黑龍江電子政務(wù)

前言黨的十七大要求“必須加強服務(wù)政府、責任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)，提高依法行政和政務(wù)服務(wù)水平”，“建設(shè)服務(wù)型政府，是堅持黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本要求，是加快行政管理體制改革、加強政府自身建設(shè)的重要任務(wù)”。黨中央、國務(wù)院把信息化確立為“國家戰(zhàn)略”。確立為“覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措”。推行電子政務(wù)實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)信息化,“已成為解決現(xiàn)實緊迫問題和發(fā)展難題的重要手段”，是建設(shè)服務(wù)型政府的必由之路?！笆濉逼陂g，我國將加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快推進服務(wù)型政府建設(shè)，進一步強化政府的社會管理和公共服務(wù)職能。電子政務(wù)必須緊緊圍繞這一過程，適應(yīng)社會信息化迅速廣泛普及的趨勢，堅持不懈地探索利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)強化政府的社會管理和公共服務(wù)職能。市委、市政府對推行電子政務(wù)實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)信息化高度重視，各級政務(wù)機關(guān)利用信息技術(shù)，不同程度地實現(xiàn)了本機關(guān)的管理和機制創(chuàng)新。但是，由部門“煙囪”式信息化引起的重復(fù)建設(shè)、資源浪費和信息孤島現(xiàn)象也日益嚴重，對政務(wù)機關(guān)間的業(yè)務(wù)協(xié)同形成了阻礙。PAGEV目錄TOC\o"1-4"\h\z\u前言 1第一章電子政務(wù)背景 -1-1 電子政務(wù)定義 -1-2 國內(nèi)外電子政務(wù)發(fā)展歷程 -1-2.1 國外電子政務(wù)發(fā)展歷程 -1-2.1.1 起步階段 -1-2.1.2 政府與用戶的單向溝通階段 -1-2.1.3 政府與用戶的雙向互動階段 -1-2.1.4 政務(wù)全面變革、整合與創(chuàng)新階段 -1-2.2 國內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展歷程 -2-2.2.1 辦公自動化階段 -2-2.2.2 “金字工程”實施階段 -2-2.2.3 政府上網(wǎng)階段 -2-2.2.4 電子政務(wù)實質(zhì)性應(yīng)用階段 -3-3 電子政務(wù)發(fā)展方向 -3-4 現(xiàn)階段電子政務(wù)系統(tǒng)概況 -3-4.1 政務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) -3-4.1.1 政務(wù)內(nèi)網(wǎng) -3-4.1.2 政務(wù)外網(wǎng) -3-4.1.3 政務(wù)專網(wǎng) -5-4.2 基礎(chǔ)應(yīng)用平臺建設(shè) -5-4.2.1 公共服務(wù)門戶網(wǎng)站 -5-4.2.2 基礎(chǔ)辦公服務(wù)平臺 -5-5 電子政務(wù)在智慧城市中的重要意義 -5-第二章市電子政務(wù)現(xiàn)狀及問題分析 -6-1 市政府基本現(xiàn)狀 -6-1.1 基本情況 -6-1.2 政務(wù)各領(lǐng)域成功經(jīng)驗 -6-2 市電子政務(wù)發(fā)展存在的問題 -7-2.1 發(fā)展不均衡現(xiàn)象較突出 -7-2.2 運維管理機制不健全 -7-2.3 信息公開力度不夠 -7-2.4 在線服務(wù)整合程度較低 -7-2.5 公務(wù)人員參與保障不到位 -7-2.6 部門協(xié)同和共享薄弱 -7-第三章某市人民政府電子政務(wù)解決方案 -9-1 某市電子政務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃 -9-1.1 指導(dǎo)思想 -9-1.2 建設(shè)原則 -9-1.3 電子政務(wù)總體框架 -10-1.3.1一套目錄 -11-1.3.2六個應(yīng)用平臺 -11-1.3.3三個數(shù)據(jù)庫 -11-1.4 網(wǎng)絡(luò)拓撲 -12-2 電子政務(wù)階段實施計劃 -13-2.1 2012-2013年計劃 -13-2.2 2014年計劃 -13-2.3 2015年計劃 -14-3 現(xiàn)階段重點建設(shè)內(nèi)容 -14-3.1 協(xié)同辦公平臺 -14-3.1.1個人辦公子系統(tǒng) -15-3.1.2政務(wù)辦公子系統(tǒng) -16-3.1.3輔助辦公子系統(tǒng) -20-3.1.4公共信息子系統(tǒng) -22-3.1.5系統(tǒng)設(shè)置子系統(tǒng) -24-3.2 移動辦公平臺 -25-3.2.1待辦公文 -25-3.2.2重要資訊 -26-3.2.3會議通知 -27-3.2.4電子公告 -27-3.2.5電子郵件 -28-3.2.6日程安排 -28-3.2.7移動通訊錄 -28-3.3 內(nèi)部通信系統(tǒng) -29-3.3.1郵件系統(tǒng) -29-3.3.2即時通訊 -29-3.4 安全保障體系 -29-3.4.1安全管理保障體系 -29-3.4.2基礎(chǔ)安全服務(wù)設(shè)施 -29-3.4.3安全技術(shù)支撐平臺 -30-3.4.4移動電子政務(wù)安全體系 -30-3.5聯(lián)通優(yōu)勢 -31-第四章電子政務(wù)方案商務(wù)模式 -32-1 投資規(guī)劃 -32-1.1總體投資： -32-1.2一期投資： -32-2 電子政務(wù)平臺商務(wù)合作模式 -32-2.1政府自建模式 -32-2.2聯(lián)通投資模式 -33-2.3政府收益分析 -33-第五章實施保障及服務(wù) -34-1 一期工程實施進度表 -34-2 實施保障 -34-1.1聯(lián)通公司保障措施 -34-1.2地方政府配合保障措施 -34-3 售后服務(wù) -35-2.1培訓(xùn)計劃 -35-2.1.1 培訓(xùn)內(nèi)容 -35-2.1.2 系統(tǒng)管理員培訓(xùn)計劃 -36-2.1.3使用人員培訓(xùn)計劃 -36-2.1.4培訓(xùn)方式 -36-2.2故障處理 -37-2.3服務(wù)時限 -37-第六章聯(lián)通公司介紹及成功案例 -38-1 聯(lián)通公司介紹 -38-1.1公司介紹： -38-1.2發(fā)展戰(zhàn)略 -38-1.3企業(yè)文化 -39-2 成功案例 -39-2.1協(xié)同辦公成功案例 -39-2.2聯(lián)合審批成功案例 -40-附件：《市電子政務(wù)協(xié)同辦公平臺軟、硬件報價清單》 -42-68-第一章電子政務(wù)背景電子政務(wù)定義電子政務(wù)作為電子信息技術(shù)與管理的有機結(jié)合，成為當代信息化的最重要的領(lǐng)域之一。所謂電子政務(wù)，就是應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際水準的管理和服務(wù)。電子政務(wù)是?信息技術(shù)與現(xiàn)代管理體制的有機融合，其本質(zhì)是“以?網(wǎng)絡(luò)為工具，以用戶為中心，以應(yīng)用為靈魂，以便民?為目的”。?它分為兩個層次：一是?政府機構(gòu)內(nèi)部利用先進的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實現(xiàn)辦公室自動化、?管理信息化、決策科學(xué)化；二是政府機構(gòu)與企業(yè)、社會各界和?個人通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺進行溝通，實現(xiàn)行政信息的即時共?享，政府的在線服務(wù)。國內(nèi)外電子政務(wù)發(fā)展歷程國外電子政務(wù)發(fā)展歷程當前，各國電子政務(wù)發(fā)展的總趨勢是速度減慢，?而成熟度則穩(wěn)步提高。從電子政務(wù)的發(fā)展過程來看，國外電子政務(wù)的發(fā)?展大致沿著四個階段進行。起步階段政府在網(wǎng)上發(fā)布信息是電子政務(wù)?發(fā)展起步階段較為普遍的一種形式，主要是通過政府?網(wǎng)站發(fā)布與政府相關(guān)的各種靜態(tài)信息，如法律法規(guī)、?辦事程序、機構(gòu)設(shè)置、服務(wù)內(nèi)容、聯(lián)絡(luò)方式等。如英國政府在1994年開始進行的“政府信息服務(wù)”實驗，先在互聯(lián)網(wǎng)上建立“英國政府信息中心”，為用戶提供政府、學(xué)術(shù)機構(gòu)、企業(yè)等網(wǎng)址查詢。政府與用戶的單向溝通階段政府除了在網(wǎng)?上發(fā)布與政府服務(wù)項目有關(guān)的動態(tài)信息之外，還向用?戶提供某種形式的服務(wù)。例如，政府將用戶辦理業(yè)務(wù)?需要填寫的表格事先放在網(wǎng)上供用戶下載，公眾可以?將填好的表格通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)接嘘P(guān)部門；政府在網(wǎng)上?建立投訴或調(diào)查統(tǒng)計系統(tǒng)，公眾可以通過點擊或發(fā)送?電子郵件的形式表達自己的傾向或反映問題，但這種?溝通是單向的，政府不會直接通過網(wǎng)絡(luò)進行實時的反?饋。政府與用戶的雙向互動階段此時政府可以?進行全面的網(wǎng)上辦公，如納稅、認證、投票、各種證照?辦理等業(yè)務(wù)都可以通過政府網(wǎng)站直接進行；政府部門?間也可以實現(xiàn)網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)，信息查詢等。與前一階?段相比，這一階段的安全性和私密性要求較高，相關(guān)?技術(shù)的使用非常重要。如在2001?年1月，加拿大對政府門戶網(wǎng)站進行了意義重大的改進和重新設(shè)計，不僅實現(xiàn)了教育、就業(yè)、醫(yī)療、?電子采購、社會保險、企業(yè)服務(wù)、稅務(wù)等領(lǐng)域的政府電子服務(wù)，而且根據(jù)企業(yè)和?公民的要求不斷開發(fā)，如建立加拿大?青年網(wǎng)站、加拿大出口資源網(wǎng)站等。政務(wù)全面變革、整合與創(chuàng)新階段這是電子?政務(wù)發(fā)展的最高階段，其目標是通過業(yè)務(wù)和機構(gòu)的整?合，使政府提供所有業(yè)務(wù)的“一站式”服務(wù)，此時技術(shù)?障礙已經(jīng)基本解決，政府所需要做的主要是對行政文?化、業(yè)務(wù)過程、部門責任分工等進行重大調(diào)整。這一階?段的實現(xiàn)將使政府工作效率、顧客滿意度和成本節(jié)約程度達到最高水平。如現(xiàn)在美國政府的網(wǎng)站能夠提供包括辦公室電話、辦公地?址、在線報刊、在線數(shù)據(jù)庫以及外部網(wǎng)站鏈接、外語翻譯、個人隱私政策、廣告、?安全特性、免費電話、技術(shù)服務(wù)等在內(nèi)的27種功能。國內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展歷程辦公自動化階段中國政府早在20世紀80年代已意識到信息革命帶來的挑戰(zhàn)與機遇，各政府部門已開始嘗試利用計算機輔助一些最基礎(chǔ)的政務(wù)勞動，譬如文件電子化處理、數(shù)據(jù)電子化存儲等，這就是所謂的“辦公自動化”發(fā)展階段。這一階段最主要的特點是利用計算機替代一部分手工勞動，提高政府文字、報表處理等工作的效率。到80年代末，全國各地不少政府機構(gòu)已建立起了各種縱向或橫向內(nèi)部信息辦公網(wǎng)絡(luò)，很多政府機構(gòu)成立起了專門的信息中心，為提高政府的信息處理能力和決策水平起到了重要的作用。“金字工程”實施階段進入20世紀90年代，我國的政府信息化建設(shè)進一步加快，特別是一系列“金字工程”的啟動，標志著中國政府與國民經(jīng)濟信息化的序幕正式拉開。