“畝均論英雄”改革典型案例集2023

“畝均論英雄”改革典型案例集版權(quán)聲明本報(bào)告版權(quán)屬于中國信息通信研究院，并受法律保護(hù)。轉(zhuǎn)載、摘編或利用其它方式使用本報(bào)告文字或者觀點(diǎn)的，應(yīng)院將追究其相關(guān)法律責(zé)任。黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新型工業(yè)化、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國要把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在更均效益、優(yōu)化資源配置和盤活低效用地等方面均發(fā)揮了重要作用，也已成為先行地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的有力為推動(dòng)“畝均論英雄”改革在推進(jìn)新型工業(yè)化、助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和深化對(duì)企精準(zhǔn)服務(wù)等方面發(fā)揮更大更積極作用，在全國范圍內(nèi)宣傳推廣一批先行地區(qū)典型案例，中國信息通信研究院于2023年8月份在全國范圍內(nèi)組織開展了“畝均論英雄”改革典型案例征集活各地區(qū)報(bào)送的案例優(yōu)選和分類基礎(chǔ)上，收錄2023年度改革標(biāo)桿案例10個(gè)，優(yōu)秀實(shí)踐案例15個(gè)，專項(xiàng)創(chuàng)新案例20個(gè)。本報(bào)告是國內(nèi)首次征集和發(fā)布全國層面“畝均論英雄”改革典型案例的智庫報(bào)告，整理收錄了2023年度“畝均論英雄”全國十大改革標(biāo)桿案例，希望能為各地有關(guān)政府主管部門、各相關(guān)企業(yè)開展和深化“畝均論英雄”改革提供借鑒和參考。 1 5 5 11（三）實(shí)施企業(yè)綜合評(píng)價(jià)深化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用堅(jiān)持“畝均論英雄”為導(dǎo)向推動(dòng) 17 23 28 38 43（九）低效用地結(jié)“金瓜”企業(yè)“老樹發(fā)嫩芽”（臨沭縣工業(yè)和信息化局、臨沂 49 54 8 12 13 19 20 35 40 46 51“畝均論英雄”改革典型案例集（2023年）1制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心，推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國要把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在更突出的位置。實(shí)踐證明，“畝均論英雄”改革在已成為先行地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的有力抓手。為進(jìn)一步推動(dòng)“畝均論英雄”改革在推進(jìn)新型工業(yè)化、助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和深化對(duì)企精準(zhǔn)服務(wù)等方面發(fā)揮更大更積極作用，在全國范圍內(nèi)宣傳推廣一批先行地區(qū)典型案例，中國信息通信研究院于今年8月在全國范圍內(nèi)組織開展了“畝均論英雄”改革典型案例征集活動(dòng)，經(jīng)公開征集、各地報(bào)送、梳例優(yōu)選和分類基礎(chǔ)上，收錄2023年度改革標(biāo)桿案例10個(gè)，優(yōu)秀實(shí)踐案例15個(gè)，專項(xiàng)創(chuàng)新案例20個(gè)（具體見表145個(gè)典型案例覆序號(hào)案例名稱報(bào)送單位改革標(biāo)桿（10個(gè)）1234提速擴(kuò)面算好工業(yè)“畝均賬”騰換集聚種出工業(yè)“高產(chǎn)田”56“畝均論英雄”改革典型案例集（2023年）2序號(hào)案例名稱報(bào)送單位789低效用地結(jié)“金瓜”企業(yè)“老樹發(fā)嫩芽”創(chuàng)新“金融活水”助力“畝均改革”優(yōu)秀實(shí)踐（15個(gè)）“五化推進(jìn)”模式持續(xù)深化“畝均論英雄”室畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)機(jī)制的“經(jīng)開探索”局專項(xiàng)創(chuàng)新（20個(gè)）3序號(hào)案例名稱報(bào)送單位從典型案例看，各地推動(dòng)“畝均論英雄”改革呈現(xiàn)以下幾方面亮點(diǎn)：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)深化機(jī)制保障協(xié)調(diào)。各地構(gòu)建“行政+政策+考核”三位一體組織體系，省市縣聯(lián)動(dòng)和各部門協(xié)同推進(jìn)，通過成立領(lǐng)“畝均論英雄”改革典型案例集（2023年）4導(dǎo)小組、工作小組、畝均效益辦等和出臺(tái)配套辦法、工作細(xì)則、操作手冊(cè)等保障落實(shí)，評(píng)價(jià)手段上正向激勵(lì)和反向推動(dòng)相結(jié)合，評(píng)價(jià)方式上地企相結(jié)合，評(píng)價(jià)主體上實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是評(píng)價(jià)體系聚焦高質(zhì)量且彰顯特色。各地構(gòu)建的評(píng)價(jià)體系聚焦高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)一要求，同時(shí)兼且分行業(yè)、有豁免，還探索設(shè)立加分項(xiàng)或扣分項(xiàng)，做到因地制宜，不斷豐富、迭代和優(yōu)化。三是推動(dòng)數(shù)字化賦能和平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用。部分地素配置。各地堅(jiān)持利用效率高，要素供給多，依據(jù)畝均效益綜合評(píng)價(jià)實(shí)行差異化要素配置，促進(jìn)資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，引導(dǎo)潛力企業(yè)提檔升級(jí)，低效企業(yè)轉(zhuǎn)型退出。五是深化對(duì)企精準(zhǔn)服務(wù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。部分地區(qū)依托企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)和資源要素優(yōu)化配置，從加強(qiáng)政策供給、加大要素保障、加快平臺(tái)賦能等做好對(duì)企保障，從優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、針對(duì)性幫扶指導(dǎo)和提升發(fā)展環(huán)境等深化對(duì)企服務(wù)，從加大財(cái)政支持、加強(qiáng)金融服務(wù)和優(yōu)化稅收體系加大對(duì)企支持，多措并舉減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。六是積極盤活低效用地實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。部分地區(qū)出臺(tái)低效用地分類處置辦法，推動(dòng)低效企業(yè)改建小微企業(yè)園，探索形成兼并“畝均論英雄”改革典型案例集（2023年）5地企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況實(shí)行“一企一策”，同時(shí)大力推廣“畝均英雄貸”金融服務(wù)模式，助力低效用地實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”和“科技—產(chǎn)業(yè)—金（一）深化“畝均論英雄”改革加快塑造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)（浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳）【概述】浙江在全國率先實(shí)施“畝均論英雄”改革，出臺(tái)全國首個(gè)省級(jí)指導(dǎo)性文件。主要做法是通過開展畝均效益綜合評(píng)價(jià)，配套實(shí)地區(qū)走“重效益、重創(chuàng)新、少消耗”的高質(zhì)量發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)要素優(yōu)均效益穩(wěn)步提升，從2017年到2022年，全省規(guī)上工業(yè)畝均稅收從25.2萬元/畝提高到34.8萬元/畝，畝均增加值從103.2萬元/畝提高到176.9萬元/畝，規(guī)上工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從每人21.6萬元提高到29.6萬元，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入的比重提高到3.11%。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部向全國推廣浙江“畝均論英雄”改類文明新形態(tài)—中國式現(xiàn)代化》等先后報(bào)道浙江“畝均論英雄”改革做法成效。改革影響輻射全國，已在全國20多個(gè)省市推行。浙江“七山一水兩分田”，資源、能源、環(huán)境約束一直是困擾經(jīng)“畝均論英雄”改革典型案例集（2023年）6資源環(huán)境約束、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑。2017年，浙江全面實(shí)施“畝均論英雄”改革，2018年浙江省政府出臺(tái)《關(guān)于深化“畝均論英雄”改革的指導(dǎo)意見》，2019年浙江省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于深化制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置改革的若干意見》，促進(jìn)“畝均論英雄”改革向縱深發(fā)展，通過開展畝均效益綜合評(píng)價(jià)，引導(dǎo)要素優(yōu)化配置，提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。勞動(dòng)生產(chǎn)率、研發(fā)投入強(qiáng)度、單位能耗增加值、單位排放增加值為核心指標(biāo)，全面建立涵蓋工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及各類園區(qū)平臺(tái)的畝均效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。打通20個(gè)省級(jí)有關(guān)部門15類132項(xiàng)5000萬條數(shù)據(jù)，開發(fā)浙里“畝均論英雄”數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用，讓“評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)多跑路、基的規(guī)下工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)全覆蓋，在全省15萬余家工業(yè)企業(yè)中牢固樹立“重效益、重創(chuàng)新、少消耗”的高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。二是“論”企業(yè)發(fā)展實(shí)績(jī)，讓評(píng)價(jià)體系更為科學(xué)合理。評(píng)價(jià)過程突出分類節(jié)企業(yè)等加大扶持培育力度；對(duì)初創(chuàng)企業(yè)、“小升規(guī)”企業(yè)、重大項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)企業(yè)等，視情設(shè)置一定過渡期暫不評(píng)價(jià)；對(duì)高耗能高排放行業(yè)加大單位能耗增加值、單位排放增加值等綠色發(fā)展指標(biāo)的權(quán)重。同時(shí)，鼓勵(lì)各地結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特色，豐富評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，既遵照全省統(tǒng)一的要求，又充分彰顯地方特點(diǎn)，符合企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求?！