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我國海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、問題及完善對策研究目錄1前言 前言當(dāng)前我國正處于十三五經(jīng)濟規(guī)劃發(fā)展時期,與此同時也進入了新常態(tài)發(fā)展的特殊時期,在這樣雙重的經(jīng)濟背景下我國海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟將面臨著對不同的海洋產(chǎn)業(yè)進行重新改造、規(guī)劃調(diào)整的新階段,我國海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟也不斷向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、改造優(yōu)化和分工細(xì)致優(yōu)化方向轉(zhuǎn)變升級。過去幾年專門針對海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟出臺了一些關(guān)于海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展的相關(guān)經(jīng)濟政策,主要是國家海洋局為了適應(yīng)當(dāng)時的經(jīng)濟形勢并結(jié)合我國自身的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r而做出的有關(guān)于調(diào)整海洋經(jīng)濟政策的相關(guān)決定,為了就是響應(yīng)國家海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展號召,構(gòu)建有利于我國海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟體系?!?1世紀(jì)海洋強國”戰(zhàn)略目標(biāo)的提出就是為實現(xiàn)現(xiàn)階段我國海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展奠定堅實的政治和經(jīng)濟基礎(chǔ),同時也為海洋經(jīng)濟的發(fā)展走向國際社會鋪平了道路。正因如此,海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展受到國家的極度關(guān)注,這也充分說明海洋在國家發(fā)展中的地位尤為重要。海洋在國民經(jīng)濟中的地位不可小覷,基于這一重要地位,國家相繼提出有關(guān)促進海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策建議,為的就是發(fā)揮海洋經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中國的重要經(jīng)濟意義。本文主要是結(jié)合經(jīng)濟新常態(tài)這個特殊的經(jīng)濟背景對我國海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟進行深入的調(diào)查和研究,然后根據(jù)調(diào)查研究的結(jié)果充分而全面的分析我國海洋經(jīng)濟的發(fā)展情況,再根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟現(xiàn)狀分析在海洋經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的全部問題,最后再制定切實可行的調(diào)整方案來解決實際問題,使其能夠在“新常態(tài)”的經(jīng)濟背景下發(fā)揮出更大的發(fā)展優(yōu)勢,最終實現(xiàn)“21世紀(jì)海洋強國”的重大經(jīng)濟戰(zhàn)略目標(biāo)。2經(jīng)濟新常態(tài)下我國海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在我國發(fā)展時間較長,進入21世紀(jì),海洋的地位顯得十分重要,國家和政府部門也對海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展有所期待,相繼出臺有關(guān)海洋經(jīng)濟發(fā)展的政策,這使得有關(guān)企業(yè)和經(jīng)濟利益集團將戰(zhàn)略矛頭指向相關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。我國人口數(shù)量較大早就成為我國的一個顯著標(biāo)志,人口數(shù)量有史以來都呈現(xiàn)不斷增加的趨勢,再加上我國經(jīng)濟發(fā)展迅速,這無疑給有限的陸地資源帶來前所未有的巨大壓力與挑戰(zhàn),這也是造成陸地資源日益枯竭的一個重要原因。海洋資源被成為陸地資源的替代品而引起有關(guān)部門的重視,就此有關(guān)部門為滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要對海洋經(jīng)濟發(fā)展進行了戰(zhàn)略性調(diào)整。在“十三五”建設(shè)初期海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟取得顯著成效。在此期間,有著重要經(jīng)濟和政治地位好海洋經(jīng)濟來說,海洋環(huán)境近年在一些具有權(quán)威性的國際海洋組織維持下略微呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)趨勢,但從長遠(yuǎn)角度來說我國海洋經(jīng)濟環(huán)境還相當(dāng)不平靜。據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟形勢顯示我國國內(nèi)經(jīng)濟已進入新常態(tài),在這樣的經(jīng)濟背景下我國海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟進入深度調(diào)整和規(guī)劃時期。在此過程中,海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級力度還相對較小,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力相對較弱,海洋新興產(chǎn)業(yè)融資渠道狹小、金融風(fēng)險較大等問題仍十分突出,海洋經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)停滯現(xiàn)象最終歸源于國內(nèi)和國際海洋經(jīng)濟環(huán)境動蕩不安和其他因素的影響。我國進入經(jīng)濟發(fā)展新階段的重要標(biāo)志是“經(jīng)濟新常態(tài)”的提出,這無疑給我過海洋經(jīng)濟的發(fā)展帶來向好的時機,但也給經(jīng)濟發(fā)展帶來眾多障礙。從2014年-2016年的海洋產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展趨勢來分析,我國海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟大體上呈現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)增長的趨勢。