環(huán)境管理培訓課件

環(huán)境管理體系培訓

-------環(huán)境保護及綠色施工管理規(guī)定中國環(huán)境標志〔俗稱“十環(huán)〞〕，圖形由中心的青山、綠水、太陽及周圍的十個環(huán)組成。圖形的中心結構表示人類賴以生存的環(huán)境，外圍的十個環(huán)緊密結合，環(huán)環(huán)緊扣，表示公眾參與，共同保護環(huán)境；同時十個環(huán)的“環(huán)〞字與環(huán)境的“環(huán)〞同字，其寓意為“全民聯系起來，共同保護人類賴以生存的環(huán)境。〞

我國的環(huán)境現狀、實施ISO14000系列標準的必要性及可獲得的益處宣講《環(huán)境管理體系要求及指南》ISO14001:2004即GB/T24001-2004梳理公司環(huán)境管理工作流程及各環(huán)節(jié)之間的關系施工企業(yè)如何做好環(huán)境管理工作案例1、我國的環(huán)境現狀、實施ISO14000系列標準的必要性及可獲得的益處1.1我國的環(huán)境現狀大氣污染問題突出我國以煤煙和氮氧化物為主的空氣污染十分嚴重，總懸浮顆粒物普遍超標，局部地區(qū)二氧化硫污染嚴重，隨著機動車輛的增加，大城市氮氧化物污染突出，全世界20個污染最重的城市，中國就占了16個，中國國家環(huán)境保護總局最近一項未發(fā)表的研究結果指出，空氣污染是造成人早亡的主因，世界銀行估計，中國平均每年因大氣污染而早亡75萬人。水體污染情況嚴重

我國主要江河湖泊和近海海域普遍受到不同程度的污染，且污染情況仍呈上升趨勢，不適合作飲用水源的河段已超過60%，水體污染由地表水逐漸向地下水滲透的趨勢，地下水污染面積已達50%，水體污染進一步加劇了我國水資源短缺的矛盾。

城市生活垃圾及固體廢物污染城市生活垃圾和固體廢棄物污染日益嚴重，城市生活垃圾僅有少量經過無害化處理，全國上百座城市出現垃圾圍城現象，二次污染、“白色污染〞問題十分突出。固體廢物堆放侵占大量土地，對農田破壞嚴重、污染空氣和水體、傳播疾病、危險廢物誘發(fā)癌癥。噪聲污染等社區(qū)問題

城市普遍存在噪聲擾民現象，在開展區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測的176個城市中，一半以上的城市屬于中度或較重污染城市,我國有2/3的城市居民生活在超標噪音環(huán)境中,交通噪音也有擴大之勢.能源、資源耗竭人均能源資源相對缺乏，資源質量較差：我國能源資源以煤碳為主，常規(guī)能源資源的總儲量就其絕對量而言，是較為豐富的，但我國人口較多，人均能源資源占有量僅占世界水平的二分之一。有關專家估計，假設按目前的開采水平，我國石油資源和東部的煤碳資源將在2030年耗盡，水力資源的開發(fā)也將到達極限，在世界能源資源中，固體燃料和液、氣體燃料的比例為4：1，而我國那么遠遠落后于這一比值；就質量而言，在世界能源產量中，高質量液、氣體能源所占比例為60.8%,而我國僅為19.1%。能源、資源耗竭

能耗水平高，能源利用率低下：

盡管我國的人均能源消費量居世界之末，但能耗強度卻躍居世界之前列，產業(yè)結構的不合理、能源品質低下、管理落后等是造成能耗水平較高的主要原因。

能源供需形勢從長期看依然十分緊張：特別是潔凈高效能源，缺口依然很大。2005年1月世界經濟論壇公布了144個國家環(huán)境可持續(xù)能力排行榜，中國排在第133；據專家測算，中國環(huán)境污染損失約占GDP的3%到8%，生態(tài)破壞〔草原、濕地、森林、土壤侵蝕等〕約占GDP的6%到7%;經合組織測算，中國環(huán)境污染造成疾病和早亡的損失約占GDP的13%,中國的環(huán)境現狀接近于貧困國家。1.2實施ISO14000系列標準的必要性1.2.1ISO是國際標準化組織(InternationalOrganizationforStandardization)的簡稱，它是一個全球性的非政府組織，是國際標準化領域中一個十分重要的組織。中國是ISO的正式成員，代表中國的組織是中國國家標準化管理委員會〔StandardizationAdministrationofChina，簡稱SAC〕。ISO14000系列標準是指國際標準化組織ISO/TC207負責起草的系列環(huán)境管理標準，我國將ISO14000系列標準等同轉化為國家推薦性標準GB/T24000。實施ISO14000系列標準的必要性我國面臨非貿易壁壘的壓力我國大力推行環(huán)境管理體系認證新形式下我國對生態(tài)文明建設的重視我國面臨非貿易壁壘的壓力參加WTO后，對外貿易的關稅壁壘與配額限制將在一定期限內不復存在，這對我國擴大出口帶來了機遇。但隨之而來的是非貿易壁壘，特別是以環(huán)境保護為名的綠色壁壘是我國組織進軍國際市場的最大障礙和阻力，這種綠色壁壘有日益增加之勢。—如歐共體的生態(tài)紡織標準對服裝及紡織品的某些物質〔如苯乙烯等環(huán)狀物質〕的含量要求高達ppb級；—2002年1月歐盟委員會全面禁止進口我國動物源性食品；同年2月英國食品標準局發(fā)布公告，由于在抽樣化驗中發(fā)現來自我國的蜂蜜中含有超標的氯霉素，建議商店停止所有產自我國的蜂蜜；我國向歐共體、日本等興旺國家出口的農產品因農藥殘留量超過上述國家的標準遭退貨，造成巨大經濟損失。

