EPC工程總承包項(xiàng)目下分包商的選擇

EPC工程總承包項(xiàng)目下分包商的選擇好的裝備設(shè)施,能夠在不出現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題的前提下按業(yè)主要求的標(biāo)準(zhǔn)完成所承擔(dān)的工程。如果僅僅依靠報(bào)價(jià)選擇分包商,往往會(huì)產(chǎn)生低素質(zhì)的分包商逐出高素質(zhì)承包商而中標(biāo)的現(xiàn)象。低素質(zhì)的分包商帶來(lái)的不僅僅是項(xiàng)目質(zhì)量控制難度增加,而且往往成為工期延長(zhǎng)、增加工程成本和管理精力的主要因素。因此,在工程總承根據(jù)確定分包商的決策權(quán)在企業(yè)總部還是在項(xiàng)目經(jīng)理部可以將分包商采購(gòu)的管理模式分為三種方式:公司集權(quán)式采購(gòu)模式、項(xiàng)目經(jīng)理部采購(gòu)模式和公司與(1)公司集權(quán)式采購(gòu)模式。由公司總部管理部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理部的需要選擇合適的分包商承攬總包項(xiàng)目的分包工程,分包合同簽定后交由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理。采用這種方式是考慮到公司掌握著較項(xiàng)目部更為廣泛的資源和信息渠道,公司的采購(gòu)管理有豐富的經(jīng)驗(yàn)積累,更為規(guī)范和程序化,又有能與承包商建立長(zhǎng)久合作關(guān)系的優(yōu)勢(shì)。公司集中管理采購(gòu),能夠在更大的市場(chǎng)中找到性價(jià)比最佳的分包價(jià)格,有利于公司對(duì)項(xiàng)目成本的宏觀控制。這種模式的不足是,項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在對(duì)分包商的管理中,存在對(duì)分包商的了解不全面或管理溝通的磨合期長(zhǎng),形成“難管”局面,通過(guò)建立良好的管理組織架構(gòu)和溝通渠道,這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該是可以避免的。但是,如果在部門(mén)利益高于企業(yè)整體利益的文化氛圍下,這種方式往往引發(fā)項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)總部(2)項(xiàng)目經(jīng)理部采購(gòu)模式是指公司派到建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的管理團(tuán)隊(duì)根據(jù)項(xiàng)目需要,自行尋找和選擇分包商,由公司授權(quán)項(xiàng)目經(jīng)理部與分包商簽定分包合同。這種方式更貼近實(shí)際,管理效率高,項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)分包商的管理更加直接、有力。但是,由于項(xiàng)目經(jīng)理部自身資源和信息的局限性,可能找不到最合適的分包商,宏觀上對(duì)成本控制不利,因?yàn)槭且皇乱蛔h無(wú)法獲得批量采購(gòu)的優(yōu)惠,對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展(3)公司與項(xiàng)目經(jīng)理部相結(jié)合的混合采購(gòu)模式?；旌夏Ｊ降倪x用需要在企業(yè)整體利益觀下進(jìn)行,根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況,以有優(yōu)勢(shì)的一方為主導(dǎo)設(shè)計(jì)分包商的筆者認(rèn)為,工程總承包業(yè)務(wù)涉及的專業(yè)面廣、采購(gòu)的種類多,不僅需要多專業(yè)知識(shí)的儲(chǔ)備,分包商采購(gòu)應(yīng)該成為公司集中采購(gòu)任務(wù)的重要組成內(nèi)容。