現(xiàn)代教育督導(dǎo)制度的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

現(xiàn)代教育督導(dǎo)制度的現(xiàn)狀與特點(diǎn)一、我國(guó)教育督導(dǎo)制度的現(xiàn)狀與特點(diǎn)二、我國(guó)教育督導(dǎo)制度存在的主要問(wèn)題三、完善我國(guó)教育督導(dǎo)制度的對(duì)策與建議現(xiàn)代教育督導(dǎo)制度的建設(shè)一、我國(guó)教育督導(dǎo)制度的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

我國(guó)教育督導(dǎo)制度的建立和健全，經(jīng)歷了建立——沉寂——重建——發(fā)展的曲折過(guò)程。1949年，新中國(guó)成立教育部，其內(nèi)設(shè)視導(dǎo)司，我國(guó)現(xiàn)代教育督導(dǎo)制度開(kāi)始建立。1957年后很長(zhǎng)一段時(shí)期，由于受政治運(yùn)動(dòng)的影響，我國(guó)教育督導(dǎo)制度隨之沉寂，既無(wú)專(zhuān)門(mén)的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，也無(wú)專(zhuān)職的教育督導(dǎo)隊(duì)伍。

1986年，也就是《義務(wù)教育法》頒布的當(dāng)年，教育部設(shè)立督導(dǎo)司，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)教育工作進(jìn)行督導(dǎo)，標(biāo)志中國(guó)教育督導(dǎo)制度正式重建。2000年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，原國(guó)家教委教育督導(dǎo)團(tuán)更名為國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)，明確了我國(guó)教育督導(dǎo)我國(guó)教育督導(dǎo)的職責(zé)，提出了教育督導(dǎo)的任務(wù)，我國(guó)現(xiàn)代督導(dǎo)制度不斷發(fā)展起來(lái)。為什么要設(shè)立教育督導(dǎo)制度？

由于教育的特殊重要性和教育成果的相對(duì)滯后性，導(dǎo)致教育事業(yè)本應(yīng)處于戰(zhàn)略地位，但卻存在著普遍落后又相當(dāng)困難的現(xiàn)實(shí)。

由于教育極具規(guī)律性和教育評(píng)價(jià)的復(fù)雜性，導(dǎo)致雖然人人都講要遵循教育規(guī)律，但違背教育規(guī)律的現(xiàn)象卻普遍存在。

教育法規(guī)的嚴(yán)肅性和教育執(zhí)法的隨意性，導(dǎo)致雖然教育法規(guī)正逐步完善，但現(xiàn)實(shí)中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象卻十分嚴(yán)重。我國(guó)教育督導(dǎo)制度的現(xiàn)狀和特點(diǎn)：1、基本形成了中央、省、地、縣四級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)主要有三種機(jī)構(gòu)設(shè)置形式：一是教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)立在教育行政部門(mén)內(nèi)，隸屬于教育委員會(huì)（或教育局）編制，但比教育委員會(huì)的其他職能部門(mén)地位略高。它雖然直屬教育委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，但同時(shí)又是由政府授權(quán)、享受代表政府對(duì)下級(jí)政府的教育工作進(jìn)行督導(dǎo)的權(quán)力。

二是教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)就是教育委員會(huì)（或教育局）的一個(gè)職能室，權(quán)力來(lái)源于教育行政部門(mén)。

三是教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)作為與教育委員會(huì)（或教育局）平行的機(jī)構(gòu)，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人由教育委員會(huì)或教育局領(lǐng)導(dǎo)兼任。

2、初步形成了一支專(zhuān)兼職相結(jié)合的教育督導(dǎo)隊(duì)伍

根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，目前全國(guó)共有專(zhuān)（兼）職教育督導(dǎo)人員46245人，其中專(zhuān)職督導(dǎo)人員19984人（含專(zhuān)職督學(xué)9033人），兼職督學(xué)26261人(含教育部聘請(qǐng)的總督學(xué)顧問(wèn)、國(guó)家督學(xué)及各級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)從民主黨派、無(wú)黨派人士中聘請(qǐng)的特約教育督導(dǎo)員5116人)。