我國大力推行環(huán)境管理體系認證

“十五〞期間，為推進ISO14000環(huán)境管理體系的建立與實施，我國有關部門將加大實施ISO14000環(huán)境管理體系的力度，制定實施ISO14000環(huán)境管理體系的鼓勵性政策，加強推動和引導，爭取在“十五〞期間迅速擴大ISO14000環(huán)境管理體系認證規(guī)模。新形式下我國對生態(tài)文明建設的重視十八大報告共十二章，其中第八章就是大力推進生態(tài)文明建設，十八大報告第一次將生態(tài)文明建設形成一個章節(jié)，與經濟、政治、文化、社會建設并列，報告中胡總書記講到要推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體〞的建設任務，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。1.3實施ISO14000系列標準可獲得的益處“預防為主〞是貫穿ISO14000系列標準的主導思想。組織實施ISO14000系列標準可以獲得以下益處：可以消除國際貿易中“綠色壁壘〞，提高組織及其產品在國際市場的競爭力?？上蛲饨缱C實自身遵循所聲明的環(huán)境方針和改善環(huán)境行為的承諾，樹立組織的良好形象，提高組織信譽和知名度，擴大市場份額。有利于組織提高整體素質和增強環(huán)境管理意識，有利于組織的生產方式從粗放型管理向效益型管理轉變。1.3實施ISO14000系列標準可獲得的益處可以調動組織防治污染的主動性，加大環(huán)境保護的投入，改善環(huán)境績效。有利于組織約束自己行為，降低發(fā)生事故的風險，降低因污染環(huán)境造成的被國家環(huán)保部門處以行政或經濟處分，提高遵守法律法規(guī)的自覺性。有利于增進組織與周邊居民、社區(qū)和相關方的相互了解，改善相互關系，特別是與政府機構、金融機構的關系，使組織更容易取得財政支持，有利于組織獲得各種許可和授權，促進組織自身開展。1.3實施ISO14000系列標準可獲得的益處2、宣講《環(huán)境管理體系要求及指南》ISO14001:2004即GB/T24001-2004ISO14000系列標準是指國際標準化組織ISO/TC207負責起草的系列的環(huán)境管理標準，它包括了環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標志、生命周期評價等標準，并且為其后續(xù)開展預留了100個標準號。ISO14001：2004是ISO14000環(huán)境管理系列標準中第一個也是最重要、最關鍵的一個標準，它不僅是建立、審核和評審環(huán)境管理體系的準那么，也是制定ISO14000環(huán)境管理系列其他標準的依據。GB/T24001-2004標準等同采用了ISO14001：2004標準.2.1術語2.2標準要求理解2.3要素之間的關系事實表述作業(yè)活動環(huán)境因素環(huán)境影響辦公、生活區(qū)職工使用衛(wèi)生間、水房的水衛(wèi)生間、水房用水含磷、含糞便污水排放水土污染挖、運土方土方裝卸、運輸粉塵排放、遺灑大氣污染施工機械（機具）使用垂直、水平運輸機械使用及電錘電鉆、風鎬壓刨、鋼鋸無齒鋸等手工電動工具使用噪聲排放噪聲污染施工過程中產生固體廢棄物電工、焊工、油漆工、探傷工等產生的有毒有害廢料，施工現場產生的建筑材料、廢石、渣土等一般廢棄物固體廢棄物的排放大氣污染水土污染環(huán)境方針環(huán)境目標環(huán)境指標保護環(huán)境、營造綠色文明節(jié)約水、電的使用，減少辦公用品的消耗1、施工用水、電掛表計量2、公司、分公司機關辦公生活用水、電比上年度同期減少2﹪3、辦公用紙筆比上年度同期減少2%保護環(huán)境、營造綠色文明噪聲排放不超過《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12523-2011）按《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12523-2011）要求進行噪聲測量及控制：晝間＜70dB，夜間＜55dB

附錄：環(huán)境管理體系(EMS)模式

2.2標準要求理解4.1總要求組織應根據本標準的要求建立、實施、保持和持續(xù)改進環(huán)境管理體系，確定如何實現這些要求，并形成文件。組織應界定環(huán)境管理體系的范圍，并形成文件。理解要點：建立：從無到有的過程，即組織從決定按ISO14001標準要求建立環(huán)境管理體系開始，到形成體系的過程；保持：實施、更新、調整和改進，即組織按體系文件的要求去實施，在實施的過程中不斷改進。2.2標準要求理解4.2環(huán)境方針最高管理者應確定本組織的環(huán)境方針，并在界定的環(huán)境管理體系范圍內，確保其：a)適合于組織活動、產品和效勞的性質、規(guī)模與環(huán)境影響；b)包括對持續(xù)改進和污染預防的承諾；c)包括對遵守與其環(huán)境因素有關的適用法律法規(guī)和其他要求的承諾；d)提供建立和評審環(huán)境目標和指標的框架；e)形成文件，付諸實施，并予以保持；f)傳到達所有為組織或代表組織工作的人員;g)可為公眾所獲取。2.2標準要求理解理解要點：方針內容應滿足以下要求：應表達組織的規(guī)模、行業(yè)特點，要有個性；承諾持續(xù)改進、污染預防；承諾遵守有關法律法規(guī)和其他要求〔4.3.2〕；為目標指標和方案〔4.3.3〕的制定和評審提供一個總體設想〔框架〕。方針在管理上的要求：應形成文件，傳到達員工,應易于員工理解；方針應具公開性，在相關方需要時易于獲取，并考慮相關方的要求。

