企業(yè)安全生產(chǎn)管理講義課件

企業(yè)平安生產(chǎn)管理

管理的涵義管理是在有限的時間內，為利用有限的資源到達既定的有限目標，采取有效的手段、方法對相關的人、物、事、時間與空間、信息進行方案、組織、指揮、協(xié)調、控制的一系列活動。一、企業(yè)平安生產(chǎn)管理概要管理的根本要素為什么要管管理的原因和必要性。誰來管管理的責任人,從責權統(tǒng)一而言,又是管理權的行使人。管什么管理的對象。怎么管管理的內容與方法,從哪些方面用什么措施,有效控制管理對象。管到怎樣管理的目標與要求,通過管理而實現(xiàn)的預期的結果和管理過程的指導思想、行為準那么,評價管理效果的標準。生產(chǎn)必然存在危險危險失控引發(fā)事故傷亡財產(chǎn)損失

事故造成人員為什么要管傷亡財產(chǎn)損失如何防止人員搞好平安生產(chǎn)平安生產(chǎn)是為了解決如何面臨著危險又能平安地進行生產(chǎn)經(jīng)營的問題為了化險為夷、人財平安、國泰民安為什么要管平安生產(chǎn)管理的必要性、意義:為了生產(chǎn)的持續(xù)、平安、順利進行,提供平安保障;為了員工的平安與健康,人權保障,家庭幸福;為了企業(yè)的生存與開展,取得更大效益;為了社會的穩(wěn)定與和諧,促進經(jīng)濟開展;為國家實現(xiàn)平安開展,人民群眾的生命財產(chǎn)得到保障。