爱€均論英雄”改革典型案例集（2023年）7施、政策協(xié)同，依據(jù)畝均效益綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，配套實(shí)施金融、用地、用能、排污、財(cái)政等要素優(yōu)化配置政策，對(duì)A、B類企業(yè)給予優(yōu)先支持，促進(jìn)資源要素向畝均效益高的企業(yè)集聚，努力實(shí)現(xiàn)以最小的資源入“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，發(fā)揮改革共振效應(yīng)。二是加大反向推動(dòng)力度。深入實(shí)施制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槳”攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)低效用地（企業(yè)）的分類幫扶、綜合治理。利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)識(shí)別低效工業(yè)地塊、園業(yè)新空間。2021年至2022年，推動(dòng)16598家高耗低效企業(yè)改造提升或依法退出，盤活用地22.7萬畝，騰出用能566萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。圍繞“誰英雄”，加快形成比學(xué)趕超濃厚氛圍。一是通過公開公正評(píng)價(jià)，讓“英雄”有地位。創(chuàng)新實(shí)施“畝均效益領(lǐng)跑者”行動(dòng)。每年擇優(yōu)遴選出一批制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)園“畝均效益領(lǐng)跑者”，在全省制造業(yè)大會(huì)上予以表彰。開發(fā)“畝均發(fā)展指數(shù)”，對(duì)每一家企業(yè)形成“畝均體檢報(bào)告”，通過數(shù)字“畝均論英雄”改革典型案例集（2023年）8企業(yè)可據(jù)此詳細(xì)了解自身各指標(biāo)情況，對(duì)標(biāo)所在行業(yè)、所在區(qū)域以及全省標(biāo)桿值、平均值情況，精準(zhǔn)分析差距和優(yōu)勢(shì)，形成爭(zhēng)先進(jìn)、促提升的濃厚氛圍。二是通過“提高畝均效益十法”，讓“英雄”越來越多。針對(duì)低效企業(yè)面臨的共性問題，總結(jié)推廣騰籠換鳥法、機(jī)器換人法、空間換地法、電商換市法、品牌增值法、兼并提效法、管理增效雄”競(jìng)相涌現(xiàn)。體系的不斷完善，改革的“四梁八柱”逐步建起、不斷夯實(shí)，資源利用效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量顯著提高，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇“畝均論英雄”改革典型案例集（2023年）9畝均效益穩(wěn)步提升。全省規(guī)上工業(yè)畝均稅收從2017年的25.2萬元/畝，提高到2022年的34.8萬元/畝，畝均增加值由103.2萬元/畝提高到176.9萬元/畝，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由每人21.6萬元提高到29.6萬元，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入的比重提高到3.1%。貫徹新發(fā)展理念，在全社會(huì)營造單位資源要素消耗產(chǎn)出論英雄的導(dǎo)向，有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝綠色低碳方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。2022年，浙江規(guī)上工業(yè)級(jí)綠色工廠281家、綠色工業(yè)園區(qū)15個(gè)，建成省級(jí)綠色低碳工廠379引導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的主體作用，鼓勵(lì)和支持企業(yè)主動(dòng)對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)行業(yè)先進(jìn)，強(qiáng)化創(chuàng)新投入、加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營管理、拓市場(chǎng)，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。累計(jì)培育國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）189家，居全國第1；培育國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)評(píng)價(jià)，改變了以規(guī)模體量論英雄的主觀判斷模式，通過客觀數(shù)據(jù)將中小企業(yè)、民營企業(yè)中的好企業(yè)精準(zhǔn)識(shí)別出來，使其與大企業(yè)站在同一起跑線上公平享受政策。2022年中國民營企業(yè)500強(qiáng)排名中，浙江“畝均論英雄”改革典型案例集（2023年）堅(jiān)持自下而上與自上而下相統(tǒng)一。浙江“畝均論英雄”改革發(fā)于基層、源于實(shí)踐，把基層在改革創(chuàng)新中形成的理性認(rèn)識(shí)和解決方法通過試點(diǎn)進(jìn)行深化提升，在整合可復(fù)制推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后，形成全省制度創(chuàng)新成果，體制機(jī)制相對(duì)成熟完善。堅(jiān)持改革突破與依法行政相統(tǒng)一。浙江一直高度重視依法行政，通過地方立法、出臺(tái)行政規(guī)范性文件等方式，對(duì)改革涉及的基礎(chǔ)性、關(guān)做法具備較好的制度保障。場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利、百姓受益”體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)的最佳結(jié)合點(diǎn)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，把企業(yè)單位資源的市場(chǎng)產(chǎn)出作為綜合評(píng)價(jià)的主要依據(jù)；更好發(fā)揮政府作用，利用政府掌握的資源要素作為杠桿，推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中。代化》第二集“共同富裕”深度報(bào)道了浙江省“畝均論英雄”改革工作。評(píng)2022年度工業(yè)和信息化優(yōu)秀研究成果三等獎(jiǎng)。（3）2023年3月，國家發(fā)展改革委印發(fā)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)第一批典型經(jīng)驗(yàn)，推介浙江“畝均論英雄”改革經(jīng)驗(yàn)做法?！爱€均論英雄”改革典型案例集（2023年）優(yōu)化配置情況評(píng)估及政策建議》獲評(píng)2018-2019年度工業(yè)和信息化優(yōu)秀研究成果二等獎(jiǎng)。向高質(zhì)量發(fā)展—浙江落實(shí)騰籠換鳥、鳳凰涅槳，推廣“畝均論英雄”（7）新華社國內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣2018第3202期刊發(fā)《浙江深化工企“畝均論英雄”改革，優(yōu)化資源要素配置》。展篤定前行，高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)》，報(bào)道了浙江深化“畝均論英雄”改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法。號(hào)）刊發(fā)《浙江“畝均論英雄”改革的經(jīng)驗(yàn)與啟示》。江深化“畝均論英雄”改革加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》。（二）“畝均論英雄”改革探索與實(shí)踐（安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳）【概述】安徽省“畝均論英雄”改革自2021年11月全面啟動(dòng)以聯(lián)合滬蘇浙成立“畝均論英雄”改革服務(wù)聯(lián)盟，安徽省“畝均論英雄”大數(shù)據(jù)平臺(tái)上線運(yùn)行，改革管理成果獲中國管理科學(xué)獎(jiǎng)促進(jìn)獎(jiǎng)，安徽“畝均論英雄”改革典型案例集（2023年）省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次作出肯定性批示。2023年6信息化廳參加全國“畝均論英雄”促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展交流研討會(huì)，并作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。2022年全省規(guī)上工業(yè)畝均稅收和畝均營業(yè)收入貸”2573.7億元，超2022年全年。聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)同的工作推進(jìn)機(jī)制。持續(xù)開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)，全面口徑，各地可結(jié)合實(shí)際，增設(shè)其他評(píng)價(jià)指標(biāo)，設(shè)立加分項(xiàng)或扣分項(xiàng)，科學(xué)、合理實(shí)施評(píng)價(jià)工作，列出企業(yè)評(píng)價(jià)的“體檢單”，開出激勵(lì)約束的“處方單”，亮出制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“成績(jī)單”。置和工業(yè)低效土地全域治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案。在用能上，落實(shí)用能與畝間內(nèi)。在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)上，優(yōu)先支持A、B類企業(yè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)差別化政策市縣全覆蓋。在人才政策上，對(duì)A、B類企業(yè)在人才職稱申報(bào)、生活服務(wù)等方面予以政策傾斜。資本的力量，在馬鞍山市發(fā)放全國第一筆“畝均英雄貸”，并出臺(tái)首提高信用貸款額度、有效降低融資利率等方面，進(jìn)一步出臺(tái)“畝均英雄貸”12條專項(xiàng)政策。安徽省畝均效益辦建立任務(wù)清單、需求清單、雄貸”金融服務(wù)模式，助力“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)?！爱€均論英雄”改革典型案例集（2023年）業(yè)提質(zhì)增效。聯(lián)合滬蘇浙成立全國第一個(gè)改革服務(wù)聯(lián)盟，啟動(dòng)“夢(mèng)想建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，促效能升級(jí)。順應(yīng)政府服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，減輕市縣負(fù)擔(dān)，注重頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌建設(shè)安徽省“畝均論英雄”大數(shù)據(jù)平臺(tái)。圍繞畝均效益評(píng)價(jià)流程，構(gòu)建了上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的數(shù)字化平臺(tái)，逐步形成一張全省工業(yè)企業(yè)的“成績(jī)單”，為客觀反映轉(zhuǎn)型升級(jí)成果、開展企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)、合理制訂產(chǎn)業(yè)政安徽省“畝均論英雄”改革管理成果獲中國管理科學(xué)獎(jiǎng)促進(jìn)獎(jiǎng)，安徽省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次作出肯定性批示，經(jīng)驗(yàn)做法受到國務(wù)院減負(fù)辦、工信部、國家發(fā)改委推介。安徽全省初步形成了合肥市以畝均降本增效、滁州市以產(chǎn)業(yè)培育、銅陵市以節(jié)能降耗、宿州市以為企服務(wù)等為改革重點(diǎn)的工作格局。1.8萬戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)參評(píng)，畝均稅收和元、405.8萬元，總稅收1996.1億元、總營業(yè)收入3.9萬億元、占地“畝均論英雄”改革典型案例集（2023年）和72.5%的營業(yè)收入。合肥、蕪湖、馬鞍山三市畝均稅收分別為39.7萬元、25.5萬元、23.6萬元，領(lǐng)跑全省。積13.3萬畝，出讓面積超過2021年的3倍。貸”1.33萬筆、2573.7億元，超2022年全年。