煤礦區(qū)隊(duì)班組現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控(太原)

主講教師：紀(jì)曉峰高級(jí)培訓(xùn)師、學(xué)科帶頭人、國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教師中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)中心特聘教授中國(guó)石油大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院客座教授人事部、國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局“653〞工程講師團(tuán)成員國(guó)家高級(jí)采礦工程師、國(guó)家高級(jí)平安工程師Tel：煤礦區(qū)隊(duì)班組現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控前言中華全國(guó)總工會(huì)國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局?關(guān)于加強(qiáng)煤礦班組平安生產(chǎn)建設(shè)的指導(dǎo)意見?總工發(fā)〔2021〕15號(hào)9.推行班組平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理。在危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的根底上,制定各崗位、各工種的平安工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)超前預(yù)控,提高員工對(duì)生產(chǎn)作業(yè)中出現(xiàn)的各種不平安因素的認(rèn)知和防范能力煤礦平安生產(chǎn)事故過程分析2021年煤礦平安生產(chǎn)重點(diǎn)工作：一、是全面落實(shí)煤礦平安“雙七條〞；二、是深入開展“保護(hù)礦工生命，礦長(zhǎng)守規(guī)盡責(zé)〞主題實(shí)踐活動(dòng)；三、是全力打好50個(gè)煤礦平安重點(diǎn)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)；四、是深化煤礦重大災(zāi)害治理；五、是強(qiáng)化煤礦平安生產(chǎn)根底工作；六、是嚴(yán)肅煤礦事故查處和警示教育；七、是創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法方式；八、是加強(qiáng)煤礦平安監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)。實(shí)施煤礦平安“1+4〞工作法推動(dòng)煤礦平安開展楊棟梁在平安生產(chǎn)調(diào)度會(huì)上要求：2021年4月8日，國(guó)家平安監(jiān)管總局召開調(diào)度會(huì)議，黨組書記、局長(zhǎng)楊棟梁在講話中強(qiáng)調(diào)，要在全國(guó)煤礦大力實(shí)施“1+4〞工作法，推動(dòng)煤礦科學(xué)開展、平安開展。楊棟梁指出，在平安生產(chǎn)的道路上沒有平坦大道可走〔特別是煤礦平安〕，這是一條崎嶇不平的山路。路是漫長(zhǎng)的，地形是復(fù)雜的，前面有很多困難和障礙，我們必須選擇方向可靠、四輪驅(qū)動(dòng)、大功率、高性能的越野車行駛。換言之就是：實(shí)施“1+4〞工作法。

