建設(shè)項目采購管理培訓(xùn)課件

第五章建設(shè)工程采購管理◆設(shè)計任務(wù)的委托◆施工任務(wù)的發(fā)包◆材料設(shè)備的購置本章主要內(nèi)容建設(shè)工程采購定義和原那么采購的程序和方法建設(shè)工程采購的根本模式采購的定義狹義的采購----對于工程材料,設(shè)備的購置廣義的采購----委托設(shè)計單位,工程施工任務(wù)的發(fā)包,工程物資材料的采購等等.(本章的內(nèi)容是指廣義的采購)采購狹義采購廣義采購采購的范圍勘查設(shè)計設(shè)備材料監(jiān)理施工咨詢管理采購建設(shè)工程采購的對象工程----房屋土木工程,設(shè)備安裝,管道線路鋪設(shè),裝飾裝修工程等等貨物----指工程所需的物資,包括各種材料,設(shè)備,電力等.效勞----除工程和貨物以外的任何采購對象,包括勘察,設(shè)計,工程咨詢監(jiān)理等建設(shè)項目采購工程貨物服務(wù)采購的原那么公開原那么公平原那么公正原那么老實信用原那么工程圍標(biāo)？采購的方式采購方式招標(biāo)競爭性談判詢價單一來源公開招標(biāo)邀請招標(biāo)公開招標(biāo)公開招標(biāo)又稱為無限競爭性招標(biāo)，業(yè)主在國內(nèi)外各種媒體〔報紙、電視〕上刊登招標(biāo)廣告，凡對此有興趣的承包商均可以參加資格預(yù)審，資格預(yù)審合格者可進行投標(biāo)。●優(yōu)點：機會均等、可降低工程造價、有效完成工程任務(wù)●缺點：文件煩瑣，程序復(fù)雜，要花費較長的時間邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)又稱為有限競爭性選擇招標(biāo)，指業(yè)主根據(jù)自己的經(jīng)驗以及相關(guān)資料〔企業(yè)的信譽、技術(shù)水平、能力〕，邀請某些承包商參與投標(biāo)數(shù)量不宜太少，一般以5到8家適宜，不得少于三家，從而缺乏競爭力?！駜?yōu)點：邀請的企業(yè)一般技術(shù)過關(guān)，信譽可靠●缺點：價格較高（報價較高）招標(biāo)采購的根本程序招標(biāo)的準(zhǔn)備工作資格預(yù)審招標(biāo)與投標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)談判授予合同招標(biāo)的準(zhǔn)備工作招標(biāo)的準(zhǔn)備成立招標(biāo)組織招標(biāo)備案手續(xù)和招標(biāo)申請編制招標(biāo)文件和標(biāo)底自行招標(biāo)委托招標(biāo)代理公司確定招標(biāo)的模式施工總承包建設(shè)項目總承包招標(biāo)文件的內(nèi)容●投標(biāo)邀請書，投標(biāo)人須知，投標(biāo)書格式●招標(biāo)資料表，工程概況、技術(shù)規(guī)范、工程量表、工程圖紙●附加數(shù)據(jù)，要求投標(biāo)人提交的附加資料，包括投標(biāo)單位執(zhí)行合同的組織結(jié)構(gòu)，有關(guān)人員，項目的進度計劃，擬分包的工作，擬使用的分包商，擬采用的分包設(shè)備等標(biāo)底的編制標(biāo)底是投標(biāo)工程的預(yù)期價格,是對市場價格的預(yù)測.建設(shè)單位通過預(yù)測擬采購對象的價格,從而進行投資控制和準(zhǔn)備工作作為衡量投標(biāo)報價的準(zhǔn)繩,是評標(biāo)的主要尺度之一標(biāo)底的作用預(yù)測采購對象價格衡量投標(biāo)報價招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書的發(fā)布招標(biāo)公告通過國家指定的報刊,信息網(wǎng)絡(luò)或其它方式向公眾發(fā)布.