咸陽市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理辦法(2023年)

咸陽市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理辦法(2023年)_物業(yè)經(jīng)理人陜西省咸陽市人民政府辦公室

咸政辦發(fā)〔2023〕132號

各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門，派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)：

《咸陽市新型墻體材料進(jìn)展應(yīng)用和建筑節(jié)能治理方法》已經(jīng)市政府討論同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請仔細(xì)遵照執(zhí)行。

咸陽市人民政府辦公室

2023年9月4日

咸陽市新型墻體材料進(jìn)展應(yīng)用和建筑節(jié)能治理方法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)建筑節(jié)能治理，進(jìn)展新型墻體材料，降低民用建筑使用能耗，提高能源利用率，改善室內(nèi)熱環(huán)境，加快建立資源節(jié)省型、環(huán)境友好型社會，依據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》《陜西省建筑節(jié)能條例》和《陜西省新型墻體材料進(jìn)展應(yīng)用條例》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本方法。

其次條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事規(guī)劃建立，新建(改建、擴(kuò)建)建筑的節(jié)能設(shè)計、施工和使用，節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng)用，新型墻體材料研發(fā)、生產(chǎn)、推廣，既有建筑的節(jié)能改造，可再生能源在建筑物中的應(yīng)用，以及對新型墻體材料和建筑節(jié)能的監(jiān)視治理，適用本方法。

第三條本方法所稱新型墻體材料，是指具有資源綜合利用、環(huán)境愛護(hù)、節(jié)省土地和能源等特性，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和建立工程標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料。

新型墻體材料依據(jù)國家和本省公布的新型墻體材料名目確定。

本方法所稱建筑節(jié)能，是指在建筑物的規(guī)劃、設(shè)計、建立(新建、改建、擴(kuò)建)及既有建筑節(jié)能改造和使用過程中，執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采納節(jié)能型的建筑技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品，合理有效地利用能源的活動。

第四條進(jìn)展新型墻體材料和建筑節(jié)能，應(yīng)堅持經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)省資源、愛護(hù)環(huán)境、技術(shù)先進(jìn)、安全牢靠和因地制宜的原則。

第五條生產(chǎn)、建立、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及其它相關(guān)單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守新型墻體材料和民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，依法對新型墻體材料、新建建立工程、既有建筑改造和可再生能源建筑應(yīng)用符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé);采暖供熱、空調(diào)制冷制熱、照明等用能治理單位依法對建筑物用能系統(tǒng)運行符合國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。

第六條市、縣建立行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)墻體材料革新和建筑節(jié)能的監(jiān)視治理;市、縣墻體材料革新和建筑節(jié)能治理機(jī)構(gòu)詳細(xì)負(fù)責(zé)新型墻體材料進(jìn)展和建筑節(jié)能的日常治理工作，治理經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

第七條政府鼓舞新型墻體材料和可再生能源在建筑中的應(yīng)用，推廣建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品，限制或制止使用高能耗的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。

鼓舞新型墻體材料和建筑節(jié)能效勞單位對新型墻體材料推廣應(yīng)用，建筑節(jié)能的設(shè)計、改造、運行、能效審計和檢測評估等供應(yīng)效勞。

新型墻體材料和建筑節(jié)能效勞單位應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備和質(zhì)量治理體系。

第八條市、縣建立行政主管部門，應(yīng)當(dāng)組織編制本地進(jìn)展新型墻體材料和建筑節(jié)能專項規(guī)劃及年度規(guī)劃，明確進(jìn)展新型墻體材料、新建建筑節(jié)能設(shè)計、既有建筑節(jié)能改造，以及可再生能源建筑應(yīng)用的目標(biāo)任務(wù)、工作方案和保障措施，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

新型墻體材料進(jìn)展應(yīng)用和建筑節(jié)能專項規(guī)劃應(yīng)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展規(guī)劃、節(jié)能減排規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，規(guī)劃期為五年。

第九條市、縣人民政府及建立行政主管部門，應(yīng)加強(qiáng)新型墻體材料推廣應(yīng)用和建筑節(jié)能工作的宣傳教育，增加公民建筑節(jié)能意識;對在新型墻體材料進(jìn)展和建筑節(jié)能工作中成績顯著的單位和個人予以表彰嘉獎。

其次章新型墻體材料進(jìn)展應(yīng)用

第十條市、縣建立行政主管部門應(yīng)定期公布省新型墻體材料名目、建立領(lǐng)域推廣應(yīng)用、限制和制止使用技術(shù)公告。組織技術(shù)人員學(xué)習(xí)新型墻體材料的設(shè)計、施工技術(shù)規(guī)程及通用圖集等。

第十一條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策措施，鼓舞新型墻體材料以及相關(guān)技術(shù)、設(shè)備、工藝的科學(xué)討論、技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)新型墻體材料討論成果的轉(zhuǎn)化，推動新型墻體材料的產(chǎn)業(yè)化。

第十二條市、縣人民政府應(yīng)依據(jù)本地區(qū)自然資源條件，進(jìn)展新型墻體材料主導(dǎo)產(chǎn)品，組織和引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)集約進(jìn)展，形成產(chǎn)業(yè)化基地，滿意建筑市場需求。

市、縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)發(fā)揮投資、稅費、價格等政策引導(dǎo)和調(diào)控作用，扶持新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)展。

第十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用煤矸石、粉煤灰、尾礦渣、建筑固體廢棄物、植物秸稈等原料，生產(chǎn)多孔磚、空心磚、建筑砌塊、輕質(zhì)墻板等新型墻體材料。鼓舞企業(yè)生產(chǎn)與新能源技術(shù)應(yīng)用相適應(yīng)的新型墻體材料。

