó)家政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部分工的需要，也

是國(guó)家對(duì)外交往的需要，甚至是民族精神支柱的需要，因此，各種類型

的國(guó)家中一般都設(shè)有國(guó)家元首。國(guó)家元首一般分為兩種形式；一是個(gè)體

國(guó)家元首，即由一個(gè)人獨(dú)自擔(dān)任國(guó)家元首，英、法、美、日、意、朝鮮

等國(guó)家都是個(gè)體國(guó)家元首。二是集體國(guó)家元首，即由兩個(gè)以上的人共同

擔(dān)任國(guó)家元首，如瑞士、圣馬力諾等即是如此。國(guó)家元首可以由行政長(zhǎng)

官擔(dān)任，如美國(guó)總統(tǒng)：也可以由象征權(quán)力執(zhí)掌者擔(dān)任，如日本天皇、英

國(guó)女王等。國(guó)家元首可以由選舉產(chǎn)生并實(shí)行任期制，如法國(guó)總統(tǒng)和美國(guó)

總統(tǒng)；也可以實(shí)行世襲和終身任職，如各王國(guó)的元首。國(guó)家元首的職權(quán)

在各國(guó)不盡相同，一般來(lái)說(shuō)主要是：公布法律；任免國(guó)家機(jī)關(guān)中的高級(jí)

官員，召集議會(huì)，宣布戒嚴(yán)、大赦、緊急狀態(tài)或?qū)ν庑麘?zhàn)；以國(guó)家最高

代表身份對(duì)外交往，代表國(guó)家頒布榮譽(yù)、授予榮譽(yù)稱號(hào)和證書(shū)。此外，

有些國(guó)家元首還是國(guó)家武裝力量統(tǒng)帥，具有全國(guó)武裝力量的指揮權(quán)。

5．代議制

答：由選舉產(chǎn)生的代表民意的機(jī)關(guān)來(lái)行使國(guó)家權(quán)力的制度。它是一

種間接民主的形式，通常以議會(huì)作為代表民意的機(jī)關(guān)。代議制是資產(chǎn)階

級(jí)取得革命勝利、奪取政權(quán)之后正式確立起來(lái)的。它的基本特征是：由

通過(guò)普選產(chǎn)生的議員組成議會(huì)，形式上代表民意行使國(guó)家權(quán)力；議會(huì)議

決事項(xiàng)均由議員共同討論并經(jīng)多數(shù)通過(guò)；議會(huì)享有立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和行

政監(jiān)督權(quán)?，F(xiàn)代國(guó)家大都實(shí)行代議制。由于各國(guó)的政體不同，其代議機(jī)

關(guān)在國(guó)家政權(quán)組織體系中的地位和作用也有所不同。如在英國(guó)的議會(huì)內(nèi)

閣制和瑞士的委員會(huì)制下，議會(huì)在國(guó)家政治生活中居主導(dǎo)地位，起著核

心作用，最高行政機(jī)構(gòu)（內(nèi)閣、聯(lián)邦委員會(huì)）由議會(huì)產(chǎn)生，并對(duì)議會(huì)負(fù)

責(zé)。在美國(guó)的總統(tǒng)制和法國(guó)的半總統(tǒng)制下，議會(huì)雖然在國(guó)家政治生活中

也居重要地位，但不起核心作用，掌握最高行政權(quán)力的總統(tǒng)由選民間接

或直接選出，不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。西方國(guó)家的政治制度實(shí)行分權(quán)制衡原則，

議會(huì)主要執(zhí)行立法職能，其權(quán)力受到其他國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)尤其是行政機(jī)關(guān)