從價(jià)格上來(lái)說(shuō)集中采購(gòu)才能獲得批發(fā)的優(yōu)惠,從保證供應(yīng)時(shí)效性來(lái)說(shuō)戰(zhàn)略合作伙伴地位在工程并且不斷進(jìn)行更新和維護(hù),這是儲(chǔ)備社會(huì)資源的一項(xiàng)十分重要的具體措施。集中采購(gòu)分包商的模式的運(yùn)行過(guò)程中,應(yīng)該注意保護(hù)項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)分包商管理的積極性,應(yīng)制定相應(yīng)的激勵(lì)和控制措施,及時(shí)地對(duì)分包商的能力、服務(wù)配合意識(shí)作出評(píng)1.美國(guó)建筑業(yè)的總包商與分包商的關(guān)系在美國(guó)的工程建設(shè)行業(yè)中,總承包商和分包商的職責(zé)通過(guò)合同來(lái)明確,不存在上下級(jí)關(guān)系,分包商具有較高的獨(dú)立性,在取得權(quán)利的同時(shí)也承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)?？偝邪坛袚?dān)全部或部分工程,按照?qǐng)D紙和合同約定總體協(xié)調(diào)工程建設(shè)全過(guò)程。在工程開(kāi)工前,系統(tǒng)安排工程建設(shè)中的各種作業(yè)。對(duì)于設(shè)計(jì)、技術(shù)上的差錯(cuò)分包商在總包合同的基礎(chǔ)上,按照分包合同確定的工作范圍指揮現(xiàn)場(chǎng)的工作,直至完成工程項(xiàng)目任務(wù)。另外,由于在業(yè)主(業(yè)主代表)和分包之間不存在直接的合同關(guān)系,分包商在工作中產(chǎn)生過(guò)失,責(zé)任應(yīng)該由總承包商承擔(dān)。分包商可將承擔(dān)的工程再次分包,業(yè)主(業(yè)主代表)和總承包商對(duì)此并沒(méi)有限制。但是在實(shí)際操作中因?yàn)樵俅畏职鼤?huì)導(dǎo)致成本上升且管理上也會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題,建筑工程一般只采用兩總承包商通常將承攬的工程按照工程特點(diǎn)劃分成不同的整體分包給不同的專業(yè)分包商。在公共工程中,總承包商通常被業(yè)主指定了直接的施工比例,對(duì)建筑年4月對(duì)包含機(jī)械設(shè)備、電氣工程等設(shè)備分包商的問(wèn)卷調(diào)查,分包的從業(yè)人數(shù)從承包協(xié)會(huì))外,也采用其他的建設(shè)相關(guān)團(tuán)體或總包企業(yè)自己設(shè)定的合同條件。際應(yīng)用最多的是總包企業(yè)自己的合同條件,或在AIA合同條件基礎(chǔ)上根據(jù)自身需小規(guī)模工程中使用較多。以民用建筑工程為例,在施工現(xiàn)場(chǎng)總承包商對(duì)分包商的場(chǎng)人員隨工程種類不同而不同。項(xiàng)目經(jīng)理是現(xiàn)場(chǎng)總責(zé)任人,擁有與業(yè)務(wù)相關(guān)的全系、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)算管理等工作。監(jiān)督者是日?，F(xiàn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中心的工程總指揮,主要承擔(dān)對(duì)分包商的溝通協(xié)調(diào),每天的工作進(jìn)展情況的核實(shí)。項(xiàng)目工程師主要是確認(rèn)設(shè)計(jì)圖紙,核實(shí)施工圖以及在其他技術(shù)方面輔助項(xiàng)目經(jīng)理工作。領(lǐng)班是在總承包商直接施工的情況下,作為總承包商職員被配置在現(xiàn)場(chǎng),有領(lǐng)導(dǎo)施工班組的作用。