1993年12月，我國政府成立“國際經(jīng)濟信息化聯(lián)席會議”，確立“實施信息化工程，以信息化帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的指導(dǎo)思想，正式啟動“金卡”、“金橋”、“金關(guān)”等重大信息化工程，這些工程都是由中央政府直接領(lǐng)導(dǎo)，以加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以保證國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域的數(shù)據(jù)傳輸和信息共享為主要目的。緊隨“三金工程”之后的是“金稅工程”，它是為了配合中國財稅體制的改革，推行以增值稅為主體的流轉(zhuǎn)稅制度，嚴格稅收征管，杜絕稅源流失而實施的一項全國性的信息化工程。除此以外，近年來，國家有啟動了“金審工程”、“金盾工程”、“金衛(wèi)工程”等新的“金字工程”。這些工程的相繼完工，將會對我國的政府信息化建設(shè)和電子政務(wù)發(fā)展起到直接的推動作用。政府上網(wǎng)階段到了20世紀90年代的中后期，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)開始在經(jīng)濟社會生活的各個領(lǐng)域進行廣泛滲透。政府作為社會信息資源最大擁有者和使用者，理所當然要與互聯(lián)網(wǎng)“聯(lián)姻”。開始于1999年初的“政府上網(wǎng)工程”，標志著真正意義的電子政務(wù)活動在我國正式活動。在“政府上網(wǎng)工程”的推動下，我國的政府信息化建設(shè)有了實質(zhì)性進展。絕大部分國家部、委、辦、局與地市級以上地方政府都已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)上建立起了自己的網(wǎng)站。與此同時，政府網(wǎng)頁的內(nèi)容也變得較為豐富，網(wǎng)站的功能也變得日益多樣化，政府網(wǎng)站所發(fā)揮的作用也變得越來越大?！罢暇W(wǎng)工程”的啟動，使中國政府真正開始了基于因特網(wǎng)的電子政務(wù)活動，無論是普通百姓，還是政府職員，對電子政務(wù)發(fā)展有了更進一步的認識，為改善電子政務(wù)發(fā)展環(huán)境起到了重要的作用。電子政務(wù)實質(zhì)性應(yīng)用階段在經(jīng)歷了聲勢浩大的“政府上網(wǎng)工程”后，我國電子政務(wù)的發(fā)展進入了理性發(fā)展階段。特別是我國國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十五”計劃中提出的“以信息化帶動工業(yè)化”已取代“九五”計劃中“以信息產(chǎn)業(yè)推動國民經(jīng)濟發(fā)展”的提法，這標志著我國的電子政務(wù)發(fā)展進入實質(zhì)性應(yīng)用階段。在電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃方面，從中央到地方都引起了足夠的重視。2001年12月，國家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，由國務(wù)院總理朱镕基擔任領(lǐng)導(dǎo)小組組長；同年的12月29日，由國家科技部會相關(guān)單位專家共同組織進行的“中國電子政務(wù)應(yīng)用示范工程”開始在全國范圍內(nèi)進行公開招標?！皵?shù)字化北京”、“數(shù)字化上?！?、“數(shù)字化福建”等一個個宏偉計劃也進入各地方政府的工作日程。2003年是我國電子政務(wù)從規(guī)劃轉(zhuǎn)向具體實施階段的第一年。同年9月15日，溫家寶總理在國家行政學(xué)院省部級干部“政府管理創(chuàng)新與電子政務(wù)”專題研究班的講話中指出，要加快政府職能的根本性轉(zhuǎn)變，加快推進政府管理創(chuàng)新。2004年，我國政府繼續(xù)推進以“三網(wǎng)一庫”為基本架構(gòu)的政府系統(tǒng)政務(wù)信息化樞紐框架及應(yīng)用體系，以實施電子政務(wù)示范工程為先導(dǎo)，加快建設(shè)和整合統(tǒng)一的全國政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)平臺。電子政務(wù)發(fā)展方向未來中國電子政務(wù)的發(fā)展，整體上用10個字概括：整合、協(xié)同、互聯(lián)、共享、重構(gòu)。整合就是對已有政務(wù)系統(tǒng)的整合，隨著行政管理體制改革的深入，必須進行大規(guī)模的整合。協(xié)同是重點實現(xiàn)業(yè)務(wù)的跨部門協(xié)同?；ヂ?lián)就是克服條塊分割、信息孤島，加快實現(xiàn)互聯(lián)互通。共享就是在整合、互聯(lián)、協(xié)同的基礎(chǔ)上，提高資源共享水平。重構(gòu)就是按照政府組織體系的調(diào)整，重構(gòu)一些重大綜合應(yīng)用項目。

現(xiàn)階段電子政務(wù)系統(tǒng)概況政務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)是黨政機關(guān)辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，與國際互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，主要滿足各級政務(wù)部門內(nèi)部辦公、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和決策的需要，同時滿足副省級以上政務(wù)部門的特殊辦公需要。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)范圍不可能延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級政府，且不能與外網(wǎng)交換信息。主要是副省級以上政務(wù)部門的辦公網(wǎng)。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)應(yīng)當嚴格按照涉密網(wǎng)絡(luò)的要求建設(shè)，經(jīng)批準后才能運行。電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)包括黨務(wù)內(nèi)網(wǎng)，也是涉及黨和國家秘密的網(wǎng)絡(luò)，要按照涉密網(wǎng)的建設(shè)要求，采取相應(yīng)的安全保密措施。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)是涉密網(wǎng)絡(luò)，主要運行國家秘密和工作秘密信息。政務(wù)外網(wǎng)政務(wù)外網(wǎng)是政府對外服務(wù)的業(yè)務(wù)專網(wǎng)，與國際互聯(lián)網(wǎng)通過防火墻邏輯隔離，主要用于機關(guān)訪問國際互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)布政府公開信息，受理、反饋公眾請求和運行安全級別不需要在政務(wù)專網(wǎng)運營的業(yè)務(wù)。但從嚴格意義上說，政府門戶網(wǎng)又與政務(wù)外網(wǎng)有所區(qū)別。政府門戶網(wǎng)是建立在互聯(lián)網(wǎng)平臺上的各級政務(wù)機關(guān)面向社會開展服務(wù)的電子政務(wù)窗口，它以政務(wù)外網(wǎng)信息資源為支撐并整合了各級政務(wù)部門的公眾信息資源，推進政務(wù)公開，擴大服務(wù)范圍和對外宣傳，開展政府與公眾的溝通和交流，是政務(wù)信息服務(wù)的樞紐和接受社會監(jiān)督的窗口，其主要作用是對外發(fā)布政務(wù)信息。政務(wù)外網(wǎng)不僅具有政府門戶網(wǎng)的功能，而且為各級政府門戶網(wǎng)站和電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)支撐，承載政府部門面向社會的專業(yè)性服務(wù)。因此從這個意義上說，政務(wù)外網(wǎng)既不是一般意義上的門戶網(wǎng)，也不是簡單的政府公眾信息網(wǎng)，而是一個介于政務(wù)專網(wǎng)和門戶網(wǎng)之間的，一個政府對外實現(xiàn)網(wǎng)上辦公業(yè)務(wù)和信息服務(wù)的政府對外業(yè)務(wù)專網(wǎng)。目前已經(jīng)完成國家政務(wù)外網(wǎng)與32個省級外網(wǎng)節(jié)點（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）的互聯(lián)互通工作（具體見表1），有23個地市建設(shè)了省級政務(wù)外網(wǎng)，其余9個地市主要是采用臨時過渡方案實現(xiàn)中央單位地市對口廳局的接入，地市政務(wù)外網(wǎng)已接入省級廳局單位1300多個，接入地市151個（全國共有341個），接入?yún)^(qū)縣466個，接入地市和縣級單位各3000多個，政務(wù)外網(wǎng)接入終端總數(shù)已經(jīng)達到30萬臺（具體見表2）；目前，政務(wù)外網(wǎng)已經(jīng)成為我國覆蓋最廣、規(guī)模最大的政務(wù)公用網(wǎng)絡(luò)。政務(wù)專網(wǎng)政務(wù)專網(wǎng)是國家電子政務(wù)基礎(chǔ)體系架構(gòu)中的重要組成部分，是實現(xiàn)各級政府機關(guān)之間政務(wù)信息資源共享和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公、建立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺。其包括“金盾、關(guān)盾、水盾、卡盾、農(nóng)盾、審盾、稅盾、質(zhì)盾、保盾、財盾、土盾、宏盾”十二金盾。這些工程已經(jīng)在我國相繼完工，對我國的政府信息化建設(shè)和電子政務(wù)發(fā)展起到直接的推動作用。基礎(chǔ)應(yīng)用平臺建設(shè) 公共服務(wù)門戶網(wǎng)站公共服務(wù)門戶網(wǎng)站是由政府統(tǒng)一建設(shè)的網(wǎng)站。它通過高速接入互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)資源共享，是電子化公共服務(wù)統(tǒng)一的對外窗口，為公眾、企業(yè)或下屬單位等提供信息和服務(wù)。1999年，中國政府邁開了“政府上網(wǎng)工程”的第一步后，各級政府申請以為標示的正式域名數(shù)已經(jīng)達到4747個，國務(wù)院各部委、各省、自治區(qū)、直轄市以及大多地、市的政府在互聯(lián)網(wǎng)上都建立了自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁?，F(xiàn)今，政府網(wǎng)站的建設(shè)，實現(xiàn)了政府上網(wǎng)工程的首要目標，推進了政府電子政務(wù)的建設(shè)和政府信息化建設(shè)的進程。基礎(chǔ)辦公服務(wù)平臺基礎(chǔ)辦公服務(wù)平臺即政府辦公自動化是電子政務(wù)系統(tǒng)的一個重要組成部分，實現(xiàn)政府辦公自動化是提高辦公質(zhì)量和效率，促進政務(wù)公開的一個重要手段。政府辦公自動化系統(tǒng)主要服務(wù)于黨委、政府及所屬部、委、廳、局等黨政機關(guān)的日常事務(wù)管理，是政府機構(gòu)的主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)，它關(guān)系到各級政府機構(gòu)能否積極有效地發(fā)揮職能，是政府機構(gòu)迫切需要的計算機輔助業(yè)務(wù)系統(tǒng)。1992年，國務(wù)院辦公廳提出了在全國政府系統(tǒng)推行辦公自動化，標志著我國政府系統(tǒng)進入辦公自動化的變革時代。但都是基于傳統(tǒng)的關(guān)系數(shù)據(jù)庫建立的事務(wù)處理系統(tǒng)。我國政府的辦公自動化建設(shè)已經(jīng)歷經(jīng)了十多年的發(fā)展，但發(fā)展過程中，各級政府子在應(yīng)用和推廣辦公自動化時碰到了許多的問題，比如“需求陷進”、“信息鴻溝”、“一把手工程”、“應(yīng)用水平低”等。