平安與生產(chǎn)的關系決定了必須管生產(chǎn)存在危險，生產(chǎn)必須平安。用于生產(chǎn)的設備、物料、能源動力和生產(chǎn)的場所都存在危險；生產(chǎn)管理者的管理不當或從事生產(chǎn)的人員行為失誤也會造成危險；危險可引發(fā)事故導致人員傷亡或設備毀壞，造成財產(chǎn)損失。生產(chǎn)的平安順利進行,需要平安的物質條件和工作秩序做保障。生產(chǎn)存在危險是不可防止的,如何面臨著危險又能平安地進行生產(chǎn)？平安生產(chǎn)就是為了解決防范危險、防止事故、保障生命財產(chǎn)平安的問題。平安保障生產(chǎn)，平安促進生產(chǎn)。平安本身不是目的而是保障生產(chǎn)順利進行的手段。平安生產(chǎn)防止了事故和職業(yè)病所造成的嚴重經(jīng)濟損失,生產(chǎn)才能有更大的效益,才是真正的效益,才會更好更快地開展。平安生產(chǎn)保障了勞動者的平安與健康,勞動者才能享有自己的勞動成果和各項權利,有利于調動勞動者的生產(chǎn)積極性。平安生產(chǎn)直接關系到員工的平安、健康與家庭幸福，關系到企業(yè)的生存與開展，關系到經(jīng)濟開展和社會穩(wěn)定。生產(chǎn)服從平安,平安效勞生產(chǎn),平安與生產(chǎn)統(tǒng)一。平安生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要內容。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營是以效益為根底的,沒有效益就會被市場淘汰,但效益的取得必須以科學管理、平安生產(chǎn)作保障,必須服從平安第一的原那么。要把平安生產(chǎn)作為企業(yè)生存與開展的第一要素,樹立平安開展的觀念。片面追求經(jīng)濟效益,趕任務“要錢不要命〞或者“趕進度不顧平安〞,一旦發(fā)生事故那么會“人財兩空〞、“進度、任務都落空〞。生產(chǎn)開展取得更好效益,有利于加大對平安的投入,提高平安保障能力。平安與生產(chǎn)的關系生產(chǎn)存在危險，生產(chǎn)必須平安；平安保障生產(chǎn)，平安促進生產(chǎn)；生產(chǎn)服從平安，平安效勞生產(chǎn)；平安與生產(chǎn)統(tǒng)一。從事生產(chǎn)經(jīng)營必須正確理解和處理平安與生產(chǎn)的關系平安生產(chǎn)要求生產(chǎn)的結果平安。平安生產(chǎn)管理就是要使生產(chǎn)具備平安生產(chǎn)條件,就是要保障生產(chǎn)能平安順利地進行,從而確保生命和財產(chǎn)的平安。要有平安的結果,必須生產(chǎn)的過程是平安的,過程發(fā)生事故就不可能有平安的結果。平安生產(chǎn)是指消除或控制生產(chǎn)過程中的危險因素,保證生產(chǎn)順利進行。要有平安的過程,必須使生產(chǎn)的條件是平安的,生產(chǎn)條件不平安難保過程的平安。2024/1/8誰來管平安生產(chǎn)實行責任制管理。按照“管生產(chǎn)必須管平安,誰主管誰負責,在各自業(yè)務工作范圍內對平安管理負責〞的原那么,對平安生產(chǎn)實行分工負責制,以平安生產(chǎn)責任制來確定各項平安工作的管理責任人,明確各部門、各崗位的平安生產(chǎn)職責,做到平安生產(chǎn)事事有人管,人人平安職責明確,人人盡職盡責。對失職導致事故的追究其責任。管理的目標與要求,管理的指導思想和行為準那么,評價管理效果的標準。平安生產(chǎn)管理的根本目標是防止和減少生產(chǎn)平安事故，保障生命和財產(chǎn)平安、促進經(jīng)濟開展與社會穩(wěn)定。平安生產(chǎn)管理堅持平安第一、預防為主、綜合治理的方針。這是管理的指導思想和行為準那么。管到怎樣平安生產(chǎn)管理堅持平安第一、預防為主、綜合治理的方針。平安第一,預防為主是指在生產(chǎn)經(jīng)營中落實預防事故的各項措施,保障生命財產(chǎn)平安是第一位的,要確保平安才進行生產(chǎn)。這是平安生產(chǎn)工作的指導思想和行為準那么,考慮生產(chǎn)經(jīng)營問題和從事生產(chǎn)經(jīng)營都必須符合平安第一,預防為主的要求。綜合治理是指平安生產(chǎn)中存在的問題要運用法律、經(jīng)濟、行政、科技、文化等各方面的綜合措施來治理、解決,標本兼治,重在治本。管到怎樣平安生產(chǎn)管理的要求國家對企業(yè)的要求和企業(yè)內部管理的要求:平安生產(chǎn)的法律法規(guī)和平安技術標準標準是國家對企業(yè)平安生產(chǎn)管理的根本要求。企業(yè)依照法律、標準制定的平安生產(chǎn)制度、規(guī)程是法律法規(guī)和標準標準在企業(yè)的延伸，是企業(yè)內部平安生產(chǎn)管理的具體要求。管到怎樣管到怎樣評價平安生產(chǎn)管理效果的標準結果沒有發(fā)生事故,生命財產(chǎn)平安得到保障。但不發(fā)生事故不等于平安管理到位,管好了,平安了。過程各項平安管理工作落實,平安生產(chǎn)法律法規(guī)和技術標準得到執(zhí)行,企業(yè)的平安管理制度得到遵守。具備了平安生產(chǎn)條件,完善了平安管理,生命財產(chǎn)平安得到保障,才算是管好了。生產(chǎn)存在危險危險引發(fā)事故傷亡財產(chǎn)損失事故造成人員保障生命財產(chǎn)平安預防事故發(fā)生有效控制危險來自方何有何危險??管平安就要把危險管住管平安首先要識別危險管

什么

危險是管理對象管理的對象危險來自何方？物的不平安狀態(tài)人的不平安行為事故的直接原因技術方面的原因教育方面的原因管理方面的原因生理、心理方面的原因事故的間接原因為何不平安？人違反客觀規(guī)律、違反平安規(guī)那么的行為。用于生產(chǎn)的物質條件和生產(chǎn)的環(huán)境不符合平安要求。導致不平安行為與狀態(tài)認識方面的原因抽象而言是管危險,具體而言是把人管好把物管好。現(xiàn)實生產(chǎn)中的人和物不是孤立存在的

