市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能做什么51487課件

第十講市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能做什么

第一節(jié)、市場(chǎng)配置資源的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)

我們知道，有效地分配資源，講究經(jīng)濟(jì)效益，公平分配，減少企業(yè)虧損這些目標(biāo)是好的，是我們應(yīng)當(dāng)追求的，但如何才能實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)呢？也就是說(shuō)，社會(huì)每個(gè)參與者是否有激勵(lì)按照這些目標(biāo)去做呢？什么樣的規(guī)則使得社會(huì)中的每個(gè)成員的行為與給定的社會(huì)目標(biāo)一致呢？1、效率是市場(chǎng)配置資源的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，衡量企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞的標(biāo)準(zhǔn)就是效率。企業(yè)的效率最終必須接受某種市場(chǎng)檢驗(yàn)，否則有可能破產(chǎn)。由此可以引出一個(gè)很深刻的問(wèn)題：一個(gè)社會(huì)或一個(gè)企業(yè)或某一個(gè)社會(huì)成員能否僅僅依靠正面的、鼓勵(lì)性的激勵(lì)方式，而完全不需要反面的、具有懲罰性的激勵(lì)方式，就可以達(dá)到很高的經(jīng)濟(jì)效益？效率可分為以下三種:①生產(chǎn)效率。生產(chǎn)效率是指一個(gè)生產(chǎn)單位的投入和產(chǎn)出之比。②資源配置效率。資源配置到什么地方、什么產(chǎn)業(yè)、什么企業(yè)里，企業(yè)又如何配置人、財(cái)、物，采取什么樣的要素組合方式，什么樣的分配可以使得資源的利用效率最高。這就是資源的配置效率。③X無(wú)效率。與資源配置的無(wú)效率相區(qū)別，所謂資源配置的無(wú)效率，意味著各種產(chǎn)品的相對(duì)價(jià)格與有效率的相對(duì)價(jià)格不符。

在傳統(tǒng)的計(jì)劃體制下，由于歪曲的價(jià)格，不僅資源配置是無(wú)效率的，由于國(guó)營(yíng)企業(yè)不受市場(chǎng)約束，而且是X無(wú)效率的。而這種X無(wú)效率不可能由正確的相對(duì)價(jià)格來(lái)解決。任何企業(yè)，不論是國(guó)有的還是私營(yíng)的，由于各種原因都可以產(chǎn)生X無(wú)效率的情況。從X無(wú)效率概念出發(fā)，可得到三點(diǎn)啟示:第一，必須強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)。必須使職工感受到實(shí)際的競(jìng)爭(zhēng)壓力，才能激發(fā)他們的努力程度。第二，要盡可能使總目標(biāo)與子目標(biāo)協(xié)調(diào)。第三，企業(yè)不宜大。從企業(yè)的規(guī)模效益考慮，大有大的好處。何況，由于生產(chǎn)技術(shù)的特點(diǎn)，大的不一定能變小，于是就要研究企業(yè)管理體制問(wèn)題了。權(quán)力下放，使下屬單位有更大的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，也能起到與基本決策單位變小相似的作用。3、市場(chǎng)有效配置資源的前提條件——企業(yè)硬預(yù)算約束

預(yù)算約束對(duì)經(jīng)濟(jì)人行為具有重要的作用。新古典經(jīng)濟(jì)模型建立的一個(gè)基本公式，就是經(jīng)濟(jì)人在預(yù)算約束下追求目標(biāo)函數(shù)的極大（?。┲怠＿@類模型都隱含地假定了硬預(yù)算的存在。如果企業(yè)只能運(yùn)用自己擁有的資金，那么企業(yè)的預(yù)算必然是硬的，反之，就是軟預(yù)算。

