高質(zhì)量發(fā)展實施方案三篇

第高質(zhì)量發(fā)展實施方案三篇

高質(zhì)量發(fā)展實施方案一篇

為加強全縣經(jīng)濟運行態(tài)勢，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的困難和問題，推動我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《__市推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作方案》(同政辦發(fā)〔20__〕27號)文件的安排部署，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定本工作方案。

一、總體要求

堅持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)發(fā)力，對全縣主要經(jīng)濟指標(biāo)逐月監(jiān)測、逐季評估，及時協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的問題，切實增強我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展后勁。

二、組織機構(gòu)

成立由__縣長任組長的全縣推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱縣推動辦)，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，牽頭負(fù)責(zé)指標(biāo)分解、任務(wù)下達、監(jiān)測預(yù)警和綜合分析等工作的組織、協(xié)調(diào)和實施。

三、工作機制

(一)建立監(jiān)測評估機制。實行一月一監(jiān)測、一季一評估的工作機制。

1.月度監(jiān)測會議

(1)分管副縣長于每月22日召開分管部門月度指標(biāo)監(jiān)測會，各單位要對照目標(biāo)任務(wù)，匯報本領(lǐng)域指標(biāo)完成情況、存在問題及下步舉措等，并按照附件3、4、5格式填報本領(lǐng)域指標(biāo)進展情況，紙質(zhì)版一式兩份，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后于每月24日前報送至縣推動辦，電子版發(fā)送至郵箱__。

(2)縣長或分管副縣長于每月25日主持召開全縣月度指標(biāo)監(jiān)測會，縣發(fā)改局、縣統(tǒng)計局、縣工信局等各成員單位主要負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長參加?？h發(fā)改局、縣統(tǒng)計局、縣財政局、縣國調(diào)隊匯報各項指標(biāo)完成情況;存在短板的責(zé)任單位或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))重點匯報原因和舉措。

2.季度評估會議（一）由領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持召開季度評估會議，領(lǐng)導(dǎo)小組各副組長、成員參加?？h統(tǒng)計局通報全縣主要經(jīng)濟指標(biāo)運行情況;各責(zé)任部門匯報本領(lǐng)域指標(biāo)進展情況，尤其要對異常波動指標(biāo)進行深入分析，找出準(zhǔn)確原因，提出對策建議。

(二)建立預(yù)報監(jiān)測機制。為提高全縣經(jīng)濟指標(biāo)運行監(jiān)測的有效性，確保指標(biāo)運行監(jiān)測達到既全部覆蓋又重點突出的效果，各責(zé)任部門每月要重點分析上月完成指標(biāo)情況，還要提出本月完成情況預(yù)計，在下月召開分析會時，對實際完成和上月預(yù)計數(shù)之間的差異要進行分析，找出原因并提出下步舉措。

(三)建立考核評價機制。針對各責(zé)任部門本領(lǐng)域指標(biāo)月(季)度完成情況，縣考核辦要會同縣推動辦制定具體考核評分辦法，進行考核評分。縣考核辦依據(jù)各部門評分結(jié)果進行月度排名，排名結(jié)果送縣長、分管副縣長及各責(zé)任部門。

(四)建立綜合分析機制。成立縣經(jīng)濟運行分析報告起草小組，各主要經(jīng)濟指標(biāo)正式公布之后，由縣發(fā)改、統(tǒng)計、工信部門牽頭，組織相關(guān)部門撰寫經(jīng)濟分析報告。月度分析報告只對規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、公共財政收入完成情況進行簡要分析。季度分析報告要對全縣經(jīng)濟運行情況進行整體分析。

四、保障措施

(一)緊盯目標(biāo)，制定任務(wù)?？h推動辦按照縣委經(jīng)濟工作會和縣人代會確定的增長目標(biāo)，提出20__年我縣主要經(jīng)濟指標(biāo)年度任務(wù)。實際工作中，縣推動辦要結(jié)合市里下達每月指標(biāo)，及時提出新的目標(biāo)任務(wù)。

(二)注重聯(lián)動，形成合力。由發(fā)改、統(tǒng)計、工信部門牽頭，落實定期聯(lián)合集中辦公機制，主動及時交流共享有關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)，提高指標(biāo)的科學(xué)性、有效性、快捷性。