人和物在一定的時間與空間里的活動構成了一件件事

人、物、事、時間、空間的狀態(tài)(靜態(tài)和動態(tài))形成了信息

管理的對象是人、物、事、時間、空間、信息人是活的,人是最核心,最根本的對象。平安生產(chǎn)管理以人為本。管什么管什么平安管理以涉及平安的一件件事作為一個根本單元☆將事中的人與物☆將事所處的時間與空間☆將事產(chǎn)生的信息在事的全過程中動態(tài)地管好管住平安管理是全員全方位全過程的管理因為人的認知能力有限經(jīng)濟與技術開展水平的局限性事故發(fā)生有一定的隅然性所以要絕對不發(fā)生事故是不現(xiàn)實的而且事故往往是突發(fā)的,開展變化快且情況復雜,使人措手不及,假設處置不當容易導致事故擴大,造成更大的傷亡和損失。故此平安管理不僅要防止事故的發(fā)生還要在事故發(fā)生時防止事故擴大管什么平安生產(chǎn)管理要管好兩件事：事故預防落實各項預防措施防止事故發(fā)生。事故處理事前落實事故應急措施，事發(fā)時迅速救援防止事故擴大，事后做好事故調查處理防止同類事故再發(fā)生。管什么怎么管管理的內容與方法,從哪些方面用什么措施,有效控制管理對象。管理的依據(jù)是?平安生產(chǎn)法?等平安生產(chǎn)的法律法規(guī),國家或行業(yè)的平安技術標準標準。平安生產(chǎn)方針是管理的指導思想和行為準那么。企業(yè)依法制定的平安制度是平安生產(chǎn)法律法規(guī)在企業(yè)的延伸,是企業(yè)平安管理的行為標準。管理的主要方法方案、組織、指揮、協(xié)調、控制。管理的措施平安生產(chǎn)管理主要是預防事故,消除故原因那么可防止事故的發(fā)生,保障生命財產(chǎn)平安。技術的缺陷或缺失缺乏平安生產(chǎn)教育對平安生產(chǎn)缺乏正確認識態(tài)度不端正平安管理缺位缺陷生理或心理狀態(tài)與工作不適應事故的間接原因人的不平安行為物的不平安狀態(tài)事故的直接原因事故生產(chǎn)平安事故人員傷亡財產(chǎn)損失導致導致導致技術措施教育措施管理措施人員選配事故預防措施從事故的直接、間接原因確定預防事故的根本措施消除事故間接原因消除事故直接原因防止事故發(fā)生技術對策教育對策法制對策防止人的不平安行為的根本措施

健全平安管理制度,使人的行為有章可循。管理

進行平安教育,防止因對平安的無知或無視而導致不平安行為。教育

催促檢查,制止不平安行為。管理

人員選配和安排工作任務時要“量人而用〞,使人的體能、心理素質、性格特點、情緒狀況與其從事的工作相適應,防止用人不當而導致不平安行為。人員選配

危險性大、可靠性要求高的作業(yè),用機械取代手工操作,防止人為過失。技術

設置平安裝置,限制不平安行為,防止人為失誤造成人身傷害或設備損壞。設置平安警示標志。技術防止物的不平安狀態(tài)的根本措施

保證平安投入，完善平安保障條件，使設備、平安設施、生產(chǎn)場所符合平安標準。從源頭上保障物的初始狀態(tài)是平安的。管理/技術

正確地使用、維護、保養(yǎng)、檢修,防止人為過失改變了物的平安狀態(tài),到達報廢標準的及時更新,使物始終保持平安狀態(tài)。技術/人員選配

進行平安檢查，及時排除故障，消除隱患，使物恢復平安狀態(tài)。管理

為落實上列措施，必須健全相應的平安管理制度并嚴格執(zhí)行,同時對員工進行教育。管理/教育

設置平安裝置，監(jiān)測設備的運行，當出現(xiàn)設備故障時，保護設備平安。技術防止事故擴大、減少事故損失的根本措施

健全平安預警機制，采集平安信息，及時發(fā)現(xiàn)事故征兆，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