其中，項(xiàng)目貸共涉及騰退企業(yè)1018家；企業(yè)貸涉及純信用貸款5613筆1013億元，中長期貸款722筆408.9億元，企業(yè)獲得感明顯增強(qiáng)。安徽省農(nóng)發(fā)行發(fā)放全省首筆6.5億元“畝均英雄貸”；安徽省農(nóng)行計(jì)劃5年支元貸款，每年不少于200億元。政策激勵(lì)落地見效。突出畝均效益的考核評(píng)價(jià)，在省級(jí)以上開發(fā)區(qū)考核和制造業(yè)10強(qiáng)縣、10快縣考核中增加畝均稅收等考核指合肥市包河區(qū)等7個(gè)縣（市、區(qū)）受到省政府2022年度督查激勵(lì)。寧國市在有序用電中按照畝均效益評(píng)價(jià)結(jié)果D、C、B、A順序調(diào)配；宣城、六安市積極探索“政聘企培”“政錄企用”等人才引育用留模式；亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)A、B類企業(yè)按年度用電或用氣費(fèi)用的20%給予補(bǔ)貼；亳州市市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)A類企業(yè)在“雙隨機(jī)、一公開”抽查中實(shí)行“A檔免查”等。安徽面對(duì)發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)狀，不照搬照抄，不搞一刀切，堅(jiān)“畝均論英雄”改革典型案例集（2023年）持實(shí)事求是，充分考慮不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，致力于土地、金融、人才等要素頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化正向激勵(lì)，更多是服務(wù)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步摸索出一條以“科學(xué)化評(píng)價(jià)+差別化配置+多元化激勵(lì)+精準(zhǔn)化服務(wù)”的新路，更適合中西部等發(fā)展中地區(qū)。一是全國首創(chuàng)“畝均英雄貸”金融服務(wù)模式。連續(xù)兩年出臺(tái)金融支持改革專項(xiàng)政策，主要分為企業(yè)貸和項(xiàng)目貸，新模式面提質(zhì)。二是成立全國首個(gè)改革服務(wù)聯(lián)盟。由全國知名智庫機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所、企業(yè)單位等自愿結(jié)成跨地區(qū)、專業(yè)性、開放型的社會(huì)組織，為改革提供戰(zhàn)略規(guī)劃、管理咨詢、金融支持、法律咨詢、人才招引、數(shù)字化升級(jí)等全方位智力支持。三是注重理論聯(lián)系實(shí)際。堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，探索與總結(jié)相結(jié)合，問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，同中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中國管理科學(xué)學(xué)會(huì)、安徽省委黨校等高（1）2022年12月，第八屆中國管理科學(xué)學(xué)會(huì)管理科學(xué)獎(jiǎng)專項(xiàng)獎(jiǎng)（促進(jìn)獎(jiǎng)中國管理科學(xué)學(xué)會(huì)。（2）國務(wù)院減負(fù)辦推介：安徽探索“畝均英雄貸”金融服務(wù)模式。（3）國家發(fā)改委推介：安徽首創(chuàng)“畝均英雄貸”金融服務(wù)模式。（4）新華社報(bào)道：畝均論英雄！安徽工業(yè)將評(píng)價(jià)畝均效益。“畝均論英雄”改革典型案例集（2023年）（5）央視大型專題片《這十年》第一集《突破的中國》關(guān)注安徽省“畝均論英雄”改革。（6）金融時(shí)報(bào)刊登《地方金融服務(wù)模式的創(chuàng)新與思考——基于（7）安徽省深入推進(jìn)“畝均論英雄”改革獲評(píng)2022年度安徽“十大新聞”。（三）實(shí)施企業(yè)綜合評(píng)價(jià)深化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用堅(jiān)持“畝均論英雄”為導(dǎo)向推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展（南京市工業(yè)和信息化局）【概述】在新形勢(shì)、新背景下，南京市積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)資源集約利用績(jī)效綜合評(píng)價(jià)改革，建立健全以“畝均論英雄”為核心的綜合均論英雄”為核心的企業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系，建立健全了上下一體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同配合的綜合評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制定完善了“2+5+X”綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。二是構(gòu)建以資源要素差別化配置為重點(diǎn)的評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)資源配置、獎(jiǎng)懲、行政管理五個(gè)方面實(shí)施差別化政策。三是構(gòu)建以工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，建成了集數(shù)據(jù)歸集核實(shí)、評(píng)價(jià)分類、協(xié)同共享、企業(yè)服務(wù)等功能于一體的綜合評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。四是構(gòu)建以“雙合同”管理為抓手的產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用新模式，建立健全產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用工作機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目雙合“畝均論英雄”改革典型案例集（2023年）產(chǎn)出水平穩(wěn)居江蘇第一、長三角同類城市前列，為推動(dòng)全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。在新形勢(shì)、新背景下，南京市從2016年開始，積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)資源集約利用績(jī)效綜合評(píng)價(jià)改革，建立健全以“畝均論英雄”為核心的綜合評(píng)價(jià)體系，持續(xù)深化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，取得了一定成效。構(gòu)建以“畝均論英雄”為核心的企業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系。建立綜合評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。出臺(tái)了《工業(yè)企業(yè)資源集約利用績(jī)效綜合評(píng)價(jià)辦法》，個(gè)部門和單位組成的市工業(yè)企業(yè)資源集約利用績(jī)效綜合評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小形成“2+5+X”綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)對(duì)象分為一般工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排污企業(yè)兩大類；評(píng)價(jià)指標(biāo)分為畝均稅收、畝均銷售收入、單位電研發(fā)、專利、誠信等激勵(lì)性指標(biāo)和安全、排污、能耗等約束性指標(biāo)，構(gòu)建以資源要素差別化配置為重點(diǎn)的評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制。2018年印發(fā)了《南京市工業(yè)企業(yè)資源集約利用績(jī)效綜合評(píng)價(jià)差別化政策指導(dǎo)節(jié)約集約利用資源。優(yōu)先發(fā)展A類企業(yè)、支持發(fā)展B類企業(yè)、提升發(fā)展“畝均論英雄”改革典型案例集（2023年）配置、獎(jiǎng)懲、行政管理五個(gè)方面實(shí)施差別化政策，明確對(duì)評(píng)價(jià)為C類的企業(yè)原則上不再提供新增建設(shè)用地，禁止D類企業(yè)參與工業(yè)用地招水區(qū)、江寧區(qū)、高淳區(qū)均開展了工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)工作，溧水區(qū)和高淳區(qū)制定了符合自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展方向的差別化政策。構(gòu)建以工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。建設(shè)全市統(tǒng)一的工業(yè)企業(yè)資源集約利用績(jī)效綜合評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)，系統(tǒng)集數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)審核機(jī)制和企業(yè)數(shù)據(jù)在線核實(shí)機(jī)制，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。同時(shí)，拓展建設(shè)了企業(yè)庫、產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、數(shù)據(jù)決策云圖等功能模塊，運(yùn)行監(jiān)構(gòu)建以工業(yè)企業(yè)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)、企業(yè)服務(wù)及產(chǎn)業(yè)鏈管理為核心的工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，精準(zhǔn)掌握全市工業(yè)企業(yè)的銷售、稅收、用地、用能等情況，摸清了全市工業(yè)企業(yè)資源集約利用“家底”?！爱€均論英雄”改革典型案例集（2023年）年印發(fā)《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用的實(shí)施方案》，建立健全產(chǎn)業(yè)用地準(zhǔn)入、項(xiàng)目全生命周期績(jī)效評(píng)價(jià)等機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用。建立產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用工作機(jī)制，成立全市產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用工用地高質(zhì)量利用工作。實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目雙合同管理，產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目須簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）合同》和《投資發(fā)展監(jiān)管協(xié)議》，約定項(xiàng)目開工時(shí)間、竣工時(shí)間和達(dá)產(chǎn)時(shí)間，納入投資總額、“畝均論英雄”改革典型案例集（2023年）投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)值、畝均稅收等指標(biāo)，產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目納入工業(yè)企業(yè)資源集約利用績(jī)效綜合評(píng)價(jià)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理。形成了成熟的資源集約利用綜合評(píng)價(jià)體系。經(jīng)過六年工業(yè)企業(yè)資源集約利用績(jī)效綜合評(píng)價(jià)工作，建立了成熟的數(shù)據(jù)歸集和綜合評(píng)價(jià)工作體系，打通了各部門工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)壁壘，目前已累計(jì)歸集南京市工業(yè)企業(yè)近6年來的工業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)500余萬條，實(shí)現(xiàn)了跨部門數(shù)據(jù)協(xié)同共享，提升了企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、創(chuàng)新產(chǎn)品推廣、產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接、低效用地盤活等重點(diǎn)工作的效率和施策的精準(zhǔn)度。