的制約，有些國(guó)家的內(nèi)閣甚至有權(quán)經(jīng)國(guó)家元首同意解散議會(huì)。當(dāng)代西方

國(guó)家的行政權(quán)力還有日益擴(kuò)大的趨勢(shì)。中華人民共和國(guó)實(shí)行的人民代表

大會(huì)制度也是代議制的一種形式，但與西方國(guó)家的議會(huì)制有本質(zhì)的不

同，它是一種新型的代議制。根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定，國(guó)家

的一切權(quán)力屬于人民，人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。全國(guó)人民

代表大會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，不僅直接行使立法

權(quán)，而且由它產(chǎn)生國(guó)家行政、審判、檢察等機(jī)關(guān)。這些機(jī)關(guān)都向人民代

表大會(huì)負(fù)責(zé)，并受其監(jiān)督，從而保證了人民真正行使國(guó)家權(quán)力，使代議

機(jī)關(guān)不僅從形式上而且從內(nèi)容上都真正代表民意。代議制是一種間接民

主形式，選舉制是它的基礎(chǔ)。選舉人的資格，選區(qū)的劃分，提出候選人

的方法，投票和選票計(jì)算的方式等，是衡量代議制是否符合民主原則的

重要因素。在中國(guó)，人民代表大會(huì)的代表受原選舉單位的監(jiān)督，原選舉

單位有權(quán)依法定程序罷免本單位或本地區(qū)選出的代表。

6．《變化社會(huì)中的政治秩序》

答：1968年由美國(guó)政治學(xué)家亨廷頓創(chuàng)作。在這部著作中，亨廷頓明

確提出了一個(gè)關(guān)于政治體制與社會(huì)穩(wěn)定之間的相關(guān)性的理論解釋模型，

這個(gè)模型的基本要素是：第一，一個(gè)社會(huì)的政治成熟程度與其政治的制

度化水平密切相關(guān)、政治制度化是政治組織和程序獲取價(jià)值觀和穩(wěn)定性

的一種進(jìn)程?？梢杂眠m應(yīng)性、復(fù)雜性、自治性和內(nèi)部協(xié)調(diào)性來(lái)衡量政治

制度化的水平；這些理論指標(biāo)越高，政治制度化水平就越高，反之就越

低。第二，政治體系或政體可以根據(jù)其政治制度化程度、政治參與程度

及其二者比例的高低加以區(qū)別。第三，一般而論，政治制度化程度低，

而政治參與程度高的社會(huì)，政治不穩(wěn)定；與此相反，若政治制度化水平

高，而百姓的政治參與程度低，則政治比較穩(wěn)定。

二、簡(jiǎn)答

1．簡(jiǎn)要說(shuō)明政治系統(tǒng)與內(nèi)部生態(tài)環(huán)境的互動(dòng)關(guān)系

2．如何看待政治統(tǒng)治的目標(biāo)與手段

3．簡(jiǎn)要分析國(guó)家權(quán)力資源的結(jié)構(gòu)

三、論述

1．法治辯

答：（1）法治的概念：法治是指統(tǒng)治階級(jí)依法對(duì)國(guó)家權(quán)力限制和

制約，以有效地制約和合理地運(yùn)用公共權(quán)力，使已經(jīng)制定的法律獲得普

遍地服從。該定義可以從形式上和實(shí)質(zhì)上來(lái)理解。形式意義的法治，強(qiáng)

調(diào)“依法治國(guó)”、“依法辦事”的治國(guó)方式、制度及其運(yùn)行機(jī)制。實(shí)質(zhì)意義

的法治，強(qiáng)調(diào)“法律至上”、“法律主治”、“制約權(quán)力”、“保障權(quán)利”的價(jià)

值、原則和精神。形式意義的法治應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)法冶的價(jià)值、原則和精神，

實(shí)質(zhì)意義的法治也必須通過(guò)法律的形式化制度和運(yùn)行機(jī)制予以實(shí)現(xiàn)，兩

者均不可或缺。

（2）法治的價(jià)值分析：

①法治的工具價(jià)值大致說(shuō)來(lái),有這樣兩種對(duì)法治的不同理解,一種是

工具性的,一種是實(shí)體性的。按照工具性的理解,法治的價(jià)值僅在于保證

規(guī)則的有效性。換言之,推行法治就是為了科學(xué)地制定并有效地實(shí)行規(guī)

則。用流行的漢語(yǔ)語(yǔ)式,就是"有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究"。

這種理解顯然是不妥當(dāng)?shù)?。一個(gè)納粹政體想通過(guò)規(guī)則來(lái)實(shí)現(xiàn)其令人發(fā)指

的目標(biāo),它也會(huì)使命令的制定和實(shí)施符合這種意義上的法治要求。如果

這樣理解法治的話,那么,"在原則上,一個(gè)基于否定人權(quán)、普遍貧困、種族

隔離、性別歧視和宗教迫害的非民主的法律制度就會(huì)比任何一種較為開(kāi)