“4〞就是堅(jiān)持“四輪驅(qū)動(dòng)〞即：一、是把煤礦平安“雙七條〞貫徹到底。這是個(gè)總抓手，是煤礦堅(jiān)守紅線的鐵規(guī)定，是煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑，是平安生產(chǎn)治本攻堅(jiān)的重大舉措，必須扭住不放，做到鐵規(guī)定、剛執(zhí)行、全覆蓋、真落實(shí)、見實(shí)效。二、是打好50個(gè)重點(diǎn)縣煤礦平安攻堅(jiān)戰(zhàn)。這個(gè)是“牛鼻子〞，牽一發(fā)而帶全身。必須持之以恒，扎實(shí)推進(jìn)，穩(wěn)步提升，取得典型經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)全盤。三、是警示教育要生動(dòng)有效。依法依規(guī)認(rèn)真查處每一起事故，并舉一反三吸取教訓(xùn)，是用事故教訓(xùn)推開工作的好方法。要一礦出事故，萬(wàn)礦受教育，一地有隱患全國(guó)受警示；把別人的事故當(dāng)成自己的事故對(duì)待，舉一反三、引以為戒；把歷史上的事故當(dāng)成今天的事故對(duì)待，痛定思痛、警鐘長(zhǎng)鳴；把小事故當(dāng)成大事故對(duì)待，深刻剖析、嚴(yán)肅處理；把隱患當(dāng)成事故對(duì)待，未雨綢繆、防患未然。四、是建立安監(jiān)干部與礦長(zhǎng)談心對(duì)話工作機(jī)制。這是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、聯(lián)系群眾的有效形式，也是落實(shí)總書記“三嚴(yán)三實(shí)〞要求的具體措施?！扒刹颗c萬(wàn)名礦長(zhǎng)談心對(duì)話〞活動(dòng)要制度化、經(jīng)?；＜ぐl(fā)礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命的責(zé)任感，用平安生產(chǎn)實(shí)際行動(dòng)和保護(hù)礦工生命的實(shí)際效果，提升煤炭工業(yè)地位和樹立礦長(zhǎng)的良好形象。楊棟梁強(qiáng)調(diào)，煤礦平安“1+4〞工作法，是科學(xué)開展、平安開展的必然要求，切合煤礦平安生產(chǎn)的規(guī)律特點(diǎn)，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，是被實(shí)踐檢驗(yàn)證明完全正確的好舉措、好機(jī)制。要大力實(shí)施，緊握“方向盤〞，4輪同時(shí)驅(qū)動(dòng)發(fā)力，平安行駛，勇往直前，節(jié)節(jié)攀升，最終到達(dá)既定目標(biāo)。“1〞就是握緊一個(gè)“方向盤〞，即：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)平安生產(chǎn)的系列重要指示精神，堅(jiān)守開展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線，堅(jiān)決以人為本，生命至上，平安開展的工作方向。1、煤礦平安形勢(shì)分析雙七條規(guī)定煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命平安七條規(guī)定一、必須證照齊全，嚴(yán)禁無證照或者證照失效非法生產(chǎn)。二、必須在批準(zhǔn)區(qū)域正規(guī)開采，嚴(yán)禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)。三、必須確保通風(fēng)系統(tǒng)可靠，嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)。四、必須做到瓦斯抽采達(dá)標(biāo)，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)。五、必須落實(shí)井下探放水規(guī)定，嚴(yán)禁開采防隔水煤柱。六、必須保證井下機(jī)電和所有提升設(shè)備完好，嚴(yán)禁非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井。七、必須堅(jiān)持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，確保員工培訓(xùn)合格、持證上崗，嚴(yán)禁違章指揮。煤礦平安生產(chǎn)七大攻堅(jiān)舉措一、深化煤礦整頓關(guān)閉工作；二、嚴(yán)格新建〔整合〕煤礦平安準(zhǔn)入；三、深入開展隱蔽致災(zāi)因素普查和瓦斯抽采利用；四、大力推進(jìn)采掘機(jī)械化、自動(dòng)化和管理信息化；五、強(qiáng)化煤礦平安避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)〞建設(shè)；六、大力提升煤礦應(yīng)急救援能力；七、標(biāo)準(zhǔn)煤礦用工制度，強(qiáng)化礦工平安培訓(xùn)。用數(shù)字看2021年煤礦平安〔1〕煤礦百萬(wàn)噸死亡率---0.2882021年全國(guó)共發(fā)生各類煤礦事故604起，死亡1067人，同比分別下降22.5%和22.9%。煤礦百萬(wàn)噸死亡率0.288，同比下降23.0％，首次降到0.3以下?！?〕關(guān)閉小煤礦---7112021年，全國(guó)方案關(guān)閉小煤礦509處，實(shí)際關(guān)閉711處。四川、重慶、遼寧、貴州痛下決心，確定了關(guān)閉小煤礦的數(shù)量目標(biāo)和時(shí)間表，全年共關(guān)閉507處。國(guó)家平安監(jiān)管總局和國(guó)家煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴全國(guó)26個(gè)產(chǎn)煤地區(qū)，與礦長(zhǎng)面對(duì)面宣講?七條規(guī)定?，全國(guó)12500余名礦長(zhǎng)當(dāng)場(chǎng)考試并簽訂了責(zé)任書?！?〕礦長(zhǎng)簽訂?七條規(guī)定?責(zé)任書---12500余名〔4〕查處隱患----10.5萬(wàn)項(xiàng)2021年，各級(jí)煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)共監(jiān)察煤礦1.7萬(wàn)礦次，查處隱患10.5萬(wàn)項(xiàng)，其中重大隱患787項(xiàng)，實(shí)施行政處分1.1萬(wàn)次，“三項(xiàng)監(jiān)察〞方案完成率123.7%?！?)重大典型案例累計(jì)查處并上報(bào)----255個(gè)2021年，全面完成了對(duì)12500余處煤礦“全覆蓋〞的大檢查任務(wù)，累計(jì)查處并上報(bào)重大典型案例共255個(gè)，大檢查期間事故總量同比減少37.7%，沒有發(fā)生重大以上事故。(6)培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)“三項(xiàng)崗位〞人員----71.2萬(wàn)人2021年培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)“三項(xiàng)崗位〞人員71.2萬(wàn)人、總工程師9529人、班組長(zhǎng)22.3萬(wàn)人、煤礦企業(yè)高管420人、主要負(fù)責(zé)人1.7萬(wàn)人、平安管理人員19.5萬(wàn)人。1、中國(guó)有多少煤炭資源？我國(guó)煤炭資源的總體特點(diǎn)：總量豐富、品種齊全、分布不均、條件偏差。我國(guó)煤炭資源總量：根據(jù)最新?全國(guó)煤炭資源潛力評(píng)價(jià)?成果，煤炭資源總量5.9萬(wàn)億噸，圈定預(yù)測(cè)區(qū)2880個(gè)，面積近45萬(wàn)平方千米。其中，探獲煤炭資源儲(chǔ)量2.02萬(wàn)億噸，預(yù)測(cè)資源量3.88萬(wàn)億噸〔其中：可靠級(jí)1.57萬(wàn)億噸，可能級(jí)1.22萬(wàn)億噸，推斷級(jí)1.09萬(wàn)億噸;優(yōu)等預(yù)測(cè)資源量0.98萬(wàn)億噸，良等1.14萬(wàn)億噸，差等1.76萬(wàn)億噸〕。2、煤礦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析2、中國(guó)消費(fèi)了多少煤炭？近10多年來，我國(guó)煤炭消費(fèi)需求持續(xù)大幅增加，年均增加2億多噸，煤炭在我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中一直占70%左右。3、中國(guó)生產(chǎn)了多少煤？近10多年來，我國(guó)煤炭產(chǎn)量在持續(xù)旺盛的市場(chǎng)需求拉動(dòng)下逐年大幅增加，年均增加2億多噸。2021年以來煤炭產(chǎn)量增幅回落，2021年全國(guó)煤炭產(chǎn)量37.1億噸，同比增加6000萬(wàn)噸左右。4、煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及變化

