溫州出租車行業(yè)的定位與對策分析

溫州市出租車行業(yè)的定位與對策分析 【摘要】通過分析近年來溫州市出租車行業(yè)的營運數(shù)據(jù)，總結(jié)溫州市出租車行業(yè)存在的問題， 并對溫州出租車行業(yè)及市場前景進行重新定位，提出溫州市出租車行業(yè)應(yīng)作為公共交通系統(tǒng) 的補充，提供中高質(zhì)量的門到門服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，通過價格調(diào)整、管理改善以及采用新的 組織模式對溫州市出租車行業(yè)的發(fā)展進行對策分析。 【關(guān)鍵詞】出租車行業(yè)；行業(yè)定位；市場定位；對策分析 1 引言 改革開放以來，溫州市成為中國探索新經(jīng)濟模式的前沿陣地，“溫州模式”在中國經(jīng)濟 發(fā)展過程中成為了“探索”的代名詞，這在溫州出租車行業(yè)中表現(xiàn)得尤為明顯，即實行經(jīng)營 權(quán)的私有化。在這種經(jīng)營體制下，溫州出租車行業(yè)在起初幾年取得了良好的經(jīng)營效果。然而， 近年出租車客運量逐年遞減[1]，服務(wù)質(zhì)量也有待提高，嚴(yán)重影響出租車在市民心中的形象， 阻礙溫州市出租車行業(yè)的健康發(fā)展。因此，需了解溫州市出租車行業(yè)在新形勢下的發(fā)展趨勢， 找到目前存在的問題，并在政府的引導(dǎo)下制定相應(yīng)的發(fā)展策略。 2 出租車行業(yè)的特征分析 出租車經(jīng)過政府批準(zhǔn)按照用戶意愿提供客運服務(wù)，并且按照行駛里程和時間收費，與其 他公共交通方式類似，具有一定公益性[2]。但與常規(guī)公交、地鐵等公共交通方式不同，出租 車提供門到門服務(wù)，即面服務(wù)（常規(guī)公交、地鐵等提供線服務(wù)），且其舒適度顯著高于其他 公共交通方式。 2.1 與其他交通方式的異同點 在服務(wù)對象方面，常規(guī)公交、地鐵、輕軌、BRT 等公共交通方式的服務(wù)對象以日常出 行為主，其中通勤交通所占比例最高，商務(wù)、公務(wù)等所占比例較低；而出租車營運以特殊服 務(wù)為主，包括商務(wù)、公務(wù)、旅游、購物、探親訪友等。盡管兩類交通方式均為大眾提供公共 運輸服務(wù)，但常規(guī)公交、地鐵、輕軌、BRT等公共交通方式主要提供大載客量的運輸服務(wù)， 因此站點通常布置在客流需求滿足站點設(shè)置要求的區(qū)域（少數(shù)特殊情況例外），而出租車主 要為少量零散客戶和特殊客戶提供運輸服務(wù)。 服務(wù)對象及服務(wù)方式上的區(qū)別決定了出租車在行業(yè)定位及運營模式的選擇上較之其他 公共交通方式具有更大的靈活性。 2.2 出租車行業(yè)的發(fā)展階段 出租車行業(yè)的發(fā)展通?？梢苑譃?個階段：起步階段、快速發(fā)展階段、穩(wěn)定階段。由于 受到政策影響，國內(nèi)部分城市的出租車行業(yè)發(fā)展在穩(wěn)定階段后還有一個衰弱階段[5]。 1 出 租 車 數(shù) 量 [5] [5][1] 階段1 階段2 階段3 階段1 階段2 階段3 階段4 出 租 車 數(shù) 量 時間 時間 圖1國外發(fā)達國家出租車行業(yè)發(fā)展趨勢 圖2國內(nèi)部分城市出租車行業(yè)發(fā)展趨勢 （注：圖中階段1、階段2、階段3、階段4分別代表出租車行業(yè)的起步階段、快速發(fā)展階段、穩(wěn)定階 段和衰弱階段） 目前，國外發(fā)達國家的出租車行業(yè)基本處于穩(wěn)定階段；在國內(nèi)，有關(guān)數(shù)據(jù)表明，北京近 10 年的出租車數(shù)量基本維持在 66000 左右，處于穩(wěn)定階段，上海、杭州、蘇州等城市，出 租車數(shù)量正處于快速發(fā)展階段或快速發(fā)展階段末期。 