2.2標準要求理解4.3.1環(huán)境因素組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用來：a)識別其環(huán)境管理體系覆蓋范圍內的活動、產品和效勞中能夠控制、或能夠施加影響的環(huán)境因素，此時應考慮到已納入方案的或新的開發(fā)、新的或修改的活動、產品和效勞等因素；b)確定對環(huán)境具有、或可能具有重大影響的因素〔即重要環(huán)境因素〕。組織應將這些信息形成文件并及時更新。組織應確保在建立、實施和保持環(huán)境管理體系時，對重要環(huán)境因素加以考慮。組織建立并保持程序確定環(huán)境因素〔識別、找〕判定重大環(huán)境因素〔評價〕能控制可望施加影響具有重大環(huán)境影響可能具有重大環(huán)境影響程序——為進行某些活動或過程所規(guī)定的途徑

一、確定組織的環(huán)境因素1、范圍：根據施工生產、經營管理等活動，針對具有或可能具有環(huán)境影響的作業(yè)活動進行識別。

2、對象：能控制的、可望施加影響的3、要考慮三種時態(tài)、三種狀態(tài)、七個方面三種時態(tài)：過去、現在、將來三種狀態(tài)：正常、異常、緊急

七個方面：廢氣排放、廢水排放、噪聲排放、固廢物管理、土地污染、原材料及自然資源的合理利用、其它當地和社區(qū)環(huán)境問題。2.2標準要求理解

二、判定重要環(huán)境因素1、對象：具有、可能具有具有：已經客觀存在產生環(huán)境影響的因素；可能具有：將來可能產生環(huán)境影響的因素，如：泄漏爆炸、事故等。2、應考慮的方面：a〕組織的環(huán)境方面環(huán)境影響的范圍和嚴重程度；環(huán)境影響的頻次和持續(xù)時間；對環(huán)境破壞的可恢復性。3、判定方法：

多因子打分法

專家評估

頭腦風暴法類比法等4、為確保環(huán)境因素識別和評價的適應性和充分性，組織應及時更新有關的信息。2.2標準要求理解4.3.2法律法規(guī)和其他要求遵守適用的法律法規(guī)和其他應遵守的要求是組織實施環(huán)境管理活動的根本要求，本條涉及條款為4.2、4.3.1、4.3.3、4.4.6、4.5.1-3、4.6。組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用來a)識別適用于其活動、產品和效勞中環(huán)境因素的法律法規(guī)和其他應遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道；b)確定這些要求如何應用于組織的環(huán)境因素。組織應確保在建立、實施和保持環(huán)境管理體系時，對這些適用的法律法規(guī)和其他要求加以考慮。理解要點：

建立獲取這些法律和要求的渠道，如：國家環(huán)?？偩?；市、地、縣等地方環(huán)保局或監(jiān)測站；行業(yè)主管部門；報紙、期刊和網絡等。

2.2標準要求理解環(huán)境目標－組織依據其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實現的總體環(huán)境目的，如可行應予以量化.環(huán)境指標－直接來自環(huán)境目標，或為實現環(huán)境目標所需規(guī)定并滿足的具體的環(huán)境表現〔行為〕要求，它們可適用于組織或其局部，如可行應予以量化.3、目標和指標應形成文件，并定期評審；4、組織可從以下方面考慮預防污染的目標設立：減少廢物，降低資源和能源的消耗，即合理利用資源能源；減少或消除向環(huán)境中釋放的污染物，如：廢氣、廢水、有害廢棄物等；產品設計中應考慮產品在生產、使用和最終廢棄的過程中，盡量減少伴隨的環(huán)境影響；控制原材料的使用所造成的環(huán)境影響；盡量減少新工程開發(fā)過程中，對環(huán)境產生的重要影響。1、方案應包括以下內容：1、管理方案的內容應包括：有關部門或崗位的職責;時間安排和完成期限;具體措施描述;資源保障，如：人力、物力和財力〔管理方案為4.3.3設立〕。2、管理方案的內容應具體、可操作，并落實到每一相關職能部門和管理層，明確其完成目標和指標的職責和權限。管理方案必須與目標指標的內容保持一致。3、方案修訂

注意問題：

1、針對管理方案，應設立監(jiān)控機制，定期檢查完成情況或取得的環(huán)境績效，作好檢查記錄；2、環(huán)境管理方案是動態(tài)的，應與組織的實際情況和目標指標的內容保持一致性。

2.2標準要求理解

2.2標準要求理解4.4.2能力、培訓和意識組織應確保所有為它或代表它從事被確定為可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員，都具備相應的能力。該能力基于必要的教育、培訓或經歷。組織應保存相關的記錄。組織應確定與其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系有關的培訓需求并提供培訓，或采取其他措施來滿足這些需求。應保存相關的記錄。組織應建立、實施并保持一個或多個程序，使為它或代表它工作的人員都意識到：a)符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性；b)他們工作中的重要環(huán)境因素和實際或潛在環(huán)境影響，以及個人工作的改進所能帶來的環(huán)境效益；c)他們在實現環(huán)境管理體系要求符合性方面的作用與職責；d)偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。