特點(diǎn)：全國(guó)煤炭數(shù)量大幅減少，大型現(xiàn)代化煤礦產(chǎn)量比重快速增加，綜合機(jī)械化開采煤礦增多。但受資源條件制約，西南、中南、東北等地區(qū)小型煤礦數(shù)量多、以小煤礦主的局面還較難改變。我國(guó)煤礦機(jī)械裝備制造能力大幅提高，煤礦大功率采煤機(jī)、刮板運(yùn)輸機(jī)、高阻力大采高液壓支架制造實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，600萬(wàn)噸工作面綜采成套裝備研制成功，千萬(wàn)噸綜采成套裝備研制進(jìn)入工業(yè)化實(shí)驗(yàn)階段，對(duì)煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)煤炭現(xiàn)代化生產(chǎn)提供了支撐。5、煤炭企業(yè)兼并重組與開展特點(diǎn)特點(diǎn)：在政府的推動(dòng)下，主要產(chǎn)煤省區(qū)煤炭企業(yè)兼并重組步伐加快，大型企業(yè)集團(tuán)快速開展壯大。6、煤電一體化開展形勢(shì)在煤炭、電力兩個(gè)密切相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷幾輪大起大落開展之后，煤電一體化開展優(yōu)勢(shì)越來越突出。但，隨著煤炭市場(chǎng)下行，電力企業(yè)開辦煤礦也將受到人才缺乏、資源條件差、煤礦平安壓力大等問題。8、煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益在長(zhǎng)期的方案經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)家對(duì)煤炭實(shí)行政府定價(jià)、政府主導(dǎo)重點(diǎn)訂貨制度，煤炭行業(yè)一直處于微利和虧損狀態(tài)。直到2003年煤炭行業(yè)開始擺脫全行業(yè)虧損情況，并實(shí)現(xiàn)了盈利水平逐年提高。但2002年以來，形勢(shì)又發(fā)生了較大變化，行業(yè)盈利能力大幅下降〔前4家占43%、10家占49%、90家占54%〕。9、煤炭采選業(yè)投資規(guī)模在近10年持續(xù)旺盛的市場(chǎng)需求拉動(dòng)下，全社會(huì)投資開辦煤礦的熱情高漲，投資規(guī)模快速增加。初步統(tǒng)計(jì)，共有16個(gè)行業(yè)不同程度地進(jìn)入煤炭開采業(yè)。17家中央企業(yè)324處煤礦、產(chǎn)量9.8億噸，占全國(guó)26.5%。10、煤礦平安生產(chǎn)形勢(shì)1、全國(guó)煤炭產(chǎn)量增幅大幅回落

2、煤炭進(jìn)出口總量大幅增加3、全國(guó)煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)量增幅回落4、煤炭消費(fèi)增幅回落

5、煤炭市場(chǎng)價(jià)格大幅下降

2012年以來至2013年底煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)2014年及中長(zhǎng)期煤炭行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)展望2021年全國(guó)煤炭市場(chǎng)寬松、結(jié)構(gòu)性過剩的態(tài)勢(shì)還不會(huì)發(fā)生根本改變，煤炭?jī)r(jià)格趨于平穩(wěn)、呈小幅波動(dòng)態(tài)勢(shì)。什么是區(qū)隊(duì)、班組？區(qū)隊(duì)、班組是現(xiàn)代煤礦企業(yè)的基層管理組織。日本---作業(yè)長(zhǎng)歐美---領(lǐng)班港臺(tái)---拉長(zhǎng)〔line的譯音〕國(guó)內(nèi)---班長(zhǎng)、組長(zhǎng)、工長(zhǎng)、段長(zhǎng)、線長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)煤礦---區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)、班長(zhǎng)、組長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、班隊(duì)長(zhǎng)我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)對(duì)班組要求我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)對(duì)區(qū)隊(duì)要求煤礦區(qū)隊(duì)班組建設(shè)要樹立五個(gè)管理新理念〔1〕區(qū)隊(duì)班組是和諧家庭，〔2〕區(qū)隊(duì)長(zhǎng)班組長(zhǎng)是基層管理者，〔3〕區(qū)隊(duì)是企業(yè)的根底、班組是企業(yè)的基石，〔4〕區(qū)隊(duì)班組建設(shè)工作是企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，〔5〕“以人為本〞抓區(qū)隊(duì)班組建設(shè)明確平安型、高效型、節(jié)約降耗型、技能素質(zhì)型、現(xiàn)代創(chuàng)新型和文明和諧型“六型〞建設(shè)目標(biāo)。