健全平安應急機制，制定應急預案，組建應急救援機構并對人員進行培訓，配備并維護好應急救援裝備。

進行應急教育，增強風險意識，居安思危，提高應急處置能力，掌握逃生、自救、互救方法。

進行應急救援演練，熟悉和掌握預案，發(fā)現(xiàn)存在問題，改進救援工作，完善預案。

適時對應急救援預案修訂。1.保障平安投入,完善平安生產(chǎn)條件。2.設置平安生產(chǎn)管理機構,配備人員。3.建立和健全平安生產(chǎn)制度,標準行為。4.開展平安生產(chǎn)教育,提高平安素質。5.進行平安檢查,及時糾正違章,消除隱患。6.加強生產(chǎn)現(xiàn)場的平安管理。7.做好專項平安管理工作。8.做好應急管理工作。9.做好事故管理工作。企業(yè)平安生產(chǎn)管理主要內容企業(yè)平安生產(chǎn)管理預防事故處理事故報告事故搶救傷員控制事故保護現(xiàn)場平安生產(chǎn)法17,42,70條防止事故發(fā)生事故發(fā)生時防止人的不安全行為危險源管理制定應急預案配備救援裝備辦理工傷保險平安生產(chǎn)法17,33,69,43條防止物的不安全狀況防止事故擴大消除事故直接原因事故發(fā)生前1調查事故責任追究落實整改事故賠償平安生產(chǎn)法73~75,95條事故發(fā)生后建設工程三同時和平安評價24~27條生產(chǎn)設備,平安設施,作業(yè)場所符合平安要求28~31,34條專項平安管理:防護用品37,39條出租發(fā)包41條平安檔案危險品管理32條建立健全制度并嚴格執(zhí)行4,17條進行教育提高素質21~23,36,39,50條現(xiàn)場管理3540條查人防止人的不安全行為防止物的不安全狀況平安檢查38,53條查管理查物防止事故發(fā)生1明確職責標準行為思想素質:平安法制觀念,平安意識平安價值觀技術素質:平安知識,平安操作技能配備平安管理人員19條以人為本的觀點系統(tǒng)的觀點 預防的觀點強制的觀點科學的觀點開展的觀點平安生產(chǎn)管理的根本觀點以人為本的觀點①保障勞動者在生產(chǎn)中的平安與健康第一。②人是管理的最根本的要素。注重提高人的平安素質。③人是管理的主體(管理者)又是管理的對象(被管理者),作為管理者時要積極主動盡職盡責管好,作為被管理者時要服從管理,要防止在時間上角色錯位。④人是有思想的,有主觀能動性,但又有不確定性,必須充分調動人的積極性和創(chuàng)造性,注意化解、控制人的消極因素。系統(tǒng)的觀點①從全社會看，平安生產(chǎn)直接關系到社會的平安與穩(wěn)定，關系到和諧社會建設與民生改善，關系到市場經(jīng)濟體制的完善、社會與經(jīng)濟的全面可持續(xù)開展，科學開展觀的落實。是政府履行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共效勞職責的根本任務。是企業(yè)在通過依法自主經(jīng)營從社會獲取利潤時,必須承擔的防止事故危及社會公共平安的社會責任。②從企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理看,平安生產(chǎn)管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的一個必不可少的有機組成部份。不能把平安和生產(chǎn)對立起來,沒有平安保障,生產(chǎn)難以順利、穩(wěn)定、持續(xù)開展,沒有生產(chǎn)的開展取得更好效益,也難以加大對平安生產(chǎn)的投入。平安生產(chǎn)直接關系到企業(yè)的生存與開展,關系到勞動者的生命平安,家庭幸福,人權保障和能否享有自己的勞動成果和各項權利。③從政府平安生產(chǎn)監(jiān)管看，把平安生產(chǎn)納入社會主義現(xiàn)代化建設總體布局，與經(jīng)濟社會同步協(xié)調開展。健全平安監(jiān)管體制、機制，理順綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察的關系，建立地方黨委政府統(tǒng)一領導，各部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制。綜合運用法律法規(guī)、經(jīng)濟政策、科技進步、行政措施、平安文化建設等調控手段，建立平安生產(chǎn)鼓勵約束機制，綜合治理平安生產(chǎn)中存在的問題。構建“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責，群眾參與監(jiān)督，全社會廣泛支持〞的平安生產(chǎn)工作格局。④從平安生產(chǎn)管理看，平安生產(chǎn)管理是全員、全過程、全方位的管理。管理的各個對象是相互聯(lián)系、相互影響、相互制約，管理應從全局、長遠、整體上構思，統(tǒng)籌安排，建立平安生產(chǎn)的長效機制。對平安生產(chǎn)的問題要綜合治理,標本兼治,重在治本。預防的觀點①事故是可以預防的,預防是對生產(chǎn)中存在和可能產(chǎn)生的危險因素進行識別和評價并采取有效的防控措施。②預防對防止事故與職業(yè)病的發(fā)生起主要作用，預防是平安生產(chǎn)管理的重點和主要工作。③預防包括：保證平安投入、完善平安生產(chǎn)條件，防止物的不平安狀態(tài)；加強平安教育提高人的平安素質和健全平安制度標準人的行為,防止人的不平安行為；落實事故應急救援預案,防止事故擴大；加強與完善平安生產(chǎn)管理、防止管理不到位和管理不當。④預防措施包括工程技術措施和組織管理措施。強制的觀點①加強平安生產(chǎn)管理是企業(yè)的法定義務和社會責任。②企業(yè)負責人必須履行法定平安生產(chǎn)管理職責。③從業(yè)人員必須履行平安生產(chǎn)的法定義務。④國家對生產(chǎn)平安事故實行責任追究制度，不履行法定的平安生產(chǎn)義務要承擔相應的法律責任。⑤依據(jù)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準、規(guī)程制定的企業(yè)平安生產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度、平安操作規(guī)程對本企業(yè)員工也具有強制性。⑥加強平安生產(chǎn)工作的領導是政府的法定職責，依法加強平安生產(chǎn)監(jiān)管是政府有關部門的法定職責?？茖W的觀點①平安管理必須實事求是、尊重科學、按客觀規(guī)律辦事。②平安管理要依靠科技，完善平安生產(chǎn)條件，提高平安防護水平，增強平安管理手段，提高平安管理水平。③科技的開展，既為平安生產(chǎn)提供了消除與控制危害的新工藝、新材料、新技術、新裝備，同時也給平安生產(chǎn)帶來新的危害、新的問題，事物都具有二重性。開展的觀點①生產(chǎn)是動態(tài)過程，平安管理應是動態(tài)管理，是一個持續(xù)改進的過程。②平安與危險是相對的，會相互轉化。③平安生產(chǎn)管理要與生產(chǎn)開展相適應，有利于促進生產(chǎn)開展。④人們對平安的要求隨著經(jīng)濟開展、社會進步而不斷提高。⑤生產(chǎn)開展取得更好效益，有利于加大對平安生產(chǎn)的投入。二、平安生產(chǎn)目標管理