(三)強化督查，提升效能?？h政府督查室要及時跟進督促檢查;對完成指標(biāo)好的單位進行通報表揚，完不成任務(wù)的單位進行通報批評，并上報縣領(lǐng)導(dǎo)。

高質(zhì)量發(fā)展實施方案二篇

為深入貫徹落實__省、__市新型工業(yè)化暨開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會精神，大力推進新型工業(yè)化，奮力實現(xiàn)工業(yè)大突破，促進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實施方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。到20__年，開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、工業(yè)投資、工業(yè)企業(yè)戶數(shù)等主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)倍增，建成150億級以上省級重點開發(fā)區(qū)。

（二）年度目標(biāo)。20__年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值75億元，工業(yè)增加值28億元，工業(yè)投資27億元，工業(yè)企業(yè)戶數(shù)60戶（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)21戶）；20__年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值90億元，工業(yè)增加值33億元，工業(yè)投資28億元，工業(yè)企業(yè)戶數(shù)71戶（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)27戶）；20__年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值110億元，工業(yè)增加值39億元，工業(yè)投資28億元，工業(yè)企業(yè)戶數(shù)83戶（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)33戶）；20__年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值130億元，工業(yè)增加值48億元，工業(yè)投資29億元，工業(yè)企業(yè)戶數(shù)95戶（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)39戶）；20__年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值150億元以上，工業(yè)增加值56億元，工業(yè)投資30億元，工業(yè)企業(yè)戶數(shù)105戶（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)44戶）。

二、重點任務(wù)

（一）明確功能定位

1.堅持工業(yè)發(fā)展首要功能。開發(fā)區(qū)以發(fā)展工業(yè)為主，突出生產(chǎn)功能，調(diào)整優(yōu)化總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，與國土空間規(guī)劃充分銜接。除基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等用地外，工業(yè)用地性質(zhì)不少于70％左右。圍繞工業(yè)發(fā)展，科學(xué)合理規(guī)劃一定比例商住用地，滿足開發(fā)區(qū)必要的生產(chǎn)生活所需配套建設(shè)。

2.堅持企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中。推動企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚，用地開發(fā)實現(xiàn)集約。除有特殊要求不能入駐開發(fā)區(qū)外，原則上新辦企業(yè)、新建項目均要入駐開發(fā)區(qū)集中發(fā)展。有序引導(dǎo)符合條件的現(xiàn)有存量工業(yè)企業(yè)進區(qū)入園。

3.堅持差異化特色化建設(shè)發(fā)展。按照一城兩翼、產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合發(fā)展思路，明確開發(fā)區(qū)一區(qū)兩園發(fā)展方向和首位產(chǎn)業(yè)。其中，甘棠產(chǎn)業(yè)園依托黔?；?、黔西電廠、永潤天澤化工等企業(yè)，以現(xiàn)代化工為首位產(chǎn)業(yè)，以新型建材、裝備制造為潛力產(chǎn)業(yè)，加快推進省級化工園區(qū)創(chuàng)建工作，打造重工業(yè)產(chǎn)業(yè)園；岔白產(chǎn)業(yè)園依托高原藍夢菇、質(zhì)品服飾等企業(yè)，以特色食品加工、紡織服裝為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

（二）強化產(chǎn)業(yè)培育

圍繞首位產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，大力實施建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，著力補齊產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，吸引上下游配套產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈。

1.推動現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實施首位產(chǎn)業(yè)培育提升行動，政策、資金、土地等要素配置予以傾斜支持，著力提升首位產(chǎn)業(yè)占比，培育一批市場競爭力強的現(xiàn)代化工企業(yè)。加快啟動年產(chǎn)30萬噸甲醇、5萬噸碳酸二甲酯、5萬噸聚乙醇酸、20萬噸二甲醚制10萬噸乙酸甲酯和10萬噸乙醇項目、15萬噸雙氧水等項目，永潤天澤100畝地精細(xì)化工和黔孚氣體年產(chǎn)5000噸干冰等項目建設(shè)，力爭20__年前全部建成投產(chǎn)。