主要內(nèi)容一、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的背景與現(xiàn)狀二、平安管理理論的開展三、煤礦事故致因分析四、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的策略與途徑五、體系理論與方法六、體系的特點(diǎn)與關(guān)系七、區(qū)隊(duì)班組風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理實(shí)例1、背景〔1〕礦難頻發(fā)、被動(dòng)救災(zāi)、壓力空前；

一.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的背景與現(xiàn)狀數(shù)據(jù)顯示，2021年前三個(gè)月全國(guó)共發(fā)生重特大事故11起，遇難153人，其中，煤礦發(fā)生1起重特大事故.2021年以來，國(guó)家平安監(jiān)管總局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，以最堅(jiān)決的態(tài)度堅(jiān)守“開展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)的紅線〞，推進(jìn)平安開展;以最嚴(yán)格的要求，強(qiáng)化平安生產(chǎn)責(zé)任落實(shí);以最嚴(yán)厲的手段，深化隱患排查治理，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究;以最有效的措施，營(yíng)造最濃厚的平安生產(chǎn)氣氛;以最大的勇氣，推進(jìn)平安生產(chǎn)改革創(chuàng)新;以最嚴(yán)明的紀(jì)律，加強(qiáng)平安監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，有力地促進(jìn)了平安生產(chǎn)各項(xiàng)保障措施的深入落實(shí)?！?〕原因何在？眾說紛紜；平安投入缺乏，歷史欠賬太多；我國(guó)煤礦條件差，平安環(huán)境先天缺乏；煤礦員工整體素質(zhì)低，平安意識(shí)差；煤礦事故機(jī)理認(rèn)識(shí)不清，平安措施不利；平安管理創(chuàng)新不夠，平安手段難以落實(shí)；……事故分析觸目驚心啊！！隱患排查不徹底：沒有做到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，平安管理缺乏超前性；管理制度不系統(tǒng)、不完善、不健全：沒有進(jìn)行系統(tǒng)的分析與研究，平安管理缺乏系統(tǒng)性和全面性。操作程序不清晰、不閉合：沒有做到過程控制，平安管理存在隨意性；培訓(xùn)不全面、針對(duì)性不強(qiáng)：人員不平安行為缺乏有效控制；嚴(yán)不起來、執(zhí)行不下去：沒有制定相應(yīng)的崗位風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與措施，平安管理缺乏針對(duì)性；2、平安管理現(xiàn)狀3、解決途徑〔1〕系統(tǒng)診斷：綜合致因，人因?yàn)槭祝芾硎М?dāng)?！?〕解決方案：實(shí)施煤礦平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理。1、平安管理思想的演變二、平安管理理論與方法

人類對(duì)于事故的認(rèn)識(shí)與防范經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歲月，追溯管理思想的演變，其大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。20世紀(jì)30年代前，“亡羊補(bǔ)牢〞的事后管理階段。20世紀(jì)30年代以后，事中控制階段。20世紀(jì)50年代以來，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防為主的事前控制階段

2、平安管理理論的開展國(guó)外關(guān)于平安管理理論的研究成果較多，最早對(duì)平安管理進(jìn)行比較科學(xué)全面研究的是海因里希〔Heinrich〕。他在1931年出版了?工業(yè)事故的預(yù)防：一種科學(xué)的方法?，開創(chuàng)了系統(tǒng)進(jìn)行平安管理學(xué)研究的先河。遺傳及社會(huì)環(huán)境、人的缺點(diǎn)、人的不平安行為或物的不平安狀態(tài)、事故、傷害遺傳及社會(huì)環(huán)境人的缺點(diǎn)不安全行為不安全狀態(tài)事故傷害

海因里希事故因果連鎖示意圖隨著生產(chǎn)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大化、生產(chǎn)工藝的復(fù)雜化和操作過程的自動(dòng)化，機(jī)電一體化開展，具有監(jiān)控功能的平安系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，人的不平安行為的概率及其影響在減少，而物的不平安狀態(tài)的惡果在增強(qiáng)，人的不平安行為更多地凝結(jié)在物的不平安狀態(tài)之中。同時(shí)，人們?cè)谘芯恐邪l(fā)現(xiàn)，人的可靠度極難到達(dá)較高水平。在此背景下，人們提出了一系列淡化人的因素，突出物的因素的事故致因思想。②以物為主的事故致因思想的開展軌跡交叉論認(rèn)為人的因素和物的因素在事故致因中占有同樣重要的地位。按照該理論，可以通過防止人與物兩種運(yùn)動(dòng)軌跡交叉，即防止人的不平安行為和物的不完全狀態(tài)同時(shí)、同地出現(xiàn)，來預(yù)防事故的發(fā)生?！?〕人物合一歸因理論①軌跡交叉理論