1.目標管理的涵義根據(jù)目標進行管理，制定企業(yè)的總目標，然后自上而下將目標層層分解直至每個崗位，同時層層制定實現(xiàn)目標的具體措施并落實，自下而上層層目標的實現(xiàn)，從而使總目標得以實現(xiàn)。目標管理

制定企業(yè)的總目標

崗位的具體目標

崗位的目標實現(xiàn)目標層層分解目標層層實現(xiàn)層層各崗位制定實現(xiàn)

目標的保證措施并落實

總目標得以實現(xiàn)自上而下自下而上p52目標層層分解,層層制定實現(xiàn)目標的保證措施

總目標保證措施部門目標保證措施小組目標保證措施個人目標保證措施自上而下的層層分解由下而上的層層保證目標管理是一種管理方法。可以管生產(chǎn)銷售,管質量,管平安生產(chǎn)等。以管生產(chǎn)銷售為例∶企業(yè)全年經(jīng)營總目標:銷售額1千萬,利潤110萬目標分解分解到生產(chǎn)車間1.第一層分解按一車間產(chǎn)品的特點,產(chǎn)能大,利潤低,安排產(chǎn)值700萬,利潤50萬。二車間產(chǎn)能小,利潤高,安排產(chǎn)值300萬,利潤60萬。2.第二層分解車間將產(chǎn)值換算為產(chǎn)量,利潤換算為材料消耗,能耗,合格率,管理費等本錢指標,按各條生產(chǎn)線產(chǎn)能安排任務。3.第三層分解各生產(chǎn)線將年產(chǎn)量分解為日產(chǎn)量安排到各崗位,下達消耗,合格率等指標。

