建設(shè)項(xiàng)目施工階段安全生產(chǎn)監(jiān)理的效果評(píng)價(jià)

建設(shè)項(xiàng)目施工階段安全生產(chǎn)監(jiān)理的效果評(píng)價(jià)【摘要】工程建設(shè)施工階段監(jiān)理效果的評(píng)價(jià)就是對(duì)施工階段監(jiān)理效果進(jìn)行檢驗(yàn)格評(píng)定。它是監(jiān)理活動(dòng)中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是公平、公正地反映監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。通過考核評(píng)價(jià)工作，使得監(jiān)理人員和監(jiān)理機(jī)構(gòu)正確認(rèn)識(shí)自己的監(jiān)理工作水平和業(yè)績，并且能夠進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出差距、吸取教訓(xùn)，提高監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理工作水平和監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；通過考核評(píng)價(jià)工作，實(shí)現(xiàn)了對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員的定量考核，為業(yè)主選擇優(yōu)秀的監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理機(jī)構(gòu)選擇優(yōu)秀的監(jiān)理人員提供了科學(xué)、可靠的依據(jù)；通過考核評(píng)價(jià)工作，使監(jiān)理機(jī)構(gòu)清楚地了解自己的競爭力和在監(jiān)理行業(yè)的競爭地位，產(chǎn)生強(qiáng)烈的危機(jī)感，不斷提高自己的競爭力，由此推動(dòng)整個(gè)監(jiān)理行業(yè)水平的提高和監(jiān)理行業(yè)的快速發(fā)展，早日趕上國際監(jiān)理水平；通過考核評(píng)價(jià)，使人們清楚地看到監(jiān)理制度的優(yōu)越性，改變?nèi)藗儗?duì)監(jiān)理制度的不良觀念，使監(jiān)理業(yè)走出舉步為艱的局面。要想實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)施工階段監(jiān)理效果的評(píng)價(jià)，需要確定監(jiān)理效果評(píng)價(jià)內(nèi)容、監(jiān)理效果評(píng)價(jià)指標(biāo)和監(jiān)理效果評(píng)價(jià)體系?！娟P(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目；安全監(jiān)理；監(jiān)理效果；綜合評(píng)價(jià)；目標(biāo)分解；以人為本；和諧社會(huì)0引言工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)監(jiān)督管理。它是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，并隨著商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不斷得到充實(shí)和完善。工程建設(shè)監(jiān)理在國外己有幾百年的發(fā)展史，已成為國際工程建設(shè)領(lǐng)域的慣例。世界銀行和亞洲開發(fā)銀行等國際金融機(jī)構(gòu)，把實(shí)行監(jiān)理作為提供建設(shè)貸款的條件之一。安全生產(chǎn)監(jiān)理是指監(jiān)理機(jī)構(gòu)針機(jī)構(gòu)對(duì)所監(jiān)理的工程施工，制定旨在保證施工生產(chǎn)過程中員工的安全和健康的目標(biāo)及為達(dá)到這一目標(biāo)，進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)控制等一系工作的總稱。安全生產(chǎn)監(jiān)理的有效方法就是應(yīng)用目標(biāo)管理方法，此方法首先制定企業(yè)安全管理總目標(biāo)，然后通過自上而下的層層分解，確定各級(jí)、各部門直到每個(gè)員工崗位的安全指標(biāo)，通過認(rèn)真細(xì)致的安全監(jiān)理工作，保證每個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終保證總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。1安全生產(chǎn)監(jiān)理的內(nèi)容（1） 審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（2） 工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管部門報(bào)告。（3） 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。2安全生產(chǎn)監(jiān)理目標(biāo)的確定2.1安全生產(chǎn)監(jiān)理總目標(biāo)的確定安全生產(chǎn)監(jiān)理總目標(biāo)確定步驟：（1） 全面搜集、掌握項(xiàng)目系統(tǒng)的外部環(huán)境和內(nèi)部條件的資料，并對(duì)其安全信息進(jìn)行系統(tǒng)整理分析，作為確定安全生產(chǎn)監(jiān)理目標(biāo)的依據(jù)。（2） 擬定多個(gè)目標(biāo)方案，并進(jìn)行比較、鑒別和優(yōu)選。（3） 選擇最優(yōu)方案。通過定性與定量相結(jié)合的辦法，對(duì)擬定的多個(gè)目標(biāo)方案逐一就危險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)控制綜合效益、潛在問題等方面進(jìn)行分析論證，從眾多方案中選出最優(yōu)的目標(biāo)方案。在方案優(yōu)選過程中應(yīng)權(quán)衡各方案的利弊得失，有時(shí)還需要在綜合原擬定方案的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)新的方案。（4） 根據(jù)選定的最優(yōu)方案，確定施工安全生產(chǎn)監(jiān)理目標(biāo)的具體目標(biāo)值，如工傷事故頻率和嚴(yán)重率。該目標(biāo)值必須要符合國家或企業(yè)規(guī)定的目標(biāo)和要求。2.2安全生產(chǎn)監(jiān)理目標(biāo)的分解施工安全生產(chǎn)監(jiān)理總目標(biāo)確定以后，各層次、各部門圍繞項(xiàng)目的總目標(biāo)進(jìn)行層層分角，制定各層次、各部門的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。