聚能增值促振興筑牢集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)“壓艙石”

嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，持續(xù)強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，想方設(shè)法使集體的存量資源實(shí)現(xiàn)量增價(jià)升，統(tǒng)籌實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”“筑巢引鳳”，舉全鎮(zhèn)之力讓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)從零敲碎打到統(tǒng)籌實(shí)施轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興添磚加瓦。一、謀劃布局“先手棋”，平臺(tái)公司乘勢(shì)亮相安亭鎮(zhèn)早在開(kāi)展“五違四必”環(huán)境綜合整治時(shí)，即面臨拆違工作對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的重創(chuàng)，不少長(zhǎng)期依靠違建租金維持營(yíng)收運(yùn)轉(zhuǎn)的村集體必須直面現(xiàn)實(shí)：租金收益與違建一同消失。全鎮(zhèn)42個(gè)農(nóng)村集體中有17個(gè)村“因拆致貧”，戴上了“經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村”帽子，每年可支配收入不足300萬(wàn)元。這些村多為資金量有限、土地資源零散、投資渠道匱乏，“單打獨(dú)斗”發(fā)展只能事倍功半，而再靠走“結(jié)余資金存銀行”的老路，亦無(wú)法實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展?！耙浑p筷子易折斷，十雙筷子抱成團(tuán)”。安亭鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)此早有謀劃，利用集體所有的資源要素，通過(guò)聯(lián)合或合作等方式，發(fā)力推進(jìn)“集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效”和“土地資源收儲(chǔ)倍增”兩大計(jì)劃，通過(guò)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，提升存量資源的價(jià)值，來(lái)實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2016年和2017年，安亭鎮(zhèn)先后成立了由19個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村各出資1715萬(wàn)元（占總股本92.7%）組建的上海安亭聯(lián)投經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司和由安亭實(shí)業(yè)公司、安亭工業(yè)公司組建而成的上海安亭實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司。兩家鎮(zhèn)級(jí)資產(chǎn)管理平臺(tái)公司以“聚合眾力”“抱團(tuán)取暖”的方式打破資源、格局、專(zhuān)業(yè)等方面的局限性，依靠租賃監(jiān)管和盤(pán)活資源等業(yè)務(wù)，從根本上解決了存量土地資源容積率低、業(yè)態(tài)規(guī)劃混亂等問(wèn)題，增加出租廠房面積和租金收益的同時(shí)，大幅提升了入股村的分紅收益和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。二、多措并舉“組合拳”，集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于促進(jìn)農(nóng)民群眾共同富裕。上海安亭聯(lián)投經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司共管理農(nóng)村集體資產(chǎn)30處，租戶(hù)54戶(hù)，2022年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入13691萬(wàn)元（不含稅），可分配利潤(rùn)總額7258萬(wàn)元。19個(gè)股東村平均分配到紅利315萬(wàn)元，年收益率達(dá)18.37%，五年內(nèi)平均累計(jì)收益達(dá)1334萬(wàn)元。（一）加強(qiáng)監(jiān)管，保障“源頭活水”資產(chǎn)管理平臺(tái)公司持續(xù)強(qiáng)化集體資源、物業(yè)租賃監(jiān)管，通過(guò)內(nèi)控管理、規(guī)范租賃和安全監(jiān)管實(shí)現(xiàn)廠房出租這一現(xiàn)金牛業(yè)務(wù)高份額增漲，為推進(jìn)資源收儲(chǔ)、定建代建等其他業(yè)務(wù)提供穩(wěn)定的現(xiàn)金“活水”保障。一是內(nèi)控管理支撐健康經(jīng)營(yíng)。兩家平臺(tái)公司均定制了標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)管理軟件，對(duì)現(xiàn)有土地廠房資源、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況等進(jìn)行全面排摸后，動(dòng)態(tài)更新資產(chǎn)信息、廠房租賃信息等，運(yùn)用“制度+大數(shù)據(jù)”的手段全面跟蹤掌握資產(chǎn)及其租賃情況，做到“三資”信息清，服務(wù)對(duì)象清，監(jiān)管流程清。二是規(guī)范租賃實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。平臺(tái)公司依法規(guī)范物業(yè)出租行為，合同內(nèi)容明確，杜絕“抽屜合同”，規(guī)避租賃行為游離于監(jiān)管之外的情況。同時(shí)，以重點(diǎn)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地為導(dǎo)向，把土地“包袱”轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展“動(dòng)能”，支持他們?cè)鲑Y擴(kuò)產(chǎn)，提高土地產(chǎn)出效益，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)穩(wěn)定地保值增值。