稅收調(diào)研寫作之管見

稅收調(diào)研寫作之管見調(diào)查研究不僅是一種基本的工作方法,而且也是各級領(lǐng)導(dǎo)正確決策的前提。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為稅收執(zhí)法部門,擔(dān)負(fù)著為國聚財?shù)闹匾氊?zé)。因此,搞好稅收理論、稅收政策和稅收管理等方面的調(diào)查研究就顯得尤為重要。然而在實際工作中,很多同志對撰寫調(diào)研文章有畏難情緒,總覺得是一種負(fù)擔(dān),存在不會寫、不愿寫等問題。那么,稅收調(diào)研到底怎么寫、從哪入手?筆者談一談粗淺的認(rèn)識和看法。一、稅收調(diào)研在稅收實踐中的重要性作為一名稅務(wù)人員,正確認(rèn)識稅收調(diào)研的重要性,不僅是做好稅收調(diào)研的前提條件,而且也是做好本職工作的重要方面,其重要意義在于:首先,稅收調(diào)研是研究解決稅收問題的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)是稅收的根本,也是源源不斷的稅源基礎(chǔ)。只有把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)作為稅收工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,才能保證稅收工作永遠(yuǎn)立于不敗之地。因此,搞好稅收調(diào)研就顯得尤為重要。特別是在當(dāng)前發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)條件下,隨著改革開放的不斷深入,各種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系十分復(fù)雜,矛盾也十分突出,要使稅收對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與稅收之間的良性循環(huán),就需要加大對稅收政策等重大問題的研究,不僅要發(fā)現(xiàn)問題,而且還要解決問題。稅收不僅要“取之有理、有據(jù)、有度”,被廣大納稅人心悅誠服地接受,而且還要公平稅負(fù)、合理負(fù)擔(dān),以不影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為前提。這樣,就需要我們稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員在實際工作中責(zé)無旁貸地研究稅收工作中遇到的各種問題和困難,提出解決的辦法和建議,以促進(jìn)稅收收入及地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。其次,稅收調(diào)研是稅收工作科學(xué)決策的重要依據(jù)。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。只有通過深入實地的調(diào)查研究,才能了解和掌握真實情況,才能透過現(xiàn)象看本質(zhì),抓住主要矛盾。否則,就難免出現(xiàn)瞎指揮,導(dǎo)致工作失誤,影響工作開展。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,稅收工作所面臨的形勢和環(huán)境發(fā)生了很大變化,影響稅收的因素越來越復(fù)雜。面對新情況、新問題、新挑戰(zhàn),需要我們對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和稅收難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查研究,只要充分了解情況,掌握第一手資料,抓住主要矛盾,才能有效地處理好稅收工作中的各種實際問題,才能發(fā)揮稅收研究對工作的指導(dǎo)作用,提高決策的科學(xué)性。第三,稅收調(diào)研是提高理論水平和工作能力的有效途徑。調(diào)查研究不僅是一種基本的工作方法,而且也是各級領(lǐng)導(dǎo)正確決策的前提。稅收調(diào)研就是利用現(xiàn)行的法律法規(guī)、稅收政策以及經(jīng)濟(jì)方面的知識,有針對性地認(rèn)識、分析、解決稅收工作中遇到的實際問題。