3、制訂了一些有關(guān)教育督導(dǎo)工作的法規(guī)與制度

1995年頒布的《中華人民共和國(guó)教育法》規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行教育督導(dǎo)制度和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教育評(píng)估制度”。教育部先后頒布實(shí)施的教育督導(dǎo)法規(guī)與制度主要有：《教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》、《關(guān)于中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作的指導(dǎo)綱要》、《關(guān)于建立對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估制度的意見(jiàn)》等。

4、堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，形成了中國(guó)教育督導(dǎo)制度的特色世界多數(shù)國(guó)家的教育督導(dǎo)一般都是以督學(xué)(幫助學(xué)校提高教育質(zhì)量)為中心。我國(guó)《教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》則明確要求，教育督導(dǎo)的任務(wù)不僅要“督學(xué)”，而且還要“督政”。督政與督學(xué)相結(jié)合，符合我國(guó)普及義務(wù)教育的特定辦學(xué)條件、重點(diǎn)解決基礎(chǔ)教育問(wèn)題的特定管理體制、深化農(nóng)村教育改革的特定戰(zhàn)略目標(biāo)等的要求。

從本質(zhì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)看，教育督導(dǎo)應(yīng)以督學(xué)為主，即督促、指導(dǎo)學(xué)校依法治教，加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量。我國(guó)教育督導(dǎo)工作的未來(lái)走向，應(yīng)從督政與督學(xué)并重逐步過(guò)渡到以督學(xué)為主。這既是西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，也是現(xiàn)代教育督導(dǎo)的發(fā)展趨勢(shì)。而且，隨著我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)“雙基”任務(wù)之后，研究解決教育中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)教育督導(dǎo)部門(mén)提出更高要求，督學(xué)任務(wù)日益突出。二、我國(guó)教育督導(dǎo)制度存在的主要問(wèn)題

1、教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)還不太健全，設(shè)置不統(tǒng)一

我國(guó)已有97、5％的地（市）和97、77％的縣（市、區(qū)）建立了教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但仍有少部分地（市）和縣（市、區(qū)）沒(méi)有建立。我國(guó)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一（有三種模式），權(quán)力來(lái)源和隸屬關(guān)系不明確，導(dǎo)致教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性或獨(dú)立性差，不利于工作的開(kāi)展。

我國(guó)地方教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)名義上是人民政府教育督導(dǎo)部門(mén)，實(shí)質(zhì)上實(shí)行的是教委代管教育督導(dǎo)部門(mén)的體制，以致教育督導(dǎo)的監(jiān)督不過(guò)是教育行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督，教育督導(dǎo)部門(mén)從法理上無(wú)權(quán)“督政”，實(shí)踐中也無(wú)力“督政”。2、教育督導(dǎo)隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化、素質(zhì)有待提高隨著基礎(chǔ)教育改革的不斷深化，督學(xué)隊(duì)伍的質(zhì)量與教育發(fā)展要求之間的差距日漸凸現(xiàn)。存在年齡結(jié)構(gòu)不合理，隊(duì)伍比較老化；專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，難以涵蓋各類(lèi)教育；職業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，難以勝任督政、督學(xué)兩副重?fù)?dān)等問(wèn)題。此外，政治理論素養(yǎng)、執(zhí)法能力、科研能力、創(chuàng)新能力等都與現(xiàn)代督導(dǎo)工作的使命和要求有差距。3、教育督導(dǎo)的政策、法規(guī)不配套，制度尚不健全

我國(guó)雖有《教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》，且《國(guó)家教育督導(dǎo)條例》已有送審稿，最近還頒布了《國(guó)家督學(xué)聘任管理辦法（暫行）》但缺乏專(zhuān)門(mén)的教育督導(dǎo)法律。4、教育督導(dǎo)中的督與被督關(guān)系不清，“監(jiān)督”有余，“指導(dǎo)”不足