明的西方民主政體的法律制度更符合法治要求"。這樣一種絕對(duì)的工具

主義法治觀只看到法治的外殼,而無(wú)視其精神。把法律看做規(guī)則,把法治

看做規(guī)則有效性的向?qū)?這樣的理解首先忽略了作為規(guī)則遵循者的人。

它不僅于實(shí)踐有害,在理論上也是片面而膚淺的。作為法律制度的一種

品德,法治所要求的若干規(guī)誡在表面上的確帶有工具性,但是倘若細(xì)加推

究,便不難發(fā)現(xiàn),它們是以若干重要的實(shí)體價(jià)值為支撐的。也就是說(shuō),法治

本身在價(jià)值上并非全然中立。揭露工具主義法治觀的謬誤不是要否定法

治的工具品德,不是要否定規(guī)則之于法治的意義,不是要否定法治本身的

形式主義要求和規(guī)則本身的確定性。因?yàn)?，第?法治首先是法律秩序

的一種管理功能,是一種程序框架,通過(guò)這種框架,法律結(jié)果更容易識(shí)別并

用于取得其他政治目的的計(jì)算。第二,在維護(hù)法律秩序穩(wěn)定的意義上,法

治是一種"公共的善"。法治能夠確保法律秩序里的變化不會(huì)突然地或大

規(guī)模地發(fā)生,而是要經(jīng)過(guò)一段合理的時(shí)間

②人類尊嚴(yán)與自由：法治的核心價(jià)值

法治不僅僅意味著法律秩序和相關(guān)的操作技術(shù),也不僅僅意味著有

更多的社會(huì)關(guān)系由法律調(diào)整。對(duì)法治價(jià)值的實(shí)體性理解著眼于法治本身

所包含的道德原則和法治所要達(dá)成的社會(huì)目標(biāo),依此,法治被看做一種培

育自由、遏制權(quán)勢(shì)的方法,看做人類作為負(fù)責(zé)任的道德主體或自由意志

主體所從事的一種道德實(shí)踐。法治的價(jià)值概括為三:第一,法治能夠抑制

專橫的權(quán)力。第二,法治使法律自身成為個(gè)人計(jì)劃的一個(gè)穩(wěn)定、可靠的

基礎(chǔ)。第三,如果法律是尊重人類尊嚴(yán)的,那么就有必要謹(jǐn)循法治。

（3）關(guān)于社會(huì)主義法治

社會(huì)主義法治，則是指社會(huì)主義國(guó)家的依法治國(guó)的原則和方略，即

與人治相對(duì)的治國(guó)理論、原則、制度和方法。

①法治一詞明確了法律在社會(huì)生活中的最高權(quán)威。在國(guó)家治理的方

式上，有一個(gè)基本的區(qū)別，就是法治與人治的區(qū)別。人治指統(tǒng)治者的個(gè)

人意志高于國(guó)家法律，國(guó)家的興衰存亡，取決于領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的能力和素

質(zhì)，人治不可能實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。而法治眾人之治，是與民主相聯(lián)

系的。在社會(huì)主義國(guó)家，法律是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)人民代表大會(huì)制度

的，是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。因此，社會(huì)主義法治是指一切國(guó)家

機(jī)關(guān)、各政黨、武裝力量、各社會(huì)團(tuán)體、各企事業(yè)單位和全體公民都必

須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，不允許任何人、任何組織凌駕于法律之

上。在所有對(duì)人的行為有約束力的社會(huì)規(guī)范中，法律具有最高的權(quán)威。

②法治一詞顯示了法律介入社會(huì)生活的廣泛性。法制主要強(qiáng)調(diào)法律

和制度及其實(shí)施。狹義地說(shuō)，它僅指相對(duì)于政治制度、經(jīng)濟(jì)制度的一種

制度；廣義地說(shuō)，它也只是包括法律實(shí)施在內(nèi)的一種活動(dòng)，對(duì)法律在社

會(huì)生活中的作用范圍從字面上是無(wú)法界定的，而法治一詞的涵義比較明

確，就是在全部國(guó)家生活和社會(huì)生活中都必須依法辦事。法律不僅在社

會(huì)生活中具有重大作用，而且在國(guó)家的政治生活中也同樣具有重要作

用。因此，法治要求法律更全面地、全方位地介入社會(huì)生活。

③法治一詞蘊(yùn)涵了法律調(diào)整社會(huì)生活的正當(dāng)性。法制所包含的法律

和制度，其涵義從字面看是中性的。歷史上，法律長(zhǎng)期被少數(shù)人用作鎮(zhèn)