2.做大做強新型建材產(chǎn)業(yè)。以黔西電廠和黔希化工產(chǎn)出的粉煤灰、爐渣、脫硫石膏等固廢為基礎(chǔ)，大力發(fā)展石膏建材、混凝土砌塊、輕型墻體材料等產(chǎn)業(yè)，加快形成煤電建（材）循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。重點推進以粉煤灰、脫硫石膏為主原料的加氣磚、建筑石膏粉、石膏砂漿、水性涂料、粘合劑和抗裂砂漿等新型建材項目建設(shè)。

3.做活做優(yōu)生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)。立足市內(nèi)及周邊豐富農(nóng)副產(chǎn)品資源，以食用菌、中藥材、辣椒、刺梨等為原料，加大農(nóng)副產(chǎn)品的開發(fā)及深加工力度，打造__市農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。重點推進年產(chǎn)5000萬棒食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展項目（菌種菌棒加工廠、保鮮品加工廠、干品加工廠、即食食品加工廠及其他配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）及中藥材、辣椒、刺梨等精深加工項目。

4.培育壯大輕紡產(chǎn)業(yè)。堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，大力承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞質(zhì)品服飾全力打造綠色供應(yīng)鏈和生命周期低碳輕紡工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建從原料、生產(chǎn)、營銷、消費到回收再利用的輕紡工業(yè)循環(huán)體系。重點推進質(zhì)品服飾二期、三期建設(shè)項目。

5.大力發(fā)展新型裝備制造產(chǎn)業(yè)。支持新舊動能轉(zhuǎn)換，重點圍繞永貴機修、川煤煤機等企業(yè)，加大智能機械化設(shè)備生產(chǎn)、推廣、應(yīng)用力度。同時，積極發(fā)展化工機械制修項目。

同時，穩(wěn)步推進紅木家具、吉他制造產(chǎn)業(yè)，積極推進白酒制造產(chǎn)業(yè)。

（三）強化招商引資

1.切實加大招商引資力度。堅持把招商引資作為開發(fā)區(qū)工作的重中之重和頭等大事，完善開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資工作機制，依托民建中央、東部十省市民建組織和廣州市增城區(qū)的幫扶優(yōu)勢，圍繞首位產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)和其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強化兩圖（產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展全景圖、現(xiàn)狀圖）、兩庫（招商項目庫、目標(biāo)企業(yè)庫）、兩池（資金池、人才池）建設(shè)，大力開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點招商，精準(zhǔn)靶向招商。十四五期間，開發(fā)區(qū)新引進億元級項目5個以上，年均引進優(yōu)強企業(yè)20戶以上。

2.規(guī)范招商引資政策。開發(fā)區(qū)要梳理完善招商引資優(yōu)惠政策，明晰享受條件、適用范圍、優(yōu)惠幅度、兌現(xiàn)流程、執(zhí)行期限等內(nèi)容，實現(xiàn)利益與責(zé)任對等。要認(rèn)真履行與投資主體簽訂的協(xié)議或合同，對投資主體履行義務(wù)責(zé)任達到約定目標(biāo)的，要積極按協(xié)議或合同兌現(xiàn)優(yōu)惠政策；對投資主體不履行義務(wù)責(zé)任，獲得的優(yōu)惠政策依法依規(guī)收回；對借用招商引資進行詐騙、洗錢等違法行為要堅決依法予以嚴(yán)懲。

3.注重招商引資實效。落實招商引資項目事前評估機制，招商引資簽約項目需經(jīng)事前評估、集體決策，投資合同做到權(quán)責(zé)對等和合法性審查全覆蓋。簽訂的協(xié)議或合同需明確項目畝均投資強度、產(chǎn)值、稅收、就業(yè)等具體指標(biāo)。加強項目落地推進情況后續(xù)服務(wù)和跟蹤問效，確保招商引資項目有序推進。

（四）強化企業(yè)服務(wù)

開發(fā)區(qū)要始終把企業(yè)作為發(fā)展主體，全心全意提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，拓展服務(wù)職能、延伸服務(wù)渠道，以服務(wù)推進建設(shè)、以服務(wù)促進發(fā)展。