2.FIDIC合同條件中總承包商與分包商的關(guān)系FIDIC施工分包合同條件中分包商的一般責(zé)任包括:分包商應(yīng)按照分包合同的各項(xiàng)規(guī)定,以應(yīng)有的精心和努力對(duì)分包工程進(jìn)行設(shè)計(jì)(在分包合同規(guī)定的范圍施和完成以及修補(bǔ)其中任何缺陷,提供所需的不管是臨時(shí)性還是永久性的全部工程監(jiān)督、勞務(wù)、材料、工程設(shè)備、總承包商的設(shè)備以及所有其他物品,只要提供同和(或)主合同時(shí),或在分包工程的施工中,如果發(fā)現(xiàn)分包工程的設(shè)計(jì)或規(guī)范存在任何錯(cuò)誤、遺漏、失誤或其他缺陷,應(yīng)立即通知總承包商,分包商不得將整個(gè)分包工程分包出去。沒(méi)有總承包商的事先同意,分包商不得將分包工程的任何部分或疏忽完全視為分包商自己及其代理人、雇員或工人的行為、違約或疏忽一樣,并為之完全負(fù)責(zé)。總承包商應(yīng)提供主合同(工程量表或費(fèi)用價(jià)格表中所列的總承包商的價(jià)格細(xì)節(jié)除外,視情況而定)供分包商查閱,并且,當(dāng)分包商要求時(shí),總承包商應(yīng)向分包商提供一份主合同(上述總承包商的價(jià)格細(xì)節(jié)除外)的真實(shí)副本,其費(fèi)用由分包商承擔(dān)。在任何情況下,總承包商應(yīng)向分包商提供一份主合同的投標(biāo)書(shū)附錄和主合同條件第二部分的副本,以及適用于主合同但不同于主合同條件第一部分的任何其他合同條件的細(xì)節(jié),應(yīng)認(rèn)為分包商已經(jīng)全面了解主合同的各項(xiàng)規(guī)定(上述總承包商價(jià)格細(xì)節(jié)除外)。3.國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目施工中總承包商與分包商的關(guān)系國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目施工總承包商與分包商之間的關(guān)系基本上參照FIDIC的分包框架,但實(shí)踐中根據(jù)國(guó)內(nèi)的法律、政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境有所調(diào)整。從市場(chǎng)角度看,總承包商有著雙重角色,既是買方又是賣方,既要對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建設(shè)全部法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,為業(yè)主提供服務(wù),又要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇購(gòu)買分包商服務(wù),商不能因?yàn)椴糠址职獬约涸谥骱贤蟹职糠值姆珊徒?jīng)濟(jì)責(zé)任,仍需對(duì)分包商的工作負(fù)全面責(zé)任,這在國(guó)內(nèi)外無(wú)論從法律上還是慣例上都是一致的。分包商在現(xiàn)場(chǎng)則要接受總承包商的統(tǒng)一管理,對(duì)總承包商承擔(dān)分包合同內(nèi)規(guī)定的責(zé)建設(shè)工程總承包的EPC模式是把項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、調(diào)試驗(yàn)收四個(gè)階段的工作全部發(fā)包給具有上述功能的一家總承包企業(yè),實(shí)施統(tǒng)籌管理,這家企業(yè)作為總承包商可以根據(jù)需要依法選擇合適的分包商,但總承包商仍將按等內(nèi)容向業(yè)主全面負(fù)責(zé),就分包而言,分包商僅對(duì)其分包的工作向總承包商負(fù)責(zé),1.選擇分包商的時(shí)機(jī)總包商可以在投標(biāo)前選擇分包商,也可以在中標(biāo)后選擇分包商,各有利弊。(1)標(biāo)前選擇分包商一般這種情況是,總包商在投標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)所投工程中有一些特殊專業(yè)或特殊技能的分項(xiàng)工程(如地基加固、鋼結(jié)構(gòu)、外裝飾等),總包商自己沒(méi)有能力獨(dú)立完成或者自己?jiǎn)为?dú)完成的施工成本很高。