壓人民，維護(hù)自己統(tǒng)治地位和腐朽政權(quán)的工具；法律和制度也曾經(jīng)被德

國(guó)納粹政權(quán)作為種族暴行的工具。法治一詞則蘊(yùn)涵了這種正當(dāng)性。首

先，法治是專制相對(duì)立的，又是與民主相聯(lián)系的，可以體現(xiàn)社會(huì)主義制

度下人民當(dāng)家做主的要求。其次，法治要求社會(huì)生活的法律化，可以從

根本上改變我國(guó)社會(huì)生活中強(qiáng)制性社會(huì)規(guī)范過(guò)多、過(guò)濫的弊端，維護(hù)公

民的自由。再次，法治符合社會(huì)生活理性化的要求。使人們的社會(huì)行為

和交往活動(dòng)具有了可預(yù)測(cè)性和確定性，也使人們的正當(dāng)要求有了程序

化、制度化的保證，增強(qiáng)了社會(huì)成員的安全感等。

（4）關(guān)于社會(huì)主義的依法治國(guó)

①“依法治國(guó)”基本涵義是要堅(jiān)持依照一套完備的符合時(shí)代精神，反

映客觀規(guī)律，體現(xiàn)人民意志和具有極大權(quán)威的法律來(lái)治理國(guó)家。國(guó)家的

政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)和公民的社會(huì)生活都要依照法律進(jìn)行，而不受任

何非法的個(gè)人意志的干預(yù)，阻礙和破壞。我們提法治能保證國(guó)家長(zhǎng)治久

安，但并不否定道德的教化，行政手段的作用。江澤民同志在黨的工作

大會(huì)上提出“依法治國(guó)”和“以德治國(guó)”并舉是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的最

佳選擇。

再次，主張“依法治國(guó)”也不是一個(gè)超階級(jí)的觀點(diǎn)：法律作為一種調(diào)

整社會(huì)關(guān)系的工具，法治作為一種治國(guó)的方法，是沒(méi)有階級(jí)性的。我國(guó)

是社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)家，我們要建立社會(huì)主義法治的國(guó)家，這種法律制

度所賴以生存并為其服務(wù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是公有制為主體，以保證生產(chǎn)力的

高速發(fā)展和人民共同富裕為目的的，我國(guó)的根本制度是人民當(dāng)家作主為

本質(zhì)特征的人民代表大會(huì)制度。國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)由共產(chǎn)黨執(zhí)掌，這就能保

證我國(guó)社會(huì)發(fā)展的正確方向，就能保障廣大人民的根本利益，從而也才

是最終體現(xiàn)法治的真正內(nèi)涵。

②“依法治國(guó)”方略提出的歷史必然性

黨的十五大正式確立了把“依法治國(guó)”作為一項(xiàng)具有全局性和長(zhǎng)期性

的戰(zhàn)略方針。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是黨的三大奮斗綱領(lǐng)之一，即我國(guó)

建設(shè)的社會(huì)主義政治制度是一個(gè)現(xiàn)代化法治國(guó)家。

實(shí)施依法治國(guó)不是某種權(quán)益之計(jì)，也不是某些領(lǐng)導(dǎo)人一是心血來(lái)

潮，是符合歷史發(fā)展客觀規(guī)律的，是社會(huì)進(jìn)步的是現(xiàn)實(shí)要求，是實(shí)現(xiàn)國(guó)

家長(zhǎng)治久安，促成黨領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施民主政治，促進(jìn)人類文明的重要要求，也

是全國(guó)人民的共同愿望。

從歷史發(fā)展規(guī)律的角度來(lái)講，無(wú)論中外，“法”從一出現(xiàn)就是正義、

公正的化身。人類社會(huì)歷史發(fā)展的長(zhǎng)河中，法的內(nèi)容和形式幾經(jīng)變更，

但卻都與其所處時(shí)代的物質(zhì)文明、精神文明息息相關(guān)，彼此相應(yīng)?！耙?/p>

部由低級(jí)到高級(jí)狀態(tài)演變的法律狀態(tài)和思想史是整個(gè)人類文明由低級(jí)狀

態(tài)向高級(jí)狀態(tài)發(fā)展歷史的縮影?！碑?dāng)然，絕對(duì)不存在完全意義上的公正

與正義，因?yàn)闅v史的局限性束縛著人的思維與意識(shí)，所以階級(jí)社會(huì)的法

雖然存在著不合理性，但是法本身所訴求的正義精神卻是不變的，而且

隨著時(shí)代發(fā)展逐漸趨于真正的正義與公正。從歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)講，曾