根據(jù)統(tǒng)計表明：目前我國政府部門建立了3000多個大型或超大型數(shù)據(jù)庫，但這些信息一直沒有有效利用起來；而政府日常工作中經(jīng)常遇到的流程處理、信息共享、部門協(xié)作、人員通信、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的處理都沒有一個統(tǒng)一的應(yīng)用平臺。電子政務(wù)在智慧城市中的重要意義我國電子政務(wù)已經(jīng)進入城市信息化演進的智能化初級階段，已經(jīng)作為智慧城市的重要組成部分列入國內(nèi)超過150個城市（區(qū)）的“十二五”規(guī)劃或指定行動方案。它是政府應(yīng)對城市發(fā)展問題的內(nèi)在需求，是滿足居民需要和期望的解決方案，是“十二五”期間城市發(fā)展的新模式，必將促使智慧城市“發(fā)展更科學(xué)，管理更高效，生活更美好”，達到“強政、興業(yè)、惠民”的目標。第二章市電子政務(wù)現(xiàn)狀及問題分析市政府基本現(xiàn)狀基本情況某市政府設(shè)置工作部門30個、區(qū)縣10個，現(xiàn)有工作人員2000人。其中領(lǐng)導(dǎo)人員200人，中層管理人員500人，公務(wù)員1300人。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，使用移動通信卡的用戶920戶，使用聯(lián)通通信卡用戶864人（其中，2G用戶700人，3G用戶164戶）、電信通信卡用戶261人。移動用戶每月通信費用4.2萬元，聯(lián)通用戶每月通信費用3.3萬元，電信用戶每月通信費用0.8萬元。其需建設(shè)一套技術(shù)先進、安全可靠的電子政務(wù)平臺，使政府工作人員能夠通過手機、PC等終端，訪問電子政務(wù)平臺，進行日常辦公，最大限度地提高辦公效率和辦公質(zhì)量。截至2012年10月，某市已建成了覆蓋政務(wù)內(nèi)網(wǎng)（機要局專網(wǎng)）、政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)的三大類32個業(yè)務(wù)管理、內(nèi)部管理辦公系統(tǒng)。其中黨政中心的政務(wù)專網(wǎng)，橫向已接入全市政府、市委、人大、政協(xié)、紀檢委五大班子、各部委辦局，以及法院、檢察院、審計局、公安局等30家職能部門，市級接入點數(shù)量已達到188個。縱向已連接省-市-縣-村屯各級職能部門，縣級接入點數(shù)量已達到1018個。同時，政務(wù)專網(wǎng)已涵蓋“十二金”的金盾、金財、金稅、金保、金水等工程，其中政府對外門戶網(wǎng)站1個、各黨政中心部、委、辦、局及公安、衛(wèi)生、消防等職能部門的網(wǎng)站已建成168個。各單位政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)均采用聯(lián)通公司的基礎(chǔ)通信線路組建，且互聯(lián)網(wǎng)普及率已達到100%（其中有95%的政務(wù)職能部門采用聯(lián)通公司互聯(lián)網(wǎng)接入），已初步實現(xiàn)了政府的信息化辦公及政務(wù)公開的需求。政務(wù)各領(lǐng)域成功經(jīng)驗隨著政務(wù)信息化的發(fā)展，全國各大城市，紛紛創(chuàng)新管理方式、管理模式、管理機制和管理手段，在各領(lǐng)域政務(wù)協(xié)同上均探索了很多成功經(jīng)驗。在區(qū)域信息化模式創(chuàng)新方面，寧波的81890（寧波話為“撥一撥就靈”）服務(wù)中心，通過把電子政務(wù)與電子商務(wù)、電子社區(qū)發(fā)展有機結(jié)合起來，創(chuàng)造了“全天候、全方位、全程式跟蹤監(jiān)督”的社區(qū)電子政務(wù)公共服務(wù)新模式。在城市管理模式創(chuàng)新方面，北京東城區(qū)的網(wǎng)格化城市管理模式、信訪代理制、城管綜合執(zhí)法機制、社會治安守望崗等基礎(chǔ)上，創(chuàng)建網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式，推出網(wǎng)格化社區(qū)服務(wù)管理信息系統(tǒng)。在信息資源共享方面，廣西南寧率先將110報警服務(wù)臺、119火警臺、120急救中心、122交通事故報警臺、12345市場公開電話、防洪、防震、防控及水電氣等公共事業(yè)應(yīng)急救助納入統(tǒng)一的城市應(yīng)用兩棟智慧系統(tǒng)，通過互連互通、應(yīng)急聯(lián)動、共享各種救助資源，實現(xiàn)跨部門、跨警區(qū)以及不同警種之間的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，系統(tǒng)處理能力提升了5倍以上。在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)方面，形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃實施、統(tǒng)一標準規(guī)范、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺、統(tǒng)一安全管理“，江西“王”字型電子政務(wù)平臺的建立。在政府自身信息化建設(shè)方面，辦公自動化系統(tǒng)需要向跨部門、跨層次、全流程、全業(yè)務(wù)的方向轉(zhuǎn)變。部門辦公自動化系統(tǒng)逐步向地區(qū)統(tǒng)一的協(xié)同辦公自動化系統(tǒng)發(fā)展，單一的公文收發(fā)轉(zhuǎn)流程逐步向機關(guān)辦公業(yè)務(wù)全流程覆蓋轉(zhuǎn)化，辦公自動化系統(tǒng)逐步向與行政審批、網(wǎng)上辦事等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)雙向融合的方向發(fā)展。市電子政務(wù)發(fā)展存在的問題近10年來，某市電子政務(wù)建設(shè)成績有目共睹，在某些領(lǐng)域已經(jīng)接近或達到了全國先進水平。但由于經(jīng)濟、社會發(fā)展不平衡以及多方面的基礎(chǔ)相對較為薄弱，電子政務(wù)發(fā)展仍處于初級階段，具體表現(xiàn)為以下六個方面：發(fā)展不均衡現(xiàn)象較突出某市政府電子政務(wù)在地區(qū)和行業(yè)之間明顯發(fā)展不均衡。不同地區(qū)之間差異巨大，不同層級的政府之間發(fā)展也很不平衡，甚至同一層面、同一發(fā)展水平的地區(qū)差距甚大。例如一些縣級市都延伸了電子政務(wù)，甚至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和富裕村，但還有一些縣都還沒有應(yīng)用。運維管理機制不健全目前，政府電子政務(wù)系統(tǒng)的日常管理與維護的管理體制普遍薄弱，缺乏科學(xué)合理的制度規(guī)范；而且管理和維護人員隊伍不夠強大，專業(yè)性不強，這集中反映出政府對電子政務(wù)的建設(shè)目的以及工作方式還不太知曉。信息公開力度不夠在信息公開方面，某市政府電子政務(wù)網(wǎng)站對政府工作計劃、財政信息等關(guān)鍵性政務(wù)信息公開程度不夠；且大部分網(wǎng)站信息公開指南和目錄編制不規(guī)范；信息來源龐雜，由于缺乏政府信息的來源，公眾轉(zhuǎn)而依賴于大量的轉(zhuǎn)載文件，無法保證公開信息的權(quán)威性。此外，電子政務(wù)建設(shè)各自為政、資源利用率低、信息資源開發(fā)利用不充分等問題也在一定程度上存在，這是公民通過政府網(wǎng)站獲取信息的知情權(quán)的實現(xiàn)受到影響。在線服務(wù)整合程度較低目前市政府電子政務(wù)的在線辦事能力薄弱，且大多數(shù)政府電子政務(wù)的在線辦事服務(wù)能力十分有限。主要表現(xiàn)在政府網(wǎng)站的服務(wù)人群少、服務(wù)領(lǐng)域窄、服務(wù)形式單調(diào)、服務(wù)程度淺等方面。例如：有些電子政務(wù)網(wǎng)站甚至行政許可事項的辦事指南、表格下載等基本服務(wù)尚未實現(xiàn)，更有政府平臺形同虛設(shè)。公務(wù)人員參與保障不到位政府電子政務(wù)公務(wù)人員使用不到位與功能實現(xiàn)程度普遍較差，公務(wù)人員沒有有效、快速利用電子政務(wù)系統(tǒng)，批復(fù)、流轉(zhuǎn)、審閱公文，通知會議等。以上問題，主要是很多電子政務(wù)平臺缺少完善的互通交流保障機制造成的，互動渠道的日常管理、維護機制不健全。部門協(xié)同和共享薄弱電子政務(wù)各個平臺的信息孤島現(xiàn)象還比較明顯，市政府各個部門之前、部門與上下級之間存在大量相互封鎖信息的現(xiàn)象，彼此不能互聯(lián)互通，業(yè)務(wù)聯(lián)動不充分，跨部門協(xié)作難度大，更不能實現(xiàn)互動，而且政府外網(wǎng)、專網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)之間的信息也很難進行有效共享。第三章某市人民政府電子政務(wù)解決方案某市電子政務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃指導(dǎo)思想按照省政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，遵照十七屆五中全會“全面提高信息化水平”的要求，圍繞“一大經(jīng)濟區(qū)”、“六大工程”和“十大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展等重大決策，把握3G（第三代數(shù)字通信）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、“三網(wǎng)融合”和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的有利時機，以經(jīng)濟社會發(fā)展需求為引導(dǎo)，以現(xiàn)有電子政務(wù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建縱向連接市-縣-鄉(xiāng)三級職能機構(gòu)及“政務(wù)12金”業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，橫向跨越五大班子、各部委辦局并延伸到區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）和基層企事業(yè)單位的政務(wù)平臺，并根據(jù)機關(guān)移動辦公、移動執(zhí)法需求，適應(yīng)手持設(shè)備智能化和移動通信技術(shù)快速發(fā)展的形勢，規(guī)劃建設(shè)移動政務(wù)安全接入平臺和應(yīng)用服務(wù)平臺，形成“統(tǒng)建統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動、有線無線互為補充、安全可靠”的電子政務(wù)平臺。建設(shè)原則“十二五”期間，某市電子政務(wù)發(fā)展要堅持下列工作原則：（1）統(tǒng)建統(tǒng)籌。按照標準統(tǒng)一、功能完善、互聯(lián)互通、安全可靠的要求，構(gòu)建和完善市級統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，向上對接省政府電子政務(wù)網(wǎng)，向下連通市、縣、鄉(xiāng)三級城域網(wǎng)和市到縣、縣到鄉(xiāng)三級廣域網(wǎng)，有條件的縣要延伸到村，互聯(lián)互通各縣市、各部門辦公網(wǎng)絡(luò)，為各級政務(wù)部門提供安全、高效、優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。（2）協(xié)同聯(lián)動。依托市級電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，架構(gòu)其他重要平臺和應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享。依托市級電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，充分利用各專業(yè)部門的專項應(yīng)急指揮設(shè)施和資源，建立健全固定、機動、現(xiàn)場三大互聯(lián)互通、靈敏快捷的指揮系統(tǒng)和信息平臺，并與部隊、武警、公安“天眼”、城市應(yīng)急聯(lián)動指揮中心等指揮設(shè)施實行應(yīng)急聯(lián)動，為市應(yīng)急指揮中心實施及時、可靠、多手段、不間斷應(yīng)急處置指揮提供有力保證。（3）有線無線互為補充。要建設(shè)市級移動電子政務(wù)平臺，實現(xiàn)有線和無線的互補，提高政府辦事效率。隨著無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展和無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在政府領(lǐng)域的深入應(yīng)用，電子政務(wù)將從“有線時代”走向“無線時代”，政府部門也將從“有線政府”變成“無線政府”。加快建立市級統(tǒng)一的移動電子政務(wù)平臺，移動政務(wù)平臺可以在市電子政務(wù)網(wǎng)平臺上實現(xiàn)相關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng)，為省內(nèi)各政府部門及有關(guān)機構(gòu)提供內(nèi)部辦公短信服務(wù)應(yīng)用，包括會議通知、辦公通知、事務(wù)提醒、個人短信等。另外，還可以面向公眾提供政務(wù)信息、民生信息等短信服務(wù)和門戶網(wǎng)站W(wǎng)