1.全面推行掛牌服務(wù)。每個企業(yè)均明確服務(wù)包保干部，將掛牌服務(wù)工作全面鋪開，方便企業(yè)反映問題和對接聯(lián)系。

2.建立政企溝通制度。建立健全企業(yè)定期溝通互動制度，暢通政企溝通渠道，每半年召開1次座談會，邀請企業(yè)家代表參加，聽取企業(yè)的意見建議。

3.完善走訪服務(wù)機制。強化每周一次的走訪服務(wù)工作，把干部走訪服務(wù)企業(yè)工作作為溝通政企關(guān)系的橋梁和紐帶，切實幫助企業(yè)解決實際問題。

4.推行企業(yè)測評制度。開發(fā)區(qū)每半年召開一次企業(yè)測評會，由企業(yè)對干部的服務(wù)情況進行測評，測評結(jié)果作為年終對干部考核定等的重要依據(jù)。

（五）強化集約發(fā)展

1.集約節(jié)約利用土地。堅持畝產(chǎn)論英雄，大力推進開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用，健全畝均工業(yè)產(chǎn)值、稅收等指標(biāo)體系，提高土地利用率和投入產(chǎn)出效率。對開發(fā)區(qū)內(nèi)長期停產(chǎn)停建的企業(yè)進行戰(zhàn)略重組，盤活現(xiàn)有土地等資源資產(chǎn)。到20__年，開發(fā)區(qū)工業(yè)用地投資強度和工業(yè)產(chǎn)值強度達到300萬元/畝以上。

2.管好用好標(biāo)準(zhǔn)廠房。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和財力狀況，合理規(guī)劃、有序適度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，引導(dǎo)和鼓勵有條件的企業(yè)特別是大中型企業(yè)購買土地或租賃（土地入股）的方式建造標(biāo)準(zhǔn)廠房。全面深入開展閑置廠房和僵尸企業(yè)的清理力度，建立和完善企業(yè)退出機制，明確退出標(biāo)準(zhǔn)，對未履行投資協(xié)議的，依法進行予以清退，有效盤活閑置資產(chǎn)。從20__年起，除達一定投資額度的重大項目外，對所有入駐企業(yè)一律不再實行三免兩減半的優(yōu)惠政策，廠房租金和物業(yè)管理費按標(biāo)準(zhǔn)收取，根據(jù)履約情況實行相應(yīng)獎勵補助政策。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

成立黔西市推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記、市政府市長任組長，分管工業(yè)的副市長、開發(fā)區(qū)黨工委專職副書記、管委會副主任任副組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)改革發(fā)展、管理考核等重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在開發(fā)區(qū)，由開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)日常工作的同志任辦公室主任。定期組織召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌研究開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展全局性、方向性的重大事項，協(xié)調(diào)解決開發(fā)區(qū)建設(shè)中的重大問題，督促落實開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展各項重點任務(wù)。

（二）強化要素保障

1.加強用地、金融支持。堅持用地跟著項目走的原則，工業(yè)項目用地使用計劃指標(biāo)應(yīng)保盡保。在開發(fā)區(qū)試行先租后讓、租讓結(jié)合的土地供應(yīng)方式。鼓勵和支持各類投融資公司積極面向開發(fā)區(qū)提供投融資服務(wù)，建立健全開發(fā)區(qū)風(fēng)險擔(dān)保體系。優(yōu)先推薦開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)項目積極爭取國家政策性銀行、國際金融組織優(yōu)惠貸款和國家有關(guān)專項資金、基金的申報。

2.加強財政支持。市財政每年預(yù)算一定資金支持開發(fā)區(qū)及區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)發(fā)展。開發(fā)區(qū)及企業(yè)獲得的國家、省、市支持資金，由市財政及時撥付。開發(fā)區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的財稅收入，屬于市留存部分，原則上全部返還用于開發(fā)區(qū)發(fā)展。規(guī)范開發(fā)區(qū)財務(wù)管理，強化財務(wù)和債務(wù)風(fēng)險管控。