經(jīng)我們放棄過(guò)民主、踐踏過(guò)法律，結(jié)果是帶來(lái)國(guó)家十多年的貧窮與落

后，幾乎黨亡國(guó)亡。

十年浩劫后，以鄧小平為主要領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)如何才能保證

國(guó)家的長(zhǎng)治久安和興旺發(fā)達(dá)作了深刻的思考與總結(jié)。并最終找到了問(wèn)題

的答案：“認(rèn)真建立社會(huì)主義民主和社會(huì)主義法制”，鄧小平數(shù)次講話中

都用很形象精辟的語(yǔ)言概括了這樣的道理：法制建設(shè)必須與民主建設(shè)相

結(jié)合，法律制度應(yīng)具有穩(wěn)定性，法的意志應(yīng)始終高于領(lǐng)導(dǎo)人的意志。在

他的許多前期論述中，雖然沒(méi)有用“人治”和“法治”的概念，但卻從政治

家的角度對(duì)法治的主要內(nèi)涵，優(yōu)于人治的明顯特點(diǎn)以及二者之間的關(guān)系

作了十分精彩和透徹的概括。后來(lái)，他更明確指出，要通過(guò)改革來(lái)走依

法治國(guó)的道路，才是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保證。改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)

踐表明，正是我們不斷發(fā)揮法律的作用，確立依法治國(guó)方略，民主政治

建設(shè)才取得重大的發(fā)展，國(guó)家政權(quán)才得以有了前所未有的鞏固。

從制度層面上來(lái)講，由于我國(guó)實(shí)行的是黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制，在

現(xiàn)代西方國(guó)家僅僅是關(guān)乎執(zhí)政黨與政府政權(quán)關(guān)系的黨政關(guān)系問(wèn)題，在中

國(guó)具有關(guān)乎中國(guó)政治發(fā)展的全局，決定中國(guó)政治性質(zhì)與現(xiàn)狀的重大問(wèn)

題。中國(guó)黨政關(guān)系從“寓黨于政”到“以黨代政”再到“黨政分開(kāi)”很長(zhǎng)的一

段時(shí)期，都突出強(qiáng)調(diào)黨對(duì)政權(quán)機(jī)關(guān)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。凡屬于方針，政策的重

大問(wèn)題，都必須經(jīng)黨委討論決定，然后分頭執(zhí)行。這樣就過(guò)分強(qiáng)調(diào)了黨

的政治領(lǐng)導(dǎo)而忽略了黨的組織領(lǐng)導(dǎo)與思想領(lǐng)導(dǎo)。人民民主國(guó)體的人民代

表大會(huì)制度與共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度無(wú)法得到真正的落

實(shí)與體現(xiàn)。社會(huì)主義的優(yōu)越性就無(wú)從發(fā)揮。實(shí)施依法治國(guó)就是要強(qiáng)調(diào)法

的權(quán)威與尊嚴(yán)的至上，擺正黨和國(guó)家的關(guān)系，恢復(fù)法定政治層面上中國(guó)

憲政體制的本來(lái)面目。把憲法規(guī)定的本應(yīng)由人大做的事從黨委手中拿回

來(lái)，才能真正實(shí)現(xiàn)一種“法律主治”的社會(huì)狀態(tài)。

另外，法制文明屬于制度文明范疇，在社會(huì)主義物質(zhì)文明，精神文

明，政治文明三大文明建設(shè)中，法制有其特殊的功能，法制政策的建立

與實(shí)施反映的是最廣大人民的愿望。法制文明的社會(huì)排斥家長(zhǎng)制，一言

堂，搞特權(quán)，權(quán)大于法，較之獨(dú)斷專行，高度集權(quán)，政府權(quán)力不受制約

無(wú)比優(yōu)越。因此，法治反映的是事物的發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)人類社會(huì)的發(fā)展

方向。依法治國(guó)既保證兩個(gè)文明建設(shè)的高效持續(xù)發(fā)展，又是人類社會(huì)文

明的重要標(biāo)志。

當(dāng)然，從最迫在眉睫的現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)考慮，依法治國(guó)更是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)

濟(jì)的客觀要求。社會(huì)主義特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的種種問(wèn)題都需要