第十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建立工程應(yīng)推廣應(yīng)用以下新型墻體材料：

(一)燒結(jié)多孔磚、燒結(jié)空心磚、混凝土多孔磚和蒸壓粉煤灰磚等;

(二)一般混凝土小型空心砌塊、輕集料混凝土小型空心砌塊、燒結(jié)空心砌塊、蒸壓加氣混凝土砌塊、石膏砌塊、粉煤灰小型空心砌塊等;

(三)蒸汽加壓混凝土板、建筑隔墻用輕質(zhì)條板、鋼絲網(wǎng)架聚苯乙烯夾芯板、石膏空心條板、玻璃纖維增加水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板等;

(四)金屬面聚苯乙烯夾芯板、金屬面聚氨酯夾芯板、金屬面巖棉、礦巖棉夾芯板等;

(五)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的其它新型墻體材料。

第十五條企業(yè)生產(chǎn)的新型墻體材料產(chǎn)品，經(jīng)法定質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)檢驗合格和省、市行業(yè)主管部門認(rèn)定備案為新型墻體材料的，可享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)待政策。

符合以下條件的，可以申請新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定：

(一)屬于國家和本省公布的新型墻體材料名目范圍;

(二)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)法定質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)檢驗合格;

(三)具有保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝技術(shù)和檢測手段等質(zhì)量掌握體系以及相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。

第十六條企業(yè)申請新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定備案，應(yīng)當(dāng)向所在地市、縣墻體材料革新與建筑節(jié)能治理機(jī)構(gòu)提交以下資料：

(一)認(rèn)定申報書;

(二)生產(chǎn)原料、工藝、構(gòu)造和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等說明書;

(三)產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告;

(四)其他必備的技術(shù)資料。

市墻體材料改革治理機(jī)構(gòu)進(jìn)展審核并簽署意見后，報省墻體材料改革治理機(jī)構(gòu)認(rèn)定，對符合認(rèn)定條件的，頒發(fā)認(rèn)定備案證書，并向社會公布。制止偽造、轉(zhuǎn)讓、出租、涂改新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定證書。

第十七條制止新建、擴(kuò)建粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)?？h級以上人民政府及國土資源行政主管部門不得為新建、擴(kuò)建粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)辦理土地使用權(quán)證、采礦許可證。制止在耕地、林地取土、建窯燒磚。

粘土實心磚生產(chǎn)實行定點限產(chǎn)，現(xiàn)有粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)改造，逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)多孔磚、空心磚等新型墻體材料，并向所在地墻體材料改革治理機(jī)構(gòu)備案。備案不得收取任何費用。

國土資源行政主管部門應(yīng)限制現(xiàn)有粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)的取土范圍和規(guī)模。經(jīng)批準(zhǔn)在坡地、丘陵地取土生產(chǎn)粘土實心磚的企業(yè)，應(yīng)結(jié)合土地整理，以挖丘平坡方式取土，取土深度不得低于相鄰耕地地面。

稅務(wù)部門對生產(chǎn)粘土實心磚的一般納稅人，根據(jù)增值稅適用稅率征收，不得實行簡易方法征收增值稅。

第十八條城市規(guī)劃區(qū)和縣市人民政府所在地的鎮(zhèn)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建立工程及其附屬建筑、臨時設(shè)施，制止使用粘土實心磚，但列入文物愛護(hù)的古建筑修繕工程除外。

縣市人民政府所在地以外的鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建立工程，根據(jù)進(jìn)展應(yīng)用新型墻體材料專項規(guī)劃的要求，由縣級人民政府實行財政補(bǔ)貼、示范引導(dǎo)等方式，逐步推廣應(yīng)用適合當(dāng)?shù)氐男滦蛪w材料。

在制止使用粘土實心磚的區(qū)域外使用政府性資金或者國債資金的建立工程工程，具備條件的應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。

第十九條在制止使用粘土實心磚的區(qū)域內(nèi)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

(一)建立單位不得授意或者要求設(shè)計單位、施工單位使用粘土實心磚;

(二)設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)制止使用粘土實心磚的規(guī)定進(jìn)展設(shè)計;

(三)施工圖審查單位應(yīng)依據(jù)制止使用粘土實心磚的規(guī)定進(jìn)展施工圖設(shè)計審查;

(四)施工單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)制止使用粘土實心磚的規(guī)定，根據(jù)設(shè)計文件要求使用的新型墻體材料進(jìn)展施工;

(五)工程監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)制止使用粘土實心磚的規(guī)定實施監(jiān)理。

其次十條新建、改建、擴(kuò)建的建立工程，建立單位應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金，但列入文物愛護(hù)的古建筑修繕工程和農(nóng)村居民自建住房除外。

新型墻體材料專項基金屬于政府性基金，由墻體材料改革治理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，納入本級財政預(yù)算治理，實行專款專用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度安排使用。除國家另有規(guī)定外，單位和個人不得擅自轉(zhuǎn)變新型墻體材料專項基金的征收對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，不得減征、免征、緩征新型墻體材料專項基金。

其次十一條新型墻體材料專項基金用于以下事項：

(一)新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補(bǔ)助;

(二)新型墻體材料產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和推廣;

(三)新型墻體材料示范工程和新農(nóng)村新型墻體材料示范房建立及試點工程的補(bǔ)貼;

(四)向使用新型墻體材料的建立單位返還基金;

(五)與進(jìn)展應(yīng)用新型墻體材料有關(guān)的其