這祥總包在投標(biāo)時(shí),聯(lián)合相關(guān)專業(yè)分包商能夠增強(qiáng)自己的競(jìng)標(biāo)實(shí)力,也可以通過(guò)向分包商廣泛地詢價(jià)而降低報(bào)價(jià),從而通過(guò)詢價(jià),可以對(duì)幾家分包商報(bào)價(jià)進(jìn)行比較,從而在投標(biāo)前確定一家分包商,并與之商定全部分包合同條件和價(jià)格,簽訂排他性合作意向書(shū)或協(xié)議,分包商還應(yīng)該向總包商提交相應(yīng)部分的投標(biāo)保函,一旦主合同沖標(biāo),雙方的合作關(guān)系自動(dòng)成立,雙方不再做任何變動(dòng)?？偘虘?yīng)該采取措施保證分包協(xié)議的公正性和可操事先選擇分包商并詢問(wèn)分包價(jià)格,但是不確定總分包關(guān)系?？偘叹屯粋€(gè)工作,同時(shí)請(qǐng)幾家合適的分包商報(bào)價(jià)甚至可以商談好分包條件和分包價(jià)格,并要求分包商對(duì)其報(bào)價(jià)有效期做出承諾,但是雙方井不簽定任何文件,總包商并不對(duì)分包商做任何承諾,保留中標(biāo)后任意選擇分包商的權(quán)利。在這種情況下,分包價(jià)格具有可調(diào)整性,而調(diào)整的依據(jù)是項(xiàng)目的合同價(jià)格以及分包商的數(shù)量和狀態(tài)。在某些工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件中,有時(shí)規(guī)定了業(yè)主可以在指定的分包商名單中選擇分包商,產(chǎn)生這種情況可能有很多原因。例如,業(yè)主對(duì)整個(gè)工程按專業(yè)性質(zhì)進(jìn)行順序的系列招標(biāo),對(duì)其中專業(yè)性強(qiáng)的分項(xiàng)工程,選擇自己認(rèn)為信譽(yù)好、專業(yè)能力(2)中標(biāo)后選擇分包商當(dāng)總包商中標(biāo)后,全部?jī)r(jià)格和合同條件已經(jīng)明確,在這個(gè)前提下可以十分詳細(xì)地與分包商逐項(xiàng)商務(wù)談判,理論上可以將利潤(rùn)相對(duì)豐厚的工程項(xiàng)目留給自己施工,有意識(shí)地轉(zhuǎn)移一些利潤(rùn)偏低風(fēng)險(xiǎn)偏大的項(xiàng)目分包給分包商。但實(shí)際上由于主合同已經(jīng)簽訂,開(kāi)工在即或施工過(guò)程中再選擇分包商往往造成分包商乘機(jī)要挾總包商的機(jī)會(huì),因?yàn)榇藭r(shí)在很短的時(shí)間內(nèi)找到有實(shí)力、有資信且報(bào)價(jià)理想的分包商2.選擇分包商需要考慮的因素(1)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資源的互補(bǔ)性的技術(shù)水平才可以提高生產(chǎn)效率并降低成本,這祥雙方合作才可能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,分包商的低報(bào)價(jià)可以降低總包商的風(fēng)險(xiǎn)壓力保證其獲得足夠的管理費(fèi)和利潤(rùn),而與競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)的總包商合作,也是分包商工程來(lái)源的穩(wěn)定保證。(2)分包商以往的業(yè)績(jī)一個(gè)分包企業(yè)在過(guò)去年度里的經(jīng)營(yíng)狀況往往成為總包商考慮是否選擇該分包企業(yè)作為長(zhǎng)期合作伙伴的重要因素。在與某分包企業(yè)交易過(guò)程中,該分包企業(yè)包商應(yīng)該認(rèn)真審查分包商承擔(dān)過(guò)的類似工程的業(yè)績(jī)以及合同履行情況,以往業(yè)繢(3)分包公司的運(yùn)營(yíng)情況工設(shè)備以及技術(shù)力量等,一般通過(guò)這些可以看出分包商的施工能力,在財(cái)務(wù)上主要要認(rèn)真核查分包商提供的近幾年的財(cái)務(wù)報(bào)表,研究其