理解要點：1、確定相應的培訓需求，如：培訓的對象、目的、內容等，以確保培訓工作的有效性；2、組織應對重要環(huán)境崗位人員都必須經過相應的培訓，以防止或減少其工作中可能對環(huán)境產生的重大影響。重要環(huán)境崗位：在各職能部門的日常運行活動或效勞中，可能對環(huán)境產生重大影響的崗位.3、建立并保持一套文件化的程序，確保各職能部門和管理層的人員都能意識到：遵守組織的環(huán)境方針、有關的程序和環(huán)境管理體系要求的重要意義；是否清楚本崗位實際存在的或潛在的重大環(huán)境影響，及個人工作的改進會取得哪些環(huán)境業(yè)績；有關人員在遵守組織的環(huán)境方針、執(zhí)行相關的程序規(guī)定，及實現環(huán)境管理體系的要求方面的作用和職責，包括在應急準備與響應中的環(huán)境職責和作用；在操作過程中，不遵守有關的程序要求會造成哪些潛在后果。4、但凡重要環(huán)境崗位的人員，必須經過相應的培訓，具備與本崗位工作相適應的的教育背景和〔或〕工作經驗，以確保其能夠勝任他所擔負的工作。注意問題：1、在識別、確定培訓需求和準備培訓方案時,可考慮和組織的其它方面的培訓方案〔如質量、平安、本錢等〕相結合。2、培訓的目的是為了提高全員的環(huán)境保護意識和能力，因此，培訓的效果應予以考核，作為評價有關人員，特別是重要環(huán)境崗位人員是否具備相應能力，并且能夠勝任其工作崗位的重要依據之一。3、培訓——手段目的——提高意識和能力2.2標準要求理解4.4.3信息交流組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用于有關其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的：a)組織內部各層次和職能間的信息交流；b)與外部相關方聯絡的接收、形成文件和回應。組織應決定是否就其重要因素與外界進行信息交流，并將決定形成文件。如決定進行外部交流，那么應規(guī)定交流的方式并予以實施。組織建立并保持程序（關于EMS)2.2標準要求理解4.4.4文件環(huán)境管理體系文件應包括：a)環(huán)境方針、目標和指標；b)對環(huán)境管理體系覆蓋范圍的描述；c)對環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述，以及相關文件的查詢途徑；d)本標準要求的文件，包括記錄；e)組織為確保對涉及重要環(huán)境因素的過程進行有效籌劃、運行和控制所需的文件和記錄。2.2標準要求理解4.4.5文件控制應對本標準和環(huán)境管理體系所要求的文件進行控制。記錄是一種特殊類型的文件，應依據的要求進行控制。組織應建立、實施并保持一個或多個程序，以規(guī)定：a)在文件發(fā)布前進行審批，以確保其充分性和適宜性；b)必要時對文件進行評審和更新，并重新審批；c)確保對文件的更改和現行修訂狀態(tài)做出標識；d)確保在使用時能得到適用文件的有關版本；e)確保文件字跡清楚，易于識別；f)確保對籌劃和運行環(huán)境管理體系所需的外來文件做出標識，并對其發(fā)放予以控制；g)防止對過期文件的非預期使用。如須將其保存，要做出適當的標識。理解要點：組織應建立并保持一套程序，確保：1、明確文件的存取位置和簡明的查找方法。2、對文件進行評審，必要時對文件進行修訂，并由授權人員確認是否適用。3、在環(huán)境管理體系運行過程中，具有關鍵作用的崗位，即：重要環(huán)境崗位和對重要環(huán)境因素的控制起著決定作用的崗位，都能夠及時獲取現行的有效文件，以確保操作者執(zhí)行正確的文件規(guī)定。4、及時從發(fā)放和使用的場所收回失效的文件，或采取必要的措施防止誤用，可編制文件發(fā)放、回收、受控文件清單等。5、對保存的失效文件，應予以標識〔如：已經作廢的管理體系文件、原有環(huán)保設施驗收報告、過時的原法定部門的監(jiān)測報告等〕。6、所有文件應字跡清楚，注明批準或修訂日期，標識明確，易于查找，并在規(guī)定的期限內妥善保存。7、再一次強調，應明確規(guī)定編制和修訂各類文件的職責，使之符合程序的有關要求。ISO14001標準在此重申4.4.5文件控制程序的重要性。注意問題：文件控制涉及標識、歸檔、分類、保存、更新和處置等，其重在如何有效控制，而不追求建立繁瑣的文件管理系統(tǒng)。2.2標準要求理解4.4.6運行控制組織應根據其方針、目標和指標，識別和籌劃與所確定的重要環(huán)境因素有關的運行，以確保其通過以下方式在規(guī)定的條件下進行：a)建立、實施并保持一個或多個形成文件的程序，以控制因缺乏程序文件而導致偏離環(huán)境方針、目標和指標的情況；b)在程序中規(guī)定運行準那么；c)對于組織使用的產品和效勞中所確定的重要環(huán)境因素，應建立、實施并保持程序，并將適用的程序和要求通報供方及合同方。理解要點：1、運行控制是對組織的環(huán)境管理體系實施控制的過程，其：目的：通過對重要環(huán)境因素的控制，實現組織的環(huán)境方針和目標指標。對象：確定與評價出的重要環(huán)境因素有關的運行和活動。手段或方式:對有關的運行和活動〔包括維護工作〕進行籌劃，并編制相應的文件化程序，確保它們在程序的控制下實施。2、程序應符合以下要求：1)針對與重大環(huán)境影響有關的運行和活動，如果缺乏程序指導可能造成偏離方針、目標和指標時，應建立相應的文件化程序，確保操作者按程序的要求執(zhí)行。2)針對某一項活動如何進行操作，應在程序中明確規(guī)定操作過程中的具體要求，或運行控制最終應到達的標準。3)應識別組織所使用的產品和效勞中的重要環(huán)境因素，建立并保持相應的文件化程序予以控制，并將有關的管理要求通告供方和承包方，使其提供的產品或效勞符合組織EMS的要求。

注意問題：1、運行控制程序多少，取決于組織評價的重要環(huán)境因素，但不是一一對應。2、〔c)條款不是將相關方的管理活動納入到組織的體系中，而是為確保他們所提供的產品或效勞符合組織EMS的有關要求〔施加影響〕。應注意界定施加影響的范圍及方式，重在效果。3、一般而言，與相關方經濟利益越緊密，其施加影響的力度越有效。