軟預(yù)算可以由下列任何一種情況產(chǎn)生：（1）對(duì)企業(yè)來(lái)講，價(jià)格不是一個(gè)外部給定的量；（2）起作用的不是稅率的高低，而是稅收的規(guī)則可以經(jīng)常被改變，或稅收本身不被嚴(yán)格執(zhí)行，因而稅收系統(tǒng)是軟的；（3）企業(yè)可得到政府的投資撥款、財(cái)政補(bǔ)貼等免費(fèi)撥款；（4）信貸不能?chē)?yán)格按照有否償還能力來(lái)發(fā)放或償還不按照事先的條約嚴(yán)格執(zhí)行，因而銀行信貸系統(tǒng)是軟的。衡量企業(yè)預(yù)算是否軟化，匈牙利經(jīng)濟(jì)學(xué)家科爾內(nèi)提供了兩條準(zhǔn)則：一是看企業(yè)的生存是否自動(dòng)得到保障；二是看企業(yè)的增長(zhǎng)與它的贏利是否密切相關(guān)。根據(jù)這兩條準(zhǔn)則，傳統(tǒng)計(jì)劃體制條件下的企業(yè)的預(yù)算約束基本上是軟的。這與縱向的官僚調(diào)節(jié)機(jī)制有著密切關(guān)聯(lián)。當(dāng)然，既使在原有體制條件下，企業(yè)預(yù)算的軟硬程度并不一致。相反，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下具有明確的產(chǎn)權(quán)界定的企業(yè)的預(yù)算約束基本上是硬的。軟預(yù)算是企業(yè)事先對(duì)預(yù)算約束的一種期望，這種期望對(duì)企業(yè)的行為會(huì)產(chǎn)生重大的作用。過(guò)去一些研究國(guó)營(yíng)企業(yè)積極性問(wèn)題的學(xué)者們往往注重利潤(rùn)、工資、獎(jiǎng)金及其分配形式對(duì)企業(yè)的刺激作用。當(dāng)然，這些因素確實(shí)重要，但它們的刺激作用是第二位的，而對(duì)企業(yè)最重要的是硬預(yù)算期望帶來(lái)的刺激，因?yàn)樗P(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展這些更為重要的動(dòng)態(tài)因素。如果企業(yè)預(yù)期政府官僚調(diào)節(jié)機(jī)制的存在，使得企業(yè)在經(jīng)營(yíng)不善以致賠錢(qián)的時(shí)候有人補(bǔ)助，在企業(yè)賺錢(qián)的時(shí)候又有人會(huì)用各種形式提取剩余，即使有很高的獎(jiǎng)金，企業(yè)的積極性和效率仍不會(huì)高。因此，要保證市場(chǎng)有效的配置資源以及保證經(jīng)濟(jì)有效率的必要條件是：（1）企業(yè)的充分自主權(quán)；（2）企業(yè)的硬預(yù)算約束；（3）一套有效的物質(zhì)與精神刺激制度，用以激發(fā)生產(chǎn)者的積極性；（4）按照成本效益原則安排經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；（5）能夠迅速靈活地調(diào)整經(jīng)濟(jì)決策；（6）勇于創(chuàng)新和敢于冒險(xiǎn)的企業(yè)家精神；（7）對(duì)經(jīng)濟(jì)決策的個(gè)人負(fù)責(zé)制。

第二節(jié)市場(chǎng)在那些地方失靈1、單純依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源充分有效配置所需要的條件

從理論上來(lái)說(shuō)，無(wú)論是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，均可以實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，問(wèn)題在于，單純依靠其中任何一種機(jī)制，要達(dá)到資源充分有效的配置，均需一系列條件，而問(wèn)題的關(guān)鍵恰在于這些必備的歷史條件，到目前為止，無(wú)論在東方或是西方世界都尚不完全具備，從而使得單純依靠市場(chǎng)或單純依靠計(jì)劃實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置具有極大的不現(xiàn)實(shí)性。完備的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制可以實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，但完備的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)到目前尚還只是理論上的假設(shè)。理論上完備的市場(chǎng)至少要具備以下幾方面的條件。(1)、假定所有社會(huì)成員作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的行為主體，均為經(jīng)濟(jì)人。問(wèn)題在于人作為社會(huì)的一員，其行為并不一定只追求經(jīng)濟(jì)利益上的最大滿足。(2)、假定在社會(huì)生活的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域都不存在任何壟斷，否則，資源便難以通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)充分自由的流動(dòng)。問(wèn)題在于，現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)總是存在某些方面的壟斷。

(3)、假定所需經(jīng)濟(jì)信息對(duì)每一社會(huì)成員來(lái)說(shuō)是對(duì)稱的、完備的、及時(shí)的，問(wèn)題在于，無(wú)論是在客觀上還是在主觀上，現(xiàn)實(shí)生活中信息的發(fā)現(xiàn)、占有、傳送、處理、判斷、選擇，在不同主體之間總是有差異的。(4)、假定一切市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的活動(dòng)者在產(chǎn)權(quán)主體明確，界區(qū)上清晰，問(wèn)題在于，產(chǎn)權(quán)主體的明確性和界區(qū)的界定性，由于各種原因，總有一部分領(lǐng)域不清或難以清晰。上述四方面的條件是單純依靠市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源有效配置必備的，但在現(xiàn)實(shí)生活中，這些條件均難以完全保證。因而導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在某些領(lǐng)域、方面的失靈。2、微觀領(lǐng)域市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)