告知書、入戶解釋等方式，大力宣傳工業(yè)企業(yè)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)、差別化的發(fā)展導(dǎo)向。通過評(píng)價(jià)結(jié)果的綜合應(yīng)用，一業(yè)的自豪感和緊迫感，激勵(lì)其保持高質(zhì)量發(fā)展，另一方面加大了C-提升了工業(yè)企業(yè)資源集約利用發(fā)展水平。南京市參評(píng)工業(yè)企業(yè)畝均產(chǎn)出高且呈增長趨勢(shì)，2022年全市參評(píng)工業(yè)企業(yè)畝均銷售收入達(dá)685.3萬元/畝，畝均稅收達(dá)41.3萬元/畝，分別較2017年提升了290.2萬元/畝、6.7萬元/畝，增幅分別達(dá)73.4%、19.3%，畝均產(chǎn)出水平連續(xù)6年保持江蘇省內(nèi)第一，在長三角同類城市中穩(wěn)居前列。南京市堅(jiān)持“畝均論英雄”不動(dòng)搖，全面實(shí)施工業(yè)企業(yè)資源集約“畝均論英雄”改革典型案例集（2023年）部門協(xié)同配合的綜合評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制定完善了“2+5+X”綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，構(gòu)建了以五類差別化政策為重點(diǎn)的評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，建成了集數(shù)據(jù)歸集核實(shí)、評(píng)價(jià)分類、企業(yè)服務(wù)等功能于一體的綜合評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成了以產(chǎn)業(yè)用地“雙合同”管理、項(xiàng)目全生命周期績(jī)效評(píng)價(jià)為抓手的產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用模式，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新力度標(biāo)準(zhǔn)完善、實(shí)踐豐富、成效明顯，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法具有可操作性、可復(fù)制性、可推廣性，可供全國設(shè)區(qū)市層面參考借鑒。強(qiáng)化工業(yè)用地投入產(chǎn)出約束，以畝產(chǎn)論英雄。量資產(chǎn)提質(zhì)增效”入選江蘇省盤活優(yōu)化存量資產(chǎn)、擴(kuò)大有效投資典型報(bào)道南京市以“畝產(chǎn)論英雄”為導(dǎo)向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)綠調(diào)輕調(diào)優(yōu)。報(bào)道南京市深化工業(yè)企業(yè)資源集約利用績(jī)效評(píng)價(jià)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“畝均論英雄”改革典型案例集（2023年）業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)》，報(bào)道南京市實(shí)施工業(yè)企業(yè)資源集約利用差別化政策工么做！》，報(bào)道南京市推進(jìn)工業(yè)企業(yè)資源集（四）提速擴(kuò)面算好工業(yè)“畝均賬”騰換集聚種出工業(yè)“高產(chǎn)田”（寧波市經(jīng)濟(jì)和信息化局）全面推行“地企雙評(píng)”，走出一條“提速、擴(kuò)面、增效”的新路子。面積59.1萬畝，評(píng)價(jià)速度和數(shù)量在全省領(lǐng)先。融合連通“畝均論英雄”資源要素優(yōu)化配置政策與新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槳”配套政策，以全域國土空間綜合整治試點(diǎn)為契機(jī)，通過“地企對(duì)應(yīng)”排查、低效地塊連片改造提升、存量空間增容提質(zhì)提效等措施，聚力打造“2070”工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展新格局，推動(dòng)企業(yè)、項(xiàng)目、用地等向“2070”集聚。對(duì)低效工業(yè)區(qū)塊實(shí)施連片改造，全市規(guī)下工業(yè)企業(yè)畝均稅收10.3萬元/畝，同比增長22.6%。寧波市畝均指標(biāo)續(xù)在全省保持領(lǐng)先，2022年全市規(guī)上工業(yè)畝均稅收48.2萬元/畝、畝均增加值214.1萬元/畝，雙雙位列全省第二，獲評(píng)浙江省唯一市級(jí)經(jīng)榮獲浙江省空間規(guī)劃一等獎(jiǎng)，畝均評(píng)價(jià)、“2070”工業(yè)集聚區(qū)推進(jìn)等工作受到省市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定和上海、江蘇、安徽、江西等調(diào)研學(xué)習(xí)?！爱€均論英雄”改革典型案例集（2023年）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)核實(shí)、公示，分工配合，步調(diào)統(tǒng)一。2023年，寧波市在一個(gè)月內(nèi)即完成了評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的歸集、清洗與核實(shí)工作。二是規(guī)范流程爭(zhēng)進(jìn)度。將綜合評(píng)價(jià)工作流程分解為“名單三次比對(duì)、取數(shù)兩上兩下、數(shù)據(jù)三核兩公、初評(píng)終評(píng)兩次評(píng)價(jià)”等12項(xiàng)規(guī)定動(dòng)了評(píng)價(jià)進(jìn)度，保證了評(píng)價(jià)時(shí)序，為3月底前完成綜合評(píng)價(jià)提供有力支撐。三是數(shù)字賦能提效率。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)地圖綜合治理平臺(tái)，評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)、流程和要求全部“上線”，評(píng)價(jià)模式由傳統(tǒng)的人工操作轉(zhuǎn)變省一至兩個(gè)月的時(shí)間。強(qiáng)化地企對(duì)應(yīng)，推進(jìn)評(píng)價(jià)對(duì)象“全方位”擴(kuò)面。一是全面調(diào)查，夯實(shí)擴(kuò)面基礎(chǔ)。建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，及時(shí)掌握新注冊(cè)企業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)底庫。制定專項(xiàng)方案，組織專門人員下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“掃街式”2023年，寧波市新增評(píng)價(jià)工業(yè)企業(yè)7000余家，相應(yīng)新增評(píng)價(jià)面積5.6“畝均論英雄”改革典型案例集（2023年）萬畝。二是全面迭代，升級(jí)評(píng)價(jià)辦法。工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)辦法從1.0到4.0迭代，評(píng)價(jià)主體由規(guī)上企業(yè)向工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)全部工業(yè)企業(yè)拓展，評(píng)價(jià)方式由“企業(yè)法”向“地企雙評(píng)”相結(jié)合，對(duì)擁有工業(yè)土地的規(guī)下工業(yè)企業(yè)及其他經(jīng)營主體采用地塊為單位進(jìn)行評(píng)價(jià)，地塊上工業(yè)企業(yè)共享評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。2023年，寧波市新增評(píng)價(jià)地塊2萬宗，11790家工業(yè)企業(yè)共享宗地主評(píng)價(jià)等級(jí)。三是全面鋪開，拓展體。對(duì)4.5萬宗、55萬畝工業(yè)用地進(jìn)行地企掛接，依托產(chǎn)業(yè)地圖綜合治理平臺(tái)開發(fā)形成全市地企對(duì)應(yīng)“一張圖”，并與全市工業(yè)區(qū)塊控制線進(jìn)行疊加，全面形成標(biāo)準(zhǔn)廠房、產(chǎn)業(yè)集聚點(diǎn)、小微企業(yè)園等小微載體平臺(tái)的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫。2023年，寧波市納入評(píng)價(jià)的小微載體平臺(tái)用地3000余宗，面積近4萬畝。對(duì)全市24個(gè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)園、70個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)社區(qū)即“2070”工業(yè)集聚區(qū)開展評(píng)價(jià)分析。轉(zhuǎn)型。推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果在財(cái)政、信貸等方面綜合運(yùn)用。2023年1-6月，對(duì)A、B類企業(yè)實(shí)施市級(jí)財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助17億元，進(jìn)度90%。為315家A、B檔企業(yè)提供低息“畝均效益”提升貸202億元，直接降低融資成本0.35億元。幫扶提升高耗低效企業(yè)626家，畝均稅收同比增長168%，盤活工業(yè)用地0.8萬畝。二是空間變革促集聚。發(fā)布《寧波市工業(yè)集聚區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃綱要》和《寧波市工業(yè)區(qū)塊控制線管工業(yè)用地總量不下降，明確每個(gè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)項(xiàng)目和用地向“2070”集聚區(qū)聚集，推動(dòng)園區(qū)畝產(chǎn)效益快速增長。2023年1-“畝均論英雄”改革典型案例集（2023年）86.7%；新增工業(yè)用地6893.2畝，入園率達(dá)94.5%。三是“騰籠換鳥”提產(chǎn)出。對(duì)低效工業(yè)區(qū)塊實(shí)施連片改造，提升產(chǎn)出效益。寧波市共推容積率提升0.8，畝均稅收提升20-30萬元/畝。大力推動(dòng)都市工業(yè)上樓。2023年寧波市單宗地塊提容改造竣工項(xiàng)目138個(gè)，新增建筑空間228.1萬平方米，容積率提升0.94。浙江省政協(xié)副主席、黨組副書記孫景淼于2018年8月帶隊(duì)到寧波市開展專項(xiàng)督察，對(duì)寧波經(jīng)驗(yàn)給予了高度肯定；浙江省政府及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)寧波市“畝均論英雄”改革工作給予高度肯定，在全省大會(huì)上將寧波市作為唯一的設(shè)區(qū)市作先進(jìn)典型交流發(fā)言；浙江省畝均辦在華社、央視以及《浙江日?qǐng)?bào)》先后宣傳報(bào)道了寧波市經(jīng)驗(yàn)做法；2次獲國務(wù)院“工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯市”督查激勵(lì)；2023年8月，工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)相關(guān)做法獲柯吉欣副省長批示肯定。寧波市自2018年以來連續(xù)5年規(guī)上工業(yè)畝均稅收、畝均增加值位居全省前列，2022年較2018年分別增長30.9%、57.7%。2023年3月底完成寧波全市“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)，4月份發(fā)布2022年度工業(yè)企業(yè)“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，完成工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)5.5萬家，涉“畝均論英雄”改革典型案例集（2023年）較2018年評(píng)價(jià)主體數(shù)量增加1.8倍，評(píng)價(jià)面積增加52.6%。