三是安全監(jiān)管激活“第一生產(chǎn)力”。平臺(tái)公司成立資產(chǎn)安全監(jiān)管小組，全面推進(jìn)“雙預(yù)防機(jī)制”安全體系建設(shè)，定期對(duì)所屬資產(chǎn)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理；不定期在各大園區(qū)、企業(yè)舉辦形式多樣的宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)，提升承租企業(yè)安全、環(huán)保生產(chǎn)意識(shí)，切實(shí)提高資產(chǎn)管理力度和租金收繳率。（二）定建代建，科學(xué)“筑巢引鳳”“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)為先?！卑餐ゆ?zhèn)聚焦新能源、智能制造、在線新經(jīng)濟(jì)、健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)前沿賽道，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展。資產(chǎn)管理平臺(tái)公司以“政府定建、企業(yè)承租、代建管理”的經(jīng)營(yíng)模式，探索多形式廠房定建、代建管理服務(wù)，將安亭的整體產(chǎn)業(yè)布局與資源盤(pán)活利用相結(jié)合，既提升空間資源利用率，幫助優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目加速落地，又提升了出租廠房面積和廠房質(zhì)量，增加了租金收益，大幅提高了公司創(chuàng)收能力。截至目前，平臺(tái)公司已累計(jì)為上海科世達(dá)、佛吉亞（上海）、上海捷氫、李寧電商總部等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目定建廠房28萬(wàn)平方米，總投資超13.4億元；為復(fù)星集團(tuán)FFT項(xiàng)目、細(xì)胞集團(tuán)細(xì)胞制備中心、安波福中央電氣和安波福電氣系統(tǒng)等一些頭部企業(yè)及傳感器產(chǎn)業(yè)園等區(qū)、鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目提供代建管理服務(wù)超11.6萬(wàn)平方米，總投資額近8億元。從2018年起對(duì)每個(gè)入股村分紅94萬(wàn)元到2019年的300萬(wàn)元，此后2020年、2021年和2022年均實(shí)現(xiàn)各村分紅收益超310萬(wàn)元，有效助力經(jīng)濟(jì)薄弱村“脫貧摘帽”。（三）對(duì)外投資，兌現(xiàn)“春耕秋收”多元化經(jīng)營(yíng)投資是平臺(tái)公司增加收益機(jī)會(huì)，分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。近年來(lái)，平臺(tái)公司在本身經(jīng)營(yíng)的主要業(yè)務(wù)外，還秉承“規(guī)范流程，加強(qiáng)管理，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)”的工作理念，持續(xù)對(duì)外多元化投資，發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，通過(guò)向不同領(lǐng)域投資帶動(dòng)招商，以投促招，多維度打造安亭“清風(fēng)自來(lái)”的營(yíng)商健康體質(zhì)，為特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，以期在未來(lái)獲得投資收益。具有代表性的參股投資有：1.氫能源燃料電池領(lǐng)域，上海捷氫科技股份有限公司（正進(jìn)行上市輔導(dǎo)），安亭實(shí)業(yè)投資金額為5000萬(wàn)元，當(dāng)前持股占比1.21%；2.汽車(chē)“新四化”高級(jí)駕駛輔助領(lǐng)域，上海同馭汽車(chē)科技有限公司，安亭實(shí)業(yè)投資金額為4000萬(wàn)元，當(dāng)前持股占比4.09%；3.汽車(chē)“新四化”智能輔助駕駛領(lǐng)域，上海測(cè)迅汽車(chē)科技有限公司，安亭實(shí)業(yè)投資金額為2000萬(wàn)元，當(dāng)前持股占比5.28%；4.汽車(chē)整車(chē)和零部件綜合物流服務(wù)行業(yè)，西上海汽車(chē)服務(wù)股份有限公司（2020年12月上市），安亭實(shí)業(yè)公司投資金額為1041萬(wàn)元，2022年三季度流通股占比8.38%；5.私募股權(quán)投資領(lǐng)域，上海尚頎創(chuàng)業(yè)投資中心（有限合伙），該中心共投資有包括蘇州智綠科技股份有限公司在內(nèi)的6家潛力成長(zhǎng)公司，安亭工業(yè)公司投資金額為6000萬(wàn)元，出資占比39.56%。截至2023年2月，平臺(tái)公司已累計(jì)對(duì)外投資金額約8.5383億元人民幣，已投資及確定投資企業(yè)11家，參與及擬參與股權(quán)投資基金5家。三、盤(pán)活“一池春水”，土地資源收儲(chǔ)倍增安亭鎮(zhèn)圍繞世界500強(qiáng)、安亭前50強(qiáng)及高潛力企業(yè)竭力提供資源支撐，助力企業(yè)產(chǎn)能升級(jí)、增資擴(kuò)產(chǎn)。一是針對(duì)資產(chǎn)老舊、管理混亂、產(chǎn)能偏少、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向不符等一系列問(wèn)題企業(yè)，逐步開(kāi)展清理一批，整頓一批，消除安全隱患，平穩(wěn)處理承租戶(hù)清退等工作。二是因地制宜向存量資源要增量?jī)r(jià)值，通過(guò)“三資”全生命周期管理，將騰出的廠房資源服務(wù)于加快項(xiàng)目引進(jìn)投產(chǎn)和完善特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。三是穩(wěn)步推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)中心”計(jì)劃，以大企業(yè)為中心，加大力度、加快速度推進(jìn)資源盤(pán)活工作。計(jì)劃每年引進(jìn)培育產(chǎn)值50億元企業(yè)1家、產(chǎn)值20億元企業(yè)3家，新增產(chǎn)值200億元。截至目前，聯(lián)投公司通過(guò)資產(chǎn)收購(gòu)收儲(chǔ)共累計(jì)完成燦