能量意外釋放理論認(rèn)為事故是一種不正常的，或不希望的能量釋放，各種形式的能量構(gòu)成傷害的直接原因。于是，應(yīng)該通過控制能量，或控制作為能量達(dá)及人體媒介的能量載體來預(yù)防傷害事故?！?〕人物合一歸因理論②能量意外釋放論管理失誤理論認(rèn)為，人的不平安行為或物的不平安狀態(tài)是工業(yè)事故的直接原因。但是，它們只不過是其背后的深層原因——管理上的缺陷的反映，只有找出深層的、背后的原因，改進(jìn)企業(yè)管理，才能有效地防止事故?！?〕人物合一歸因理論③管理失誤理論〔2〕人物合一歸因理論③管理失誤理論管理失誤個(gè)人原因不安全行為不安全狀態(tài)事故傷亡

管理失誤理論工作條件3、典型的平安管理方法NOSA是國(guó)家職業(yè)平安協(xié)會(huì)(NationalOccupationalSafetyAssociation〕的簡(jiǎn)稱。于1951年4月11日由南非國(guó)家職業(yè)平安組織注冊(cè)成立〔初始性質(zhì)為非牟利性組織),它是一個(gè)專門研究、指導(dǎo)涉及企業(yè)平安、健康、環(huán)保等管理內(nèi)容的組織，1987年，NOSA開始對(duì)鄰國(guó)提供有償效勞。南非NOSA平安管理綜合平安健康環(huán)保等方面，由72個(gè)元素組成。它以風(fēng)險(xiǎn)管理為根底，根據(jù)冰山理論，側(cè)重于對(duì)未遂事件發(fā)生的管理和控制。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的根底上，延伸出針對(duì)班組、區(qū)隊(duì)的開工前平安評(píng)估、工作平安分析、5步平安法、工作坊等平安管理方式，成為提高職工平安意識(shí)的有效手段?！?〕南非NOSA平安管理綜合體系〔1〕南非NOSA平安管理綜合體系五個(gè)局部建筑構(gòu)筑物及作業(yè)場(chǎng)所管理機(jī)械、電氣和個(gè)人平安防護(hù)消防及緊急情況管理事故記錄及調(diào)查安健環(huán)組織管理包含元素?cái)?shù)11最低標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施指導(dǎo)178531〔2〕美國(guó)萬(wàn)全管理體系美國(guó)萬(wàn)全管理體系中，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估方法包括前期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危險(xiǎn)與可操作性分析、失效模式與影響分析、工作平安分析、定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、平安檢查表分析、監(jiān)督和監(jiān)控外界機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。這些管理體系延伸出來的平安管理方法，深入研究了各種情況下產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)律，在此根底上，探討控制風(fēng)險(xiǎn)的措施和手段，形成了適合企業(yè)運(yùn)用、可操作性強(qiáng)的平安管理方法?！?〕OSHMS〔職業(yè)平安健康管理體系〕OSHMS側(cè)重于平安與健康管理，由17個(gè)元素組成，運(yùn)行的主線是風(fēng)險(xiǎn)控制，根底是危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的籌劃。OSHMS的實(shí)質(zhì)是以實(shí)現(xiàn)組織職業(yè)平安健康持續(xù)改進(jìn)為目的的結(jié)構(gòu)化管理框架。在體系的運(yùn)行過程中，它強(qiáng)調(diào)職業(yè)平安健康方針、籌劃、實(shí)施和運(yùn)行、管理評(píng)審、檢查與糾正五個(gè)要素的動(dòng)態(tài)循環(huán)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)職業(yè)平安健康狀況的不斷改進(jìn)，最終到達(dá)預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病及其它損失的目標(biāo)。手指口述三本平安管理“四自〞平安管理法律法規(guī)操作技能主動(dòng)管理被動(dòng)管理平安管理平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理精細(xì)化管理我國(guó)煤礦平安管理模式分析

1、煤礦的第一類危險(xiǎn)源分析

三、煤礦事故致因機(jī)理分析

2、煤礦的第二類危險(xiǎn)源分析煤礦的第二類危險(xiǎn)源源于人的不平安行為，設(shè)備的不平安狀態(tài)，環(huán)境的不平安條件及管理控制上的缺陷。其中管理控制方面的缺陷表達(dá)在人、機(jī)和環(huán)境等方面中，是造成這三個(gè)方面產(chǎn)生不平安因素的深層次原因。1、煤礦平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的根本思路四、煤礦平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控策略與途徑煤礦平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的根本目的就是實(shí)現(xiàn)在生產(chǎn)過程中不發(fā)生事故。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效途徑是消除第一類危險(xiǎn)源，即將系統(tǒng)的能量轉(zhuǎn)移或減小到缺乏以誘發(fā)事故，也就是消除事故的內(nèi)因。當(dāng)系統(tǒng)中的第一類危險(xiǎn)源不能完全消除時(shí)，通過采取有效措施控制第一類危險(xiǎn)源，消除人、機(jī)、環(huán)境中存在的不平安因素或防止相互交叉形成的第二類危險(xiǎn)源，防止對(duì)控制措施的破壞，造成第一類危險(xiǎn)源的失控或形成發(fā)生事故的條件，同樣可有效預(yù)防事故的發(fā)生。2、煤礦的第二類危險(xiǎn)源分析在煤礦生產(chǎn)過程中，第二類危險(xiǎn)源可能產(chǎn)生如下后果：①導(dǎo)致第一類危險(xiǎn)源約束、限制能量屏蔽的體系失效或被破壞；②為失控的第一類危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為事故提供了所需的條件；③人、機(jī)、環(huán)境中的不穩(wěn)定因素相互交叉，相互影響，一種不穩(wěn)定因素可能導(dǎo)致另外兩種不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生，但人、環(huán)境方面的不穩(wěn)定因素最終表達(dá)在物的不平安狀態(tài)上。2、煤礦平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制的具體策略煤礦平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的一般程序風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的要點(diǎn)：〔1〕明確企業(yè)的管理目標(biāo)和方針，為企業(yè)的平安管理指明方向?！?〕實(shí)施動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)管理，通過對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)與分析，對(duì)生產(chǎn)中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取措施，防止事故的發(fā)生?！?〕建立閉環(huán)的監(jiān)督管理機(jī)制和評(píng)審體系，確保各項(xiàng)平安管理措施落實(shí)到位，做到動(dòng)態(tài)的持續(xù)改進(jìn)?！?〕注重平安管理的特殊性?！?〕注重企業(yè)平安文化建設(shè)。1、理論根底