3安全生產(chǎn)監(jiān)理效果評(píng)價(jià)3.1安全生產(chǎn)監(jiān)理效果評(píng)價(jià)指標(biāo)安全生產(chǎn)監(jiān)理效果評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括：（1）安全事故發(fā)生次數(shù)；（2）輕傷事故發(fā)生次數(shù)；（3）重傷事故發(fā)生次數(shù)；（4）重大傷亡事故發(fā)生次數(shù)；（5）特大傷亡事故發(fā)生次數(shù)；（6）輕傷事故發(fā)生的頻率；（7）重傷事故發(fā)生的頻率；（8）重大傷亡事故發(fā)生的頻率；（9）重傷人數(shù)：（10）重傷人員占全體人員的比率；（11）死亡人數(shù)；（12）死亡人數(shù)占全體人員的比率；（13）安全事故造成的經(jīng)濟(jì)損失；（14）安全事故造成的經(jīng)濟(jì)損失占工程造價(jià)的比率；（15）安全事故造成的經(jīng)濟(jì)損失占工程盈利的比率等；（16）安全生產(chǎn)監(jiān)理預(yù)防安全事故發(fā)生的次數(shù)；（17）安全生產(chǎn)監(jiān)理預(yù)防輕傷事故發(fā)生的次數(shù)；（18）安全生產(chǎn)監(jiān)理預(yù)防重傷事故發(fā)生的次數(shù)；（19）安全生產(chǎn)監(jiān)理預(yù)防重大傷亡事故發(fā)生的次數(shù)；（20）安全生產(chǎn)監(jiān)理減少的經(jīng)濟(jì)損失；（21）安全生產(chǎn)監(jiān)理減少的經(jīng)濟(jì)損失占工程造價(jià)的比率；（22）安全生產(chǎn)監(jiān)理減少的經(jīng)濟(jì)損失占工程盈利的比率；（23）安全生產(chǎn)監(jiān)理減少人員傷亡的數(shù)量；（24）安全生產(chǎn)監(jiān)理減少人員傷亡數(shù)量占全體人員的比率。3.2安全生產(chǎn)監(jiān)理效果評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)監(jiān)理效果評(píng)價(jià)就是將評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)際發(fā)生情況與評(píng)價(jià)指標(biāo)的目標(biāo)值進(jìn)行對(duì)比，分析目標(biāo)值完成情況，據(jù)此判定安全生產(chǎn)監(jiān)理效果的好與差。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：（1）一般情況，指標(biāo)（1）至（13），評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)際值＞評(píng)價(jià)指標(biāo)目標(biāo)值，安全生產(chǎn)監(jiān)理效果差；評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)際值簇評(píng)價(jià)指標(biāo)目標(biāo)值，則安全生產(chǎn)監(jiān)理效果好；（2）特殊情況，指標(biāo)（14）?（22），評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)際值）評(píng)價(jià)指標(biāo)目標(biāo)值，安全生產(chǎn)監(jiān)理效果好；評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)際值〈評(píng)價(jià)指標(biāo)目標(biāo)值，則安全生產(chǎn)監(jiān)理效果差。以上進(jìn)行的是安全生產(chǎn)監(jiān)理效果的單項(xiàng)評(píng)價(jià)。安全生產(chǎn)監(jiān)理效果的綜合評(píng)價(jià)綜合反映安全生產(chǎn)監(jiān)理效果。綜合評(píng)價(jià)辦法如下：（1）首先進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)價(jià)，并根據(jù)單項(xiàng)目標(biāo)值完成情況打分（百分制）；（2）根據(jù)單項(xiàng)指標(biāo)的重要程度，賦于權(quán)數(shù)值；（3）根據(jù)單項(xiàng)指標(biāo)分?jǐn)?shù)和權(quán)數(shù)，進(jìn)行加權(quán)平均，得出綜合分?jǐn)?shù)值；（4）將綜合分?jǐn)?shù)值與綜合評(píng)價(jià)目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行比較。綜合分?jǐn)?shù)值）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值，則表明安全生產(chǎn)監(jiān)理總體效果好；綜合分?jǐn)?shù)值〈評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值，則表明安全生產(chǎn)監(jiān)理總體效果差，沒有達(dá)到預(yù)期監(jiān)理效果。3.3安全生產(chǎn)監(jiān)理效果評(píng)價(jià)結(jié)論安全生產(chǎn)的道理人人都懂，但在實(shí)際工作中，往往是只重視經(jīng)濟(jì)效益的管理，忽視安全生產(chǎn)管理。因此，日常工作中安全生產(chǎn)一般由政府職能部門強(qiáng)制檢查、督促管理。為了保證安全生產(chǎn)監(jiān)理效果能夠有效顯現(xiàn)，政府職能機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)比，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)理效果差的企業(yè)，及時(shí)通告，勒令整改。并進(jìn)行處罰，對(duì)屢次安全監(jiān)理效果評(píng)價(jià)差的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，應(yīng)讓其停業(yè)整頓，情形嚴(yán)重者可調(diào)消其營業(yè)執(zhí)照。對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)理效果差的評(píng)價(jià)結(jié)果，我們要認(rèn)真分析原因和責(zé)任，以防處罰有誤。對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)理效果好的評(píng)價(jià)結(jié)果，政府職能機(jī)構(gòu)應(yīng)給予褒獎(jiǎng)，以此鼓勵(lì)。還可在監(jiān)理委托競爭中給業(yè)主一個(gè)建議，建議業(yè)主使用安全生產(chǎn)監(jiān)理效果好的監(jiān)理機(jī)構(gòu)。通過以上的方法和措施，保證安全生產(chǎn)監(jiān)理效果得到較大提高，以此保障人民的財(cái)產(chǎn)和生命安全。4結(jié)束語由于時(shí)間倉促和本人水平有限度，研究的深度和廣度還不夠，進(jìn)行量化研究的范圍還應(yīng)在擴(kuò)大，使研究成果更加科學(xué)、完善和合理，以便得到廣泛推廣和應(yīng)用，通過有志這方面研究人士的不斷努力，相信在不久的將來，建設(shè)監(jiān)理行業(yè)必將呈現(xiàn)出一派大好景