投標(biāo)邀請書應(yīng)向三個以上具備相關(guān)資格的法人或組織發(fā)出投標(biāo)邀請書◆公開招標(biāo)----招標(biāo)公告◆邀請招標(biāo)---投標(biāo)邀請書投標(biāo)人進行資格預(yù)審目的:通過投標(biāo)之前的審查，挑選出一批確有經(jīng)驗，有能力，具備必要的資源以保證能夠圓滿完成工程的公司獲得投標(biāo)的資格。數(shù)量:6到10家資格預(yù)審目的數(shù)量方式結(jié)果資格預(yù)審的方式與結(jié)果方式:在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書中,要求潛在的投標(biāo)人提供有關(guān)的資質(zhì)證明文件,和業(yè)績情況結(jié)果:向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書,并告知獲取招標(biāo)文件的時間,地點和方法.向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審的結(jié)果.資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo).不合格結(jié)果合格問題:如果通過資格預(yù)審的公司放棄投標(biāo)該怎么辦?一般要求通過資格審查的公司回函確認他們是否參加投標(biāo),如果有潛在的投標(biāo)人希望退出，那么業(yè)主應(yīng)讓下一個最有資格的公司入選,并要求其作出同樣確認。資格預(yù)審步驟:①業(yè)主編制資格審查文件②邀請承包商參加資格預(yù)審③向承包商出售或頒發(fā)資格預(yù)審文件④承包商填寫該文件并送交業(yè)主⑤業(yè)主對資格預(yù)審文件進行分析評審，確定通過審查的公司，即進入短名單的公司⑥將結(jié)果通知所有申請人資格后審如果業(yè)主急于開工，或?qū)τ诒容^簡單的工程，可以不進行資格預(yù)審而進行資格后審，即在招標(biāo)文件中參加資格審查的內(nèi)容，投標(biāo)人在提交投標(biāo)書時同時提交資格審查資料，評標(biāo)時先對投標(biāo)人進行資格審查，不合格者取消資格。投標(biāo)人的現(xiàn)場考察是指業(yè)主在投標(biāo)人購置招標(biāo)文件后的一段時間內(nèi)，組織投標(biāo)人考察工程所在現(xiàn)場，其目的是讓投標(biāo)人在閱讀和研究招標(biāo)文件之后，對工程現(xiàn)場的實際情況有所了解。目的時間投標(biāo)人質(zhì)疑投標(biāo)人質(zhì)疑信函方式投標(biāo)人會議方式招標(biāo)文件的補遺招標(biāo)文件的補遺一般均構(gòu)成正式招標(biāo)文件的一局部，補遺的內(nèi)容多半處于業(yè)主方對原有招標(biāo)文件的解釋、修改或增刪，也包括對投標(biāo)人所提出問題的解答和說明。招標(biāo)文件的補遺時間不宜太晚，否那么會使承包商來不急對其投標(biāo)書進行修改。補遺的內(nèi)容補遺的時間構(gòu)成正式的招標(biāo)文件注意投標(biāo)書的提交與接收投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的截止日期前，將投標(biāo)書按照要求密封，簽字后送交業(yè)主指定地點。開標(biāo)前不得啟封。如果投標(biāo)書遞交的時間遲于截止日期或送投非指定地點，那么一律視為廢標(biāo)。提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo).地點數(shù)量密封時間要求開標(biāo)在規(guī)定的時間和地點，一般為提交投標(biāo)書的截止日期，業(yè)主在正式的開標(biāo)會上翻開每一個投標(biāo)人的投標(biāo)書?！裥x投標(biāo)人的名稱，投標(biāo)人的備選方案極其價格●宣讀因過期提交等原因而被取消投標(biāo)資格的投標(biāo)人的名稱。