從微觀分析上看，至少在5種狀態(tài)下市場(chǎng)會(huì)失靈。1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的當(dāng)事人相互之間的交易存在障礙，使得自愿交易發(fā)生困難，表現(xiàn)出市場(chǎng)失靈。2、交易者的交易界區(qū)不清楚，也會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈。3、即使是可以明確產(chǎn)權(quán)界區(qū)的資源，但由于社會(huì)財(cái)產(chǎn)關(guān)系上的混亂，使產(chǎn)權(quán)具有一定的不可轉(zhuǎn)讓性，這樣會(huì)使交易者之間摩擦增多，交易成本過(guò)高而阻斷交易行為4、外在性的存在，即某一主體的利益受到另外一主體的行為的影響，也反映市場(chǎng)失靈。5、存在經(jīng)濟(jì)壟斷的領(lǐng)域市場(chǎng)會(huì)失靈。3、宏觀領(lǐng)域市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)

從宏觀經(jīng)濟(jì)分析上看，市場(chǎng)失靈更加明顯。在凱恩斯宏觀經(jīng)濟(jì)分析當(dāng)中，通過(guò)各種分析，深入闡述了在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)失靈的原因，得出了國(guó)家必須干預(yù)經(jīng)濟(jì)的結(jié)論，主張通過(guò)國(guó)家財(cái)政政策、貨幣政策及福利政策，來(lái)補(bǔ)充市場(chǎng)本身的不足。概括而言，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的作用至少有三方面的失靈。1、在經(jīng)濟(jì)總量均衡、實(shí)現(xiàn)總供給等于總需求的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上，市場(chǎng)機(jī)制的作用有局限。2、在結(jié)構(gòu)均衡上，特別是在提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度上，市場(chǎng)作用有其局限性。3、在發(fā)展中國(guó)家的長(zhǎng)期發(fā)展和實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)上，市場(chǎng)作用有其局限。第三節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府應(yīng)該做些什么1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府調(diào)節(jié)的基本含義

如果一個(gè)社會(huì)的資源配置的基本方式是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，那么，其所要求的政府調(diào)節(jié)便至少具有以下特點(diǎn)：1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政府調(diào)節(jié)是指在經(jīng)濟(jì)生活以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)方式的前提下，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的補(bǔ)充性調(diào)節(jié)2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政府調(diào)節(jié)必須是調(diào)控主體與客體嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)的調(diào)節(jié)，這種區(qū)分主要是指在利益上的界區(qū)界定性。3、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政府調(diào)節(jié)是第二次調(diào)節(jié)。4、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政府調(diào)節(jié)是在經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)過(guò)程中的事先性調(diào)節(jié)。5、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政府調(diào)節(jié)是以間接性調(diào)控為主的調(diào)節(jié)。6、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政府調(diào)節(jié)應(yīng)以總量調(diào)節(jié)為基本目標(biāo)，即是說(shuō)政府調(diào)節(jié)之所以必要、之所以不同于市場(chǎng)調(diào)節(jié)，重要的便在于其總體性。2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)有效的政府調(diào)節(jié)的必要條件

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，真正有效地通過(guò)政府調(diào)節(jié)，彌補(bǔ)、克服市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足與局限，必須創(chuàng)造以下必要的體制條件。1、必須努力建設(shè)并完善市場(chǎng)機(jī)制。2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有效的政府調(diào)節(jié)的實(shí)現(xiàn)，必須實(shí)現(xiàn)總體上的政企分離。3、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有效的政府調(diào)節(jié)的實(shí)現(xiàn)，要求有行政體制的保證。4、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)有效的政府調(diào)節(jié)必須弘揚(yáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，這既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制發(fā)育的不可缺少的文化基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)政府有效調(diào)節(jié)的重要社會(huì)精神條件。本章重要提示1.效率是檢驗(yàn)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的最重要的標(biāo)準(zhǔn)。2.效率標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)的制度條件在于企業(yè)硬預(yù)算約束。3.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)行為有一系列的特點(diǎn)。4.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的消費(fèi)者行為有一系列的特點(diǎn)。本章重要提示5.單純依靠市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源的充分有效配置所要求的條件是極為苛刻的，至多只能是一種理論上的假設(shè)。6.市場(chǎng)本身存在許多方面的失