分解到供銷科1.銷售1千萬產(chǎn)品,供銷科按銷售渠道將1千萬分配到各銷售組,組再分配到各人。保證110萬利潤,要控制銷售本錢,層層下達相應指標。2.原材料價格和供貨進度等指標也層層下達。分解到財務科貨款回收,資金周轉等指標分解到設備科設備完好率等分解到質檢科誤檢率等分解到平安科事故發(fā)生率,事故損失等分解到技術科,勞資科,總務科等。制定實現(xiàn)目標的措施各車間,車間各生產(chǎn)線,各生產(chǎn)崗位的財務,設備,質檢,平安,技術,勞資,總務各科室

2.目標管理的特點(1)強調結果(目標),一切決策和管理活動都以實現(xiàn)目標為準那么。(2)是系統(tǒng)性的動態(tài)管理、信任指導型的民主管理、全員參與的全面管理。表達了平安生產(chǎn),人人有責。強調上級指導與調控下的自主管理、自我控制、充分發(fā)揮人的主觀能動性和創(chuàng)造性(民主管理),由目標責任人根據(jù)總目標的要求,確定個人目標和實現(xiàn)目標的具體措施(權力下放)。有利于提高人的平安素質。

目標管理3.平安目標管理的作用p544.平安生產(chǎn)目標的制定與目標分解p56〔1〕目標制定的依據(jù)與原那么〔2〕目標的內容〔3〕目標的分解5.目標的實施與成果評價〔1〕目標責任者的自主管理、自我控制〔2〕上級的指導與調控〔3〕成果評價目標管理P方案D實施C檢查A處理PDCA管理循環(huán)1.設置平安管理機構、配備平安管理人員(平安主任)，并明確職權、責任。按企業(yè)的行業(yè)性質和員工人數(shù)來確定：從業(yè)人員數(shù)量行業(yè)性質礦山、建筑和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存其他300人以下超過300人設置平安生產(chǎn)管理機構或配備專職平安管理人員設置平安生產(chǎn)管理機構或配備專職平安管理人員配備專職或兼職平安管理人員、或委托管理三、平安生產(chǎn)管理的組織機構平安生產(chǎn)法第十九條礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置平安生產(chǎn)管理機構或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應當設置平安生產(chǎn)管理機構或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應當配備專職或者兼職的平安生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供平安生產(chǎn)管理效勞。

生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托工程技術人員提供平安生產(chǎn)管理效勞的，保證平安生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。設置平安生產(chǎn)管理機構,配備人員是為平安生產(chǎn)管理提供組織保障(機構保障和人員保障)。平安生產(chǎn)管理的組織機構2.機構的形式及職能p23〔1〕廠級平安生產(chǎn)領導機構,負責領導、規(guī)劃、協(xié)調全企業(yè)的平安生產(chǎn)工作。〔2〕廠級的平安生產(chǎn)管理職能部門,負責平安生產(chǎn)日常管理工作,組織、監(jiān)督、檢查、推動全企業(yè)的平安生產(chǎn)工作?！?〕車間、班組專(兼)職平安員,協(xié)助車間班組負責人做好平安管理工作。平安管理機構要“豎到底,橫到邊〞,職責權力明確,人員配備合理.工作制度健全,信息傳遞及時準確,對外連絡協(xié)調順暢。平安生產(chǎn)管理的組織機構1.建設工程做好“三同時〞和平安評價第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程工程(以下統(tǒng)稱建設工程)的平安設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。平安設施投資應當納入建設工程概算。第二十五條礦山建設工程和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設工程，應當分別按照國家有關規(guī)定進行平安條件論證和平安評價。建設工程“三同時〞和平安評價表達了“預防為主〞,使建設工程在投入生產(chǎn)使用時就符合平安要求。四、保證平安投入,使設備場所符合平安要求第二十六條建設工程平安設施的設計人、設計單位應當對平安設施設計負責。

礦山建設工程和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設工程的平安設施設計應當按照國家有關規(guī)定報經(jīng)有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。第二十七條礦山建設工程和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設工程的施工單位必須按照批準的平安設施設計施工，并對平安設施的工程質量負責。

礦山建設工程和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設工程竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定對平安設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結果負責。2、生產(chǎn)設備設施、作業(yè)場所符合平安要求第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上,設置明顯的平安警示標志。第二十九條平安設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢,應當符合國家標準或者行業(yè)標準。