教育督導(dǎo)的基本職能是“監(jiān)督”和“指導(dǎo)”。監(jiān)督是指對(duì)下級(jí)政府、教育行政部門(mén)和各級(jí)教育機(jī)構(gòu)在貫徹國(guó)家教育方針、政策、法律、法規(guī)等方面的情況進(jìn)行監(jiān)察和督促；指導(dǎo)是指對(duì)下級(jí)政府、教育行政部門(mén)及學(xué)校在工作目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、程序、方式、方法以及注意事項(xiàng)等方面進(jìn)行理論指教和操作性指導(dǎo)。

教育督導(dǎo)的目的在“導(dǎo)”，而“督”則是“導(dǎo)”的基礎(chǔ)和前提。通過(guò)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)指導(dǎo)解決問(wèn)題。監(jiān)督是為了保障教育管理和教育教學(xué)活動(dòng)的方向性和原則性；指導(dǎo)則是為了促成教育管理和教育教學(xué)活動(dòng)能保持主動(dòng)、健康、和諧的發(fā)展。監(jiān)督以政策法規(guī)為準(zhǔn)繩，要求教育行為趨向規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；而指導(dǎo)憑借的是專(zhuān)業(yè)理論、技術(shù)與工具，要求教育行為趨向開(kāi)放的發(fā)展方向。

我國(guó)教育督導(dǎo)工作的重點(diǎn)大多放在監(jiān)察、督促上，發(fā)揮的主要是“監(jiān)督”職能；而“指導(dǎo)”則被嚴(yán)重扭曲、縮小甚至被局限為監(jiān)督職能的一個(gè)組成部分。其導(dǎo)致的結(jié)果是，教育督導(dǎo)常常以預(yù)定計(jì)劃為基準(zhǔn)，去衡量、監(jiān)督、指揮、甚至壓服下級(jí)人員以期達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)數(shù)量化、標(biāo)準(zhǔn)化、程式化；而在考慮教育自身的發(fā)展規(guī)律與督導(dǎo)對(duì)象的發(fā)展需要，發(fā)揮具有發(fā)展意義的“指導(dǎo)”職能上，未能起到應(yīng)有的作用。

5、教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的工作與其他教育行政職能部門(mén)、教研、科研等單位的分工還不夠明確，工作還不夠協(xié)調(diào)，特別是在縣一級(jí)，分工與配合的關(guān)系還需要理順，教育督導(dǎo)工作還需要合理地組織好。[相關(guān)鏈接]

“教育督導(dǎo)制”形同虛設(shè)

全國(guó)人大代表、安徽省教育廳副廳長(zhǎng)胡平平說(shuō)：“近年來(lái),教育督導(dǎo)工作出現(xiàn)了三大怪現(xiàn)象,使得教育督導(dǎo)工作流于形式”。一是教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)找不到法律依據(jù)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)是政府機(jī)構(gòu)的組成部分,還是教育行政部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)?法律沒(méi)有明確規(guī)定。從國(guó)家教育督導(dǎo)辦到各省市區(qū)政府教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室，屬性五花八門(mén),有掛政府牌子的,有掛教育行政部門(mén)牌子的,致使教育督導(dǎo)的權(quán)威難以樹(shù)立,教育督導(dǎo)的作用很難發(fā)揮。

二是教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)成了安排干部的地方。大多數(shù)地方的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)編制只1-2人,卻要面對(duì)成千上萬(wàn)所中小學(xué),根本無(wú)法正常開(kāi)展工作。一些地方雖有一定數(shù)量的專(zhuān)職督學(xué)編制,但這些職位的職務(wù)級(jí)別較高,往往被當(dāng)作安排干部的地方。三是說(shuō)話無(wú)人聽(tīng),批評(píng)無(wú)人理。教育督導(dǎo)活動(dòng)結(jié)束后,都要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行督導(dǎo)反饋,提出整改要求。但是,由于教育督導(dǎo)結(jié)果的運(yùn)用沒(méi)有法律明確規(guī)定,督導(dǎo)結(jié)果反饋到單位是否整改幾乎完全取決于單位負(fù)責(zé)人的態(tài)度，如其置之不理,最有力的手段也只是通報(bào)批評(píng)而已。（《中國(guó)改革報(bào)》2005年3月14日第13版）三、完善我國(guó)教育督導(dǎo)制度的對(duì)策與建議