用地面積3畝以上規(guī)下企業(yè)畝均稅收11.5萬元，較2018年翻了近2.3倍。59家規(guī)上工業(yè)企業(yè)入選浙江省制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)“畝均效益”領(lǐng)跑者名占全省的29.5%，列全省第一。2023年1-6月，傳統(tǒng)制造業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值同比增長3.6個(gè)百分點(diǎn)，高于規(guī)上平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃作為國土空間專項(xiàng)規(guī)劃，融入空間規(guī)劃一張圖的剛性管控中，原則上新增工業(yè)用地只流向“2070”工業(yè)集聚區(qū)，對(duì)工業(yè)控制線內(nèi)的工業(yè)用地實(shí)行“占補(bǔ)平衡”，為推動(dòng)工業(yè)空間集聚和工業(yè)用地保護(hù)提供了重要抓手。寧波市通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)，規(guī)范有序推進(jìn)全市“畝均論英雄”改革工作。定期發(fā)布評(píng)價(jià)辦法和年度工作要點(diǎn)，統(tǒng)一建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)一智能清洗初始?xì)w集數(shù)據(jù)，統(tǒng)一匯集各地的評(píng)價(jià)成果，同時(shí)掌握各地的工作進(jìn)度，輔以適當(dāng)?shù)墓ぷ饕龑?dǎo)，有效提高了評(píng)價(jià)效率，保證了評(píng)價(jià)時(shí)效。寧波市畝均綜合評(píng)價(jià)應(yīng)用的相關(guān)舉措，能有效提升工業(yè)用地利用程化、推動(dòng)工業(yè)集聚化等許多做法和經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，并且輸出到了省外。北京、上海、廣東、江蘇、山東、河“畝均論英雄”改革典型案例集（2023年）了寧波市“畝均論英雄”改革經(jīng)驗(yàn)做法。（2）9次獲浙江省“騰籠換鳥、鳳凰涅槳”考核先進(jìn)市。（3）《寧波市工業(yè)集聚區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃》獲浙江省空間規(guī)劃一等獎(jiǎng)。（4）2023年8月，工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)相關(guān)做法獲柯吉欣副省長批示肯定。（5）2022年獲評(píng)浙江省唯一市級(jí)經(jīng)信部門“畝均論英雄”改革先（6）2022年奪得首批浙江省制造業(yè)領(lǐng)域最高榮譽(yù)“浙江制造天工鼎”。（五）深化改革賦能推動(dòng)提質(zhì)增效（馬鞍山市經(jīng)濟(jì)和信息化局）【概述】近年來，馬鞍山市深入貫徹新發(fā)展理念，以畝均效益評(píng)價(jià)為先導(dǎo)，自2018年起在全省率先實(shí)施并持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，在全省范圍凝聚了深刻的高質(zhì)量發(fā)展共識(shí)。改革工作實(shí)施以來，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收由12.59萬元提升至23.55萬元，增長評(píng)價(jià)范圍上，實(shí)現(xiàn)由規(guī)上工業(yè)企業(yè)向規(guī)上規(guī)下工業(yè)企業(yè)全覆蓋；指標(biāo)體系上，實(shí)現(xiàn)由單位資源要素指標(biāo)向創(chuàng)新要素指標(biāo)拓展；結(jié)果運(yùn)用上，實(shí)現(xiàn)由資源要素差別化配置向全域聯(lián)動(dòng)改革推廣深化?！爱€均論英雄”改革典型案例集（2023年）遴選一批工業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展畝均效益評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作；2020年，修訂實(shí)出臺(tái)評(píng)價(jià)辦法2.0版，新增提升期、免評(píng)企業(yè)兩類特殊情況，扶持特企業(yè)注重綠色低碳發(fā)展；2023年，創(chuàng)新增設(shè)畝均技改投資強(qiáng)度、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、單位能耗營業(yè)收入、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率四項(xiàng)二類主指標(biāo)推動(dòng)指標(biāo)由單位資源要素向創(chuàng)新要素拓展。創(chuàng)新實(shí)施全域聯(lián)動(dòng)改革。協(xié)同打造全域聯(lián)動(dòng)改革體系，市級(jí)層面推動(dòng)畝均、能耗、產(chǎn)能“三大論英雄”，縣區(qū)層面推動(dòng)“一載體一特色”，企業(yè)層面高效能推廣“提升畝均效益十二法”。分別從生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)資金、土地供給、金融服務(wù)和政策聯(lián)動(dòng)等五個(gè)方面實(shí)施差別水排放等資源要素差別化加價(jià)供給，引導(dǎo)D類企業(yè)轉(zhuǎn)型或退出；產(chǎn)業(yè)額的110%、85%、50%的資金比例給予兌現(xiàn)，中作承諾定服務(wù)、事后定政策強(qiáng)監(jiān)管”三個(gè)階段，細(xì)化“標(biāo)準(zhǔn)地”延伸擴(kuò)“畝均論英雄”改革典型案例集（2023年）面等十二項(xiàng)工作措施，采取建設(shè)用地指標(biāo)部門聯(lián)合預(yù)審、項(xiàng)目供地部方面，發(fā)布白名單制度，首批評(píng)選603戶白名單企業(yè)，創(chuàng)新“融為益企”暢聊會(huì)金融對(duì)接平臺(tái)，完善金融機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)效益”行動(dòng)，優(yōu)選行業(yè)畝均效益領(lǐng)跑者，樹立先進(jìn)典型，對(duì)畝均效益評(píng)價(jià)排名靠前的企業(yè)進(jìn)行表彰，并在各類省市政策評(píng)選等關(guān)聯(lián)工作中，在同等條件下優(yōu)先推薦A類企業(yè)，對(duì)D類企業(yè)在榮譽(yù)稱號(hào)、財(cái)政性獎(jiǎng)勵(lì)政策、人才招引、市場(chǎng)開拓等各方面不予支持。精準(zhǔn)服務(wù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)ABCD四類企業(yè)分別實(shí)施分檔培建立重點(diǎn)潛力企業(yè)培育庫，“一企一策”實(shí)施精準(zhǔn)培育，開展“政策+中介”、“采石會(huì)客廳”鏈商會(huì)、幫企找訂單、企業(yè)家沙龍等極具擴(kuò)能項(xiàng)目比照享受招商引資政策，引導(dǎo)企業(yè)開展數(shù)字化、智能化改造，引導(dǎo)低效工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型退出工作實(shí)施方案，重點(diǎn)對(duì)D類企業(yè)以及部環(huán)保執(zhí)法、談判收儲(chǔ)等方式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型或退出?！爱€均論英雄”改革典型案例集（2023年）工業(yè)家底基本摸清。2022年度，累計(jì)對(duì)3193戶工業(yè)企業(yè)開展評(píng)價(jià)，評(píng)出A類企業(yè)628戶、B類企業(yè)1468戶、C類企業(yè)953戶、D類畝均水平大幅提升。改革工作實(shí)施以來，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收由12.59萬元提升至23.55萬元，增長87.05%；畝均營業(yè)收入由281.16萬元提升至419.49萬元，增長49.2%。要素配置全面深化。改革工作實(shí)施以來，累計(jì)退出或轉(zhuǎn)型D類低效企業(yè)162戶；累計(jì)兌現(xiàn)專項(xiàng)政策資金4397萬元，市級(jí)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)416戶A類企業(yè)上浮兌現(xiàn)資金821.24萬元；累計(jì)為A類企業(yè)供地占存億元；累計(jì)認(rèn)定畝均效益領(lǐng)跑者64戶，兌現(xiàn)資金2350萬元。增長超50%企業(yè)1100戶、增長超100%企業(yè)657戶；潛力企業(yè)中，104戶A、B類規(guī)下企業(yè)成功上規(guī)模，占入規(guī)企業(yè)的56%；傳統(tǒng)企業(yè)計(jì)倒逼508戶低效企業(yè)轉(zhuǎn)型或退出，盤活騰退低效企業(yè)用地14821畝。第一，對(duì)于國家層面而言，有利于優(yōu)化資源配置、提升稅收收入質(zhì)量。以畝均稅收對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，能夠衡量企業(yè)的資源創(chuàng)稅能力，針對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)的差異實(shí)施差別化政策，能夠促進(jìn)稅收的可持續(xù)增長。第二，對(duì)于政府層面而言，有利于學(xué)習(xí)完善“畝均論英雄”改革“畝均論英雄”改革典型案例集（2023年）政策。各地政府互相學(xué)習(xí)研究，可以較好衡量政策帶來的增稅效果和工業(yè)企業(yè)節(jié)約用地效應(yīng)，并進(jìn)一步完善以達(dá)到適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提高土地資源利用效率的目標(biāo)。第三，對(duì)于企業(yè)層面而言，有利于企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展?！爱€均論英雄”改革通過一系列指標(biāo)對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并且根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果的不同實(shí)施各項(xiàng)差別化政策，企業(yè)為達(dá)到效益最大化會(huì)根據(jù)指標(biāo)的要求不斷做出投入、生產(chǎn)等方面調(diào)整。（1）2022年10月，王清憲省長對(duì)馬鞍山市“標(biāo)準(zhǔn)地”改革推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速提效工作批示發(fā)全省各市學(xué)習(xí)借鑒。（2）2021年6月，人民網(wǎng)推出報(bào)告，主題為：“開門紅丨馬鞍（3）2023年6月，鳳凰網(wǎng)推出報(bào)道，看“畝均論英雄”。（六）打造畝均評(píng)價(jià)生態(tài)加速產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)（海寧市經(jīng)濟(jì)和信息化局）年海寧承擔(dān)浙江省畝均改革試點(diǎn)以來，持續(xù)迭代升級(jí)畝均評(píng)價(jià)體系，打造畝均評(píng)價(jià)生態(tài)，努力為全省乃至全國打造“海寧樣本”。一是從發(fā)展為引領(lǐng)的綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，分行業(yè)設(shè)置賽道，全覆“畝均論英雄”改革典型案例集（2023年）結(jié)構(gòu)加快重塑。以改革為牽引實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育打造示范樣板。新興產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)泛半導(dǎo)體、光伏兩大賽道，精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，鏈?zhǔn)秸幸嘤?，成效顯著。改革工作開展10年來，海寧規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值從2013年的1307.5億元提升至2022年的2554.8億元，規(guī)上工業(yè)畝均稅收從2013年的8.8萬元提高到2022年的31.8萬元。寧樣本”。方向，確定畝均稅收、畝均增加值、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、單位能耗增加設(shè)置8大行業(yè)，分賽道精準(zhǔn)評(píng)價(jià)。