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對平安設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),并定期檢測,保證正常運轉。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄,并由有關人員簽字。第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命平安、危險性較大的特種設備,以及危險物品的容器、運輸工具,必須按照國家有關規(guī)定,由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn),并經(jīng)取得專業(yè)資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格,取得平安使用證或者平安標志,方可投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。

2、生產(chǎn)設備設施、作業(yè)場所符合平安要求第三十一條國家對嚴重危及生產(chǎn)平安的工藝、設備實行淘汰制度。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)平安的工藝、設備。第三十四條生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并應當與員工宿舍保持平安距離。

生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。1.平安生產(chǎn)是通過制度來進行管理國家用平安生產(chǎn)法律制度管理全社會的平安生產(chǎn)。企業(yè)用平安生產(chǎn)規(guī)章制度管理本單位的平安生產(chǎn)。2.制度的作用明確職責:規(guī)定“誰做〞標準行為:規(guī)定“怎樣做〞“什么不能做〞建立維護平安生產(chǎn)秩序:對“該做的不做〞和“做了不該做的〞進行處分,使人人守規(guī)矩。五、平安生產(chǎn)制度管理p263.制度的分類(1)平安生產(chǎn)責任制是最根本的平安生產(chǎn)制度,是按照平安生產(chǎn)方針和“管生產(chǎn)必須管平安,誰主管誰負責〞的原那么,將各級負責人、各職能部門及其工作人員、各生產(chǎn)部門及各崗位員工在平安生產(chǎn)方面應做的事和應負的責任加以明確規(guī)定的一種制度。其實質是“平安生產(chǎn),人人有責〞,是安全生產(chǎn)工作的分工負責制,使每個部門和崗位都清楚知道自己的平安職責,使平安生產(chǎn)工作事事落實有人干。(2)平安操作規(guī)程是工人操作設備、處置物料、進行生產(chǎn)作業(yè)的行為準那么，是必須遵守的平安規(guī)那么。平安操作規(guī)程對防止生產(chǎn)中的不平安行為和保障作業(yè)平安有重要作用。應包括以下內容：①作業(yè)前平安檢查的內容、方法和本卷須知。②平安操作的步驟、要點和平安本卷須知。③作業(yè)中巡查設備運行情況的內容和平安要求。④常見故障排除方法，事故應急處理措施。⑤作業(yè)場所、作業(yè)位置和個人防護的平安要求。⑥特殊作業(yè)場所作業(yè)時的平安防護要求。(3)平安生產(chǎn)管理制度是企業(yè)履行平安生產(chǎn)職責，管理具體平安生產(chǎn)事項的管理職責分工和管理行為標準。對一個具體的平安生產(chǎn)事項的管理、往往涉及多個部門、崗位，這須通過制度明確規(guī)定各相關部門、崗位“應做什么〞和“怎樣做〞。主要有平安生產(chǎn)教育制度，平安檢查制度、事故管理制度、勞動防護用品管理制度、消防平安制度、平安生產(chǎn)檔案管理制度、平安生產(chǎn)獎懲制度等。4.制度的制定(1)依法制定、結合實際。(2)有章可循、銜接配套。(3)科學合理、切實可行。(4)簡明扼要、清晰具體。(5)總結經(jīng)驗、不斷完善。第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位平安生產(chǎn)工作負有以下職責：