3.完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。按照適度超前的原則推動開發(fā)區(qū)供水、排水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升承載能力。啟動化工園區(qū)工業(yè)污水處理廠的建設(shè)?？茖W(xué)布局、加快推進固體廢棄物處理項目建設(shè)。做好環(huán)保設(shè)施的保養(yǎng)維護，確保穩(wěn)定正常運行，達標(biāo)排放。加強開發(fā)區(qū)水、電、熱、氣等保障，切實降低工業(yè)用能成本。加快開發(fā)區(qū)天然氣管道項目建設(shè)，完善內(nèi)部天然氣管網(wǎng)布局。加大火電廠蒸汽余熱余壓利用力度。支持開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)集體與發(fā)電企業(yè)直接交易，推進增量配售電業(yè)務(wù)改革試點。

（三）推進體制機制改革

1.規(guī)范機構(gòu)設(shè)置。緊緊聚焦招商引資和服務(wù)企業(yè)、項目兩大主責(zé)主業(yè)，探索和推行內(nèi)設(shè)機構(gòu)大部門制，規(guī)范開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能職責(zé)、人員設(shè)置，建設(shè)統(tǒng)一合理、高效運行、權(quán)責(zé)分明的開發(fā)區(qū)管理體制，增強服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的職能。剝離開發(fā)區(qū)社會事務(wù)管理職能，征地拆遷等社會事務(wù)交由所在地街道辦事處負(fù)責(zé)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等交由相關(guān)職能部門或相關(guān)平臺公司實施，污水處理廠運營管理交由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)。

2.推行管委會+公司運營管理模式。新組建開發(fā)區(qū)投資運營公司，將開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、土地等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源劃轉(zhuǎn)為公司資產(chǎn)，負(fù)責(zé)土地收儲、土地和廠房租賃、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)等工作，推進公司實體化運行、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營，增強投融資能力、償債能力和再發(fā)展能力，提升造血功能。選聘懂管理、懂經(jīng)濟、懂市場的專業(yè)人才到公司任職。同時，公司獨立于一般性政府平臺公司，不參與政府融資。

3.推動審批服務(wù)創(chuàng)新。持續(xù)深化放管服改革，在開發(fā)區(qū)設(shè)立便企服務(wù)點，涉企審批部門派駐人員，或探索數(shù)據(jù)共享前臺受理，后臺即時辦理。對重大項目實行全程領(lǐng)辦代辦，對一般項目提供一站式服務(wù)。

（四）強化考核獎懲

建立健全開發(fā)區(qū)招商引資、項目管理、企業(yè)服務(wù)考評制度，不斷完善干部日?？己?，做到任務(wù)精準(zhǔn)分解到個人、評價精準(zhǔn)定位到個人、獎懲精準(zhǔn)落實到個人，確保各項任務(wù)落到實處。

高質(zhì)量發(fā)展實施方案三篇

為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20__年）》和《__省推進縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃（20__年）》，大力推進全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進教育公平，確保__年實現(xiàn)全縣義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、總體思路

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)為基礎(chǔ)，以教師隊伍建設(shè)為核心，以加快薄弱學(xué)校改造為突破口，以全面提高教育教學(xué)質(zhì)量為主線，以辦好每一所學(xué)校和關(guān)注每一個學(xué)生健康成長為宗旨，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制，推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，科學(xué)均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍、經(jīng)費等辦學(xué)資源，提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平，實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

二、基本原則

1、堅持科學(xué)規(guī)劃，合理調(diào)整學(xué)校布局，合理配置公共教育資源；

2、堅持一體化建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的學(xué)校優(yōu)勢互補、共同提高；

3、堅持以人為本，努力提高城鄉(xiāng)間、學(xué)校間的教育教學(xué)質(zhì)量和整體辦學(xué)水平，讓更多的適齡兒童少年享受機會均等的優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育。

三、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

__年，通過學(xué)校結(jié)構(gòu)布局調(diào)整、加強學(xué)校管理、抓好學(xué)校幫扶等措施，全縣義務(wù)教育達到辦學(xué)條件、師資力量、經(jīng)費投入、辦學(xué)水平、教育機會基本均衡。

（二）年度目標(biāo)

1、__年，建成1所初中，撤并5所農(nóng)村初中，全縣共保留4所初中。__等8所學(xué)校完成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)。