開標(biāo)方式采用雙信封法投標(biāo),即將技術(shù)和財務(wù)標(biāo)書分別放在兩個信封中,評標(biāo)時分兩個步驟,首先開技術(shù)標(biāo)書的信封,而且只翻開技術(shù)標(biāo)書的信封,審查并確定其技術(shù)的響應(yīng)性.其次,才翻開那些技術(shù)響應(yīng)的投標(biāo)書的財務(wù)標(biāo)書,而那些技術(shù)不響應(yīng)的投標(biāo)書將被退回,根本無須翻開.開標(biāo)單信封法雙信封法評審?fù)稑?biāo)書評審?fù)稑?biāo)書包含有偏差的投標(biāo)書對投標(biāo)書的裁定

廢標(biāo)評審內(nèi)容：對投標(biāo)書的審查〔包括格式、內(nèi)容〕對投標(biāo)單位人員、設(shè)備、技術(shù)水平、財務(wù)狀況的審查核算投標(biāo)報價的準(zhǔn)確性與合理性包含有偏差的投標(biāo)書投標(biāo)書總體符合要求，但個別地方有不合理的問題業(yè)主可以接受此投標(biāo)書，但在評標(biāo)時，由業(yè)主將此偏差的資金價值采用“折價〞的方式計入投標(biāo)價，然后按照評標(biāo)后的投標(biāo)價大小進行排序?！羰裁词瞧畹耐稑?biāo)書？◆出現(xiàn)了偏差如何處理？對投標(biāo)書的裁定對投標(biāo)書的裁定一般稱為決標(biāo)，是指業(yè)主在綜合考慮每家投標(biāo)書的報價，技術(shù)方案，其他因素的根底上，最后決定一家承包商中標(biāo)。一般情況下，最后的中標(biāo)方為投標(biāo)書，技術(shù)方案符合要求，且投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人。廢標(biāo)的原因廢標(biāo)是指由于某些原因業(yè)主宣布此次招標(biāo)作廢，取消所有投標(biāo)。●每個投標(biāo)人的報價都大大高于業(yè)主的標(biāo)底●所有投標(biāo)書都不符合招標(biāo)文件的要求●收到的投標(biāo)書太少，一般不多于三份合同的簽訂簽發(fā)中標(biāo)函履約保證簽訂合同協(xié)議書通知未中標(biāo)的投標(biāo)人簽發(fā)中標(biāo)函◆決標(biāo)確定中標(biāo)候選人◆業(yè)主要與評標(biāo)價格最低的投標(biāo)人進行談判◆將談判達成的一致意見寫成一份諒解備忘錄（MOU），也叫合同協(xié)議書備忘錄?！舸藗渫浗?jīng)雙方簽字確認之后，業(yè)主即可向此投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)函，中標(biāo)函應(yīng)明確承包商應(yīng)實施的工程范圍以及合同價格。履約保證是指投標(biāo)人在簽定合同協(xié)議時，按照招標(biāo)文件規(guī)定的擔(dān)保的格式和金額，向業(yè)主方提交的一份保證承包商在合同期間履約的擔(dān)保性文件。簽訂合同協(xié)議書在有些國家，法律規(guī)定收到中標(biāo)函即可認為合同成立，無須簽定合同協(xié)議書，但大多數(shù)國家還是要求采用合同協(xié)議書蓋章簽字的形式使合同正式生效。采購的組織招標(biāo)代理機構(gòu)是依法設(shè)立,從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)效勞的社會中介組織.招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)具備以下條件:有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量有符合規(guī)定條件,可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù),經(jīng)濟等方面的專家?guī)?