3 溫州出租車行業(yè)存在的問題 3.1 客運量下降 《2012年度溫州市城市道路交通發(fā)展報告》數(shù)據(jù)顯示，2012年溫州市區(qū)出租車完成客 運量9553萬人次，比2011年下降18.17%，且近五年隨著城市交通擁堵加劇，私家車激增， 出租車運行效能呈逐年降低趨勢，其中2012年降幅最大；完成客運周轉(zhuǎn)量59554萬人公里， 比2011年降低7.25% 。 表1溫州市近年出租車營運情況年份車輛數(shù)/輛客運量/萬人次客運周轉(zhuǎn)量/萬人公里2006332911864.566678.82007332911121.550046.82008332913901.962285.22009332912697.663488.52010371911849.172379.72011371911674.064207201237709553.059554 3.2 服務(wù)質(zhì)量差 由于自身利益受到嚴(yán)重擠壓，因此出租車司機通常為降低成本而減少對車輛的維護，導(dǎo) 致溫州市出租車整體車況較差，司機服務(wù)態(tài)度欠佳，拒載現(xiàn)象頻頻發(fā)生。據(jù)調(diào)查，溫州市現(xiàn) 有運營出租車以富康、愛麗舍、捷達為主，且整體車容較差，部分車輛的空調(diào)系統(tǒng)、車燈、 扶手、后備箱蓋等設(shè)備破損嚴(yán)重。 3.3 司機利潤低 1998年溫州市政府出臺的《溫州市區(qū)出租汽車客運經(jīng)營權(quán)有償使用暫行辦法》規(guī)定“出 2[3] [3] [4] [6] [1][7] [8] 租汽車客運經(jīng)營權(quán)一律實行有償使用“新增出租汽車客運經(jīng)營權(quán)通過公開拍賣競買有償獲 得” 。此舉一度使得溫州市出租車市場異常活躍。起初，在該政策的激勵下，出租車行業(yè) 蓬勃發(fā)展，行業(yè)經(jīng)濟效益不斷提升，司機收入也很可觀。但隨后出租車經(jīng)營權(quán)遭到炒作，單 價一度飆升至140萬/臺，大大增加了出租車司機的投入成本。有關(guān)資料表明，10年前，出 租車司機每月的平均收入在3000元左右，而現(xiàn)在平均為3200元，遠遠低于溫州其他行業(yè)及 溫州市人均收入水平。 表2溫州市各行業(yè)平均收入水平典型行業(yè)年均收入/元月均收入/元教育業(yè)681815682衛(wèi)生業(yè)725536046文化娛樂業(yè)680395670批發(fā)與零售業(yè)605835049住宿與餐飲業(yè)269882249農(nóng)林畜牧業(yè)364203035...各行業(yè)平均423433529 4 溫州出租車行業(yè)的定位及對策 4.1 行業(yè)定位——公共交通的補充 目前對出租車的定位通常有兩種，一是城市公共交通系統(tǒng)的組成部分，二是城市公共交 通系統(tǒng)的補充。國內(nèi)大部分城市（包括國標(biāo)）將出租車行業(yè)定位為城市公共交通系統(tǒng)的組成 部分。但隨著近年來地鐵、輕軌、BRT等城市公共交通系統(tǒng)的發(fā)展和常規(guī)交通系統(tǒng)的完善， 北京等城市正在對出租車行業(yè)進行重新定位 。 從數(shù)量上看，目前溫州市出租車的千人擁有率僅為 1.19 輛/千人 ，遠遠低于國內(nèi)外其 他城市。建設(shè)部《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB50220—95）規(guī)定，大型城市中出租車 擁有率的最低限度為 2 輛/千人 。由此可見，溫州市出租車數(shù)量偏低。政府需適當(dāng)引導(dǎo)， 使溫州市出租車數(shù)量增加，千人占有率保持在1.7以上。 