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信息服務(wù)。移動電子政務(wù)平臺實現(xiàn)電子政務(wù)系統(tǒng)的延伸，既是對傳統(tǒng)的電子政務(wù)的補充和完善，也能充分利用辦公人員的手機、筆記本等移動設(shè)備，提高辦事效率，使政務(wù)與民眾的溝通和服務(wù)更及時。（4）安全可靠。建立完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、保障發(fā)展的要求，以密碼技術(shù)為基礎(chǔ)，以身份認證、授權(quán)管理、責任認定等為主要內(nèi)容，分級建設(shè)與管理網(wǎng)絡(luò)信任體系；統(tǒng)一規(guī)劃電子政務(wù)應(yīng)急響應(yīng)與容災(zāi)備份體系，建設(shè)市、縣兩級災(zāi)難備份中心，形成互為備份的信息保障系統(tǒng)。電子政務(wù)總體框架按照市政府政務(wù)信息化現(xiàn)狀，我公司為其設(shè)計電子政務(wù)系統(tǒng)的總體框架（具體見圖一）為“5+2”圖1：電子政務(wù)總體框架“5+2”結(jié)構(gòu)為五層兩豎結(jié)構(gòu)（詳見圖1）在服務(wù)交互層突出為三種人（即：市民、法人、政府辦公人員）服務(wù)；在應(yīng)用層強調(diào)以政府責任（即：經(jīng)濟發(fā)展、社會服務(wù)、城市發(fā)展、公共安全）為目標，以社會需求為中心、以業(yè)務(wù)流程為導(dǎo)向，整合政府職能和業(yè)務(wù)流程，形成順暢、嚴密、高效、簡便的服務(wù)流程；在支撐層，則突出以電子政務(wù)公共服務(wù)模塊為支撐；在信息資源層，強調(diào)提高政府信息資源的集中共享程度；在基礎(chǔ)設(shè)施層，則堅持在電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施資源，逐步形成電子政務(wù)云中心。管理體系和安全體系，則保障形成公眾導(dǎo)向的服務(wù)提供機制、互惠互利的互動共享機制、系統(tǒng)綜合的監(jiān)督評價機制，協(xié)調(diào)平衡的組織領(lǐng)導(dǎo)機制、自主可控的安全保障機制，以提高電子政務(wù)運行效率、加速政府轉(zhuǎn)型。163工程概括來講就是“一套目錄、六個應(yīng)用平臺、三個數(shù)據(jù)庫”。該工程按照“適度超前”、“集中統(tǒng)一”和“高度一體化”三條原則，以避免電子政務(wù)“盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、信息孤島、投資黑洞”等問題，強化核心技術(shù)體系，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一運營，作為全市機關(guān)共享的電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)該工程可實現(xiàn)全程網(wǎng)上協(xié)同辦公，大幅提高機關(guān)效率；可以促進信息資源共享，提升政府整體效能；可以統(tǒng)一網(wǎng)上執(zhí)法系統(tǒng)，規(guī)范執(zhí)法行為；可以實行電子監(jiān)察系統(tǒng)，強化行政監(jiān)督；可以監(jiān)督和考核，提升機關(guān)執(zhí)行力；可以進行輔助決策，提高決策科學(xué)化水平；可以實現(xiàn)網(wǎng)上信息公開，推動陽光政府建設(shè)；可以實現(xiàn)網(wǎng)上辦事，推動服務(wù)型政府建設(shè)；可以實現(xiàn)社村管理服務(wù)，惠及千家萬戶。1.3.1一套目錄基于LDAP標準協(xié)議構(gòu)建了全市機關(guān)統(tǒng)一的組織機構(gòu)、人員角色、信息資源、應(yīng)用服務(wù)資源、權(quán)限控制信息的管理服務(wù)目錄體系，這成為重要的電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。1.3.2六個應(yīng)用平臺（1）政務(wù)機關(guān)協(xié)同平臺。政務(wù)機關(guān)協(xié)同，包括資源、業(yè)務(wù)、專業(yè)三個方面的協(xié)同。協(xié)同管理平臺實現(xiàn)政務(wù)機關(guān)人、財、物等資源協(xié)同。協(xié)同辦公平臺實現(xiàn)同一業(yè)務(wù)在政務(wù)機關(guān)的全線貫通，是各級政務(wù)機關(guān)實現(xiàn)跨級、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同的共同平臺，政務(wù)機關(guān)可按需訂制單位內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)及跨部門協(xié)同系統(tǒng)。行業(yè)分類協(xié)同平臺實現(xiàn)政務(wù)各專業(yè)的相互支撐。（2）為民服務(wù)平臺。為民服務(wù)平臺是服務(wù)型政府面向服務(wù)對象的具體展現(xiàn)，包括全部傳統(tǒng)功能和新型功能。關(guān)系型在線互動政務(wù)服務(wù)是新型功能的核心，通過向由服務(wù)對象組成的實名社區(qū)主動滲透政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)與服務(wù)對象的貼身互動、隨心溝通和平等交流。同時，開放為民服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)、功能和服務(wù)，供第三方完善和延伸政務(wù)服務(wù)，擴展和豐富廣義政務(wù)服務(wù)。（3）社會部門協(xié)同平臺。公眾與社會需要由政務(wù)機關(guān)提供的政務(wù)服務(wù)，其目標都是增加公眾與社會幸福感。電子政務(wù)及政務(wù)服務(wù)信息化應(yīng)建立開放的、安全的接口庫，實現(xiàn)與社會部門的業(yè)務(wù)協(xié)同與服務(wù)整合，實現(xiàn)全面、完備的“政務(wù)服務(wù)”。（4）政務(wù)服務(wù)決策指揮平臺。各機關(guān)多源數(shù)據(jù)的集中展示與服務(wù)平臺。按“看少、看快、看關(guān)鍵”原則提供經(jīng)濟與社會運行態(tài)勢、趨勢服務(wù)，實現(xiàn)潛在問題提前發(fā)現(xiàn)和主動應(yīng)對，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的協(xié)同指揮與集中調(diào)度，實現(xiàn)政務(wù)機關(guān)工作狀態(tài)的實時把握與動態(tài)調(diào)控。（5）政務(wù)服務(wù)監(jiān)督平臺。政務(wù)服務(wù)監(jiān)督平臺，是政務(wù)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進的重要基礎(chǔ)，是構(gòu)建接受投訴與抱怨的被動監(jiān)督體系，以及自動收集服務(wù)感受的主動監(jiān)督體系的共同基礎(chǔ)，也是構(gòu)建信息化建設(shè)績效考核體系的基礎(chǔ)。政務(wù)服務(wù)監(jiān)督包括對政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與效率的監(jiān)督以及對信息化系統(tǒng)性能與功能的監(jiān)督兩個方面。（6）知識管理服務(wù)平臺。建設(shè)知識積累、管理、交流、培訓(xùn)系統(tǒng)，為整合政務(wù)信息資源、培養(yǎng)知識型公務(wù)員隊伍、建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)提供技術(shù)支持平臺。1.3.3三個數(shù)據(jù)庫（1）人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。依托市民卡工程，整合公安、人力資源社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、教育、民政、公積金、殘聯(lián)、老齡等各部門相關(guān)的人口信息資源，按照部門分工，建立權(quán)責分明的更新維護機制，形成完善的自然人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。解決數(shù)據(jù)不完整、不一致、不準確問題。（2）法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。整合工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、公安、財政、建設(shè)、人力資源社會保障、民政等所有涉及企業(yè)和組織機構(gòu)的信息資源，形成完善的企業(yè)、民辦非企業(yè)和社團組織等法人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。實現(xiàn)“一次輸入、多次使用”、“一局變動、多處聯(lián)動”，確保企業(yè)基礎(chǔ)信息的準確、完整、一致。（3）地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。依托國土、測繪數(shù)據(jù)，建設(shè)統(tǒng)一的空間地理基礎(chǔ)信息共享平臺，通過圖層數(shù)據(jù)加載、調(diào)用等方式，統(tǒng)一為各部門基于空間地理信息的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供服務(wù)，形成全市統(tǒng)一的空間地理信息共享數(shù)據(jù)庫。建成由數(shù)字地形圖、數(shù)字化遙感影像圖組成的基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)庫，形成三個版本，包括工作版本、專業(yè)版本、社會版本。工作版本為各部門建設(shè)專業(yè)地理信息系統(tǒng)提供參照；專業(yè)版本是工作版本疊加專業(yè)數(shù)據(jù)形成；社會版本滿足社會公眾對電子地圖的需求，可提供交通旅游、休閑娛樂、購物消費、住宿餐飲、生活服務(wù)等衣食住行信息以及政府辦事網(wǎng)點信息。網(wǎng)絡(luò)拓撲圖2網(wǎng)絡(luò)拓撲圖說明：市電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺需建設(shè)標準化中心機房，主要放置匯聚路由器與核心交換機、核心防火墻組成電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，通過運營商通信鏈路資源，根據(jù)情況采用不同的方式，接入各市直單位和縣市區(qū)，組成電子政務(wù)廣域網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)縣市區(qū)的下聯(lián)。通過省電子政務(wù)辦下發(fā)的設(shè)備，完成對省電子政務(wù)平臺的上聯(lián)。