〔一〕建立、健全本單位平安生產(chǎn)責任制；

〔二〕組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

〔三〕保證本單位平安生產(chǎn)投入的有效實施；

〔四〕催促、檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)平安事故隱患；

〔五〕組織制定并實施本單位的生產(chǎn)平安事故應急救援預案；

〔六〕及時、如實報告生產(chǎn)平安事故。5.制度的實施(1)教育先行、有章必循。(2)檢查催促、嚴格執(zhí)行。(3)違章必究、獎懲結合。1.檢查的目的〔1〕及時糾正違章行為,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患?！?〕了解平安狀況、改善平安管理。2.檢查的內容〔1〕查物的狀況是否平安〔2〕查人的行為是否平安〔3〕查平安管理是否完善查現(xiàn)場、隱患、思想、管理、制度、事故處理六、平安生產(chǎn)檢查p313.檢查的形式(1)生產(chǎn)崗位日常檢查(2)平安人員日常巡查(3)定期綜合性平安檢查(4)專項檢查(5)季節(jié)性檢查(6)整改跟蹤檢查4.檢查的組織領導(1)建立平安檢查制度，明確檢查職責。(2)制定檢查方案，編制檢查表。(3)做好整改和分析總結工作。5.平安檢查表〔1〕檢查表的作用檢查表是檢查的工具，檢查內容、方法、評判標準的清單，也是檢查結果的原始記錄，反映了危險源的分布和危害控制要求。有利于提高效率和保證質量，防止漏檢、誤檢?！?〕檢查表的種類〔3〕檢查表要素〔4〕檢查表編制6.現(xiàn)場檢查儀器檢查可直接、定量地獲取準確信息。7.隱患整改定時限、定內容、定責任人。平安生產(chǎn)法對平安檢查的規(guī)定第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)管理人員應當根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對平安生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的平安問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人。檢查及處理情況應當記錄在案。七、平安生產(chǎn)教育培訓1.教育的目的——提高職工平安素質(1))提高思想素質。樹立較強的平安法制觀念、平安意識、自我保護意識和平安第一的平安價值觀念,提高遵章守紀自覺性和平安生產(chǎn)責任感。(2)提高技術素質。提高平安知識水平和平安操作技能，增強識別危險和自我保護能力，提高預防事故、處理故障和事故應變能力。2.教育的內容(1)平安生產(chǎn)法制和平安意識教育(思想教育)(2)平安生產(chǎn)知識和技能教育(技術教育)(3)運用典型事故案例3.教育的形式〔1〕上崗前三級平安教育(包括轉崗)〔2〕變換生產(chǎn)條件時的平安教育〔3〕復工教育 〔4〕危險作業(yè)人員平安教育〔5〕管理人員平安教育〔6〕事故教育〔7〕經(jīng)常性教育4.教育的方法〔1〕營造平安生產(chǎn)氣氛〔2〕組織平安活動〔3〕平安培訓,包括課堂講授,現(xiàn)場示范,實操訓練,經(jīng)驗分享,案例討論等5.建立良好的企業(yè)平安文化〔1〕平安文化概念〔2〕平安文化的作用提出建立良好企業(yè)平安文化的原因現(xiàn)代管理都是用制度來管理,制度管理有其不可取代的優(yōu)勢但也有其缺乏之處。制度的強制性會產(chǎn)生負面影響:被動地執(zhí)行往往只是做到了,但不能做好(主動執(zhí)行才能做好),甚至會產(chǎn)生逆反心理。建立良好的企業(yè)平安文化,對平安第一的價值觀念取得共識,從被動的“要我平安〞轉變?yōu)橹鲃拥摹拔乙桨波?主動地遵章守紀,消除制度管理的負面影響。平安文化不能取代制度,制度是前提,平安化是對制度的完善和提升。

動機需求行為目標追逐籌劃萌生目標實現(xiàn)滿足需求價值觀有價值的才做,最有價的值先做決定平安第一平安的才去做,先做好平安措施平安第一的價值觀成為企業(yè)及其管理者和每一個員工的共識，大家都認同平安第一的行為準那么。形成了良好的企業(yè)平安文化八、特種作業(yè)人員與勞動防護用品管理1.特種作業(yè)人員管理〔1〕特種作業(yè)及特種作業(yè)人員概念〔2〕管理要求①建立人員檔案②持證上崗③加強平安教育④定期復審2.勞動防護用品管理〔1〕護品的作用〔2〕管理要求①勞動防護用品分為一般和特種兩大類,要采購符合國家或行業(yè)標準的產(chǎn)品,特種護品還要采購有生產(chǎn)許可證廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品,產(chǎn)品有安檢標簽且在有效期內。建立采購檔案。②按發(fā)放標準發(fā)放實物,建立發(fā)放登記檔案,不得折發(fā)現(xiàn)金。③監(jiān)督和教育勞動者正確佩戴、使用。使用前必須先檢查,確認完好才使用。④按規(guī)定對需定期檢驗的護品進行定期檢驗。⑤損壞、失效、過期的及時報廢,換發(fā)