人性化開展評(píng)價(jià)，對(duì)建設(shè)期內(nèi)及達(dá)產(chǎn)前企業(yè)、重大技改企業(yè)、人才型等企業(yè)豁免保護(hù)。“畝均論英雄”改革典型案例集（2023年）園區(qū)到區(qū)域?qū)崿F(xiàn)評(píng)價(jià)全覆蓋，切實(shí)做到了應(yīng)評(píng)盡評(píng)。每年發(fā)布各評(píng)價(jià)主體“經(jīng)濟(jì)發(fā)展體檢報(bào)告”，各行業(yè)“領(lǐng)跑者名單”，全方位推動(dòng)各主體上兩下”、審計(jì)介入“復(fù)核復(fù)審”、評(píng)價(jià)結(jié)果“分類糾偏”、結(jié)果公最大限度確保評(píng)價(jià)結(jié)果正確、公平、透明。貼心服務(wù)，政企互動(dòng)。評(píng)價(jià)工作既是政府導(dǎo)向檢，最終攜手實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)據(jù)核實(shí)從評(píng)價(jià)之初的單向短信通知到建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)的實(shí)時(shí)交互。結(jié)果告知從傳統(tǒng)紙媒到微信推送，并一直堅(jiān)持將《評(píng)價(jià)結(jié)果告知書》送達(dá)企業(yè)手中。評(píng)價(jià)結(jié)果從公告之日起全年受理異議事項(xiàng)，暢通企業(yè)訴求。開辟特殊企業(yè)豁免和保護(hù)集體會(huì)商確定“一事一策”。持、企業(yè)評(píng)優(yōu)、項(xiàng)目推薦等方面緊密應(yīng)用。將“標(biāo)準(zhǔn)地”履約監(jiān)管與“畝均論英雄”改革典型案例集（2023年）騰出空間，產(chǎn)業(yè)重塑。以“畝均論英雄”改革為牽引，以“騰籠換鳥、鳳凰涅槳”為依托，通過“查、拆、治、退、整、轉(zhuǎn)、提”七造專家委員會(huì)開展深度合作，推廣浙智專委“新工程、新樣本、新服務(wù)、新標(biāo)準(zhǔn)合同、新推廣”等五種模式。2015-2022年存量供地占比達(dá)43.3%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益水平實(shí)現(xiàn)提升，光伏、泛半導(dǎo)體等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間得以拓展，為產(chǎn)業(yè)體系迭代升級(jí)創(chuàng)造條件，發(fā)展勢(shì)頭從綜合實(shí)力顯著提升。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值從2013年的1307.5億元，到2022年突破2500億元，達(dá)到2554.8億元。GDP從2013年的“畝均論英雄”改革典型案例集（2023年）元提高到2022年1247億元。規(guī)上工業(yè)畝均稅收從2013年的8.8萬元，提高到2022年的31.8萬元。2022年全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣排名第發(fā)展動(dòng)力明顯增強(qiáng)。改革引領(lǐng)全市上下樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)通過技術(shù)改造降低單位能耗、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高畝產(chǎn)效益的自覺性和主動(dòng)性。2013-2022年，技改企業(yè)和技改項(xiàng)目數(shù)量急劇增加，共開展零增地技改項(xiàng)目超2500個(gè)，累計(jì)完成投資950.59百億級(jí)企業(yè)2家、國家級(jí)“小巨人”23家。產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)重塑。在改革牽引和資源要素優(yōu)化配置支持下，新元，成功創(chuàng)建省首批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。光伏產(chǎn)業(yè)從小到大，2022年規(guī)上產(chǎn)值達(dá)到472億元，2023年將突破700億元，十四五進(jìn)軍千億目標(biāo)，已列入首批“浙江制造”省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)創(chuàng)建名單。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別從2013年的17.5%、21.3%提高到2022年的40.7%、66.7%。一是從評(píng)價(jià)組織工作來看，海寧市從最開始的試點(diǎn)、起步階段，到推廣、深化階段，再到創(chuàng)新階段，建立了各個(gè)時(shí)期完整的評(píng)價(jià)體系和實(shí)施方案，評(píng)價(jià)具有科學(xué)性、全面性和延續(xù)性，各地區(qū)均可根據(jù)自身所處階段對(duì)應(yīng)在海寧市的評(píng)價(jià)體系文件中找到可借鑒、可應(yīng)用的評(píng)價(jià)體系和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各地開展畝均評(píng)價(jià)工作有很強(qiáng)的參考借鑒意義?！爱€均論英雄”改革典型案例集（2023年）二是從評(píng)價(jià)實(shí)施效果來看，“騰籠換鳥、鳳凰涅槳”成效顯著，截止標(biāo)煤，回購和收回排污權(quán)量近千噸，存量空間被有效盤活，騰出的資源要素向新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜，企業(yè)再投資再發(fā)展信心高漲，超過2500個(gè)項(xiàng)目實(shí)施技改，完成投資近千億元，成功培育泛半導(dǎo)體、光伏等新興產(chǎn)業(yè)。），（2）2023年5月，獲得首批“浙江制造天工鼎”，授獎(jiǎng)單位：浙（3）2022年1月，《海寧市：聚力騰退引育，培育泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)》列浙江省經(jīng)信系統(tǒng)工作縣（市、區(qū)）“最佳實(shí)踐”，授獎(jiǎng)單位：浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳。區(qū)）創(chuàng)建名單，授獎(jiǎng)單位：浙江省財(cái)政廳、浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳。式現(xiàn)代化》第二集共同富?！幨小爱€均論英雄”改革工作作為浙江省縣市區(qū)典型案例。節(jié)地再出發(fā)”，介紹海寧圍繞土地、能源等開展市場(chǎng)化要素綜合配置“畝均論英雄”改革典型案例集（2023年）改革試點(diǎn)，海寧經(jīng)驗(yàn)在浙江各地落地開花。（7）2018年2月，浙江衛(wèi)視《浙江新聞聯(lián)播》報(bào)道《浙江：深化“畝均論英雄”改革優(yōu)化資源要素配置》介紹海寧要素市場(chǎng)化配置綜合配套改革工作。（8）2018年7月，浙江日?qǐng)?bào)客戶端報(bào)道向高質(zhì)量發(fā)展“進(jìn)軍”海著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升發(fā)展水平。（七）深化“畝均論英雄”改革提升高質(zhì)量發(fā)展含金量（平湖市經(jīng)濟(jì)和信息化局）全省率先開展工業(yè)企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，2014年獲省政府批準(zhǔn)為省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，當(dāng)年開始執(zhí)行資源要素優(yōu)化配置政策。十多年來不斷深化改革，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放到集約、從擴(kuò)量到提質(zhì)，堅(jiān)持將提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力作為改革的最終目標(biāo)。尤其是2022年以來，創(chuàng)新工作模式、力推騰籠換鳥、助力產(chǎn)業(yè)共富，將數(shù)字畝均效益不斷提高，2022年規(guī)上工業(yè)畝均稅收達(dá)33.4萬元/畝，較年提高124.1萬元。企業(yè)培育取得新突破，累計(jì)培育國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)18家，省級(jí)“隱形冠軍”企業(yè)2家，省級(jí)專精特新新能源汽車、高端機(jī)床和新材料三大特色產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)壯大，成功入選“畝均論英雄”改革典型案例集（2023年）省節(jié)能與新能源汽車先進(jìn)制造業(yè)集群協(xié)同區(qū)，機(jī)床產(chǎn)業(yè)在全省率先建立自主可控的先進(jìn)機(jī)床產(chǎn)業(yè)鏈，高檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)成功入選省“新星”產(chǎn)業(yè)群和省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。融合畝均理念，騰換強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈“新俊鳥”。持續(xù)加大低效工業(yè)用人說服“退”等騰退十法，同時(shí)無縫銜接招大引強(qiáng)，以“大騰挪、大開發(fā)、大招引”三記重拳，打出了一條獨(dú)具平湖特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換來了200多個(gè)億元以上項(xiàng)目。其中包括獨(dú)山能源、長城汽車、津上精密、德馬吉森精機(jī)、大族漢和新能源等一批百億級(jí)項(xiàng)目，孵化出了級(jí)特色產(chǎn)業(yè)鏈，成功獲評(píng)浙江省節(jié)能與新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同區(qū)、浙江省機(jī)器人與數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)。實(shí)現(xiàn)了低散亂變高大上、低產(chǎn)地變豐收田，在低效用地上犁出了“新星產(chǎn)業(yè)”，種出了“高質(zhì)量發(fā)展之花”。深化全周期改革，打造項(xiàng)目推進(jìn)新模式。將“畝均論英雄”理念前移融合到招商投資環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目推進(jìn)中以“速度論英雄”“履約論萬平米、12萬平米、18萬平米，分檔落實(shí)竣工時(shí)限要求，對(duì)生物醫(yī)藥、電子化學(xué)品等特殊產(chǎn)業(yè)分類、彈性落實(shí)竣工時(shí)間“畝均論英雄”改革典型案例集（2023年）雙色預(yù)警“蝸?！表?xiàng)目，推動(dòng)全市制造業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間平均縮短1回頭看評(píng)價(jià)，將履約達(dá)成率應(yīng)用到企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)中，以違約扣分、降檔的形式促進(jìn)企業(yè)履約，提升資源利用效率。辦法實(shí)施后，同行業(yè)新項(xiàng)目投產(chǎn)后產(chǎn)能爬坡期較原來縮短3.5個(gè)月以上。堅(jiān)持資源最優(yōu)配，改建高規(guī)格平臺(tái)有力度。全力推動(dòng)低效企業(yè)改建高規(guī)格小微企業(yè)園，將存量低效用地快速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)鏈招商的高規(guī)格載體。印發(fā)《平湖市小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展三年建設(shè)計(jì)劃（2023-探索建設(shè)一批安置類小微園區(qū)，為園區(qū)外的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)暢通功為新能源汽車、高檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)鏈分別保留了關(guān)鍵的高端鈑金企“畝均論英雄”改革典型案例集（2023年）用+個(gè)性）的輕量級(jí)數(shù)字化改造全覆蓋行動(dòng)，通過快速推廣通用場(chǎng)景應(yīng)用，為企業(yè)解決最緊迫的堵點(diǎn)問題，累計(jì)打造樣板工廠20多家。