五、體系的理論與方法冰山理論一方面指事故是不平安行為或者不平安條件不斷演變開展的必然后果，另一方面，人們往往注意的，也是容易見到的只是事故而非事故的開展過程和形成原因。美國(guó)的海因里希(W.H.Heinrich)調(diào)查了5000多件事故后發(fā)現(xiàn)，在同一個(gè)人發(fā)生的330件同種事故中，有300起未造成傷害，29件引起輕微傷害，1次造成嚴(yán)重傷害或死亡，故也稱300:29:1法那么。冰山理論在一般情況下，只有重傷事故和一般事故能引起人們的注意，只有重傷以上的事故才引起人們的關(guān)注是局限的，要看到“冰山〞的底層，才能發(fā)現(xiàn)事故形成的因素，才能將事故消除在萌芽時(shí)期。冰山理論堅(jiān)持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理〞的方針，樹立“生命至上、以人為本〞的理念，加強(qiáng)平安根底管理，實(shí)施“煤礦平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系〞，從根本上提高煤礦平安管理模式和水平，杜絕較大責(zé)任事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)煤礦平安生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。2、指導(dǎo)思想通過以預(yù)控為核心的、持續(xù)的、全面的、全過程的、全員參加的、閉環(huán)式的平安管理活動(dòng)，在生產(chǎn)過程中做到人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“人、機(jī)、環(huán)、管〞的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，切斷事故發(fā)生的因果鏈，最終實(shí)現(xiàn)杜絕規(guī)律的、釀成重大人員傷亡的煤礦生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生的煤礦平安目標(biāo)。3、管理目標(biāo)符合國(guó)情并具有煤礦特色的，與傳統(tǒng)平安管理相比更有效、更科學(xué)、更系統(tǒng)的平安管理體系。通過應(yīng)用，使煤礦生產(chǎn)平安狀況得到根本改善，到達(dá)國(guó)際先進(jìn)平安管理水平。4、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系定位風(fēng)險(xiǎn)管理人員不平安行為控制與管理管理保障管理評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息系統(tǒng)5、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系組成〔1〕風(fēng)險(xiǎn)管理辨識(shí)煤礦生產(chǎn)活動(dòng)過程中的危險(xiǎn)源，明確危險(xiǎn)源可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及其后果，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)分類、監(jiān)測(cè)預(yù)警，制定不同管理對(duì)象的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)人、機(jī)、環(huán)的標(biāo)準(zhǔn)管理，進(jìn)而控制和消除煤礦生產(chǎn)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)源，防止事故的發(fā)生。〔2〕人員不平安行為控制與管理通過對(duì)人員不平安行為的梳理，分析不平安行為發(fā)生機(jī)理，制定針對(duì)性的控制措施，減少人員不平安行為的發(fā)生幾率，從而防止礦井各類人因事故的發(fā)生?！?〕管理保障通過建立完善的組織機(jī)構(gòu)、明晰的機(jī)構(gòu)職責(zé)、嚴(yán)格的管理制度、有效的管理措施，保體系得以有效貫徹和運(yùn)行，同時(shí)通過有效平安文化的建設(shè)，使員工樹立正確的平安觀，形成自我管理、自我約束的機(jī)制，構(gòu)建良好的平安人文氣氛和協(xié)調(diào)的人—機(jī)—環(huán)關(guān)系?！?〕管理評(píng)價(jià)通過對(duì)體系的日常檢查、管理審核、管理評(píng)審等活動(dòng)，檢查體系的符合性、適宜性、有效性和充分性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，實(shí)施糾正預(yù)防措施，完善和改進(jìn)管理體系。樹立“以人為本、生命至上〞的理念，處理好“生命、健康與生產(chǎn)〞的關(guān)系；樹立“科學(xué)開展、平安開展〞的理念，處理好“平安與生產(chǎn)〞，“短期與長(zhǎng)期〞之間的關(guān)系；樹立“風(fēng)險(xiǎn)可控制、事故可預(yù)防〞的理念，處理好“人、機(jī)、環(huán)、管〞之間的關(guān)系；6、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的理念從模式運(yùn)行的過程來看，一個(gè)PDCA僅是其中的一個(gè)循環(huán)，P〔Plan〕是指方案；D〔Do〕是指執(zhí)行；C〔Check〕是指檢查；A〔Action〕是指改進(jìn)。在任何一個(gè)部門、一個(gè)系統(tǒng)都可以根據(jù)實(shí)際情況開展PDCA運(yùn)行模式。根據(jù)運(yùn)行模式全過程、全系統(tǒng)的特點(diǎn)，如果將生產(chǎn)礦井，或企業(yè)單位看作一個(gè)大循環(huán)，而將各部門、各時(shí)期的循環(huán)看作小循環(huán)，那么小循環(huán)的正常運(yùn)行就成為大循環(huán)運(yùn)行的保證。因此，模式運(yùn)行的方式是“大環(huán)套小環(huán)，一環(huán)套一環(huán)，小環(huán)保大環(huán)，推動(dòng)大循環(huán)。〞7、運(yùn)行模式根本內(nèi)涵：以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，以預(yù)控為核心，以危險(xiǎn)源辨識(shí)和平安管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施為根底的，以人員不平安行為的控制與管理為重點(diǎn)，更科學(xué)、更系統(tǒng)、更全面、更有效的平安管理體系。根本特征：人員無失誤設(shè)備無故障系統(tǒng)無缺陷管理無漏洞8、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法主要有直接經(jīng)驗(yàn)分析法和系統(tǒng)平安分析法。目前實(shí)踐中常用的直接經(jīng)驗(yàn)分析法主要包括：工作任務(wù)分析法；直接詢問法；現(xiàn)場(chǎng)觀察法；查閱記錄法等；系統(tǒng)平安分析法：平安檢查表法、事故樹分析、因果分析、預(yù)先危險(xiǎn)性分析、危險(xiǎn)性和可操作性分析等方法。煤礦危險(xiǎn)源分級(jí)煤礦危險(xiǎn)源分級(jí)是首先對(duì)煤礦辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行定量分析，確定其可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及損失的范圍和程度，然后根據(jù)計(jì)算出的風(fēng)險(xiǎn)值確定各危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