案例：對相關方施加影響的措施

以工程管理為例，其可施加影響的相關方包括：供給商、勞務分包方、工程分包方及其他提供效勞的單位，常使用的幾種方式如下：1、根據其產品或效勞的內容，將組織的環(huán)境管理體系的相關程序或管理方法或作業(yè)要求，以書面形式傳遞，讓相關方了解有關規(guī)定；2、對供給商，可在采購合同提出要求，如：提供產品合格證明或檢測報告；有毒有害物品盡量回收〔廢油漆桶等〕；運輸時，易產生揚塵的應采取覆蓋措施；裝卸時，易產生噪聲的，除輕拿輕放外，應遵守時間區(qū)段限制等；3、對固廢清運商，可根據效勞內容在合同中要求：提供準運證明，尤其對有毒有害固廢的處理，應查驗消納資質；效勞過程應符合組織EMS的相關要求，如：防止運輸遺灑、揚塵等；4、對進入組織現場工作的勞務或工程分包方，可提供包含環(huán)境方針和相關要求的宣傳冊子；進入現場前，可派人對他們進行環(huán)保教育培訓或放映錄像；不定期地檢查實際運作情況，通報所發(fā)現的問題，并要求限期糾正等。

對重要環(huán)境因素的三種控制方式：2.2標準要求理解4.4.7應急準備和響應組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用于識別可能對環(huán)境造成影響的潛在的緊急情況和事故，并規(guī)定響應措施。組織應對實際發(fā)生的緊急情況和事故做出響應，并預防或減少隨之產生的有害環(huán)境影響。組織應定期評審其應急準備和響應程序,必要時對其進行修訂，特別是當事故或緊急情況發(fā)生后?？尚袝r，組織還應定期試驗上述程序。理解要點：針對緊急、異常情況目的是有效確定潛在事故和緊急情況。發(fā)生前，予以預防；發(fā)生后，盡可能減少由此產生的環(huán)境影響。

案例：2.2標準要求理解4.5.1監(jiān)測和測量組織應建立、實施并保持一個或多個程序，對可能具有重大環(huán)境影響的運行的關鍵特性進行例行監(jiān)測和測量。程序中應規(guī)定將監(jiān)測環(huán)境績效、適用的運行控制、目標和指標符合情況的信息形成文件。組織應確保所使用的監(jiān)測和測量設備經過校準或驗證，并予以妥善維護。且應保存相關的記錄。概念：監(jiān)測：遵照有關規(guī)定和要求進行的檢查，應明確責任人和部門、監(jiān)測方法、頻次、執(zhí)行標準、記錄內容、人員要求、處理結果等。測量：以確定量值為目的的一組操作或活動.關鍵特性：指在某一項運行活動中，可能存在著重大環(huán)境影響，因此，有效控制該項活動中起關鍵作用的假設干特征(包括涉及可測量的參數)，是防止或減少環(huán)境影響的重要手段。

2.2標準要求理解4.5.2合規(guī)性評價4.5.2.1為了履行遵守法律法規(guī)要求的承諾，組織應建立、實施并保持一個或多個程序，以定期評價對適用法律法規(guī)的遵守情況。組織應保存對上述定期評價結果的記錄。4.5.2.2組織應評價對其他要求的遵守情況。這可以和4.5.2.1中所要求的評價一起進行，也可以另外制定程序，分別進行評價。組織應保存對上述定期評價結果的記錄。2.2標準要求理解4.5.3不符合、糾正措施和預防措施組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用來處理實際或潛在的不符合，采取糾正措施和預防措施。程序中應規(guī)定以下方面的要求：a)識別和糾正不符合，并采取措施減少所造成的環(huán)境影響；b)對不符合進行調查，確定其產生原因，并采取措施防止再度發(fā)生；c)評價采取預防措施的需求；實施所制定的適當措施，以防止不符合的發(fā)生；d)記錄采取糾正措施和預防措施的結果；e)評審所采取的糾正措施和預防措施的有效性。所采取的措施應與問題和環(huán)境影響的嚴重程度相符。組織應確保對環(huán)境管理體系文件進行必要的更改。