2、__年，新建__等10所學(xué)校完成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)。

3、__年，全縣義務(wù)教育階段學(xué)校實現(xiàn)基本均衡發(fā)展。

四、主要工作

（一）加快硬件資源建設(shè)，提升學(xué)校辦學(xué)水平

1、做好中小學(xué)布局調(diào)整。城區(qū)建成1所初中，將原__愿意進城就讀的學(xué)生并入新建__二中，全縣保留新建__二中、__三中、城關(guān)初中、南華初中4所初中；農(nóng)村小學(xué)繼續(xù)推行一年級隔年招生、鄰近村高年級合班授課、聯(lián)村聯(lián)鄉(xiāng)辦校的調(diào)整策略，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）利用初中進城后校產(chǎn)辦好一所寄宿制中心小學(xué)，招生有寄宿需求的高年級學(xué)生到中心小學(xué)就讀。小學(xué)不再撤并，全縣小學(xué)形成3所城區(qū)小學(xué)、11所完全小學(xué)、42所村級小學(xué)、適當(dāng)保留教學(xué)點的布局，以滿足人民群眾的需求；高中保持現(xiàn)有布局，逐步創(chuàng)造條件，普及高中教育。

2、加強學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《__省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《__縣義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃》，組織實施全縣義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程。對硬件不合格的學(xué)校，制定改造計劃，從經(jīng)費、項目上予以傾斜，加快工作進度，限期改造，確保全縣在__年基本配齊義務(wù)教育階段的教學(xué)儀器設(shè)備和圖書資料，基本完成學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3、加快寄宿制學(xué)校建設(shè)。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中建設(shè)2所寄宿制小學(xué)，配備必要的學(xué)習(xí)和生活設(shè)備，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校資源配置均衡，方便學(xué)生就近入學(xué)。

（二）提升教師隊伍素質(zhì)，均衡教師資源配置

1、注重學(xué)習(xí)型教師隊伍建設(shè)。引導(dǎo)教師樹立終身學(xué)習(xí)理念，制定學(xué)習(xí)制度和計劃，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷提高教師的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。加大教師培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式和手段，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)在教師培訓(xùn)中的作用，鼓勵教師通過自學(xué)、進修等方式，不斷更新教育觀念，調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，提高自身素質(zhì)，適應(yīng)現(xiàn)代化教學(xué)的需要。

2、加強師德師風(fēng)建設(shè)。強化師德師風(fēng)考核，充分發(fā)揮考核結(jié)果的激勵導(dǎo)向作用，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任、評價的首要內(nèi)容，在教師職稱評審、評優(yōu)評先中對師德師風(fēng)不合格者實行一票否決，樹立一批教書育人的楷模，提升教師教書育人的責(zé)任感和使命感。

3、加大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師交流力度。建立完善義務(wù)教育學(xué)校教師、校長交流輪崗、城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村中小學(xué)任教服務(wù)、農(nóng)村中小學(xué)教師到城鎮(zhèn)中小學(xué)跟班學(xué)習(xí)和縣內(nèi)骨干教師巡回授課、緊缺學(xué)科教師流動教學(xué)等制度，推動校長和教師在城鄉(xiāng)之間、校際之間的合理流動。廣泛開展送教下鄉(xiāng)和支教活動，充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手等骨干教師隊伍的引領(lǐng)和輻射作用，帶動農(nóng)村教師素質(zhì)提升。

4、建立完善的教師補充錄用機制。嚴(yán)格實行教師資格準(zhǔn)入制度，按照有編必補、公開選聘、平衡學(xué)科的原則，做好新教師定期補充工作，完善并落實新聘教師農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)期制度。

（三）改革學(xué)校招生制度，提高學(xué)生綜合素質(zhì)

1、進一步規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生行為。小學(xué)招生堅持免試、就近、劃片原則，遏制義務(wù)教育擇校、擇班熱，有效緩解縣城學(xué)校大班額現(xiàn)象，中小學(xué)班級容量控制在國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，確保所有學(xué)生公平接受義務(wù)教育的權(quán)利。

2、進一步深化中考招生制度改革。繼續(xù)推行初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試成績+綜合素質(zhì)評價（等級）相結(jié)合的高中招生錄取制度，落實好高中招生計劃30%定向分配到初中學(xué)校的政策。在中小學(xué)全面推行學(xué)生學(xué)業(yè)成績與成長記錄相結(jié)合的綜合評價方式。嚴(yán)格考試管理，不組織、不參加未經(jīng)市級以上教育行政部門批準(zhǔn)的各種統(tǒng)考、聯(lián)考或其它競賽、考級活動。