煤礦危險(xiǎn)源分類對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源可按不同的類別進(jìn)行歸類，如按危險(xiǎn)源可能造成的事故后歸類、按危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)歸類、按危險(xiǎn)源隸屬的系統(tǒng)〔人、機(jī)、環(huán)、管〕歸類等。在危險(xiǎn)源分級(jí)與分類的根底上，可建立煤礦危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分類、分級(jí)管理。危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)煤礦危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)是指煤礦在生產(chǎn)過程中對(duì)已辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)或定期的監(jiān)測(cè)、檢查，并及時(shí)向管理部門反響危險(xiǎn)源狀態(tài)的活動(dòng)。危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)的工作內(nèi)容動(dòng)態(tài)信息采集、動(dòng)態(tài)信息傳遞危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)模式實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)源定期和不定期監(jiān)測(cè)煤礦危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

煤礦危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指根據(jù)生產(chǎn)過程中實(shí)際監(jiān)測(cè)到的危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息，評(píng)估危險(xiǎn)源所處的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。

包括：人員方面危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)方面危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)境方面危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理方面危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息傳遞方式常用的方式有通知、短信通知、打印預(yù)警報(bào)告通知等方式。不平安行為的內(nèi)涵狹義的不平安行為主要是指可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，如員工的違規(guī)行為；廣義的不平安行為是指一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，既包括可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，也包括可能間接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，如管理者的違章指揮行為。9、煤礦人員不平安行為管理9、煤礦人員不平安行為管理人員不平安行為控制與管理---主要內(nèi)容〔1〕制定工作人員的工作任務(wù)、流程、職責(zé)、行為標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度等?！?〕識(shí)別工作人員的可能發(fā)生的不平安行為或不盡職行為?！?〕采取預(yù)防性措施消除或者減少可能發(fā)生的不平安行為或不盡職行為?！?〕現(xiàn)場(chǎng)檢查現(xiàn)場(chǎng)工作人員的行為狀態(tài)和工作條件?！?〕現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、指導(dǎo)和改正工作人員的工作行為?！?〕采取緊急措施防止因行為問題而導(dǎo)致的事故發(fā)生。〔7〕總結(jié)不平安行為和不盡職行為發(fā)生規(guī)律，不斷提高行為管理水平。9、煤礦人員不平安行為管理人員不平安行為控制與管理-----程序〔1〕確定本企業(yè)可能存在的不平安行為類型〔2〕對(duì)已經(jīng)發(fā)生的不平安行為進(jìn)行辯識(shí)、歸類、匯總和分析〔3〕制定不平安行為控制與管理的原那么〔4〕制定不平安行為控制與管理的目標(biāo)〔5〕制定各種人員的平安工作職責(zé)和平安行為標(biāo)準(zhǔn)〔6〕做好人員的培訓(xùn)與行為矯正工作〔7〕建立健全人員的工作行為控制機(jī)制〔8〕制定不平安行為控制與管理審查和改進(jìn)機(jī)制體系給出的是一整套解決問題的思路、方法和途徑。適用于我國(guó)不同類型、不同規(guī)模煤礦的平安管理。1、主要特點(diǎn)：通用性與特殊性科學(xué)、系統(tǒng)、完整、閉合性針對(duì)性、簡(jiǎn)單性全員、全過程、持續(xù)改進(jìn)、長(zhǎng)久性六、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的特點(diǎn)與關(guān)系2、能夠解決目前煤礦平安管理中的突出問題：通過危險(xiǎn)源辨識(shí)，可以明確管理的對(duì)象；通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以明確管理的重點(diǎn)；通過危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，可以明確管理的薄弱環(huán)節(jié)；通過標(biāo)準(zhǔn)和流程，可以明確管理的依據(jù)和途徑；通過平安文化的引領(lǐng)，可以有效地促使員工由“要我平安〞向“我要平安、我會(huì)平安、我能平安〞轉(zhuǎn)變；通過嚴(yán)格考核，能夠解決責(zé)任制落實(shí)不到位的問題。科學(xué)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和信息化管理，能夠保證管理的持續(xù)改進(jìn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。建立科學(xué)的綜合性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：按照五級(jí)指標(biāo)進(jìn)行考核，根據(jù)企業(yè)實(shí)際制定具體的考核內(nèi)容。