理解要點：1、概念： 不符合：或稱不合格，指未滿足要求。 糾正措施：針對不合格的原因，應采取相應的措施，防止不合格的再發(fā)生。 預防措施：針對潛在不合格的原因，應確定相應的措施防止不合格的發(fā)生。2、組織應建立并保持文件化的程序，其目的：a〕明確有關部門或責任人的職責和權限；b〕對已經存在的不合格進行調查和處理；c〕對發(fā)生的不合格進行原因分析，采取相應的糾正措施，減少由此產生的環(huán)境影響；d〕對潛在的不合格進行原因分析，采取相應的預防措施，以防止由此產生的環(huán)境的影響。3、對所采取的糾正措施或預防措施的要求：a〕應針對已存在或潛在的不合格的原因進行分析；b〕應與已存在或潛在問題的嚴重程度及伴隨的環(huán)境影響相適應。4、無論采取糾正措施或預防措施，均可能涉及局部管理體系文件的修改，組織應按新的規(guī)定實施環(huán)境管理工作，并保存實施記錄。2.2標準要求理解4.5.4記錄控制組織應根據需要，建立并保持必要的記錄，用來證實對環(huán)境管理體系及本標準要求的符合，以及所實現的結果。組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用于記錄的標識、存放、保護、檢索、留存和處置。環(huán)境記錄應字跡清楚，標識明確，并具有可追溯性。理解要點：1、應建立并保持文件化程序，明確對環(huán)境管理的記錄進行標識、保存、處置的要求。強調應包括培訓記錄、審核和評審結果，但記錄不僅僅這三個。2、對環(huán)境記錄的要求：記錄的內容：應字跡清楚，標識明確，對涉及組織的活動、產品或效勞的記錄，應具有可追溯性；記錄的管理：易于查找，防止損壞、變質或遺失，妥善保存，并針對不同的記錄規(guī)定不同的保存期限。3、進一步強調保存記錄的重要性，在組織自我評價環(huán)境管理體系時，及組織實施內審或接受外審時，環(huán)境記錄為環(huán)境管理體系的有效運行提供有力的證據，客觀反映體系運行的實際情況，及對ISO14001:2004標準要求的符合程度。4、ISO14001標準涉及的記錄可包括以下內容：1〕有關法律法規(guī)和其它要求的信息；2〕投訴記錄及處理的結果；3〕培訓記錄；4〕運行過程信息；5〕產品信息；6〕檢查、維護與校準記錄；7〕有關供方與承包方信息；8〕事故報告；9〕緊急準備與響應信息；10〕重要的環(huán)境因素信息；11〕審核的結果；12〕管理評審等。2.2標準要求理解4.5.5內部審核組織應確保按照方案的時間間隔對環(huán)境管理體系進行內部審核。目的是：a)判定環(huán)境管理體系：1)是否符合組織對環(huán)境管理工作的預定安排和本標準的要求；2)是否得到了恰當的實施和保持。b)向管理者報告審核結果。組織應籌劃、制定、實施和保持一個或多個審核方案，此時，應考慮到相關運行的環(huán)境重要性和以往的審核結果。應建立、實施和保持一個或多個審核程序，用來規(guī)定：――籌劃和實施審核及報告審核結果、保存相關記錄的職責和要求；――審核準那么、范圍、頻次和方法。審核員的選擇和審核的實施均應確保審核過程的客觀性和公正性。理解要點：組織的審核方案〔包括時間表〕，應立足于所涉及活動的環(huán)境重要性和以前審核的結果。為全面起見，審核程序中應包括審核的范圍、頻次和方法，以及實施審核和報告結果的職責與要求。1、組織應制定并保持環(huán)境管理體系的內部審核程序，按照規(guī)定的時間實施內審，其目的：1〕判斷組織建立和實施的環(huán)境管理體系：是否符合組織預期的環(huán)境管理工作的籌劃；是否滿足ISO14001標準的要求：環(huán)境管理體系文件與ISO14001標準要求的符合性；環(huán)境管理體系是否得到了正確的實施與保持。2〕向管理者報告審核結果。理解要點：2、對審核內容的要求：1〕組織在編制內部審核方案〔包括時間表〕時，必須考慮所涉及運行活動的環(huán)境重要性和以前審核〔內審、外審〕的結果;2〕審核程序應明確規(guī)定：審核的范圍、目的、頻次、方法，以及審核組實施內審、報告審核結果的要求和相應職責，包括不符合項報告等。注意問題：1、對內審中發(fā)現的不合格，應進行原因分析，采取糾正措施予以完成。審核組應跟蹤驗證糾正措施有效性，并保存記錄。2、原那么上，每12個月之內至少實施一次內審。內審范圍應覆蓋組織的環(huán)境管理體系所涉及的全部活動和區(qū)域。2.2標準要求理解4.6管理評審最高管理者應按方案的時間間隔，對組織的環(huán)境管理體系進行評審，以確保其持續(xù)適宜性、充分性和有效性。評審應包括評價改進的時機和對環(huán)境管理體系進行修改的需求，包括環(huán)境方針、環(huán)境目標和指標的修改需求。應保存管理評審記錄。管理評審的輸入應包括：a)內部審核和合規(guī)性評價的結果；b)來自外部相關方的交流信息，包括抱怨；c)組織的環(huán)境績效；d)目標和指標的實現程度；e)糾正和預防措施的狀況；f)以前管理評審的后續(xù)措施；g)客觀環(huán)境的變化，包括與組織環(huán)境因素有關的法律法規(guī)和其他要求的開展變化；h)改進建議。管理評審的輸出應包括為實現持續(xù)改進的承諾而作出的，與環(huán)境方針、目標、指標以及其他環(huán)境管理體系要素的修改有關的決策和行動。理解要點：組織的最高管理者應按照規(guī)定的時間間隔主持管理評審：1、評審對象：組織的環(huán)境管理體系2、評審內容：評價環(huán)境管理體系的適宜性、充分性和有效性3、評審輸入：審核結果(歷次或前次內審和外審〕；客觀環(huán)境的變化，如：新增法律法規(guī)、機構調整、產品更新、效勞工程變化等；環(huán)境方針適宜性，環(huán)境目標指標的實現程度；相關方的期望與要求；4、評審輸出：應識別環(huán)境管理體系改進的時機，如：環(huán)境目標指標是否需要修訂，程序是否需要修訂等。對識別出的問題應提出改進的要求，并落實到相應責任部門，采取措施限期完成，應跟蹤驗證其有效性。5、評審過程應形成文件6、評價組織的環(huán)境管理體系的持續(xù)適宜性、充分性、有效性，通常應考慮如下內容：1〕適宜性：環(huán)境方針的適宜性；組織結構、職責、權限與作用的適宜性；環(huán)境管理體系相關的法律、法規(guī)選擇的適宜性；組織的活動、產品或效勞與所處環(huán)境的適宜性；編制的環(huán)境管理體系文件是否適用于組織的員工〔能力、素質等〕使用.2〕充分性：環(huán)境管理體系是否覆蓋了組織的認證范圍；環(huán)境管理體系文件是否滿足ISO14001標準17個要素管理要求；組織的資源是否充分，包括：人力、物力、財力；組織的環(huán)境因素識別的充分性和重要環(huán)境因素評價的科學性；3〕有效性：環(huán)境方針、目標指標預期實現程度；針對所有的重要環(huán)境因素是否實施有效控制；環(huán)境管理體系涉及的程序、要求是否確保有效實施，定期檢查效果；組織是否取得了預期的環(huán)境績效、到達污染預防和持續(xù)改進的目的；員工通過環(huán)境管理體系的建立與實施，是否提高了環(huán)保意識.