健全和完善教育督導(dǎo)制度是我國(guó)教育改革和發(fā)展的必然要求，也是構(gòu)建我國(guó)國(guó)民教育體系、完善我國(guó)教育管理體系的必然要求?，F(xiàn)代教育管理體系中，決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)形成一個(gè)科學(xué)的、完整的體系，教育督導(dǎo)是不可缺少也不可替代的重要組成部分。

完善我國(guó)教育督導(dǎo)制度的宗旨、原則和理想目標(biāo)是：

宗旨：教育督導(dǎo)的宗旨是依法(包括法律法規(guī)和各項(xiàng)教育政策)監(jiān)督教育法律法規(guī)和各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。

原則：督政和督學(xué)相結(jié)合，督導(dǎo)與評(píng)估相結(jié)合。

理想目標(biāo)：讓每一個(gè)兒童受完有質(zhì)量保證的九年義務(wù)教育；讓每一所學(xué)校包括中學(xué)、小學(xué)、幼兒園都具有必要的辦學(xué)條件，辦學(xué)行為規(guī)范，實(shí)行科學(xué)管理；讓每個(gè)縣(市、區(qū))都成為教育優(yōu)先和協(xié)調(diào)發(fā)展的教育強(qiáng)縣(市、區(qū))。教育部《2020年中國(guó)教育發(fā)展綱要》提出，今后我國(guó)教育督導(dǎo)工作的總體思路是：

以保障教育改革與發(fā)展為中心，以理順督導(dǎo)體制和創(chuàng)新工作機(jī)制為重點(diǎn)，以建立一支專(zhuān)業(yè)化的督學(xué)隊(duì)伍為關(guān)鍵，以完善督導(dǎo)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，按照“決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)”的行政管理體系的要求，堅(jiān)持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督和指導(dǎo)并重，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)督導(dǎo)工作的新局面。到2020年我國(guó)教育督導(dǎo)制度建設(shè)的總體目標(biāo)是：基本建成與教育改革和發(fā)展相適應(yīng)的，與教育決策、執(zhí)行相協(xié)調(diào)的有中國(guó)特色的現(xiàn)代教育督導(dǎo)制度。

1、不斷加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立人民政府直屬的教育督導(dǎo)部門(mén)

改變教委代管教育督導(dǎo)部門(mén)的體制，推行教育督導(dǎo)委派制，即建立與教育委員會(huì)平等的直屬人民政府領(lǐng)導(dǎo)的教育督導(dǎo)部門(mén)，督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和成員由政府委派的專(zhuān)門(mén)人員組成。教育督導(dǎo)部門(mén)成為人民政府管理教育工作的重要職能部門(mén)，代表政府行使教育督導(dǎo)職權(quán)，才能保證教育督導(dǎo)工作堅(jiān)持客觀性和科學(xué)性。

2、不斷加強(qiáng)教育督導(dǎo)的法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育督導(dǎo)的法制化、規(guī)范化

教育督導(dǎo)是對(duì)教育工作的行政性執(zhí)法監(jiān)督，教育督導(dǎo)法制不健全無(wú)疑會(huì)降低教育督導(dǎo)的權(quán)威，影響教育督導(dǎo)的效率和質(zhì)量。因此，必須制訂一系列相配套的法律、法規(guī)，比如《教育督導(dǎo)法》，以進(jìn)一步確立教育督導(dǎo)的地位、明確其職能、規(guī)范其程序。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)和完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、區(qū)域教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度、縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)公報(bào)制度等相關(guān)的制度建設(shè)，使我國(guó)教育督導(dǎo)逐步走上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。[相關(guān)鏈接之一]

發(fā)布國(guó)家教育督導(dǎo)報(bào)告將成為制度

國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)今天首次向媒體發(fā)布《國(guó)家教育督導(dǎo)報(bào)告2005》，這是第一次對(duì)全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全面的、大量的數(shù)據(jù)分析。此次發(fā)布的《國(guó)家教育督導(dǎo)報(bào)告》以“公共教育資源配置均衡狀況”為主題。國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室主任鄭富芝表示，今后將形成一個(gè)制度，經(jīng)常圍繞教育工作的重點(diǎn)和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，發(fā)布《國(guó)家教育督導(dǎo)報(bào)告》。中國(guó)青年報(bào)2006年2月24日第6版[相關(guān)鏈接之二]