同時建設(shè)數(shù)據(jù)管理中心，包括各種應(yīng)用服務(wù)器、存儲備份系統(tǒng)的建設(shè)，并部署政務(wù)門戶和相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)，采用防火墻與外網(wǎng)進行邏輯隔離建設(shè)政府門戶網(wǎng)站。本次基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)思路是本著整合、融合、大協(xié)同原則分三個階段實施。一期實現(xiàn)政務(wù)辦公系統(tǒng)、12金業(yè)務(wù)子系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程管理、協(xié)同辦公整合，并將12金業(yè)務(wù)子系統(tǒng)進行邏輯上的數(shù)據(jù)資源整合。達到向上多張網(wǎng)，向下一張網(wǎng)的市-縣-鄉(xiāng)三級網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，PC機、移動接入點用戶將達到1580個。二期，將隨著協(xié)同公流程的不斷完善，建立我市政府“協(xié)同辦公信息中心”、“協(xié)同辦公應(yīng)急指揮中心”、社區(qū)電子政務(wù)中心，將政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)的28個服務(wù)器、12個業(yè)務(wù)子系統(tǒng)、統(tǒng)一納入?yún)f(xié)同辦公中心管理，業(yè)務(wù)上接受對口部門指導(dǎo)，技術(shù)上按照分級、分權(quán)的安全等級，為協(xié)同辦公應(yīng)急指揮中心提供數(shù)據(jù)保障，為突發(fā)事件、領(lǐng)導(dǎo)決策提供。實現(xiàn)后網(wǎng)絡(luò)市級接入點將達到1056個，縣、鄉(xiāng)、村接入點將達到4898個，移動協(xié)同辦公接入點將達到6489個。三期，將建成智慧化服務(wù)數(shù)據(jù)庫、對象權(quán)利義務(wù)數(shù)據(jù)庫、互動關(guān)系數(shù)據(jù)庫和信用歷史數(shù)據(jù)庫，不斷完善地理、人口、法人、金融、稅收、統(tǒng)計等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與信息資源；網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫可制成全市統(tǒng)一的社會化互動型為民服務(wù)的需要、可為各級企業(yè)、市民提供社區(qū)桌面、大廳桌面、政府門戶自助、商業(yè)門戶嵌入、移動設(shè)備、語音呼叫、公共觸屏、耳障視障等多種服務(wù)方式。實現(xiàn)后網(wǎng)絡(luò)市級接入點將達到3897個，縣、鄉(xiāng)、村接入點將達到6990個，移動協(xié)同辦公接入點將達到8300個。電子政務(wù)階段實施計劃上面我們設(shè)計了市政府電子政務(wù)的總體框架，根據(jù)其電子政務(wù)信息化的具體情況，我們建議分階段、分步驟實施電子政務(wù)系統(tǒng)，建議分三年實現(xiàn)設(shè)計中所有功能。以下簡稱市人民政府“智慧政務(wù)三年發(fā)展規(guī)劃”。2012-2013年計劃目標：整合平臺、共享資源、初步實現(xiàn)“小協(xié)同”應(yīng)用系統(tǒng)：重點構(gòu)建政務(wù)機關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)全市電子公文、工作會議、督察督辦等工作流程自動化和移動化辦公;實現(xiàn)多部門協(xié)同辦公，支持各級部門橫向與縱向的協(xié)同辦公，實現(xiàn)文檔管理的自動化?；A(chǔ)設(shè)施：構(gòu)建統(tǒng)一認證、融合通訊等全局性計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，加強相適應(yīng)的安全保障體系建設(shè)。效果：至2013年底，實現(xiàn)包括電子公文、請示匯報、行政審批、政務(wù)公開、市長信箱等辦公系統(tǒng)自動化、移動化；深入挖掘和分析包括12315熱線、政務(wù)服務(wù)、數(shù)字城管、督察督辦等數(shù)據(jù)庫，建設(shè)相應(yīng)市長(領(lǐng)導(dǎo))輔助決策系統(tǒng)。2014年計劃目標：“夯實基礎(chǔ)、深度融合、全面支撐”數(shù)據(jù)庫：整合衛(wèi)生、教育、社保、民政、公共安全等信息資源，深化政務(wù)服務(wù)對象庫建設(shè)；依照“一數(shù)一源，一源一主”原則不斷完善政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同數(shù)據(jù)庫、政務(wù)行政資源數(shù)據(jù)庫；建設(shè)面向政務(wù)服務(wù)的標準接口庫集；使全市政務(wù)服務(wù)資源形成基礎(chǔ)集中、主題分布的協(xié)同互聯(lián)架構(gòu)。應(yīng)用系統(tǒng)：集中完善協(xié)同管理平臺和協(xié)同辦公平臺建設(shè)，加快政務(wù)服務(wù)決策指揮平臺、政務(wù)服務(wù)監(jiān)督平臺建設(shè)，實現(xiàn)與行業(yè)分類協(xié)同平臺、社會部門協(xié)同平臺的業(yè)務(wù)協(xié)同、服務(wù)融合，形成市、區(qū)兩級可用的智慧政務(wù)服務(wù)平臺。基礎(chǔ)設(shè)施：按需建設(shè)可擴展、可伸縮的分布式基礎(chǔ)設(shè)施。效果：政務(wù)服務(wù)以“宜居、宜學(xué)、宜業(yè)、宜游”為導(dǎo)向，進一步實現(xiàn)跨部門和跨業(yè)務(wù)協(xié)同;在統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)架構(gòu)下，使服務(wù)對象庫得到不斷發(fā)展和完善，主動服務(wù)得到相當普及。2015年計劃目標：“擴平臺、全協(xié)同、持續(xù)優(yōu)化。”數(shù)據(jù)庫：政務(wù)服務(wù)資源圍繞打造宜居、宜學(xué)、宜業(yè)、宜游城市持續(xù)發(fā)展和不斷完善，形成智慧化的服務(wù)對象權(quán)利義務(wù)庫、互動關(guān)系庫和信用歷史庫，支撐全市各級政務(wù)機關(guān)服務(wù)全面主動化；不斷完善地理、人口、法人、金融、稅收、統(tǒng)計等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與信息資源體系；實現(xiàn)與行業(yè)主管部門的數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。應(yīng)用系統(tǒng)：重點建設(shè)全市統(tǒng)一的社會化互動型為民服務(wù)平臺；建設(shè)滿足社區(qū)桌面、大廳桌面、政府門戶自助、商業(yè)門戶嵌入、移動設(shè)備、語音呼叫、公共觸屏、耳障視障等多種服務(wù)方式。效果：全市基本形成統(tǒng)一的社會化互動型政務(wù)服務(wù)平臺、統(tǒng)一的政務(wù)機關(guān)協(xié)同平臺，實現(xiàn)政務(wù)機關(guān)“橫到邊，縱到底”的全面協(xié)同，政府信息資源有序互通，基礎(chǔ)設(shè)施安全共用，政策法規(guī)與標準體系切實可行，政務(wù)服務(wù)親合能力全面增強?，F(xiàn)階段重點建設(shè)內(nèi)容根據(jù)“智慧政務(wù)三年發(fā)展規(guī)劃”，2012-2013年重點建設(shè)政務(wù)機關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)全市電子公文、工作會議、督察督辦等工作流程自動化和移動化辦公。協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)目標是：對復(fù)雜的多個層級政府的部門內(nèi)部、部門之間、上下之間、條塊之間，以及政府與公眾之間紛繁復(fù)雜的應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享關(guān)系進行一體化構(gòu)建，并滿足數(shù)據(jù)標準化、系統(tǒng)模塊化、流程規(guī)范化、操作簡易化、運行智能化、應(yīng)用個性化和辦公移動化的要求，在應(yīng)用中易于使用和推廣。建設(shè)內(nèi)容包括協(xié)同辦公平臺、移動辦公平臺、內(nèi)部通信系統(tǒng)。通過建設(shè)該系統(tǒng)，為公務(wù)員在線辦公、業(yè)務(wù)協(xié)同、溝通交流和知識管理等提供服務(wù)，提高公務(wù)員辦公的質(zhì)量和效率。協(xié)同辦公平臺協(xié)同辦公系統(tǒng)包括個人辦公子系統(tǒng)、政務(wù)辦公子系統(tǒng)、輔助辦公子系統(tǒng)、公共信息子系統(tǒng)、系統(tǒng)設(shè)置子系統(tǒng)。（具體見圖2）各委辦局可根據(jù)自身實際情況，對于自身不需要的功能在實際部署時進行刪減。圖3：政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)3.1.1個人辦公子系統(tǒng)個人辦子系統(tǒng)包括個人郵箱、公務(wù)箱、日程安排、個人設(shè)置、出差委托功能。是根據(jù)用戶在日常工作中的需要，針對不同功能特點而開發(fā)的子系統(tǒng)，具體說明如下：（1）個人郵箱個人郵箱是日常工作中常用的信息載體，部門與部門之間的信息、信件的傳遞，個人與個人之間的信息傳遞，均可以通過郵件的方式進行意見交換和信息溝通，主要功能為收件箱、草稿箱、發(fā)件箱、廢紙簍、通訊錄、文件夾、郵件設(shè)置七部分。（2）公務(wù)箱公務(wù)箱設(shè)計的含意顧名思義，就是為了讓系統(tǒng)用戶能夠在一個頁面中看到和辦理自己所需要辦理以及查閱的信息。并且隨時隨地的提醒用戶還有幾條待閱信息沒有看，幾條待辦信息沒有辦，極大的改善了以往用戶需要自己進到各模塊中去找事做的尷尬。（3）日程安排此模塊如同一個電子臺歷，使用直觀親切。用戶可以設(shè)置個人日程、群組日程及日程提醒用來幫助實現(xiàn)個人日常工作安排的記錄。（4）個人設(shè)置設(shè)定個人常用的意見和批語，并可以進行即時填加修改等，這樣可以方便用戶在日常公文辦理的過程當中手工輸入批語的不方便性，而且也可以節(jié)省公文的流轉(zhuǎn)時間。（5）出差委托當領(lǐng)導(dǎo)出差時可以委托指定人員代理公文批示的工作，當領(lǐng)導(dǎo)出差回來時可以收回委托，恢復(fù)自己處理公文的權(quán)限。并且當公文處理者把公文發(fā)送到某領(lǐng)導(dǎo)處時，系統(tǒng)會自動提醒操作者該領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)出差，委托他人辦理。3.1.2政務(wù)辦公子系統(tǒng)政府辦公子系統(tǒng)包括收文管理、發(fā)文管理、便簽管理、檔案管理、最新文件、督察管理等功能。政務(wù)辦公為政府機關(guān)創(chuàng)建了一個協(xié)同辦公的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，使各種公文處理工作可完全在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下完成，有效地提高了辦公效率，增強了決策制訂的可協(xié)調(diào)性。發(fā)送的公文可進行流程的監(jiān)控，發(fā)文人可以確切知道收件人已收到該文件，即所發(fā)送的公文運轉(zhuǎn)的流程的哪一步，便于對工作過程的監(jiān)管。提供流轉(zhuǎn)過程中的公文加密機制，來防止文件被篡改。并且嚴格安全機制使辦理人的文件絕對保密。公文歸檔功能是提供公文自動歸檔的工作流和檔案管理機密接口，使文件在流轉(zhuǎn)結(jié)束后能按定義的規(guī)則和流程自動歸檔，如有必要，也可手動歸檔；文件歸檔管理要實現(xiàn)各種文件的分類、歸檔、存儲、編輯、查詢、檢索、打印、銷毀，相應(yīng)文件的查詢和打印只有具有相應(yīng)權(quán)限的人員才可執(zhí)行。公文管理系統(tǒng)支持回退、掛起、恢復(fù)、重啟動、催辦等監(jiān)控功能，這些功能都可以解決在日常公文流轉(zhuǎn)過程中的突發(fā)情況。