DB330483T 114-2023項目級生態(tài)產品價值評估技術規(guī)范

ICS13.020.20CCSZ02DJG330483Technicalspecificationforproject-levelecologicalproductvalu桐鄉(xiāng)市市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDJG330483/T114—2023前言 II 12規(guī)范性引用文件 13術語和定義 14評估原則 25評估范圍和分類 36評估指標和流程 37評估內容和方法 48質量控制 69評估成果構成 7附錄A（規(guī)范性）項目級生態(tài)產品價值評估分類 8附錄B（規(guī)范性）項目級生態(tài)產品價值評估工作流程 9附錄C（資料性）生態(tài)產品清單樣式 10附錄D（資料性）基礎數據要求 12附錄E（規(guī)范性）項目級生態(tài)產品功能量和價值量計算方法 14參考文獻 18DJG330483/T114—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由桐鄉(xiāng)市發(fā)展和改革局提出并歸口。本文件起草單位：桐鄉(xiāng)市發(fā)展和改革局、浙江工業(yè)大學、杭州朝暉綠碳科技發(fā)展有限公司。本文件主要起草人：夏列鋼、伍建華、滕維佳、呂德古、沈芳芳、陳化、陳培霖、徐振招。1DJG330483/T114—2023項目級生態(tài)產品價值評估技術規(guī)范本文件規(guī)定了項目級生態(tài)產品價值評估的評估原則、評估范圍和分類、評估指標和流程、評估內容和方法、質量控制、評估成果構成等內容。本文件適用于地方政府及部門、市場主體、集體經濟組織、項目單位等開展法律法規(guī)非禁止性建設項目的生態(tài)產品價值評估工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。HJ1166-2021全國生態(tài)狀況調查技術規(guī)范-生態(tài)系統遙感解譯與野外核查HJ1175-2021全國生態(tài)狀況調查技術規(guī)范-項目尺度生態(tài)影響評估TD/T1010-2015土地利用動態(tài)遙感監(jiān)測規(guī)程TD/T1055-2019第三次全國國土調查技術規(guī)程DB33/T2274-2020生態(tài)系統生產總值（GEP）核算技術規(guī)范陸域生態(tài)系統3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1項目project對特定時空范圍內產權清晰的各類生態(tài)資源資產保護修復、開發(fā)利用而進行的投資和建設，并形成固定資產投資的各類項目3.2項目級生態(tài)產品project-levelecologicalproducts項目實施與運營全周期內生態(tài)系統可為之提供且被使用的貨物與服務貢獻，包括供給產品、調節(jié)服務和文化服務三類。3.3項目級生態(tài)產品價值評估project-levelecologicalproductsvalueassessment通過定量核算項目實施與運營全周期內生態(tài)產品的貨幣價值變化，識別、量化和評估人類活動對生態(tài)系統的持續(xù)影響，并提出減少不利影響和改善生態(tài)環(huán)境的策略和措施的過程。3.42DJG330483/T114—2023生態(tài)地塊ecologicalparcel空間觀測數據上能展現的且與生態(tài)系統空間實體相對應的開展監(jiān)測與評估的基本地理單元。3.5供給產品provisioninggoods人類通過不同利用方式從項目地塊生態(tài)系統中獲得的可在市場交換的食物、藥材、木材、水電等各種物質資源。3.6調節(jié)服務regulatingservices項目全生命周期生態(tài)系統提供改善人類生存與生活條件和環(huán)境的惠益，包括水源涵養(yǎng)、固碳、洪水調蓄、水質凈化、空氣凈化、氣候調節(jié)、噪聲消減等。3.7文化服務culturalservices項目全生命周期生態(tài)系統以及與其共生的歷史文化遺存等為人類精神感受、知識獲取、休閑娛樂和美學體驗等方面帶來的非物質惠益，如生態(tài)旅游、休閑游憩等。3.8水質凈化waterpurification自然生態(tài)系統吸納和轉化水體污染物，從而降低污染物濃度，凈化水質的功能。3.9噪聲消減noiseattenuation城市綠地等生態(tài)系統通過植物體反射、吸收降低道路交通噪聲的功能。