創(chuàng)新舉辦低代碼創(chuàng)新應(yīng)用大賽，大力推廣低代碼平臺(tái)，借助低代碼無需編碼或者少量編碼、可快速開發(fā)的特性，為平湖市中小企業(yè)解決技術(shù)人員不足、投資能力不強(qiáng)、生產(chǎn)管理體系個(gè)性化程度高的難題開辟了新的思路，目前已在箱包行業(yè)形成低代碼數(shù)字化改造典型案例5家。畝均效益不斷提高。2022年規(guī)上工業(yè)畝均稅收達(dá)33.4萬元/畝，年提高21.7萬元/人。2023年上半年，規(guī)上工業(yè)畝均稅收達(dá)21.4萬元、同比增長51.8%。企業(yè)培育成效顯著。累計(jì)培育國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)18家，省級(jí)“隱形冠軍”企業(yè)2家，省級(jí)專精特新中小企業(yè)98家，省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)141家。其中2023年上半年新增國家級(jí)專精特新產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)筑成效顯著。聚焦“創(chuàng)新鏈”靶向延伸，賦能“產(chǎn)業(yè)鏈”結(jié)構(gòu)突破，新能源汽車、高端機(jī)床和新材料三大特色產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)壯大。其中，汽車產(chǎn)業(yè)打造形成了“整臺(tái)汽車平湖產(chǎn)”的完整產(chǎn)業(yè)鏈配套能“畝均論英雄”改革典型案例集（2023年）節(jié)能與新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同區(qū)。機(jī)床產(chǎn)業(yè)在全省率先建立自主可控的先進(jìn)機(jī)床產(chǎn)業(yè)鏈，高檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)成功入選省級(jí)“新星”產(chǎn)業(yè)群和省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。新材料產(chǎn)業(yè)建立了丙烷-丙烯-PP-熱塑性彈性體/薄膜-功能性高分子材料產(chǎn)業(yè)鏈、PX-PTA-聚酯-長絲-差別化纖維產(chǎn)業(yè)鏈和精細(xì)化工（高端電子化學(xué)品）產(chǎn)業(yè)鏈。平湖市作為浙江省十大工業(yè)強(qiáng)縣之一，在浙江省率先開展工業(yè)企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)和資源要素優(yōu)化配置，在深化“畝均論英雄”改革過程中進(jìn)行了大量有益的探索和創(chuàng)新，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果深度融合到工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域，為促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“騰籠換鳥”、項(xiàng)目招引、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)能級(jí)提升提供了重要支撐。平湖市“畝均論英雄”改革工作先后兩次獲浙江省政府督查激勵(lì)，相關(guān)工作獲得人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，三次獲得省政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，并成為全省浙里“畝均論英雄”3.0有關(guān)場(chǎng)景應(yīng)用協(xié)同開發(fā)和先期試用的兩個(gè)縣市區(qū)之一，其工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有普遍借鑒意義。（1）2018年12月，《以深度融合推動(dòng)成果運(yùn)用——平湖市持續(xù)深化“畝均論英雄”改革》獲得時(shí)任副省長高興夫的批示肯定。成效明顯》獲得時(shí)任副省長高興夫的批示肯定。（3）2021年12月，《平湖市數(shù)智驅(qū)動(dòng)騰換并舉推進(jìn)資源要素更優(yōu)配置》獲得副省長盧山的批示肯定。“畝均論英雄”改革典型案例集（2023年）（4）2021年10月，成為全省浙里“畝均論英雄”3.0有關(guān)場(chǎng)景應(yīng)用協(xié)同開發(fā)和先期試用的兩個(gè)縣市區(qū)之一。兩次獲浙江省政府督查激勵(lì)。（6）2019年9月，人民日?qǐng)?bào)刊登《長三角見證高質(zhì)量發(fā)展：勇立潮頭再爭(zhēng)先》，報(bào)道平湖績(jī)效評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)。（八）武義工業(yè)企業(yè)數(shù)智管理服務(wù)應(yīng)用案例（武義縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、天道金科股份有限公司）地、用能”三者時(shí)空對(duì)應(yīng)體系，以“地企對(duì)應(yīng)”和“電企對(duì)應(yīng)”為底耗、金融、政策等資源要素配置模式，深化企業(yè)正向激勵(lì)和反向倒逼段作為迭代深化“畝均論英雄”改革的最優(yōu)解，筑牢全省“畝均論英雄”改革體系基石。在以“畝均論英雄”改革為抓手推進(jìn)制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槳”實(shí)踐中助力解決了以下問題：一是企業(yè)評(píng)價(jià)不全面。無法精準(zhǔn)評(píng)價(jià)出企業(yè)維度效益；大部分規(guī)模以下企業(yè)未納入評(píng)價(jià)范圍；一年一評(píng)時(shí)效性不強(qiáng)。二是低效整治不到位。低效用地掌握不企業(yè)用能無序化。四是政策扶持不高效。政策復(fù)雜多樣，政策審核周期長，政策績(jī)效難以掌握。五是金融服務(wù)不精準(zhǔn)。銀企信息不對(duì)稱，“畝均論英雄”改革典型案例集（2023年）授信不高效。武義縣圍繞“畝均論英雄”改革實(shí)踐中地企關(guān)系不對(duì)應(yīng)、企業(yè)評(píng)價(jià)不精準(zhǔn)、低效整治不到位等方面的難點(diǎn)堵點(diǎn)，聚焦政府治理和企業(yè)服務(wù)雙向協(xié)同，開發(fā)了地企對(duì)應(yīng)、企業(yè)智評(píng)、低效智治等6個(gè)場(chǎng)景。多跨協(xié)同20余個(gè)部門，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)歸集和共享。“地企對(duì)應(yīng)”場(chǎng)景。通過數(shù)據(jù)歸集、智能匹配關(guān)聯(lián)，構(gòu)建土地、業(yè)法人和土地雙維度評(píng)價(jià)，已完成全縣3000多家企業(yè)和2000余宗用地評(píng)價(jià)；二是升級(jí)評(píng)價(jià)體系，指標(biāo)由原來省定6項(xiàng)增加至8項(xiàng)，評(píng)價(jià)更全面；三是擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍，將實(shí)際使用建筑面積500平方米以上規(guī)下企業(yè)同步納入評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)企業(yè)數(shù)量從1000多家家增至3000多家。動(dòng)企業(yè)對(duì)標(biāo)提升、政府對(duì)標(biāo)治理。應(yīng)用了規(guī)上規(guī)下工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)模型算法。低效企業(yè)及“連片整治”區(qū)塊，推送至監(jiān)管部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展協(xié)同整治，建立整治全過程線上閉環(huán)，并設(shè)置督考“三色圖”，實(shí)現(xiàn)部門履職可評(píng)價(jià)、整治成效可感知，還可在地圖上一鍵劃定范圍，系統(tǒng)自“畝均論英雄”改革典型案例集（2023年）動(dòng)計(jì)算該區(qū)域畝均效益情況，提供決策支撐。應(yīng)用了低效預(yù)警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治考核、部門整治考核等模型算法?！澳茉粗强亍眻?chǎng)景。創(chuàng)新“電企對(duì)應(yīng)”體系，為全縣3000多家企業(yè)安裝云電表，精準(zhǔn)掌握每家企業(yè)的用能狀況，并匹配效益數(shù)據(jù)核預(yù)警，推動(dòng)企業(yè)有序用電。應(yīng)用了用電預(yù)警、有序用電企業(yè)排列等模型算法。據(jù)池”，建立“解析-匹配-推送-審核-公示-兌現(xiàn)”的智慧服務(wù)體系，變政策“企業(yè)上門找”為“政府主動(dòng)送”，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)推送和快速兌現(xiàn)，提升企業(yè)獲得感。應(yīng)用了政策認(rèn)定條件與指標(biāo)匹配、獎(jiǎng)精準(zhǔn)計(jì)算等模型算法。機(jī)制，推動(dòng)商業(yè)銀行實(shí)施綠色金融貸款，破解企業(yè)融資難問題。應(yīng)用了綠色發(fā)展信用評(píng)價(jià)規(guī)則、企業(yè)綠色信用授信等模型算法。上線企業(yè)數(shù)6000家以上、用戶數(shù)約9000人，日均活躍用戶數(shù)在400人次以上；全縣在用土地約2500宗；全縣已入庫企業(yè)總完成超3500家企業(yè)年度評(píng)價(jià)；盤活低效用地超2000畝；企業(yè)安裝云電表3000多臺(tái)；政策累計(jì)惠及企業(yè)1.7萬家次，兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金累計(jì)超10億元；受理融資訂單數(shù)超1700個(gè)；累計(jì)授信金額約82億；累“畝均論英雄”改革典型案例集（2023年）計(jì)放款金額約54億。通過建立地企對(duì)應(yīng)機(jī)制，在摸清企業(yè)底數(shù)上有新突破。由于工業(yè)企業(yè)租賃關(guān)系復(fù)雜，租賃關(guān)系變動(dòng)頻繁，實(shí)時(shí)掌握每個(gè)企業(yè)的用地面積比較困難。通過建立一套地企對(duì)應(yīng)工作機(jī)制，以線上數(shù)據(jù)對(duì)接和線下摸排審核相結(jié)合，實(shí)時(shí)建立地企對(duì)應(yīng)關(guān)系，為畝均效益評(píng)價(jià)打下堅(jiān)通過完善評(píng)價(jià)機(jī)制，在對(duì)企業(yè)精準(zhǔn)畫像上有新突破。以往評(píng)價(jià)維準(zhǔn)，評(píng)價(jià)時(shí)效性不強(qiáng)。在企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)方面實(shí)現(xiàn)了四個(gè)突破：一是優(yōu)化數(shù)據(jù)模型，實(shí)現(xiàn)企業(yè)法人和土地雙維度評(píng)價(jià)，已完成武義縣“畝均論英雄”改革典型案例集（2023年）3000多家企業(yè)和2000余宗用地評(píng)價(jià)；二是升級(jí)評(píng)價(jià)體系，指標(biāo)由原際使用建筑面積500平方米以上規(guī)下企業(yè)同步納入評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)企業(yè)數(shù)月一監(jiān)測(cè)、一年一定級(jí)”，推動(dòng)企業(yè)對(duì)標(biāo)提升、政府對(duì)標(biāo)治理。通過安裝云電表，在企業(yè)用能管理上有新突破。政府不能掌握企業(yè)用電量一直是數(shù)字化改革的痛點(diǎn)，通過安裝云電表，精準(zhǔn)掌握每家企業(yè)用電量，為用能預(yù)算化管理、有序用電提供數(shù)據(jù)支撐。通過建立數(shù)據(jù)匹配，在政策智配直享上有新突破。為解決企業(yè)對(duì)策績(jī)效評(píng)價(jià)夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。通過生成綠色信用報(bào)告，在企業(yè)金融服務(wù)上有新突破。為解決中小企業(yè)融資難問題，我們利用數(shù)字化手段，形成“企業(yè)授權(quán)-金融機(jī)構(gòu)查看綠色信用報(bào)告-授信-放款”金融服務(wù)流程，簡(jiǎn)化融資環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)融資“零材料、零見面”。實(shí)現(xiàn)整治過程可跟蹤，部門履職可評(píng)價(jià)，極大提升了整治成效。