表3國內(nèi)外部分城市出租車人均擁有率 城市名稱 出租車千人擁有率/輛/千人 倫敦 2.7 紐約 1.7 東京 3.3 北京 3.4 上海 1.8 香港 2.6 溫州 1.19 2011 年溫州市居民出行調(diào)查資料顯示，目前溫州市民的出租車出行比例占總出行比例 的 1.2%，占公共交通總出行比例的 8.5%。同年上海出租車出行占公共交通總出行比例的 18.1%。 國家和浙江省發(fā)改委批準(zhǔn)，自2012至2018年，溫州市將相繼開工建設(shè)3條軌道交通市 3[9][9] 域鐵路，即S1線一期、S2線一期和S3線一期工程，線路總長140.7公里，總投資約為432.3 億元。 分析可知，無論是從出租車數(shù)量、運量，還是從溫州市公共交通系統(tǒng)的規(guī)劃來看，溫州 市的出租車行業(yè)應(yīng)該定位為公共交通系統(tǒng)的補充。 4.2 市場定位——中高檔次服務(wù) 根據(jù)2011年溫州市居民出行調(diào)查，溫州出租車服務(wù)對象中通勤交通所占比例最高，其 中回家占 40%（通勤回家的占 4 成左右），上班占 11%，上學(xué)占 5%，生活購物飲食和探親 訪友分別占11%和7%。在公交車出行中，通勤比例同樣很高，其中回家占45%（通勤回家 的占5成左右），上班占20%，上學(xué)占7%，生活購物餐飲和探親訪友分別占9%和6%。因 此，從服務(wù)對象上分析，目前溫州市出租車行業(yè)與常規(guī)公交之間存在競爭關(guān)系。 圖3溫州市公交車出行目的分布情況圖4溫州市出租車出行目的分布情況 圖5一般情況下出租車出行目的分布情況 由圖4和圖5可以看出，溫州市出租車出行目的分布與一般情況下出租車出行目的分布 存在很大差異。一般情況下，出租車乘客的出行目的以商務(wù)、公務(wù)、游玩、購物為主，而溫 州市出租車的出行目的卻以通勤為主，公務(wù)、游玩等所占比例極低。 隨著溫州市常規(guī)公交系統(tǒng)的完善和城市軌道交通的發(fā)展，出租車在與主流公共交通方式 的市場競爭中將逐漸失去優(yōu)勢。因此在未來的發(fā)展中，出租車行業(yè)應(yīng)成為主要公共交通出行 方式的補充。根據(jù)紐約、倫敦、巴黎等發(fā)達城市的經(jīng)驗，未來溫州市出租車服務(wù)的對象應(yīng)以 商務(wù)、公務(wù)、旅游、購物為主，并且定位于中高端服務(wù)。屆時，高質(zhì)量的出租車服務(wù)將吸引 4 中高收入群體選擇出租車方式出行。 4.3 提高出租車價格 據(jù)統(tǒng)計，2012年末，溫州市出租車共計3770輛，起步價為10元/4公里，燃油附加費 為 2 元，10 公里以內(nèi)價格為 2 元/公里，10 公里以上為 3 元/公里。從價格上看，溫州市出 租車價格水平整體較低，與國內(nèi)其他城市有較大差距。 表4國內(nèi)主要城市出租車收費情況城市起步價里程價等候費返空費夜間附加費燃油附加(元/公里)(元/公里)(元/分鐘)(+%)(%+元)(元)北京13/32.30.450%（15公里以上）整體+20%1上海14/32.40.4850%（10公里以上）整體+30%2廣州10/2.52.60.4650%（35公里以上）2成都8/21.90.250%（10公里以上）里程價+0.3蘇州10/320.150%（5公里以上）整體+30%1杭州11/32.50.250%（10公里以上）溫州10/4250%（10公里以上）整體+20%2 溫州市公共交通運管部門 2009 年底的調(diào)查結(jié)果顯示，溫州出租車空駛率為 17.5%，而 出租車的最佳空駛率理論上以30%-40%為宜。有人認為空駛率越低，出租車的利用率越高， 營運效果越好。但事實上，過低的空駛率恰好反映了溫州市出租車司機勞動強度高，租車價 格低的現(xiàn)實。因此，合理提高出租車價格有利于在保證出租車司機健康運營的前提下增加其 收入。 