（四）推進學(xué)校信息化進程，建設(shè)數(shù)字化校園

1、加快中小學(xué)信息化建設(shè)。加快建設(shè)縣、鄉(xiāng)、校三級網(wǎng)絡(luò)平臺，充分利用各種網(wǎng)絡(luò)教育資源，大力開發(fā)和整合本地教育教學(xué)資源，擴大現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，努力實現(xiàn)班班通、人人會、堂堂用。城鄉(xiāng)所有中小學(xué)有計算機教室，生機比達到8∶1，師機比達到1∶1。

2、加強教師信息化能力培訓(xùn)。利用__教育信息網(wǎng)教研平臺，開展網(wǎng)絡(luò)博客、網(wǎng)絡(luò)視頻等形式的網(wǎng)上教研活動，促進中小學(xué)教師的專業(yè)成長；進一步加強教育教學(xué)資源庫建設(shè)，實現(xiàn)全縣優(yōu)質(zhì)資源共享，真正做到面向?qū)W生、走進課堂、用于教學(xué)。

3、加強設(shè)備管理和使用。各學(xué)校要高度重視信息化設(shè)備的日常管理、維護和保養(yǎng)工作，制定儀器設(shè)備運用維護管理制度，對所有儀器設(shè)備及時登記建檔，由專人負(fù)責(zé)。要按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)和省教育廳有關(guān)文件要求，開齊開全各類實驗，積極創(chuàng)造條件向?qū)W生開放實驗室，提高實驗儀器設(shè)備的使用效率。

（五）加強學(xué)校課程管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量

1、加強學(xué)校德育教育。把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，把德育滲透于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校、家庭和社會教育的各個方面。加強公民素養(yǎng)教育、心理健康教育和理想信念教育，拓展社會實踐，注重知行統(tǒng)一，促進德育內(nèi)化，增強德育實效性。加強體育、衛(wèi)生、美育、勞動、國防和可持續(xù)發(fā)展教育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

2、加強中小學(xué)課程管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊課程、開足課時，確保英語、信息技術(shù)、音樂、體育、美術(shù)、地理、生物、歷史等各門課程的有效開設(shè)。同時，開設(shè)好地方課程和學(xué)校課程。改進教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，堅決廢止填鴨式、題海式等違反規(guī)律的教學(xué)方式，倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)及學(xué)生主動參與、探究發(fā)現(xiàn)、合作交流的學(xué)習(xí)方法，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生良好的思維品質(zhì)、學(xué)習(xí)習(xí)慣、創(chuàng)新精神和實踐能力。

3、加大教學(xué)研究力度。一是實施課題引領(lǐng)，要求教研人員人人參與課題研究，加強課題的指導(dǎo)與管理，充分發(fā)揮課題研究對教研員成長和專業(yè)提升的促進作用，整體推進教科研工作，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、研究型、專家型、服務(wù)型教研隊伍；二是開展以課堂教學(xué)大比武、名師賽課為主題的教研活動，不斷加強校本教研、聯(lián)片教研，打破校際界限，多校聯(lián)合組織開展教研活動，努力創(chuàng)設(shè)特色高效課堂，總結(jié)推廣符合實際的高效課堂教學(xué)模式，實現(xiàn)學(xué)校教與學(xué)的有機統(tǒng)一。

（六）保障弱勢群體權(quán)益，鞏固兩基成果

1、做好農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育工作。堅持以流入地政府為主，以全日制公辦中小學(xué)為主的原則，接受農(nóng)民工子女進入當(dāng)?shù)貙W(xué)校就讀，并與當(dāng)?shù)鼐用褡优硎芡却觥?/p>