（1）收文管理收文管理主要對本單位以外往來公文進行登記和處理，包括對文件的權(quán)限設(shè)置。在登記收文過程中提供了多種方式（磁盤調(diào)入、標準版電子公文調(diào)入、掃描和直接輸入等），并將登記后的收文送領(lǐng)導(dǎo)批示或閱讀（批示的流程可自定義），處理結(jié)束后將文件進行歸檔存儲。管理人員可以對收文處理全過程進行監(jiān)督、催辦、重定位，也可以隨時打印文件流程跟蹤表及其所有領(lǐng)導(dǎo)的批示意見。收文管理的主要功能如下： 收文登記：對電子來文提取來文信息，自動完成收文登記。對紙質(zhì)來文需要打字輸入收文登記信息如來文標題文號發(fā)文單位等形成收文登記表同時還可以對文件進行掃描、然后進行文字修改。公文流轉(zhuǎn)電子收文在工作流引擎的驅(qū)動下進行全過程的電子流轉(zhuǎn)可以按缺省流程流轉(zhuǎn)、選擇的流程流轉(zhuǎn)、手工流轉(zhuǎn)等多種方式。紙質(zhì)公文運轉(zhuǎn)的同時，辦理人員應(yīng)錄入相關(guān)的處理信息，并以圖形方式查看流轉(zhuǎn)的狀態(tài)。提醒功能公文流轉(zhuǎn)到辦理人員處可以以手機短信即時消息等方式提醒，加快公文辦理的速度，提高辦公效率。公文查詢導(dǎo)出功能為辦公室適時跟蹤公文運轉(zhuǎn)提供強大的支撐對全部公文按任意條件查詢，并將查詢結(jié)果按時間排序（默認查詢條件為近一月內(nèi)文件，并可按excel格式保存和加工利用。公文辦理用戶可以直接輸入辦理意見公文辦理的常用語“同意“不同意可由用戶預(yù)先設(shè)置實現(xiàn)自動輸入對于辦理人員身份信息如簽名簽發(fā)日期等，系統(tǒng)在用戶確認后自動輸入，減少辦理人員文字輸入工作量。手寫簽名：系統(tǒng)支持在文件下發(fā)過程中能實現(xiàn)文件分發(fā)，并可以實現(xiàn)電子印章和手寫簽名的功能，保證公文的審批過程安全可靠。通過與漢王系列手寫設(shè)備相結(jié)合，可以在文件中用手寫筆批示或簽名，保證了文件的真實性。退回功能在公文送出后遇到公文辦理人員不能辦理或公文發(fā)錯對象可以退回，返回到上一節(jié)點，重新選擇辦理人員。文號管理系統(tǒng)對收文文號進行統(tǒng)一管理避免重號錯號等錯誤的發(fā)生。公文打印：公文在流轉(zhuǎn)工程中，隨時可以對公文進行打印。公文歸檔：公文在辦理以后，隨時可以進行歸檔，添加有關(guān)歸檔信息。催辦有參與公文流轉(zhuǎn)的辦理人員都可以隨時看到公文的辦理狀態(tài)提示公文停留時間，系統(tǒng)可以自動對滯留的公文進行催辦，也可以隨時進行人工催辦。催辦的方式可以是手機短信即時消息等手段對全部滯留辦理的公文列表顯示，并支持打印輸出，以便公文管理部門定期通報有關(guān)公文處理情況超時催辦：在公文流轉(zhuǎn)的過程中可以設(shè)定每個步驟辦理時限，可以在流程中設(shè)定辦理工作日，當公文流轉(zhuǎn)時，如辦理人員接收文件后超過限定時間，系統(tǒng)會加以提醒，進行催辦功能。同時，可以對辦理時間進行設(shè)定，如節(jié)假日為非工作日，不計時；特殊串休假期為工作日，計時等。保證對操作人員公平合理的計時，公文能及時的被處理。用戶IP綁定對需要簽名的領(lǐng)導(dǎo)級用戶要求用戶綁定計算機的IP以防簽名在其它計算機上被盜用。對于委辦局文書賬號提供ukey登錄方式。（2）發(fā)文管理發(fā)文管理主要處理來文轉(zhuǎn)發(fā)和內(nèi)部制發(fā)的公文。在發(fā)文管理中進行擬稿工作，提交后，此文件將根據(jù)所選的發(fā)文流程進行流轉(zhuǎn)，流程結(jié)束后可以直接進入登記和歸檔處理。流程結(jié)束后，也可以返回到呈送人，呈送人再將文件給核簽人員進行處理。在整個過程中，您可以隨時查看、打印流程跟蹤表。發(fā)文管理的主要功能如下：公文起草：編輯工具提供近似于流行的Word的常用編輯、排版功能。公文起草根據(jù)公文種類，選用設(shè)置好的模板，以Word方式進行編輯。公文保存：公文在編輯和批示過程中，要提供多次保存的功能。公文流轉(zhuǎn)的配置化：通過圖形化的流程配置工具，預(yù)先配置好流程。公文在工作流引擎的驅(qū)動下進行流轉(zhuǎn)，在每一個流轉(zhuǎn)的節(jié)點上，用戶可以手工靈活的改變流程對象。即時提醒：公文流轉(zhuǎn)到辦理人員處，可以以手機短信、即時消息等方式提醒，加快公文辦理的速度，提高辦公效率。公文查詢、導(dǎo)出：為辦公室實時跟蹤公文運轉(zhuǎn)提供強大的支撐。對全部公文按任意條件查詢，并將查詢結(jié)果按時間排序（默認查詢條件為近一月內(nèi)文件），并可按excel格式保存和加工利用。公文辦理：公文辦理的常用語如“同意”、“不同意”可以預(yù)先設(shè)置好，實現(xiàn)選擇輸入。對于辦理人員身份信息簽名、簽發(fā)日期等信息系統(tǒng)在使用人認可后自動輸入，減少辦理人員文字輸入工作量。退回功能：在公文送出后，遇到公文辦理人員不能辦理或公文發(fā)錯對象，可以退回，返回到上一節(jié)點，重新選擇辦理人員。手寫簽名：公文辦理過程中，支持用戶對批示手寫簽名。痕跡保留功能：文稿的審批在流轉(zhuǎn)過程中的核稿和復(fù)核時實現(xiàn)，可以保留修改痕跡，能夠在文件上記錄什么人，什么時間，做了什么工作，修改痕跡與原文件為一體，并對流程進行記錄、跟蹤，形成的流程記錄不可更改。催辦：所有參與公文流轉(zhuǎn)的辦理人員（包括擬稿人）都可以隨時看到公文的辦理狀態(tài)，提示公文停留時間，系統(tǒng)可以自動對滯留的公文進行催辦，也可以隨時進行人工催辦。催辦的方式可以是手機短信、即時消息等手段?？梢粤斜盹@示全部滯留辦理的公文并支持打印輸出，以便公文管理部門定期通報有關(guān)公文辦理情況。文號管理：系統(tǒng)對發(fā)文文號進行統(tǒng)一管理，避免重號、錯號等錯誤的發(fā)生。公文打?。汗脑诹鬓D(zhuǎn)過程中，隨時可以根據(jù)用戶權(quán)限對公文進行打印。公文歸檔：公文在辦理以后，隨時可以進行歸檔，添加有關(guān)歸檔信息。用戶IP綁定：對需要簽名的領(lǐng)導(dǎo)級用戶，要求用戶名和計算機的IP綁定，以防用戶名在其它計算機上被盜用。印章、紅頭管理：系統(tǒng)應(yīng)提供對印章、紅頭的統(tǒng)一管理，在發(fā)文套紅、蓋章時根據(jù)用戶的權(quán)限、所在部門自動調(diào)用相應(yīng)的印章和紅頭。支持紅頭的韓文顯示。（3）便簽管理便簽管理主要處理非套紅頭及加蓋電子簽章的文件。在便簽管理中進行擬稿工作，提交后，此文件將根據(jù)所選的便簽流程進行流轉(zhuǎn)，流程結(jié)束后可以直接進入登記和歸檔處理。便簽管理模塊可以應(yīng)用在多個非正式業(yè)務(wù)處理中，極大滿足了日常辦公的需要。（4）檔案管理按照國家標準《電子文件歸檔與管理規(guī)范》，對發(fā)送的文件進行接收，并對和文件相關(guān)的表單、流程記錄與正文一起保存，也可以進行獨立歸檔。您可以在此進行檔案的借閱、歸還，可自定義檔案分類類別，采用國家標準盒式管理，可按年度創(chuàng)建、備份檔案，更加方便用戶進行管理和查詢。（5）最新文件根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，由指定人員將收、發(fā)文中可以對系統(tǒng)內(nèi)部人員公開的公文文件發(fā)布在最新文件模塊中予以展示，便于全員的借閱、學(xué)習(xí)，滿足工作需要。（6）督察管理處理來自安圖縣內(nèi)部或者單位外部的督辦案件。實現(xiàn)對需要監(jiān)督辦理，及時提醒的工作的處理和流轉(zhuǎn)功能，可實現(xiàn)公文的實時跟蹤，限時催辦及結(jié)果反饋。3.1.3輔助辦公子系統(tǒng)輔助辦公子系統(tǒng)包括會議管理、規(guī)章制度、短信平臺、在線調(diào)查、法制在線、項目管理、目標管理、應(yīng)急管理等功能。（1）會議管理可完成一次完整的會議流程，包括會議制定、審批、通知、安排，參加人員及需要外出開會的意向，會議室分配等。包括會議計劃的安排，現(xiàn)有會議室的管理，對會議室的調(diào)度，完成會議后的會議記錄以及會議查詢等管理功能。（2）規(guī)章制度此模塊可以將安圖縣政府的各項制度、法規(guī)進行發(fā)布。規(guī)章制度的類別采用自定義設(shè)計，模塊管理員可以根據(jù)需要自行設(shè)計導(dǎo)航分類，供系統(tǒng)用戶可以進行有針對性的查詢了解。（3）短信平臺提供短信群發(fā)的發(fā)送平臺，實現(xiàn)各類緊急公文、公告的短信通知，自定義短信的編寫、發(fā)送等，支持單獨發(fā)送、小組發(fā)送、集群發(fā)送等方式?？梢蕴崆斑M行短信短語的設(shè)置，保存到政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)當中，當發(fā)送短信的時候可以直接選擇，并且系統(tǒng)可以詳細記錄發(fā)送短信的人員以及發(fā)送的時間和發(fā)送的內(nèi)容。（4）在線調(diào)查對于熱點問題以投票的形式在內(nèi)部進行表決，同時可以根據(jù)需要顯示投票結(jié)果，便于領(lǐng)導(dǎo)決策和民主參與。（5）法制在線管理員可以根據(jù)安圖縣政府的實際需要發(fā)布相關(guān)法制信息及視頻材料，供全員查閱。提供全文檢索與綜合查詢方式，可控制人員的查閱權(quán)限，資料信息的管理由管理員來進行維護。（6）項目管理為項目組成員提供了項目管理各個步驟所需要進行的信息錄入、修改、分類、附件上傳、以及重要項目事項通知等功能。（7）目標管理此模塊用于領(lǐng)導(dǎo)為下屬制定目標內(nèi)容，并實時跟蹤目標的執(zhí)行情況。（8）應(yīng)急管理對應(yīng)急相關(guān)信息與事項的管理，可以及時錄入應(yīng)急信息，并能夠進行中藥事項短信通知，及時上報給相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，及時提醒，保證應(yīng)急事件的及時解決。同時提供上報、審批等管理環(huán)節(jié)，提供歷史信息記錄、查詢環(huán)節(jié)。3.1.4公共信息子系統(tǒng)公共信息子系統(tǒng)包括公告通知、重要資訊、領(lǐng)導(dǎo)講話、領(lǐng)導(dǎo)活動、圖片新聞、活動專區(qū)、通訊錄、公共論壇、公共機構(gòu)節(jié)能、食品安全、政府采購、政務(wù)公開等功能。（1）公告通知實現(xiàn)對于內(nèi)部公告信息的審核與發(fā)布，同時可以設(shè)置首頁面的彈出公告及過期公告等，并可以下設(shè)公告的發(fā)布權(quán)限，實現(xiàn)在一個公告模塊中的各級部門的應(yīng)用，支持短信發(fā)送。（2）重要資訊管理員可以根據(jù)單位的實際需要自行維護資訊欄目類別，并在相應(yīng)類別中維護重要的資訊信息，供有權(quán)限的系統(tǒng)用戶查閱。（3）領(lǐng)導(dǎo)講話對于領(lǐng)導(dǎo)日常工作中的重要講話進行發(fā)布，供全員學(xué)習(xí)借鑒。（4）領(lǐng)導(dǎo)活動由領(lǐng)導(dǎo)自己或特定人員負責領(lǐng)導(dǎo)活動各項情況的匯總整合，并將活動情況表發(fā)布，供人員查閱。（5）圖片新聞對于單位內(nèi)部的大事、要事可以以圖片新聞的形式在內(nèi)部進行展示。（6）活動專區(qū)該模塊主要是針對單位內(nèi)部一些重大活動發(fā)展情況，以文字或圖片的形式進行記錄，以便日后進行參考和查閱。（7）通訊錄記錄單位內(nèi)部與外部一些常用的電話信息和大概情況，可以根據(jù)用戶需求自建電話分類。管理員可以將單位內(nèi)部的電話以及人員聯(lián)系方式進行錄入，同時對于大家應(yīng)該知道的常用公共電話進行發(fā)布?？梢怨蚕砥脚_內(nèi)所有信息，包括人員照片信息。當有用戶需要時，就可以通過此模塊進行簡單快捷的查找，滿足工作和生活的需要。（8）公共論壇實現(xiàn)內(nèi)部的交流專區(qū)，并支持實名或者匿名發(fā)帖及回帖，管理員維護討論專區(qū)的維護，增強人員的互動性。（9）公共機構(gòu)節(jié)能由指定部門按期發(fā)布公共機構(gòu)節(jié)能方面的參閱資料，提供全文檢索與綜合查詢方式，可控制人員的查閱權(quán)限。（10）食品安全由指定部門按期發(fā)布食品安全方面的相關(guān)信息，提供全文檢索與綜合查詢方式，可控制人員的查閱權(quán)限。