3.10休閑游憩leisureandrecreation人類通過精神感受、休閑娛樂等休閑方式，在城區(qū)公園、綠地、河湖周邊等休閑活動型生態(tài)系統獲得的非物質惠益。3.11景觀增值landscapevalueadded生態(tài)系統為人類提供美學體驗、精神愉悅等服務，從而提高周邊土地、房產價值的功能。4評估原則4.1全面性統籌考慮項目的供給產品、調節(jié)服務和文化服務等綜合功能，根據項目施工的時間維度、可能影響的空間區(qū)域、生態(tài)系統類型等因素較全面地評估生態(tài)系統為當地以及其他地區(qū)提供的實際惠益。4.2科學性3DJG330483/T114—2023采用科學的調查、預測和核算方法，選用科學的核算指標，基于交換價值合理測算生態(tài)產品價值，以預測和評估項目范圍內全地塊全周期生態(tài)產品價值及變化，客觀分析生態(tài)影響。4.3針對性根據項目類別及其施工、運營特征和所屬行業(yè)、所在區(qū)域、影響規(guī)模、應用目標等分類確定評估范圍、核算指標、監(jiān)測時段等，按照統一的評估流程基于生態(tài)空間大數據及核算方法實現定量化評估。4.4實用性注重發(fā)揮政府在統籌協調、制度設計、風險防范等方面的主導作用，以生態(tài)產品價值評估為依據，推動形成用于經營開發(fā)、擔保信貸、權益交易等市場發(fā)揮作用的多元生態(tài)產品價值實現模式。4.5動態(tài)性根據生態(tài)產品價值核算最新研究成果及成果應用實踐，及時改進和完善項目級生態(tài)產品價值評估的核算指標與方法。5評估范圍和分類5.1評估區(qū)域評估區(qū)域應在項目紅線范圍基礎上，包括項目各階段全部活動所產生的直接影響和間接影響所及的區(qū)域，其范圍應符合HJ1175-2021要求，在實際評估時可根據生態(tài)系統完整性、生態(tài)地塊特殊性等因素，適度擴大評估區(qū)域范圍。5.2評估時段評估時段應選擇建設項目開工前、施工期重要節(jié)點、運營后等重點時段，包括整個項目全生命周期至生態(tài)系統恢復穩(wěn)定。5.3評估分類項目建設對區(qū)域生態(tài)的影響主要通過核算預測和實際發(fā)生的生態(tài)產品變化量進行評估，對應評估方式可分為預評估和后評估兩類，在實際評估時，可根據項目建設周期及生態(tài)系統持續(xù)變化情況對項目施工過程及運營期生態(tài)恢復情況進行監(jiān)測評估?！A評估主要針對潛在項目、規(guī)劃項目所在區(qū)域進行的生態(tài)產品價值評估，以自然可預見變化的調節(jié)產品價值為主要依據?！笤u估主要針對施工項目影響區(qū)域評估期內現實產生的生態(tài)產品價值變化定量評估，以實際變化的生態(tài)產品為依據。6評估指標和流程6.1評估指標項目級生態(tài)產品價值評估包括供給產品價值核算、調節(jié)服務價值核算、文化服務價值核算三個部分。核算指標見表1，共分為3個一級指標，15個二級指標，其中約束性指標一般項目均需核算，可選指標按項目生態(tài)影響和評估需求選擇，典型項目的評估及指標選擇方式應按照附錄A中的表A.1執(zhí)行。4DJG330483/T114—2023表1項目生態(tài)產品價值核算指標序號一級指標二級指標指標說明1供給產品農業(yè)產品可選指標，僅核算生態(tài)系統變化受影響區(qū)域價值量，對產量、產能、單價等未發(fā)生變化的指標可忽略2林業(yè)產品3畜牧業(yè)產品4漁業(yè)產品5淡水產品6調節(jié)服務水源涵養(yǎng)約束性指標，所有項目均需核算78水質凈化9空氣凈化洪水調蓄可選指標，按項目生態(tài)影響識別選擇核算氣候調節(jié)噪聲消減文化服務旅游康養(yǎng)可選指標，僅核算因生態(tài)系統變化導致周邊的旅游人數、休閑時數、平均消費、土地、房產等變化休閑游憩景觀增值6.2工作流程6.2.1接受評估任務。具有相關專業(yè)及實操經驗的評估機構接受評估任務并開展具體評估工作。6.2.2收集分析項目信息。收集分析項目規(guī)劃方案、可行性研究報告、設計資料等文本及圖件資料。6.2.3確定評估方式。對于有明確施工規(guī)劃導致可預見生態(tài)類型變化的項目可按需采用預評估方式，對于已經施工或規(guī)劃不明確的項目采用后評估方式。6.2.4開展項目調查與評估。按照開展項目基礎信息調查、識別項目評估區(qū)域、明確生態(tài)系統類型分布、識別項目生態(tài)影響、編制生態(tài)產品清單、收集項目數據資料、功能量與價值量核算等流程開展項目調查與評估。6.2.5開展生態(tài)產品價值評估。評估項目生態(tài)產品價值定量化價值，生態(tài)變化以及生態(tài)影響。