采購的組織招標(biāo)代理機構(gòu)業(yè)主自行采購建設(shè)工程采購根本模式施工發(fā)包模式設(shè)計任務(wù)委托的模式建設(shè)工程總承包CM模式施工平行發(fā)包平行發(fā)包,也稱為分別發(fā)包,是指業(yè)主將施工任務(wù)進行分解,將不同的施工任務(wù)分別委托給不同的施工單位,各個施工單位分別與業(yè)主簽定合同,各個施工單位的關(guān)系是平行關(guān)系.業(yè)主承包商1承包商2承包商3設(shè)計單位1設(shè)計單位2施工任務(wù)的分解方式根據(jù)建設(shè)工程結(jié)構(gòu)進行分解發(fā)包(地鐵工程)根據(jù)建設(shè)工程施工的不同專業(yè)系統(tǒng)進行分解發(fā)包(辦公樓建設(shè)工程)業(yè)主甲乙丙丁打樁工程主體工程設(shè)備安裝裝飾裝修施工總承包(GC)指發(fā)包人將全部的施工任務(wù)發(fā)包給一個施工單位或由多個施工單位組成的施工聯(lián)合體,施工總承包單位主要依靠自己的力量完成施工任務(wù).業(yè)主施工總承包單位(只可少量分包)設(shè)計單位供貨商分包商*注：此為業(yè)主自行發(fā)包的部分*GC的工程開展順序TIME設(shè)計施工招投標(biāo)施工總承包的特點建設(shè)周期較長業(yè)主對承包商的依賴較大業(yè)主招標(biāo)和合同管理的工作量大大減小業(yè)主的組織和協(xié)調(diào)量大大減小施工總承包管理施工總承包管理模式,簡稱MC,意思為管理型承包.是指業(yè)主委托某個施工總承包管理單位負責(zé)整個建設(shè)工程的施工組織與管理.而一般情況下,該單位不參與具體的施工過程.簽訂施工總承包管理協(xié)議業(yè)主某個單位或聯(lián)合體負責(zé)整個項目的施工組織與管理MC的工程開展順序TIMEMC招投標(biāo)施工圖設(shè)計方案設(shè)計擴初設(shè)計施工總承包與施工總承包管理的比較對MC單位的招標(biāo)可提前進行,提前開始施工的準(zhǔn)備工作由于具體的施工任務(wù)是交給分包單位進行,可以出一局部施工圖,招標(biāo)一局部,施工一局部,從而節(jié)省了時間施工總承包管理模式下的合同關(guān)系業(yè)主設(shè)計單位MC分包1分包2分包3業(yè)主設(shè)計單位MC供貨單位分包商1分包商2分包商3一般情況下,分包合同是由發(fā)包方(業(yè)主)與分包單位直接簽定,但每一個分包單位的選擇和每一個分包合同的簽訂都必須經(jīng)過施工總承包管理單位的認可和同意.施工總承包管理模式下的合同價格施工總承包管理合同中一般只確定施工總承包管理費用,通常按照工程造價的一定比例收取而分包合同中,由于是在該局部施工圖出齊之后在進行分包的招標(biāo),因此應(yīng)采用工程實價.分包合同價格項目總承包管理合同價格合同價格施工總承包管理模式的特點縮短了建設(shè)周期業(yè)主的招標(biāo)以及合同管理工作加大大大減輕了業(yè)主的組織協(xié)調(diào)量設(shè)計任務(wù)委托的模式設(shè)計平行委托設(shè)計總包設(shè)計總包管理設(shè)計平行委托業(yè)主ABCD總體設(shè)計車站1車站2車站3業(yè)主ABC初步設(shè)計技術(shù)設(shè)計施工圖設(shè)計業(yè)主負責(zé)所有設(shè)計合同的招標(biāo),談判,簽約,合同管理工作量大業(yè)主需要對所有的設(shè)計單位進行組織協(xié)調(diào)建設(shè)工程總承包指發(fā)包單位將建設(shè)工程的勘察,設(shè)計,施工,設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位建設(shè)工程總承包的產(chǎn)生建設(shè)工程總承包是為了克服設(shè)計和施工別離產(chǎn)生的弊端而形成的一種模式.