一套既可以作為科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，又具有極大權(quán)威性，有一定公正性的法治原

則作為保障。以法的形式來(lái)規(guī)范市場(chǎng)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)型，社會(huì)

問(wèn)題的整合，制度合法性危機(jī)的消減過(guò)程中，社會(huì)主義法治也趨于完

善，中國(guó)法治化已初顯端倪。這一點(diǎn)從哲學(xué)原理上講就反映著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

決定上層建筑，上層建筑又反映并為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的客觀規(guī)律。

2．論現(xiàn)代化背景下的廉正建設(shè)

答：黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)

經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》指出：“加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反對(duì)和防止腐

敗，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要保證，必須貫穿于改革

開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程?！边@就把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗與改革開(kāi)

放和現(xiàn)代化建設(shè)緊密聯(lián)系起來(lái)，與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制緊密聯(lián)系

起來(lái)，使之互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，既加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，又推動(dòng)改革

開(kāi)放、現(xiàn)代化建設(shè)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制順利進(jìn)行。

（1）現(xiàn)代化背景下實(shí)行廉政建設(shè)的原因

必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗貫穿于改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)

程，從根本上說(shuō)，首先是由黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨

性決定的。改革開(kāi)放以來(lái)，鄧小平根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨的新問(wèn)

題，針對(duì)黨內(nèi)風(fēng)氣不正和腐敗現(xiàn)象滋長(zhǎng)的情況，指出，為了保證改革開(kāi)

放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行，必須端正黨風(fēng)、反對(duì)腐敗，而且這是一項(xiàng)長(zhǎng)

期的任務(wù)。他還強(qiáng)調(diào)：“我們要反腐敗，搞廉潔政治。不是搞一天兩

天、一月兩月，整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程都要反對(duì)腐敗?！痹谌魏螘r(shí)候都必須

堅(jiān)持兩手抓的方針，一手抓改革開(kāi)放，一手抓打擊犯罪活動(dòng)，這兩只手

都要硬。這樣，鄧小平在改革開(kāi)放條件下為我們確立了黨風(fēng)廉政建設(shè)和

反腐敗必須長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，確立了黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗與改革開(kāi)放和現(xiàn)

代化建設(shè)必須兩手抓、兩手都要硬的思想。

不正之風(fēng)、腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生是有其深刻的根源的。既有其社會(huì)歷史

根源和思想根源，又有社會(huì)變革和體制轉(zhuǎn)換中的各種復(fù)雜因素。要消除

這些根源和因素不是短時(shí)期所能完成的。

第一，我國(guó)是一個(gè)封建社會(huì)歷史很長(zhǎng)的國(guó)家，封建主義思想和其他

剝削階級(jí)思想的影響將長(zhǎng)期存在，并通過(guò)各種形式表現(xiàn)出來(lái)。這種思想

影響的長(zhǎng)期性和頑固性絕不是通過(guò)一兩次政治運(yùn)動(dòng)就能清除的。實(shí)踐表

明，在執(zhí)政、特別是改革開(kāi)放的條件下，一些干部中存在的等級(jí)觀念、

特權(quán)觀念、宗族觀念、官本位的思想等封建傳統(tǒng)觀念，都可以從黨內(nèi)的

不正之風(fēng)和腐敗的案例中找到它們內(nèi)在的聯(lián)系性，正是這種封建落后的

傳統(tǒng)觀念影響著黨風(fēng)、助長(zhǎng)著腐敗現(xiàn)象的滋生。

第二，實(shí)行改革開(kāi)放，我們?cè)谖諊?guó)外的先進(jìn)思想文化、先進(jìn)技術(shù)

和管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，一些消極腐朽的思想道德觀念、價(jià)值觀念和生活方

式也必然會(huì)通過(guò)各種渠道進(jìn)入我們的社會(huì)，對(duì)一些黨員干部的思想價(jià)值

觀產(chǎn)生沖擊，成為滋生腐敗的誘因。

第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有雙重效應(yīng)，一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念及其運(yùn)作

機(jī)制，為民主、平等、競(jìng)爭(zhēng)、務(wù)實(shí)、效率、創(chuàng)新等觀念在我們的經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)生活中得以普及和提升，為塑造人們良好的思想風(fēng)貌、端正黨風(fēng)、

防止和反對(duì)腐敗，發(fā)揮積極的作用。另一方面