通過建立算法模型，自動(dòng)識(shí)別篩選低效用地、低效企業(yè)及“連片整治”區(qū)塊，推送至監(jiān)管部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展協(xié)同整治，建立整治全過程線上“畝均論英雄”改革典型案例集（2023年）價(jià)。還可在地圖上一鍵劃定范圍，系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算該區(qū)域畝均效益情況，提供決策支撐。武義縣工業(yè)企業(yè)數(shù)智管理服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)多方面實(shí)現(xiàn)重構(gòu)重塑，具有示范引領(lǐng)作用和復(fù)制推廣價(jià)值，一是創(chuàng)新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新“地企對(duì)應(yīng)”機(jī)制，實(shí)行“企業(yè)宗地雙維度評(píng)價(jià)、一月一監(jiān)測(cè)、一年一評(píng)價(jià)”。二是重構(gòu)低效用地協(xié)同整治閉環(huán)，出臺(tái)低效用地分類處置辦法，形成低效整治“篩選、核定、交辦、整治、督辦、驗(yàn)收、銷號(hào)”閉環(huán)管控。三是再造能源科學(xué)管控流程，再造“電企對(duì)應(yīng)—分析核定—指標(biāo)分配—用能預(yù)警—監(jiān)管評(píng)價(jià)”用能預(yù)算化管理流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用能預(yù)算化管理全覆蓋，有序用電排序與企業(yè)畝均效益精準(zhǔn)掛鉤。四是創(chuàng)新政策服務(wù)機(jī)制，建立“解析-匹配-推送-審核-公示-兌現(xiàn)”的精準(zhǔn)匹配、快速兌現(xiàn)的政府服務(wù)體系，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。五是重塑綠色金融服務(wù)機(jī)制，通過企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)+政府高質(zhì)量評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)+雙碳信用數(shù)據(jù)，形成綠色金融服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)便捷獲得貸款，銀行風(fēng)險(xiǎn)可控。（1）獲評(píng)浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)地方特色應(yīng)用（2022年8月）和（2）獲浙江省省政府深化“畝均論英雄”改革工作督查激勵(lì)（2022（3）《武義縣上線“工業(yè)企業(yè)數(shù)智管理服務(wù)”推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量“畝均論英雄”改革典型案例集（2023年）《武義縣構(gòu)建工業(yè)企業(yè)管服制度體系》做法被浙江省委改革辦《競(jìng)跑（5）武義新聞網(wǎng)，浙江武義“金融智享”平臺(tái)首筆貸款落地企（九）低效用地結(jié)“金瓜”企業(yè)“老樹發(fā)嫩芽”（臨沭縣工業(yè)和信息化局、臨沂市工業(yè)和信息化局）【概述】為提高存量資源配置效率，臨沭縣創(chuàng)新開展“低效企業(yè)”淘汰倒逼、逐企分析、一企一策”思路，通過筑牢低效企業(yè)提升“基礎(chǔ)鏈”、抓實(shí)低效企業(yè)提升“處置鏈”、優(yōu)化低效企業(yè)提升“管理鏈”等“三鏈”協(xié)同作用，再造“低效企業(yè)認(rèn)定、整改計(jì)劃制定、動(dòng)態(tài)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、倒逼政策兌現(xiàn)”標(biāo)準(zhǔn)化流程，蹚出了低效企業(yè)整治提升新路徑，激活企業(yè)發(fā)展“一池春水”。通過低效企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，全縣累計(jì)盤活低效土地和閑置土地達(dá)5780畝，累計(jì)45個(gè)新項(xiàng)目落地在盤活的土地上，新增備案投資53億元左右，全縣工業(yè)投資總量穩(wěn)居全市前三，全縣規(guī)上企業(yè)畝均稅收由5.5萬元提升至8.2萬元，引進(jìn)了山田鋰電新能源專用碳化硅陶瓷等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。山東揚(yáng)名新材料技術(shù)有限公司、山田新材料集團(tuán)有限公司、山東戴克生物科技有限“畝均論英雄”改革典型案例集（2023年）公司等一批老企業(yè)實(shí)現(xiàn)了鳳凰涅槳的華麗轉(zhuǎn)變；山東慧美生物醫(yī)藥科技有限公司、山東齊豐生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、永冠新材料科技（山東）有限公司等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶低效用地上，成為推動(dòng)臨沭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中流砥柱。系統(tǒng)謀劃、科學(xué)設(shè)計(jì)，筑牢低效企業(yè)提升“基礎(chǔ)鏈”。在充分調(diào)怎么騰、怎么換”，實(shí)現(xiàn)全流程系統(tǒng)推進(jìn)。建立專班，制定整治提升路線圖。成立由縣長任組長、部門和鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的統(tǒng)籌謀劃、督導(dǎo)調(diào)度、實(shí)施推進(jìn)。在全市率先出臺(tái)了《低效工業(yè)用地企業(yè)提升行動(dòng)實(shí)施方案》，明確了目標(biāo)任務(wù)、適用范圍、適用方法、工作流程。摸清底子，下好整治提升先手棋。具體化、時(shí)間要求明確化，定期研究解決工作推進(jìn)中遇到的問題，形“畝均論英雄”改革典型案例集（2023年）因地制宜、分類施策，抓實(shí)低效企業(yè)提升“處置鏈”。結(jié)合低效范經(jīng)營、出租廠房等方式，提高畝產(chǎn)效益?！笆铡?，即通過收購儲(chǔ)備實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。對(duì)廠區(qū)內(nèi)存在長期未開發(fā)、利用的土地和廠房，引導(dǎo)企業(yè)在政策范圍內(nèi)，將閑置土地和廠房分割轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)或者由政府進(jìn)行收購儲(chǔ)備?！安ⅰ?，即通過并購重組實(shí)現(xiàn)“涅槳重生”。從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，提高土地產(chǎn)出效益?！胺ā?，即通過司法解決實(shí)現(xiàn)“價(jià)值重構(gòu)”。對(duì)經(jīng)營不佳瀕臨破產(chǎn)，成為“僵尸企業(yè)”的，引導(dǎo)企業(yè)通過破產(chǎn)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式對(duì)土地進(jìn)行盤活，產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)“畝均論英雄”改革典型案例集（2023年）管理、考核等機(jī)制，形成工作閉環(huán)，確保低效企業(yè)整治提升工作有力有序有效推進(jìn)。建立專班幫扶機(jī)制。建立“一企一專班”幫扶制度，從鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)抽調(diào)265人組成幫包專班，逐一走訪低效企業(yè)，施差別化用電、用水、用氣、用能、土地使用稅、排污管控、融資貸款等政策，倒逼企業(yè)退出。建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。建立事前、事中、事后全過程監(jiān)管體系，定期調(diào)度企業(yè)整治提升情況，督促企業(yè)履行整改協(xié)議，形成現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、過程監(jiān)管、效果監(jiān)管的治理閉環(huán)。建立考核激低效企業(yè)整治提升考核辦法。對(duì)通過低效企業(yè)提升新增的稅收，全額返還給鎮(zhèn)街用于鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)；對(duì)推進(jìn)緩慢、未完成年度任務(wù)的鎮(zhèn)街，及時(shí)約談主要負(fù)責(zé)人，形成以“畝均論英雄”的鮮明鳳凰涅槃，實(shí)現(xiàn)低效企業(yè)“強(qiáng)”起來。通過鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)范管理、山東揚(yáng)名新材料技術(shù)有限公司通過建成科技創(chuàng)新平臺(tái)，獲得省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，從銷售收入不足500萬、利稅不足40萬元的初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展成為銷售收入近3000萬元，利稅260余萬元的高新技術(shù)企業(yè)；山田獲批國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)?！爱€均論英雄”改革典型案例集（2023年）家企業(yè)退出低效企業(yè)庫，盤活低效土地和閑置土地達(dá)5780畝，累計(jì)45個(gè)新項(xiàng)目落地在盤活的土地上，新增備案投資53億元左右，全縣工業(yè)投資總量穩(wěn)居全市前三，全縣規(guī)上企業(yè)畝均稅收由5.5萬提升至8.2萬，引進(jìn)了山田鋰電新能源專用碳化硅陶瓷等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，許多急切需要土地資源要素支撐的項(xiàng)目得以快速落地。效企業(yè)減少廢氣、粉塵污染13%以上。盤活存量用地是節(jié)約集約土地資源、挖掘用地潛力、破解發(fā)展空間不足、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障與途徑。臨沭縣深化畝產(chǎn)效應(yīng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，再造“低效企業(yè)認(rèn)定、整改計(jì)劃制定、動(dòng)態(tài)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、倒逼政策兌現(xiàn)”標(biāo)準(zhǔn)化流程，高標(biāo)準(zhǔn)高效率縱深推進(jìn)低效企業(yè)整治提升行動(dòng)，不到兩年的時(shí)間集中盤活低效土地和閑置土地達(dá)5780畝，畝均稅收由5.5萬元提升至8.2萬元，減少廢氣、粉塵污染13%以上，實(shí)現(xiàn)了低效企業(yè)涅槳重生靚麗成績(jī)單，提高了土地節(jié)約集約利用水平、修復(fù)了生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)了工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Γ龅搅松鷳B(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。隨著工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的加快，土地資源緊缺的問題越來越突出，案例做法對(duì)于面臨畝均產(chǎn)出水平低、產(chǎn)“畝均論英雄”改革典型案例集（2023年）業(yè)集聚程度低、新增項(xiàng)目落地難、固有存量保有難的“兩低兩難”困境的地區(qū)具有較強(qiáng)的借鑒意義。（1）2023年4月，山東《新聞聯(lián)播》播出新聞《臨沭：低效用地提升改造實(shí)現(xiàn)“老樹發(fā)新芽”》，報(bào)道了臨沭低效企業(yè)改造提升行動(dòng)推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法。企業(yè)蝶變重生典型案例被山東省工信廳（魯簡(jiǎn)37號(hào)）刊發(fā)推廣。低效企業(yè)“老樹發(fā)新芽”改革案例被臨沂改革刊發(fā)推廣。（4）2022年5月，臨沂市低效企業(yè)整治提升暨畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議在臨沭召開，推廣臨沭縣低效企業(yè)整治提升經(jīng)驗(yàn)做法。（5）2022年4月，齊魯網(wǎng)、新華社客戶端刊發(fā)《臨沭：低效用地結(jié)“金瓜”企業(yè)“老