北京建立教育督導(dǎo)通報(bào)制度

為加強(qiáng)對(duì)教育工作的行政監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督,促進(jìn)和保障教育法律、法規(guī)、方針、政策的貫徹執(zhí)行和素質(zhì)教育的全面實(shí)施，北京市在市、區(qū)兩級(jí)分別建立教育督導(dǎo)結(jié)果通報(bào)制度。通報(bào)的主要內(nèi)容包括：本級(jí)人民政府的有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府貫徹有關(guān)教育法律、法規(guī)、方針、政策執(zhí)行情況的督導(dǎo)結(jié)果；本級(jí)人民政府的有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府及其教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)管理教育工作，全面實(shí)施素質(zhì)教育情況的綜合督導(dǎo)或?qū)ｍ?xiàng)督導(dǎo)結(jié)果；中等及中等以下各級(jí)各類(lèi)學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育,提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益情況的綜合督導(dǎo)或?qū)ｍ?xiàng)督導(dǎo)結(jié)果；市、區(qū)縣教育工作重大問(wèn)題的督導(dǎo)調(diào)研結(jié)果等。[相關(guān)鏈接之三]

教育督導(dǎo)結(jié)果列入政績(jī)考核

泰州市委組織部、市教育局、市政府教育督導(dǎo)室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估和考核制度的通知》?！锻ㄖ访鞔_提出，教育工作督導(dǎo)考核結(jié)果作為縣級(jí)人民政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容之一，經(jīng)督導(dǎo)考核確定“優(yōu)秀”的，對(duì)督導(dǎo)考核對(duì)象予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并作為晉升的依據(jù)之一。經(jīng)督導(dǎo)考核確定“不合格”的，將予以通報(bào)批評(píng)?！锻ㄖ芬?guī)定，對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估的對(duì)象為各市（區(qū)）人民政府，主要考核市（區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)?？己藘?nèi)容包括切實(shí)履行教育工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、依法增加教育投入、加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理、規(guī)范教育收費(fèi)行為、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)各類(lèi)教育的發(fā)展、全面推進(jìn)素質(zhì)教育、改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)等八個(gè)方面。

泰州日?qǐng)?bào)2006年1月4日第1版

3、不斷加強(qiáng)教育督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，提高督導(dǎo)人員的專(zhuān)業(yè)化水平

專(zhuān)業(yè)化人才的培養(yǎng)和選拔

現(xiàn)代教育理論知識(shí)的學(xué)習(xí)

新《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)

現(xiàn)代教育信息技術(shù)的應(yīng)用

綜合素質(zhì)的考核與工作業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)

現(xiàn)代學(xué)校制度是指能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的基本要求，以完善的學(xué)校法人制度和新型政、校關(guān)系為基礎(chǔ)，學(xué)校依法自主管理、指導(dǎo)和約束學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的一套完整的制度體系。[相關(guān)鏈接一]

現(xiàn)代學(xué)校教育制度現(xiàn)代學(xué)校制度的特征

1.以現(xiàn)代教育觀為指導(dǎo),能夠敦促并保障學(xué)校大力推進(jìn)素質(zhì)教育,促進(jìn)學(xué)生的充分、全面、多元、終身發(fā)展和允許有差異地發(fā)展。2.能夠有力地推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)校文化的形成,有力地推動(dòng)“傳統(tǒng)型學(xué)?！毕颉皩W(xué)習(xí)型學(xué)?！卑l(fā)展。3.能夠保障學(xué)校依法自主、民主管理,形成校本管理的機(jī)制和民主治校的制度基礎(chǔ)。4.能夠推動(dòng)和保障學(xué)校形成清晰的學(xué)校產(chǎn)權(quán)5.形成“社區(qū)(會(huì))、家庭與學(xué)?！钡幕?dòng)機(jī)制6.開(kāi)發(fā)并形成社會(huì)的教育支持、服務(wù)與監(jiān)督系統(tǒng)。[相關(guān)鏈接二]