（11）政府采購由指定部門按期發(fā)布政府采購方面的相關(guān)信息，增強政府工作透明度，提供全文檢索與綜合查詢方式，可控制人員的查閱權(quán)限。（12）政務(wù)公開由指定部門按期發(fā)布政務(wù)公開的相關(guān)信息，增強政府工作透明度，提供全文檢索與綜合查詢方式，可控制人員的查閱權(quán)限。3.1.5系統(tǒng)設(shè)置子系統(tǒng)系統(tǒng)設(shè)置子系統(tǒng)包括參數(shù)設(shè)置、流程設(shè)置、人員設(shè)置、數(shù)據(jù)備份、操作日志等功能。（1）人員配置以樹型結(jié)構(gòu)展示了系統(tǒng)的用戶組織結(jié)構(gòu)，在滿足前臺涉及人員調(diào)用的同時，樹型的展開速度更是讓W(xué)eb用戶感到非常滿意。此外還可以對系統(tǒng)各模塊的使用權(quán)限以及模塊管理員進行初始化配置。（2）參數(shù)設(shè)置參數(shù)設(shè)置模塊屬于OA系統(tǒng)的配置中心，系統(tǒng)中的多個調(diào)用大多通過此模塊進行，模塊中包括對系統(tǒng)的發(fā)布路徑、電子印章、手寫簽名、表單配置、模版管理、應(yīng)用子典、計時設(shè)置、郵箱等進行配置管理。（3）流程設(shè)置流程設(shè)置庫是OA系統(tǒng)智能化最高的模塊，通過配置它可以滿足現(xiàn)實辦公中各種業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的應(yīng)用，通過簡單的培訓(xùn)，用戶管理員就可以熟練配置以及更改流程達到辦公系統(tǒng)的完美應(yīng)用。（4）數(shù)據(jù)備份以各個模塊的數(shù)據(jù)庫為備份單元，實現(xiàn)數(shù)據(jù)備份，保證整個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)完整性，防止數(shù)據(jù)在意外或者其他因素下突然丟失。（5）操作日志此模塊可以用來監(jiān)督系統(tǒng)各模塊的使用情況，以及是否有惡意破壞信息的行為監(jiān)控?？梢詫Ω髂K的信息操作進行記錄，供日后查詢處理。（6）在線幫助政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)提供了完善的在線幫助系統(tǒng)，通過在線幫助提供的操作指南和技術(shù)支持信息，用戶可以容易的操作系統(tǒng)，解決疑問。移動辦公平臺建設(shè)移動電子政務(wù)平臺。根據(jù)機關(guān)移動辦公、移動執(zhí)法需求，適應(yīng)手持設(shè)備智能化和移動通信技術(shù)快速發(fā)展的形勢，建設(shè)移動政務(wù)安全接入平臺和應(yīng)用服務(wù)平臺，形成有線無線互為補充、安全可靠、統(tǒng)建統(tǒng)管、充分共享的移動電子政務(wù)平臺。采用手機智能客戶端程序來實現(xiàn)移動辦公，安裝在用戶手機中的客戶端程序通過調(diào)用指定的WebService服務(wù)即可連通原有OA系統(tǒng)，滿足政府部門用戶隨時隨地辦公的需要，解決工作人員不在辦公室就無法辦公的無奈。無論出差、休假還是旅途中，有手機網(wǎng)絡(luò)就能辦公，公文無須等待，辦公效率和質(zhì)量迅速提高。通過手機終端，實現(xiàn)與辦公自動化系統(tǒng)的信息交互，包括身份認證、信息瀏覽、業(yè)務(wù)處理、信息回復(fù)等功能。移動OA能夠滿足Iphone，Android，Ipad等主流手機或平板設(shè)備。移動OA的主要功能包括：待辦公文、會議通知、重要資訊、內(nèi)部郵箱、日程安排、公告信息，通訊錄等模塊。3.2.1待辦公文用戶可對于已經(jīng)查看或未查看的、需要處理但未處理完成的待審批的文件進行處理。選擇要查看的文件，進入詳細信息界面，在詳細信息中可以看到詳細內(nèi)容和附件列表，也可以點擊“查看公文審批單”進行瀏覽，還可以在意見中填寫意見，下載附件以及進行提交操作。3.2.2重要資訊主要用來供全員查閱一些重要的新聞信息。3.2.3會議通知會議通知功能與OA系統(tǒng)會議管理模塊相結(jié)，管理員可以根據(jù)與會人員情況進行群發(fā)提醒。在日常使用過程中可以通過該模塊查看會議的地點、會議時間及內(nèi)容。平臺提供與運營商的網(wǎng)關(guān)接口，并可通過特服號的方式實現(xiàn)多會議并發(fā)時的精確信息反饋。3.2.4電子公告電子公告模塊主要是針對內(nèi)部發(fā)布的一些公告信息、通知等提供一個移動端信息接收的功能，供內(nèi)部人員進行快速查看重要公告信息。3.2.5電子郵件電子郵件是日常工作中常用的信息載體，部門與部門之間的信息、信件的傳遞，個人與個人之間的信息傳遞，均可以通過郵件的方式進行意見交換和信息溝通。3.2.6日程安排日程安排模塊如同一個電子臺歷，使用直觀親切。用戶可以將需要備忘的信息錄入到OA模塊中，在指定日期到來之前，移動端系統(tǒng)將根據(jù)用戶自己定義的提醒方式予以提醒，方便快捷的滿足了個人應(yīng)用。3.2.7移動通訊錄可以通過手機直接查看協(xié)同辦公系統(tǒng)中的通訊錄內(nèi)容。當有用戶需要時，就可以通過此模塊進行簡單快捷的查找，滿足工作和生活的需要。提供人員照片信息、搜索功能。內(nèi)部通信系統(tǒng)建立內(nèi)部通信系統(tǒng)，包括郵件系統(tǒng)、即時通訊、內(nèi)部論壇等，建立內(nèi)部交流溝通的平臺。3.3.1郵件系統(tǒng)郵件系統(tǒng)為公務(wù)員提供郵件收發(fā)的服務(wù)，是政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)的一項重要功能。基礎(chǔ)組件平臺提供了對POP3、SMTP、MAPI的支持，使得應(yīng)用程序能夠非常便捷地實現(xiàn)郵件收發(fā)的功能。該組件還提供缺省的WebMail界面，并能夠與系統(tǒng)的地址簿相掛接，提供組發(fā)的功能，便于發(fā)送通知和郵件提醒。3.3.2即時通訊即時通訊系統(tǒng)集成了多樣化的溝通方式，包括網(wǎng)絡(luò)傳真、群發(fā)消息、文件傳輸、文件共享、視頻通信等方式?？梢詭椭髽I(yè)提高工作效率，加強企業(yè)內(nèi)部交流和溝通。有兩種實現(xiàn)方式，采用WEB方式和QQ方式。 安全保障體系安全保障體系包括三個方面：安全管理保障體系、基礎(chǔ)安全服務(wù)設(shè)施、安全技術(shù)支撐平臺，其中安全管理保障體系最重要，信息技術(shù)安全三分靠技術(shù)、七分靠管理”。3.4.1安全管理保障體系在網(wǎng)絡(luò)安全體系中，管理占有相當大的比重，任何完善的安全技術(shù)如果沒有完善的管理制度做保障都無安全可言，在制定安全標準時，要求政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的內(nèi)容不容許放在政務(wù)外網(wǎng)上，進行完全隔離；在制定安全制度時，要建立定期的安全檢測、口令管理、人員管理、策略管理、備份管理、日志管理等一系列管理方法和制度。3.4.2基礎(chǔ)安全服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全必須構(gòu)筑在一個堅實的安全服務(wù)基礎(chǔ)之上，基礎(chǔ)安全服務(wù)設(shè)施的作用就是為電子政務(wù)系統(tǒng)建立一個可相互信任的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為其它安全技術(shù)的實施提供正確決策的基礎(chǔ)。電子政務(wù)基礎(chǔ)安全設(shè)施中應(yīng)包括：個人CA（實現(xiàn)可信的身份）、設(shè)備CA（實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信任域）、標準時間源和安全API（實現(xiàn)可信的數(shù)據(jù)）。3.4.3安全技術(shù)支撐平臺解決了網(wǎng)絡(luò)中的信任問題，我們就可以在這樣一個可信任的環(huán)境下利用現(xiàn)有的安全產(chǎn)品和技術(shù)無偏差地實施既定的安全策略，包括：訪問控制、通訊加密、防病毒、日志與審計、漏洞掃描、入侵檢測、物理安全等。這些策略的執(zhí)行為整個網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑起了一個真實的安全環(huán)境―抵御網(wǎng)絡(luò)攻擊，防止信息泄密，預(yù)防信息破壞，控制用戶訪問范圍和權(quán)限。安全技術(shù)支撐平臺就是指利用各類安全產(chǎn)品和技術(shù)建立的這樣一個執(zhí)行安全策略的環(huán)境。3.4.4移動電子政務(wù)安全體系電子政務(wù)移動辦公安全性包括6個方面：（1）3G網(wǎng)絡(luò)本身的安全性聯(lián)通WCDMA3G網(wǎng)絡(luò)本身就具備了雙向鑒權(quán)、128位業(yè)務(wù)加密等超越原2G網(wǎng)絡(luò)的安全機制，徹底解決了原來2G時代的指向性竊聽和Sim卡克隆等安全隱患。（2）3G網(wǎng)絡(luò)側(cè)的AAA認證3G網(wǎng)絡(luò)側(cè)的AAA認證可以對用戶的域名進行鑒權(quán)認證，只允許綁定信息合法的手機用戶通過用戶名、密碼的AAA認證后接入3G專用網(wǎng)絡(luò)，防止非法SIM卡用戶撥入用戶3G專網(wǎng)。（3）3G網(wǎng)絡(luò)和用戶網(wǎng)絡(luò)之間的VPDN專線由于采用專線接入技術(shù)，聯(lián)通3G網(wǎng)絡(luò)至用戶的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)之間的VPDN隧道是隔離于Internet之外的，這種專線接入的方式，使得業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流不會受到外來網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)聽、干擾和入侵。（4）用戶網(wǎng)絡(luò)側(cè)的安全防火墻（FW）防火墻技術(shù)是目前用來實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全措施的一種主要手段，主要是用來拒絕非法用戶的訪問，阻止非法用戶存取敏感數(shù)據(jù)，同時允許合法用戶順利訪問網(wǎng)絡(luò)資源。用戶網(wǎng)絡(luò)可以選用適合于本單位的防火墻產(chǎn)品來保證自己網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的安全。（5）用戶網(wǎng)絡(luò)側(cè)的AAA鑒權(quán)認證用戶網(wǎng)絡(luò)側(cè)的AAA鑒權(quán)認證可以實現(xiàn)對VPDN成員的身份認證。與聯(lián)通3G網(wǎng)絡(luò)中AAA認證不同，用戶網(wǎng)絡(luò)側(cè)的AAA服務(wù)器將鑒別VPDN成員的用戶名和密碼的正確性，在聯(lián)通AAA認證的基礎(chǔ)上實現(xiàn)二次驗證，確保為合法接入用戶。（6）移動終端安全管理利用聯(lián)通公司的MDM移動終端管理平臺，實現(xiàn)對移動終端的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一軟件分發(fā)、統(tǒng)一策略更新，用戶也可通過登錄平臺管理自己的手機終端。3.5聯(lián)通優(yōu)勢（1）主導(dǎo)優(yōu)勢聯(lián)通公司是北方主導(dǎo)運營商，建設(shè)了覆蓋全省、具有國際先進水平、能夠滿足語音、數(shù)據(jù)、圖像、視頻等業(yè)務(wù)需求的現(xiàn)代化智能通信網(wǎng)絡(luò)。政府部門的90%固網(wǎng)業(yè)務(wù)使用聯(lián)通公司。（2）3G網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢聯(lián)通公司的WCDMA3G網(wǎng)絡(luò)帶寬速度最快、支持的終端多、商用網(wǎng)絡(luò)最多、漫游國家最多。WCDMA（聯(lián)通）TD-SCDMA（移動）CDMA2000（電信）速率下行21Mbps2.8Mbps3.1Mbps上行5.76Mbps384Kbps1.8Mbps（3）經(jīng)驗優(yōu)勢聯(lián)通公司建設(shè)了大量省、市、縣（區(qū)）各級政府單位電子政務(wù)項目，在建設(shè)政府電子政務(wù)平臺及移動平臺方面具有眾多的成功案例和豐富的建設(shè)經(jīng)驗，系統(tǒng)實施有保障。