調(diào)查研究的過程同樣也是一個不斷學(xué)習(xí)、不斷提高的過程,它需要運(yùn)用各方面的知識和智慧進(jìn)行理種調(diào)研方式,可以綜合運(yùn)用。至于采取何種方式進(jìn)行調(diào)研,應(yīng)依據(jù)實際情況而定。其次要把握稅收調(diào)研的具體步驟。在明確了稅收調(diào)研題目,選擇了稅收調(diào)研方式以后,要進(jìn)一步做好稅收調(diào)研的計劃和準(zhǔn)備工作。工作中注意以下幾點(diǎn):其一,要廣泛收集背景資料,做到胸中有數(shù);其二,要擬好調(diào)研提綱,做到有的放矢;其三,要深入基層工作,弄清事實真相。實施稅收調(diào)研要放下架子,甘當(dāng)學(xué)生,虛心向有關(guān)人員請教、探討,避免作風(fēng)漂浮。要真正深入實際,通過多種途徑,了解真實情況,力爭收到實效。(三)熟悉稅收調(diào)研的方法和途徑。如何開展調(diào)研,一般應(yīng)采取以下幾種形式:一是召開座談會。組織召集從事實際工作的一線人員或納稅人,介紹有關(guān)情況,暢談對調(diào)研問題的看法或讓一線的同志提出有什么好的建議。通過座談討論,對調(diào)研的問題達(dá)成共識。二是專人采訪。請一線干部和相關(guān)人員介紹情況,提出觀點(diǎn)、看法?？梢援?dāng)面請教,也可以問卷調(diào)查。三是查閱原始資料。深入基層,直接查閱有關(guān)文件、原始憑證、報表、記錄等原始資料,確保稅收調(diào)研內(nèi)容的真實可靠。原始資料可以從稅務(wù)機(jī)關(guān)取得,也可以從納稅人或有關(guān)部門取得。四是實地考察。調(diào)研人員要到現(xiàn)場多走走、多看看,增加感性認(rèn)識,便于對調(diào)研問題的分析理解。要真正帶著問題來,解決問題歸,切忌走馬觀花、形式主義。三、撰寫稅收調(diào)研文章應(yīng)注意的問題調(diào)研工作是一項比較清苦的工作,需要付出艱辛和努力。如果說在日常工作實踐中不愿吃苦、不愿動腦,再有知識和水平也寫不出好的文章。因此,我認(rèn)為撰寫調(diào)研文章應(yīng)注意做到一下幾點(diǎn):一要有愛。俗話說,愛好是最好的老師。如果把寫調(diào)研文章作為一項任務(wù),就可能感到是一種負(fù)擔(dān)。久而久之,就會感到厭煩。就象我們在上學(xué)的時候,老師布置的命題作文,總是感到頭痛無比。但是,如果把寫作看成是一種愛好,或者是當(dāng)作自己生活中不可缺少的一部分,對之付出自己的愛心,效果可能就不一樣了。有了這么一個愛好,生活中似乎有做不完的事,看不完的書,寫不完的話。當(dāng)你一個人坐在書房冥思苦想,或者伏案寫作,或者在電腦上輸入,就會有一種成就感,一種幸福感。有了這么一個愛好,好的書就想看,好的文章就想讀。其實,愛好看書,愛好寫作,在一定程度上也是一種凈化心靈的過程,也是一種慎獨(dú)的好辦法。二要有心。有一句俗話叫做說者無心聽者有意。寫調(diào)研文章也是如此,平時由于工作性質(zhì)的原因,不可能什么事情都能接觸到,也不可能樣樣都精通。但是如果有心的話,就可留意別人講的故事,或者偶爾聽取別人在敘述某一事件時,可能就會靈機(jī)一動,有所思、有所想、有所得,從而成文。在看別人的文章、讀別人寫的書籍的時候,如果有心,必然有所得。要寫文章就得多看別人的文章,所謂熟讀唐詩三百首,不會寫詩也會吟,就是這個緣故。另外還得注意一點(diǎn)就是把平時自己的思想火花記下來,對頭腦中一閃而過的靈感要及時記錄下來,待思考成熟或者有了一定的輪廓時,再動手寫作。三要有料。有料實際上就是有準(zhǔn)備。有準(zhǔn)備不僅包括思想的積累、知識的積累、經(jīng)驗的積累,而且還包括資料的積累。在一定程度上,后者比前者一點(diǎn)也不遜色。所謂“書到用時方恨少”,原來是指一個人讀的書太少,所以到要用的時候就感到江郎才盡。其實最近一種新解,書到用時方恨少,是因為平時積累的書、準(zhǔn)備的書,或者說準(zhǔn)備的資料太少,現(xiàn)在是一種知識爆炸的時代,是一個充斥著知識的時代。所以,窮盡畢生的精力也沒有辦法看完所有的書,即使有愚公移山的那種祖祖輩輩代代相傳的毅力也沒有一點(diǎn)辦法。最多能夠在滄海中取到一粟也就是