2.3要素之間的關系環(huán)境管理體系運行的流程圖見圖2-3：2.3.2GB/T24001－2004標準將環(huán)境管理體系按不同的功能分為17個要素，每一要素有其獨立的管理職能，但不是孤立存在的，它們之間相互聯系、相互影響和相互作用。

2.3要素之間的關系1、環(huán)境因素是環(huán)境管理體系的管理核心從“環(huán)境管理體系體系運行的流程圖〞的邏輯關系可以看到，組織識別其活動、產品或效勞中環(huán)境因素，評價出重要環(huán)境因素〔4.3.1環(huán)境因素〕，其目的在于制定環(huán)境目標和指標〔4.3.3目標、指標和方案〕時，必須考慮組織對重要環(huán)境因素進行評價的結果。在此根底上，進一步制定旨在實現目標和指標的環(huán)境管理方案〔4.3.3環(huán)境管理方案〕，明確規(guī)定有關職責和具體實施的方法及時間表。組織應根據其環(huán)境方針、目標和指標，確定并控制與評價出的重要環(huán)境因素有關的運行和活動，確保這些活動在程序規(guī)定的條件下運行〔4.4.6運行控制〕。4.4.7應急準備和響應是4.4.6運行控制的特例，其控制的對象是環(huán)境因素三種狀態(tài)中，異常和緊急情況的發(fā)生。組織的運行和活動中，可能具有對環(huán)境產生重大影響的關鍵特性，例行的監(jiān)測和測量工作必不可少，通過監(jiān)測組織取得的環(huán)境績效、有關的運行控制和目標指標實現程度，客觀反映環(huán)境管理體系運行的有效性〔4.5.1監(jiān)測和測量〕。并針對發(fā)現的問題，采取適宜的糾正或預防措施〔4.5.3不符合、糾正措施和預防措施〕，以到達組織在環(huán)境因素的控制上形成一個PDCA的循環(huán)。

2.3要素之間的關系2、環(huán)境管理體系的三級監(jiān)控機制GB/T24001-2004標準的17個要素，遵循PDCA原那么，即“籌劃、實施、檢查和改進〞。具有自我調節(jié)，自我完善的功能。其中4.5.1監(jiān)測和測量〔一級監(jiān)控機制〕由組織內部指定的部門具體實施，其對象是：組織各層次中可能具有重大環(huán)境影響的運行和活動的關鍵特性；其內容是：組織的環(huán)境績效、運行控制情況和目標指標完成程度；其方法是：組織根據實際情況，按照有關規(guī)定實施的日常監(jiān)測。監(jiān)測的結果用以評價組織是否持續(xù)遵循有關法律法規(guī)的要求。4.5.5內部審核〔二級監(jiān)控機制〕，是由組織的環(huán)境管理者代表負責籌劃，經授權的內審員予以實施，一般間隔不超過十二個月。內審的結果應對組織的環(huán)境管理體系的運行狀況進行評價，即：是否滿足預期的環(huán)境管理工作的籌劃和ISO14001：2004標準要求。4.6管理評審〔三級監(jiān)控機制〕，是由最高管理者主持，一般間隔不超過十二個月。其內容是評價組織內審結果，環(huán)境方針的適應性和目標指標完成程度，客觀環(huán)境的變化等，評審的結果應對組織環(huán)境管理體系的適宜性、充分性和有效性予以評價，同時，尋求管理體系持續(xù)改進的可能性和時機。以上三個標準要素都具有發(fā)現問題，針對問題的原因進行分析，采取適宜的糾正措施或預防措施予以完成的監(jiān)控功能。每一級監(jiān)控機制并不是獨立存在的，在監(jiān)控內容方面相互關聯和補充，構成了組織內部完整的監(jiān)控體系確保環(huán)境管理體系的持續(xù)改進。

2.3要素之間的關系3、環(huán)境管理體系實現遵守法律法規(guī)的承諾從ISO14001標準的各要素之間的相互關系上得出，4.2環(huán)境方針要求組織作出遵守法律法規(guī)和其他要求的承諾，表達了組織的最高管理者在環(huán)境管理方面的宗旨，及組織的行動綱領。這一宗旨在具體實現之前，組織必須積極獲取并充分掌握，適用于其活動、產品或效勞的法律法規(guī)和其他要求〔4.3.2法律法規(guī)和其他要求〕，為建立與實施環(huán)境管理體系提供依據。組織在制定環(huán)境目標和指標時，必須考慮適用的法律法規(guī)和其他要求〔4.3.3目標、指標和方案〕，其內容應符合環(huán)境方針的承諾，并通過具體的環(huán)境管理方案予以實現〔4.3.3目標、指標和方案〕。在組織內部，遵守環(huán)保法律法規(guī)人人有責，因此，應對涉及環(huán)境管理體系有效運行的人員進行相應的培訓，只有懂法才能促使其守法，從而勝任所擔負的工作〔4.4.2能力、培訓和意識〕。此外，4.4.6運行控制、4.4.7應急準備和響應中也隱含了守法的要求。在4.4.5文件控制中，針對由于法律的需要而留存的文件作出明確規(guī)定，確保有關的法律法規(guī)和其他要求在組織內部得到正確的使用和執(zhí)行。4.5.1監(jiān)測和測量的結果，作為組織定期評價對法律法規(guī)遵循情況的重要客觀證據，并對發(fā)現的問題，采取有效的糾正措施和預防措施予以完成〔4.5.3不符合、糾正措施和預防措施〕。