（4）數(shù)據(jù)對接優(yōu)勢省政府的電子政務(wù)平臺是由聯(lián)通公司承建。下一步全市實現(xiàn)電子政務(wù)，可以很方便實現(xiàn)與全省電子政務(wù)系統(tǒng)的對接。第四章電子政務(wù)方案商務(wù)模式投資規(guī)劃1.1總體投資：本次綏化市智慧政務(wù)信息化工程三年發(fā)展規(guī)劃預(yù)計總投資1200萬元，其中一期規(guī)劃投資146萬元；二期規(guī)劃投資560萬元；三期規(guī)劃投資494萬元。1.2一期投資：本次政務(wù)協(xié)同辦公平臺，總投資146萬元。主要包括PC版、手機版兩個版本系統(tǒng)建設(shè)，其中協(xié)同辦公軟件投資45.35萬元、硬件投資53.94萬元；移動辦公軟件投資15.81萬元、硬件投資14.78萬元，系統(tǒng)集成費用12.99萬元。電子政務(wù)平臺商務(wù)合作模式表三商務(wù)模式2.1政府自建模式（1）平臺軟、硬件投資：政府一次性投資146萬元（具體附件見《綏化市電子政務(wù)協(xié)同辦公平臺軟、硬件報價清單》）（2）平臺通信支出：考慮到現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)省-市-縣三級外網(wǎng)、專網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全區(qū)，并實現(xiàn)了黨政中心的固話集團“小號”互打。本次政務(wù)信息化項目實施，需在現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)中新增一套協(xié)同辦公平臺、一套移動辦公平臺，一期對現(xiàn)有政務(wù)專網(wǎng)、外網(wǎng)資源實現(xiàn)整合，以提升橫縱向協(xié)同辦公效能。①信息安全通道及資費：移動協(xié)同辦公平臺數(shù)據(jù)的安全性至關(guān)重要，聯(lián)通公司將配套開通1條VPDN專網(wǎng)通道，以確保手機終端用戶在訪問政務(wù)網(wǎng)時，數(shù)據(jù)的可靠傳輸。資費：5000元/月。②日常通信網(wǎng)絡(luò)及資費：為提升政府對外形象，在現(xiàn)有固網(wǎng)集團悅鈴的基礎(chǔ)上，聯(lián)通手機終端用戶開通手機“集團炫鈴”。同時利用聯(lián)通公司的融合產(chǎn)品，在原有本市政府五大班子、各部委辦局“固話對固話”小號互打的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)市-縣-鄉(xiāng)，三級政務(wù)機構(gòu)的“手機對手機”、“手機對固話”4位或5位“小號”互打，考慮到政府人員方便與親友的聯(lián)系，可根據(jù)需要組建親友集團（如：政務(wù)集團以小號6開頭，親友集團以小號8開頭，在小號編制規(guī)則上加以區(qū)分，方便管理、便于歸集）。資費：5元/月，集團內(nèi)小號之間通話免費。③IDC政務(wù)主機托管及容災(zāi)備份：二期將逐步實現(xiàn)在現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)中，將協(xié)同辦公平臺與金盾、金財、金保等“十二金”業(yè)務(wù)系統(tǒng)的深度融合，通過對政務(wù)協(xié)同辦公平臺服務(wù)器、門戶網(wǎng)站服務(wù)器、政務(wù)應(yīng)急指揮系統(tǒng)調(diào)度平臺等多個應(yīng)用平臺的整合，為確保高度集約后政務(wù)信息化系統(tǒng)的安全，在聯(lián)通公司建立備份容災(zāi)數(shù)據(jù)中心，以便于在網(wǎng)絡(luò)異常狀態(tài)下，通信線路的暢通及數(shù)據(jù)的快速恢復(fù)。1U服務(wù)器4800元/臺/年，共享100M帶寬，政務(wù)云服務(wù)器預(yù)計數(shù)量100臺，48萬元/年。④移動辦公終端資費策略：1）針對聯(lián)通3G、2G老用戶，可通過辦理附加政務(wù)定向流量套餐包，實現(xiàn)移動辦公。資費標準：5元/250M或10元/500M定向流量(2G用戶可額外辦理互聯(lián)網(wǎng)附加套餐包，實現(xiàn)2G升3G，資費10元/100MB)。2）針對有手機、無聯(lián)通卡用戶，可采用現(xiàn)有手機+政務(wù)協(xié)同辦公WAP版方式登錄，同時為便于此部分用戶體驗，我公司提供100張價值50元的免費政務(wù)體驗卡+100臺移動政務(wù)體驗終端。3）針對無手機、無聯(lián)通卡用戶：①如辦理3G卡，可通過“銀行信用卡”擔保購機、“銀行存款擔?！?元購機政策，辦理我公司3G合約計劃，機型主要iphone4s、三星I9300終端，辦理286元套餐，兩年合約（建議高層領(lǐng)導(dǎo)使用）；華為榮耀、小米、中興V899D、華為SONIC,辦理66-286元套餐（建議普通職員使用）；兩年合約期。②如2G卡，可通過1:2話費配比的方式，給予資費優(yōu)惠（可選繳費計劃為100元打200元、200元打400元、500元打1000元等），并辦理2G終端+3G定向流量包的方式，接入移動辦公網(wǎng)。2.2聯(lián)通投資模式如聯(lián)通公司承建此次工程，按照我公司兩年工程投資回收期原則，政府需加大宣傳聯(lián)通3G終端登錄協(xié)同辦公系統(tǒng)的力度，突出聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)安全、高效、保密的優(yōu)勢，力爭1000戶新增終端用戶能接入該平臺，以降低聯(lián)通公司投資風(fēng)險，達到合作共贏！2.3政府收益分析（1）建設(shè)效益：政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、多元投資、拉動產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、安全基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用與服務(wù)的標準化；（2）管理效益：增加財政收入；降低政府公共管理成本；提高政府公共管理與服務(wù)的投入產(chǎn)出比；（3）服務(wù)效益：改善企業(yè)外部環(huán)境；提升企業(yè)競爭力；提高民眾對政府滿意度。第五章實施保障及服務(wù)一期工程實施進度表本次工程分啟動、需求實現(xiàn)、上線試運行及全面推廣四個階段。第一階段：從2012年10月中旬開始啟動調(diào)研工作，預(yù)計2013年1月完成；第二階段：需求實現(xiàn)，從2013年1月開始-2013年5月結(jié)束；第三階段：是協(xié)同辦公系統(tǒng)、移動辦公系統(tǒng)軟件的安裝、調(diào)測、培訓(xùn)、試運行階段，時間從2013年5月到2013年8月。第四階段：上線、推廣應(yīng)用階段。實施保障1.1聯(lián)通公司保障措施（1）建立項目組織體系聯(lián)通公司各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視項目推進和發(fā)展情況，親自參與到項目工作中來。同時，在項目前期建設(shè)階段，成立了項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，從各部門抽調(diào)精英組成項目實施小組，從組織上保證項目順利開展。（2）專項資金提供保障將撥付專項資金用于項目的啟動及建設(shè)，在資金上保證項目進展。（3）完善制度保障為保證項目實施，我公司制定并出臺一系列的管理制度，比如：《系統(tǒng)運行維護管理制度》、《信息采集及發(fā)布管理制度》、《企業(yè)加盟管理制度》、《運營檔案管理制度》，《以保障項目建設(shè)及后期服務(wù)質(zhì)量》。1.2地方政府配合保障措施 （1）健全電子政務(wù)組織體系加強對市電子政務(wù)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，成立市級電子政務(wù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，推動電子政務(wù)應(yīng)用向高層次發(fā)展的目標和任務(wù)，為電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展解決一些列重大問題。 （2）完善電子政務(wù)項目建設(shè)管理體系制定電子政務(wù)項目管理辦法，確保電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用遵循集中統(tǒng)一、集約發(fā)展、互聯(lián)互通、資源共享、注重實效、確保安全的原則。做到“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)全市電子政務(wù)共享基礎(chǔ)平臺，統(tǒng)一開發(fā)和部署通用應(yīng)用系統(tǒng)，統(tǒng)一推廣應(yīng)用。政府各部門專用應(yīng)用系統(tǒng)要應(yīng)依托共享基礎(chǔ)平臺進行開發(fā)、部署和運行。無特殊需要，不批準部門單獨建設(shè)電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺（包括機房、跨部門網(wǎng)絡(luò)、縱向網(wǎng)絡(luò)、安全設(shè)施、主機服務(wù)器、基礎(chǔ)軟件、通用應(yīng)用軟件組件、基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)和其他能夠共享的輔助設(shè)施等），逐步將全市的電子政務(wù)系統(tǒng)整合到統(tǒng)一的平臺上。同時，詳細規(guī)定電子政務(wù)項目審批、立項、建設(shè)、驗收、績效評估和運行維護等各個環(huán)節(jié)流程的管理和工作機制，從程序上規(guī)范部門電子政務(wù)建設(shè)，避免重復(fù)投資和重復(fù)建設(shè)，保證集約化模式順利推行。（3）完善電子政務(wù)績效評估體系建設(shè)行之有效的電子政務(wù)績效評估機制，一是根據(jù)應(yīng)用的推進、將協(xié)同辦公、移動辦公、移動審批、移動網(wǎng)上執(zhí)法等全市電子政務(wù)重大項目和應(yīng)用納入全市績效考核體系；二是出臺電子政務(wù)績效評價指標，針對電子政務(wù)體制、機制、網(wǎng)絡(luò)、安全、應(yīng)用等各個專項，對政府各級部門推行電子政務(wù)以優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、促進管理和服務(wù)創(chuàng)新的情況進行全面評價和評優(yōu)，有效推動應(yīng)用水平的提高。售后服務(wù)2.1培訓(xùn)計劃聯(lián)通公司對項目實施后，分五次對區(qū)縣、各部門政府領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)人員分層次進行系統(tǒng)使用培訓(xùn)，其中包括：電子政務(wù)系統(tǒng)的使用培訓(xùn)、計算機基礎(chǔ)以及軟件基礎(chǔ)知識培訓(xùn)、客戶個性化的開發(fā)及功能培訓(xùn)。確保電子政務(wù)快速推廣、開展。培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括兩部分：一是本項目相關(guān)系統(tǒng)的部署和維護培訓(xùn)，以及開發(fā)技術(shù)WEBSERVICE/XML/J2EE和安全技術(shù)及其他需要的培訓(xùn)課程，如客戶有此需求即可安排。二是涉及本項目相關(guān)系統(tǒng)的操作使用、一般維護、以及可能的應(yīng)用二次開發(fā)基礎(chǔ)，包括以下內(nèi)容：系統(tǒng)安裝、運行系統(tǒng)功能操作系統(tǒng)管理系統(tǒng)運行維護系統(tǒng)故障排除系統(tǒng)實現(xiàn)架構(gòu)和基礎(chǔ)知識系統(tǒng)高層擴展接口系統(tǒng)管理員培訓(xùn)計劃系統(tǒng)管理員由系統(tǒng)使用方的專業(yè)工程師擔任（至少5名），計算機水平較高，具有一定的系統(tǒng)管理經(jīng)驗。培訓(xùn)內(nèi)容教材天系統(tǒng)功能操作用戶使用手冊用戶使