6.2.6編制評估報告。整理評估基礎及過程數據形成空間數據庫，根據結果編制項目生態(tài)產品價值評估報告。6.2.7成果應用。評估結果可為生態(tài)價值交易、修復補償、損害賠償、綠色金融信貸等應用提供參考依據。6.2.8具體評估工作流程按照附錄B執(zhí)行。7評估內容和方法7.1項目調查7.1.1應采用實地調查與資料收集等方法，根據項目規(guī)劃或當前進度，調查分析項目基本情況、主體工程配套的污染防治設施建設與運行情況以及生態(tài)保護措施的設計與執(zhí)行情況等。5DJG330483/T114—20237.1.2應利用高分辨率遙感底圖、測繪底圖、森林分布圖、林相圖等在地理信息系統輔助下確定項目邊界坐標。7.1.3對于施工過程中有時間調整或范圍變更的情況應在變化監(jiān)測與過程核算中及時更新。7.2評估區(qū)域識別7.2.1評估區(qū)域一般對照遙感底圖以項目邊界為主要范圍，對整個區(qū)域有影響或涉及周邊生態(tài)敏感區(qū)的適當擴大區(qū)域。7.2.2對于沒有明確邊界的項目，宜綜合參考地形、流域、生態(tài)系統、行政、生態(tài)地塊等邊界對照遙感底圖繪制。7.3生態(tài)系統類型分析應綜合利用地方調查數據、高分辨率遙感數據、基礎地理數據等分析評估區(qū)域內的森林、濕地、草地、農田、城鎮(zhèn)等生態(tài)系統類型、面積與分布，繪制適合項目評估需求的生態(tài)系統類型分布圖，需要野外核查驗證的項目應符合HJ1166-2021要求。7.4生態(tài)影響識別7.4.1應根據項目規(guī)劃、實施內容和生態(tài)系統類型識別項目可能對區(qū)域資源、生態(tài)、環(huán)境產生的影響，判斷影響的性質、范圍和程度，確定基線情景與項目情景下的生態(tài)產品組成。7.4.2對于后評估項目宜根據實際情況明確變化監(jiān)測具體時段和范圍。7.5生態(tài)產品清單編制在項目調查和統計報表基礎上，根據評估區(qū)域實際編制生態(tài)產品清單。清單樣式參見附錄C。生態(tài)產品清單包括供給產品、調節(jié)服務、文化服務三個大類:——供給產品清單應涵蓋評估區(qū)域內產出的全部物質資源。——調節(jié)服務清單應涵蓋評估區(qū)域內生態(tài)系統服務的主要功能類型?！幕涨鍐螒浞挚紤]評估區(qū)域及周邊生態(tài)系統及與其共生的歷史文化遺存對人類帶來的非物質惠益。7.6數據資料收集7.6.1應確保數據的權威性、準確性、時效性和可獲得性。7.6.2應收集和利用評估區(qū)域內已有的常規(guī)現狀資料，采用權威部門的遙感、監(jiān)測、普查、調查、統計等數據，結合必要的實地觀測調查，從數據的完整性、代表性、準確性與可比性等角度進行分析篩選，盡可能使用高分辨率空間數據，選取適合評估工作需要的數據資料（見附錄D中的表D.1）。7.6.3應進行數據預處理以及參數本地化，保證所處理數據資料的完整性、合理性和有效性，并對原始數據、拷貝數據及數據分析結果進行校核，數據處理應符合相應規(guī)范的要求。7.6.4因評估時段或范圍特殊性不能滿足數據完整性要求時，可利用相關研究、鄰域監(jiān)測數據。7.7生態(tài)產品價值核算7.7.1核算單元6DJG330483/T114—2023生態(tài)產品價值核算的基本單元應與項目規(guī)劃或施工的具體地塊相對應，利用遙感及GIS技術在空間上以地塊形式精細化呈現生態(tài)產品，解譯標準應符合TD/T1055-2019要求，涉及年際變化應符合TD/T1010-2015要求。7.7.2核算方法7.7.2.1項目生態(tài)產品價值核算中各指標的功能量和價值量應采用附錄E中的表E.1和表E.2計算公式，增補公式應按照DB33/T2274—2020執(zhí)行。7.7.2.2核算結果應反映每個地塊單元的生態(tài)產品價值，確保核算數據有圖可查、實地可核。8質量控制8.1評估管理項目生態(tài)產品價值核算評估應按照第5-7章的規(guī)定開展評估，并實行自檢、互檢、技術負責人檢查和專家驗收的“三檢一驗”制度，檢驗內容包括每個核算科目的數據來源、功能量和價值量核算與評估。8.2規(guī)范基礎數據與參數項目生態(tài)產品價值核算應輸入基礎地理、氣象、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、社會經濟等多類別數據，具體數據要求應在符合附錄D中表D.1規(guī)定的前提下，根據項目實際情況，由項目建設方、承建方、第三方專業(yè)機構等多方協商確定。