2.3要素之間的關系4、環(huán)境管理體系如何表達污染預防最高管理者在制定環(huán)境方針〔4.2環(huán)境方針〕時，應承諾污染預防。在籌劃建立EMS時，組織應識別和評價其活動、產品或效勞中的環(huán)境因素〔4.3.1環(huán)境因素〕并將具有或可能具有的重要環(huán)境因素轉化為具體的管理對象予以控制，其目的是防止?jié)撛诘沫h(huán)境影響。組織在設立目標指標和管理方案〔4.3.3目標、指標和方案〕應考慮自身評價的重要環(huán)境因素，同時目標指標的內容與環(huán)境方針保持一致，并包括組織在污染預防方面的要求。對涉及重要環(huán)境崗位人員進行培訓。為實現環(huán)境方針和目標指標，制定相應的控制程序或作業(yè)指導書等，4.4.7應急準備和響應是4.4.6運行控制的特例。組織的運行活動中，例行的監(jiān)測和測量工作必不可少，其監(jiān)控對象是可能產生重大環(huán)境影響的關鍵特性。針對潛在的問題，進行原因分析，采取適宜的預防措施〔4.5.3不符合，糾正措施和預防措施〕，確保組織最終實現污染預防的承諾。2.3要素之間的關系5、環(huán)境管理體系如何表達持續(xù)改進環(huán)境管理體系通過4.2環(huán)境方針、4.3籌劃、4.4實施與運行、4.5檢查和4.6管理評審，確保管理體系的持續(xù)改進。組織的最高管理者在制定4.2環(huán)境方針時，應承諾持續(xù)改進。組織識別環(huán)境因素，評價重要環(huán)境因素是建立與實施環(huán)境管理體系的根底。組織應及時、充分地獲取適用的法律法規(guī)和其他要求，為持續(xù)改進提供依據。目標指標的設立應符合方針的要求，并定期評審，確保持續(xù)適用。4.5.1監(jiān)測和測量、4.5.5內部審核和4.6管理評審，是環(huán)境管理體系的三級監(jiān)控機制，其目的是通過組織內部的監(jiān)控體系，即：發(fā)現問題，分析原因，采取適宜的糾正措施或預防措施，尋求管理體系改進的可能性，確保實現持續(xù)改進的承諾。3、梳理公司環(huán)境管理工作流程及各環(huán)節(jié)之間的關系方針超越自我誠信務實精益求精雕塑時代精品以人為本珍愛生命保護環(huán)境營造綠色文明保護環(huán)境、營造綠色文明：遵守有關環(huán)境保護的法律法規(guī)，積極預防、減少和控制污染，保護生態(tài)環(huán)境平衡，為營造藍天、碧水、健康、溫馨的綠色文明社會做出應有的奉獻，以求社會的可持續(xù)開展。法規(guī)清單因素識別重要因素環(huán)境目標管理方案運行控制監(jiān)測測量合規(guī)評價不符糾防內部審核各環(huán)節(jié)之間的關系:

環(huán)境方針是由企業(yè)最高管理者確定的綱領性文件,其根據企業(yè)對社會的承諾制定,為建立和評審目標指標提供框架，其后續(xù)的各項工作都必須以此為準那么;環(huán)境管理目標、指標是開展環(huán)境管理工作的宗旨，其它工作開展的最終目的是要到達此目標，且目標指標的制定應與承諾的環(huán)境方針保持一致，公司每年制定一次；環(huán)境法律法規(guī)及相關要求是環(huán)境管理的依據，其貫穿于環(huán)境管理全過程，要求公司、分公司、工程部以每年至少〔或及時〕更新一次環(huán)境法律法規(guī)清單，并熟悉相關的法律法規(guī)文件，尤其是工程部的法律法規(guī)文件應根據工程所在地的變更而及時更新并熟悉；環(huán)境因素識別評價及評價出的重要環(huán)境因素是環(huán)境管理體系的管理核心，它是制定環(huán)境管理目標、指標及進一步制定旨在實現目標和指標的環(huán)境管理方案的重要依據，反過來講就是制定目標指標時必須全面考慮重要環(huán)境因素；

環(huán)境管理方案是實現環(huán)境管理工作的理論依據，方案中應明確規(guī)定具體的控制措施和有關職責及時間表；

運行控制是實現環(huán)境管理工作的實際行動，其目的是確保與評價出的重要環(huán)境因素有關的運行和活動，能在程序規(guī)定的條件下運行；應急準備與響應是運行控制的特例，其控制的對象是環(huán)境因素三種狀態(tài)中異常和緊急情況的發(fā)生；

監(jiān)測與測量為實現環(huán)境管理工作保駕護航，其目的是對可能具有對環(huán)境產生重大影響的關鍵特性進行監(jiān)測與測量，從而反映環(huán)境管理體系運行的有效性；

不符合、糾正措施和預防措施是監(jiān)測與測量工作的延伸,其對在監(jiān)測與測量中發(fā)現的問題采取糾正或預防措施，以到達企業(yè)在環(huán)境因素的控制上形成一個PDCA的循環(huán)；合規(guī)性評價是對適用環(huán)境法律法規(guī)和其他要求遵守情況的評價；內部審核是促進環(huán)境管理體系良好運行的手段，其目的是確定環(huán)境管理體系是否符合環(huán)境管理工作的預定安排和標準要求以及是否得到有效實施與保持；管理評審是檢驗環(huán)境管理體系是否持續(xù)適宜