表5溫州市出租車價格的調(diào)整方案起步價里程價等候費返空費夜間附加費燃油附加(元/公里)(元/公里)(元/分鐘)(+%)(%+元)(元)方案110~12/32050%（10公里以上）整體+20%2低標(biāo)準(zhǔn)方案210~12/42.3~2.6050%（10公里以上）整體+20%2方案310~12/420.2~0.450%（10公里以上）整體+30%2方案110~12/32.3~2.6050%（10公里以上）整體+20%2中標(biāo)準(zhǔn)方案210~12/320.2~0.450%（10公里以上）整體+30%2方案312~14/320.2~0.450%（10公里以上）整體+20%2方案112~14/32.3~2.6050%（10公里以上）整體+20%2高標(biāo)準(zhǔn)方案212~14/320.2~0.450%（10公里以上）整體+30%2方案310~12/32.3~2.60.2~0.450%（10公里以上）整體+30%2 據(jù)此，本文提出了以上三個檔次的出租車提價方案，每個檔次分別設(shè)有3個可選子方案。 在短期內(nèi)，溫州市可選擇低標(biāo)準(zhǔn)方案，長期可向上海和杭州看齊，將起步價單價控制在 4 元左右，公里價控制在2.5元左右。 4.4 加強對經(jīng)營權(quán)的管理 《溫州市區(qū)出租汽車客運經(jīng)營權(quán)有償使用暫行辦法》規(guī)定，溫州市出租車經(jīng)營權(quán)可自行 交易。該辦法有利于將民間資本引入出租車市場，增加出租車司機的積極性，提高出租車的 利用率。然而，投機者的惡意炒作使得出租車市場泡沫化嚴(yán)重。通過層層承包，利益往往被 中間轉(zhuǎn)包商榨取，經(jīng)過二包、三包、小包后，到出租車司機手中的利益往往很微薄。因此， 5 相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強出租車經(jīng)營權(quán)的管理，有效制止中間轉(zhuǎn)包商的混入，使承包層級 嚴(yán)格控制在二包以內(nèi)（包括二包）。 4.5 適當(dāng)發(fā)展約租模式 約租是一種較為先進的出租車組織模式，它可以降低空駛率，減少路面的出租車數(shù)量， 降低司機運營成本，減少對環(huán)境的污染。目前國內(nèi)外有幾種典型的約租模式可以借鑒。 在國外，紐約模式實現(xiàn)了出租車市場和約租車市場的分離，出租車數(shù)量與約租車數(shù)量相 當(dāng)。英國模式實現(xiàn)了約租車與出租車管理體制的分離，約租車數(shù)量是出租車數(shù)量的2.15倍， 對出租車服務(wù)進行統(tǒng)一管理，而約租車提供的服務(wù)方式較多。新加坡模式將約租車作為出租 車的一部分，采用電話預(yù)約的方式進行管理。 表6約租車在國外市場的份額國家巡游服務(wù)站點候車約租服務(wù)日本40%22.9%37.1%英國10%30%60%愛爾蘭20%50%30%挪威3%29%68% 在國內(nèi)，平谷模式推行“5元車”辦法，即只要在北京平谷區(qū)內(nèi)，打車全是5元，且可 通過電話平臺進行預(yù)約，車輛必須在5分鐘內(nèi)到達。蘇州模式的約租形式包括公司班車、商 務(wù)租賃、機場接送、短途包車、婚慶及零擔(dān)等形式的約租車。 通過分析，本文認為溫州可廣泛借鑒國內(nèi)外約租模式，大力發(fā)展電話平臺預(yù)約，并提供 少量商務(wù)車、小型巴士、中型巴士出租車，提供商務(wù)租賃、短途包車等服務(wù)。 5 結(jié)論 本文通過對溫州市出租車行業(yè)營運數(shù)據(jù)及現(xiàn)狀的分析，對溫州市出租車行業(yè)進行重新定 位，指出其出租車行業(yè)應(yīng)作為城市公共交通系統(tǒng)的補充，并闡明了出租車服務(wù)市場應(yīng)定位為 中高端客戶。為匹配新定位，建議未來提高溫州市出租車的價格，并加強對經(jīng)營權(quán)的管理