8.3規(guī)范過程控制項目生態(tài)產品價值核算單位應參照生態(tài)產品功能量和價值量核算方法，針對各類生態(tài)產品的指標科目協同開發(fā)統一的數據處理、參數設置以及核算評估模塊，規(guī)范輸入數據、調整參數、成果輸出等過程，為不同區(qū)域不同項目生態(tài)產品價值核算提供標準便捷工具，保證項目生態(tài)產品價值核算與評估成果標準統一、科學可靠。8.4規(guī)范成果形式8.4.1數據格式除文字、表冊和多媒體外，其他空間數據需轉換為GEOTIFF格式（柵格數據格式）或SHAPEFILE格式（矢量數據格式）。8.4.2制圖規(guī)范8.4.2.1坐標系應采用2000國家大地坐標系。8.4.2.2地圖投影應采用高斯-克呂格投影，按6°分帶方式進行投影。確有必要時，可采用依法批準的其他投影方式或經緯度。8.4.2.3高程系應采用1985國家高程基準。確有必要時，可采用依法批準的其他高程基準系，如84世界大地坐標系橢球高程基準或與國家高程基準建立聯系的獨立高程系。8.4.2.4影像底圖應層次豐富、色彩鮮艷、反差適中、飽和度較高、影像清晰。7DJG330483/T114—20238.4.2.5調節(jié)服務價值等專題制圖產品應按需添加圖面要素，疊加地區(qū)界、縣界、鄉(xiāng)鎮(zhèn)界等行政區(qū)界要素，并根據實際需要添加各類名稱注記，如城市名稱、行政區(qū)域注記、圖名、核算時段、注記、比例尺等內容。9評估成果構成9.1成果類型9.1.1圖件成果9.1.1.1生態(tài)系統分類標準產品：在土地利用調查數據或遙感專題信息提取成果的基礎上，經過轉換形成滿足項目生態(tài)產品價值核算的生態(tài)系統分類標準產品。9.1.1.2專題圖件：根據項目級生態(tài)產品價值評估技術規(guī)范，所有調節(jié)服務產品應制作相應的功能量和價值量專題圖件。9.1.2表冊成果包括打印簽字版或蓋章掃描版的數據來源確認表、問卷調查表、核算結果匯總表等。9.1.3文本成果項目生態(tài)產品價值評估報告。9.1.4多媒體成果包括評估工作中的照片和音視頻等。9.2成果審核需公開發(fā)布的評估成果應由項目主管單位審核確認，不應發(fā)布涉及國家秘密的資料和數據。9.3成果安全項目生態(tài)產品價值評估過程中涉及國家秘密的資料和數據，應按保密規(guī)定進行管理，不應發(fā)生失密、泄密問題。8DJG330483/T114—2023（規(guī)范性）項目級生態(tài)產品價值評估分類表A.1典型項目評估分類注1：生態(tài)開發(fā)類項目是指在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，對自然生態(tài)系統資源進行合理開發(fā)利用的項目，包括生態(tài)農注3：生態(tài)友好類項目是指在建設和運營過程中，注重生態(tài)環(huán)境保護、資源循環(huán)利用、綠色低碳發(fā)展的生態(tài)友好型注4：生態(tài)修復項目是指通過對受損的生態(tài)環(huán)境進行恢復和修復，使其恢復到正常狀態(tài)的項目，包括水體修復、濕注5：具體指標根據區(qū)域內生態(tài)影響識別情9DJG330483/T114—2023（規(guī)范性）項目級生態(tài)產品價值評估工作流程圖B.1項目級生態(tài)產品價值評估工作流程圖DJG330483/T114—2023（資料性）生態(tài)產品清單樣式表C.1生態(tài)產品清單樣式…………DJG330483/T114—2023DJG330483/T114—2023（資料性）基礎數據要求表D.1項目生態(tài)產品價值評估數據來源 DJG330483/T114—2023-測研究網絡，水 DJG330483/T114—2023（規(guī)范性）項目級生態(tài)產品功能量和價值量計算方法表E.1功能量計算公式與參數設置1Yf=1Yfi23456QwriETi量（mm/aCi為年側向滲漏量（mm/a默認忽略不計；αi為第i類生態(tài)系統平均地表徑流系數，tj為第j個地塊生態(tài)質量因子。7=MCO2/MCip與C的分子量之比，即44/12；SCSRi為第i22/a8Cfmfc9piQappi式中：Qap為大氣污染物凈化總量（kg/aQij為第i類生態(tài)系統對第jDJG330483/T114—2023ttptwe6/(3600Ewew3/(3600式中：Ett為生態(tài)系統蒸騰蒸發(fā)消耗的總能量（kWh/a）,Ept為植被蒸騰i類生態(tài)系統單位面積蒸騰消耗熱量[kJ/(m2·d）]，Si為第i類生態(tài)系統面積（km2r為空調能效比，取值3.0，D為空調開放天數（dEwN農家樂的人次（10000person-times/apti=1ptiNpt