我國(guó)現(xiàn)有七部教育法規(guī)《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》（1980）《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》（1986、2006）《中華人民共和國(guó)教師法》（1993）《中華人民共和國(guó)教育法》（1995）《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（1996）《中華人民共和國(guó)高等教育法》（1998）《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》（2002）

新義務(wù)教育法的主要亮點(diǎn)1、明確義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)2、確立了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制3、法律規(guī)定促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展4、學(xué)校亂收費(fèi)主管人員將受罰5、立法明確實(shí)施素質(zhì)教育6、將保障校園安全寫(xiě)進(jìn)法律7、對(duì)義務(wù)教育教師的地位、待遇等提出新要求

4、不斷加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)制的創(chuàng)新,增加教育督導(dǎo)工作的活力

在教育改革迅猛發(fā)展的今天，教育督導(dǎo)工作應(yīng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，不斷更新教育督導(dǎo)的理念，改變傳統(tǒng)的督導(dǎo)評(píng)估辦法，推出具有特色的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。我國(guó)教育督導(dǎo)工作在繼續(xù)做好“兩基”督導(dǎo)檢查,調(diào)查研究和解決義務(wù)教育的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的同時(shí)，可以適當(dāng)拓展督導(dǎo)檢查的范圍，有條件的地方可以向中小學(xué)繼續(xù)教育、中等職業(yè)教育、學(xué)前教育延伸，向社會(huì)力量辦學(xué)、中外合作辦學(xué)擴(kuò)展。[相關(guān)鏈接之一]

籌建社區(qū)教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展完善教育督導(dǎo)制度

沈陽(yáng)市沈河區(qū)從2002年初開(kāi)始籌建社區(qū)教育督導(dǎo)網(wǎng)，具體做法可概括為八個(gè)“明確”：第一，明確定位。社區(qū)教育督導(dǎo)工作站是區(qū)政府教育督導(dǎo)室下設(shè)的工作機(jī)構(gòu)。代表政府依法對(duì)本社區(qū)范圍內(nèi)的教育工作進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。第二，明確督導(dǎo)范圍和對(duì)象。社區(qū)教育督導(dǎo)工作站的工作范圍是社區(qū)范圍內(nèi)的中等及中等以下各級(jí)各類(lèi)教育及有關(guān)教育工作，主要對(duì)象是社區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校、幼兒園及街道辦事處。

第三，明確職責(zé)。對(duì)本社區(qū)內(nèi)中等及中等以下各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的辦學(xué)方向和教育質(zhì)量實(shí)施督導(dǎo)與評(píng)估，對(duì)貫徹執(zhí)行有關(guān)教育的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策的情況實(shí)施監(jiān)督，對(duì)社區(qū)教育工作中的重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，提出建議。第四，明確工作原則。督政與督學(xué)相結(jié)合，以督學(xué)為本；督導(dǎo)、評(píng)估與指導(dǎo)相結(jié)合，重在指導(dǎo)；教育督導(dǎo)與教育行政相結(jié)合，形成合力；教育督導(dǎo)與調(diào)查研究相結(jié)合，二者并重。第五，明確組織機(jī)構(gòu)。社區(qū)教育督導(dǎo)工作站由一名常務(wù)兼職督學(xué)主持日常工作，并根據(jù)工作需要聘任3－4名非常務(wù)兼職督學(xué)，由區(qū)政府教育督導(dǎo)室聘任。

第六，明確工作內(nèi)容。包括每月對(duì)所轄學(xué)校至少進(jìn)行一次定期督導(dǎo)活動(dòng)，每年指導(dǎo)所轄學(xué)校對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育情況進(jìn)行一次自評(píng)，每年協(xié)助區(qū)教育督導(dǎo)室開(kāi)展一次教育執(zhí)法檢查工作，每?jī)蓪W(xué)年對(duì)所轄學(xué)校進(jìn)行一輪綜合督導(dǎo)