2、發(fā)展特殊教育。把殘疾兒童少年教育納入義務(wù)教育實施范圍，大力推動特殊教育與普通教育同步發(fā)展，切實保障殘疾人接受教育的權(quán)利。

3、加大貧困學(xué)生幫扶力度。完善家庭經(jīng)濟困難和學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶制度，有針對性地開展學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶工作，解決其影響學(xué)習(xí)的問題，幫助其順利完成學(xué)業(yè)。全面掌握轄區(qū)內(nèi)適齡兒童、少年的入學(xué)狀況，采取強有力的措施，密切配合、靠實責(zé)任，確保貧困適齡兒童少年入學(xué)。

（七）大力創(chuàng)建特色學(xué)校，促進學(xué)生全面發(fā)展

各學(xué)校要立足本校實際，從地域特色、歷史文化、師資水平等方面認(rèn)真審視自身條件，充分挖掘校本資源，科學(xué)規(guī)劃，培育獨特的優(yōu)勢項目，努力打造有競爭力的、可持續(xù)的、能拉動學(xué)校整體發(fā)展的、讓多數(shù)學(xué)生受益的特色學(xué)校。

（八）建立健全安全制度，提升安全管理水平

牢固樹立安全重于泰山、穩(wěn)定壓倒一切的思想，完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機制和人防、物防與技防措施，健全校園治安防控體系和經(jīng)常性的聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制。深入開展平安校園創(chuàng)建活動，加強校園及周邊環(huán)境綜合治理，強化安全教育和應(yīng)急演練，切實提高師生的安全意識和自救自護能力，確保學(xué)校及師生安全。扎實推進校車安全工程和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，強化交通管理和食品安全管理，嚴(yán)防食物中毒事件和交通安全事故的發(fā)生。堅持依法治教和民主管理，強化教育信訪工作，著力化解矛盾糾紛，不斷優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。

五、方法步驟

（一）宣傳啟動階段（__年4月至5月）

1、廣泛宣傳。通過廣播、板報、標(biāo)語、校園網(wǎng)等宣傳形式，使廣大干部群眾、師生充分認(rèn)識推進義務(wù)教育均衡發(fā)展對全縣辦學(xué)條件與辦學(xué)質(zhì)量整體提升的助推作用，進一步明確推進工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，切實增強抓好推進工作的自覺性和緊迫感。

2、明確目標(biāo)。認(rèn)真貫徹《__省推進縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃》《__省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等文件精神，制定《__縣推進義務(wù)教育均衡發(fā)展實施方案》《__縣義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃》《__縣義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃》，全面規(guī)劃義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。同時，各學(xué)區(qū)（校）按照《__省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求，積極開展自查，尋找差距，制定切實可行的工作方案，推進標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。

（二）工作推進階段（__年5月至__年6月）

1、營造創(chuàng)建環(huán)境。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門和學(xué)校要調(diào)整工作重點，把推進義務(wù)教育均衡發(fā)展作為今明兩年的中心工作列入議事日程，全面安排部署；加大轄區(qū)內(nèi)校園環(huán)境整治力度，做好校容校貌整治工作。

2、強化過程督導(dǎo)。嚴(yán)格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)校制度，跟蹤了解工作推進情況，幫助解決實際困難，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，指導(dǎo)推進工作順利開展。

3、實現(xiàn)均衡發(fā)展。加快薄弱學(xué)校改造步伐，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、教育部門對照《__省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對擬保留的學(xué)校逐校排查摸底，制定新建、改建或擴建計劃，集中財力建設(shè)一批寄宿制小學(xué)和完全小學(xué)，合理配置公共教育資源，使縣域內(nèi)學(xué)校之間辦學(xué)條件基本均衡。

（三）迎檢評估階段（__年7月至12月）

按照《__省義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評估實施辦法（試行）》要求，做好義務(wù)教育均衡發(fā)展工作各種檔案資料整理和歸檔，做到實事求是，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，內(nèi)容可信，材料齊全，整理規(guī)范，各類資料一要就有，一看就懂，一核就準(zhǔn)，一查就實。做好迎檢各項準(zhǔn)備工作，迎接省政府的檢查和評估驗收。

六、工作措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任。縣政府建立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、教育部門牽頭，相關(guān)部門配合的工作機制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門要將縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展作為推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程的重要任務(wù)，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和教育發(fā)展規(guī)劃，切實承擔(dān)起推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任。縣教體局負(fù)責(zé)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體規(guī)劃、組織實施、檢