設(shè)計單位往往會無視設(shè)計的經(jīng)濟性(即工程造價),我國的設(shè)計費用是按照投資額的百分比來計算,投資越高,設(shè)計費越高設(shè)計單位較少考慮工程的可施工性,在施工的過程中出現(xiàn)設(shè)計變更的可能性較大.工程建設(shè)中往往是等施工圖完成后,在進行施工任務(wù)的發(fā)包,增長了工程建設(shè)周期建設(shè)工程總承包的類型D+B模式(民用建筑)EPC模式(工業(yè)建筑)建設(shè)工程總承包的組織建設(shè)項目總承包永久性組織臨時性組織以設(shè)計為主以施工為主承擔(dān)設(shè)計和施工任務(wù)承擔(dān)管理任務(wù)建設(shè)工程總承包實際操作模式在民用工程的建設(shè)中,工程總承包單位大多是臨時性的,很少出現(xiàn)永久性的工程總承包公司在實際操作中,存在兩種模式:①由施工單位承接建設(shè)工程的總承包任務(wù),設(shè)計單位受施工單位的委托承擔(dān)其設(shè)計任務(wù),設(shè)計方作為分包②由設(shè)計單位承接建設(shè)工程總承包任務(wù),施工單位受設(shè)計單位的委托,作為分包方承擔(dān)工程的施工任務(wù)操作模式施工單位(總包)設(shè)計單位(總包)設(shè)計單位(分包)施工單位(分包)建設(shè)工程總承包(D+B)模式的特點有利于投資控制,能夠降低工程造價有利于進度控制,能夠縮短工期有利于合同管理有利于組織協(xié)調(diào)EPC的定義建設(shè)工程總承包企業(yè),承擔(dān)建設(shè)工程的設(shè)計,采購,施工,試運行等工作,并對承包工程的質(zhì)量,平安,進度,造價全面負責(zé)石油.化工施工采購設(shè)計EPCEPC的類型最大限度采用分包的形式,將施工任務(wù)交給分包商完成.依靠自己的力量完成建設(shè)工程的設(shè)計,采購和施工任務(wù)建設(shè)工程總承包方只負責(zé)建設(shè)工程的設(shè)計和采購,并負責(zé)工程施工的管理.不進行建設(shè)工程的施工任務(wù)EPC(self-performconstruction)EPCmEPC(maxs/c)EPCCM模式是由業(yè)主委托CM單位,以承包商的身份,采取快速路徑法的生產(chǎn)組織方式,進行施工管理,并在一定程度上影響設(shè)計活動的承發(fā)包模式.使施工和設(shè)計最大限度的溶為一體,從而使施工單位盡早的介入工程,縮短建設(shè)周期,減小本錢.CM模式的特點設(shè)計一局部,招標(biāo)一局部,施工一局部,實現(xiàn)設(shè)計和施工的同步進行根本屬性屬于承包商,但又不同于施工總承包和建設(shè)工程總承包.CM單位對設(shè)計的技術(shù),經(jīng)濟提供全面的咨詢和建議◆采用快速路徑法的生產(chǎn)方式◆新型的管理角色◆有利于設(shè)計優(yōu)化◆減少了設(shè)計變更工程合同類型按照工作內(nèi)容分類:按照工程的范圍分類:合同類型D+B合同EPC合同

施工總承包合同

施工分包合同貨物采購合同咨詢服務(wù)合同工程施工合同合同類型合同分類(按照支付方式)總價合同:總價合同有時也稱為包干合同。這種合同一般要求投標(biāo)人按照招標(biāo)文件報一個總價，在該價格下完成合同規(guī)定的全部工作內(nèi)容。單價合同:設(shè)計單位沒有提供施工圖，或完全不能準(zhǔn)確估算工程量時采用該合同，招標(biāo)文件只向投標(biāo)人給出工作工程一覽表，而不提供工程量，承包商只要給出表中各項的單價即可，將來施工結(jié)算時按實際工程量計算。本錢補償合同也稱為本錢加酬金合同，簡稱CPF，即業(yè)主向承包商支付實際工程本錢中的直接費用，包括人工，材料，機械設(shè)備費用，并按照事先的協(xié)議支付管理費用與利潤的合同方式。單價合同成本補償合同總價合同支付方式三種合同類型的比較時間風(fēng)險總價合同長小單價合同