實(shí)施信息化管理：評(píng)分更加客觀公正，預(yù)警信息自動(dòng)提示。七、區(qū)隊(duì)班組風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理實(shí)例1、國(guó)周班組管理法〞的主要內(nèi)容概括為“六個(gè)三〞：“三勤〞〔勤動(dòng)腦、勤匯報(bào)、勤溝通〕“三細(xì)〞〔心細(xì)、安排工作細(xì)、抓工程質(zhì)量細(xì)〕“三到位〞〔布置工作、檢查工作、處理隱患到位〕“三不少〞〔班前檢查、班中排查和班后復(fù)查不能少〕“三必談〞〔對(duì)情緒不正常的工友、受到批評(píng)的工友必須談心，每月召開一次談心會(huì)〕“三提高〞〔提高平安意識(shí)、崗位技能和團(tuán)隊(duì)凝聚力〕2、濟(jì)寧二礦三講一落實(shí)〞工作流程

堅(jiān)決“事故可防、風(fēng)險(xiǎn)可控、災(zāi)害可治〞的信心，進(jìn)一步樹牢“以預(yù)為主、以防為先、以控為要〞的思想，建立平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制，各區(qū)隊(duì)班組必須嚴(yán)格執(zhí)行講工作任務(wù)、講作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、講控制措施、嚴(yán)抓預(yù)控措施的現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)的“三講一落實(shí)〞工作流程3、兗礦集團(tuán)南屯煤礦突出預(yù)控抓平安建立了平安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)警、平安風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)和控制、應(yīng)急管理“四個(gè)機(jī)制〞。同時(shí)，建立了行政管理體系、思想教育體系、隱患排查體系、平安培訓(xùn)體系、監(jiān)督檢查體系、群防群治體系“六個(gè)管理體系〞強(qiáng)化“礦井自管、區(qū)隊(duì)自治、班組自主、個(gè)人自保〞“四個(gè)主體〞責(zé)任，逐級(jí)進(jìn)行平安承諾，層層分解指標(biāo)，堅(jiān)持逐級(jí)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步增強(qiáng)礦井平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理水平。嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理整改制度。實(shí)施礦、科室、區(qū)隊(duì)、班組、崗位“五級(jí)排查〞4、棗礦集團(tuán)蔣莊煤礦實(shí)施組“986鏈?zhǔn)建暳鞒坦芾碜龅剑喊嗲邦A(yù)知、班中預(yù)控、班后預(yù)教。棗礦集團(tuán)蔣莊煤礦綜采一區(qū)從強(qiáng)化班組流程管理入手，探索實(shí)施班組“986鏈?zhǔn)搅鞒台暪芾砉ぷ鞣?，將班前、班中、班后三個(gè)時(shí)段的具體工作，逐一進(jìn)行細(xì)化、量化，實(shí)現(xiàn)了班前預(yù)知、班中預(yù)控、班后預(yù)教，有力提升了班組管理水平，促進(jìn)了區(qū)隊(duì)平安生產(chǎn)?！?86鏈?zhǔn)搅鞒台暪芾砉ぷ鞣ê?jiǎn)介其中“9〞即執(zhí)行好班前九項(xiàng)禮儀：班前準(zhǔn)備—工作安排—強(qiáng)調(diào)平安事項(xiàng)—總結(jié)上班工作—平安知識(shí)抽考—員工講評(píng)—平安包保分工—職工自保互保簽字—資料整理。重點(diǎn)傳達(dá)有關(guān)文件精神，進(jìn)行班前平安教育，強(qiáng)調(diào)工作責(zé)任分工，熟悉上一班次現(xiàn)場(chǎng)情況，使職工對(duì)當(dāng)班工作任務(wù)、工作范圍、工