海洋漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定,近海捕撈和海水養(yǎng)殖產(chǎn)量穩(wěn)定增長,轉(zhuǎn)型升級速度加快,海洋漁業(yè)總量整體上變化不大,增長速度無明顯變化;海洋油氣業(yè)由于受國際原油價格影響,整體上看呈下降趨勢;近年海洋礦業(yè)總量整體變化不大,增長速度同比無較大變化;近年海洋鹽業(yè)在總量上略有下降;海洋化工業(yè)總體上呈上升趨勢;海洋生物醫(yī)藥業(yè)在總量上每年不斷增加,從增長速度上看同比增加;海洋電力在總量上也有所增加;海水利用業(yè)近三年的總量增加的不明顯;最近幾年我國加快對海洋船舶工業(yè)的升級改造,在總量上整體呈增長態(tài)勢;海洋工程建筑業(yè)發(fā)展速度較為平穩(wěn),在總量上逐年增加,總體上呈上升趨勢;海洋交通運輸業(yè)在發(fā)展運行中穩(wěn)中偏緩,近年總量增長不大,總體上呈下降趨勢但不明顯;近年濱海旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模穩(wěn)步擴大,總量逐年增加,從整體上看呈上升趨勢發(fā)展。表2014-2016年海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值對比表總量:億元增速:%年海洋產(chǎn)業(yè)201420152016總量增速總量增速總量增速海洋漁業(yè) 4293 6.4 4352 2.8 46413.8海洋油氣業(yè) 1530 -5.9 939 -0.2 869-7.3海洋礦業(yè) 53 13.0 67 15.6 697.7海洋鹽業(yè) 63 -0.4 69 3.1 390.4海洋化工業(yè) 911 11.9 985 14.8 10718.5海洋生物醫(yī)藥業(yè) 258 12.1 302 16.3 33613.2海洋電力業(yè) 99 8.5 116 9.1 12610.7海水利用業(yè) 14 12.2 14 7.8 156.8海洋船舶工業(yè) 1387 7.6 1441 3.4 1312-1.9海洋工程建筑業(yè) 2013 9.5 2092 15.4 21725.8海洋交通運輸業(yè) 5562 6.9 5541 5.6 60047.8濱海旅游業(yè) 888212.1 1087411.4 120479.9注表:數(shù)據(jù)來源于2014年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報/xwdt/hyxw/201503/t20150319_1345625.htm.數(shù)據(jù)來源于2015年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報/xwdt/hyxw/201603/t20160303_1398125.htm.數(shù)據(jù)來源于2016年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報/xwdt/hxw/2017-03/17/content_177987.htm.根據(jù)上表的經(jīng)濟數(shù)據(jù)來分析可以得出,我國海洋產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)生產(chǎn)總值從2014-2016年間總量呈現(xiàn)逐年增長的趨勢,但就個別海洋產(chǎn)業(yè)來說呈現(xiàn)明顯的下降趨勢,有的海洋產(chǎn)業(yè)沒有明顯的變化,但是為實現(xiàn)未來海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的全面發(fā)展還必須要從經(jīng)濟的整體上對部分海洋產(chǎn)業(yè)進行合理的調(diào)整,不斷使海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在調(diào)整的過程中得到逐步優(yōu)化,從而進一步來滿足經(jīng)濟發(fā)展的切實需要。3經(jīng)濟新常態(tài)下我國海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài),“新常態(tài)”的特征主要概括有:一是表現(xiàn)為既不過快也不過慢的經(jīng)濟增長速度,發(fā)展速度面臨著新的轉(zhuǎn)化局面;二是體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,從生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上要對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,其實就是對發(fā)展方式進行變更轉(zhuǎn)化;三要是帶動經(jīng)濟發(fā)展最終動力的變化,這樣創(chuàng)新作為新的動力促進經(jīng)濟發(fā)展;四是在今后的經(jīng)濟更多挑戰(zhàn),從風(fēng)險的角度講我國經(jīng)濟將面臨新的挑戰(zhàn),在經(jīng)濟發(fā)展中一些不確定的風(fēng)險因素將會更加明顯,但這些風(fēng)險往往難以應(yīng)對。面對這樣的經(jīng)濟發(fā)展形勢,海洋經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部和外部經(jīng)濟環(huán)境都發(fā)生巨大的變化,同時也存在阻礙海洋經(jīng)濟發(fā)展的各種障礙,基于這樣的發(fā)展局勢海洋經(jīng)濟反而越發(fā)受到國家的重視,無論從什么角度、目標(biāo)出發(fā)最終的目的都是要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展,這就要求相關(guān)部門要做好一切準(zhǔn)備工作來為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。3.1海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟內(nèi)部發(fā)展存在的問題3.1.1資源開發(fā)利用不合理,海洋生態(tài)環(huán)境日益惡化隨著海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的日益發(fā)展壯大,海洋資源逐漸被開發(fā)利用,為滿足經(jīng)濟發(fā)展需要致使某些海洋資源被開發(fā)殆盡,由于在發(fā)展中海洋資源承受巨大的開采壓力,進而導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。主要表現(xiàn)有:一是有些企業(yè)單位盲目過度開采海洋資源用于生產(chǎn)應(yīng)用,并未對海洋資源進行分類、合理加工利用,盲目開采資源進行生產(chǎn),給海洋資源帶來巨大壓力。開發(fā)利用過程中近海區(qū)域的海洋資源開采過為嚴(yán)重,尤其是對近海漁業(yè)捕撈力度大,使得近海岸的海洋資源相對貧乏。二是有關(guān)部門為發(fā)展經(jīng)濟以犧牲海洋生態(tài)環(huán)境為代價,過度的開采海洋資源造成食物鏈斷裂,海洋生態(tài)失衡,海洋生態(tài)系統(tǒng)面臨崩潰,直接影響近海養(yǎng)殖業(yè)和捕撈業(yè)的發(fā)展,給海洋漁業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。三是涉海人員和有關(guān)工作人員嚴(yán)重缺乏環(huán)保意識,在海上工作時不遵守有關(guān)環(huán)境保護的規(guī)章制度,隨意丟棄各種廢棄物,給海洋造成嚴(yán)重污染,進而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。四是海洋污染監(jiān)控機制不夠完善,排污、控污力度較小,一些進行海上生產(chǎn)作業(yè)的產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中經(jīng)常將未經(jīng)處理和未達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢氣水排入海洋中,嚴(yán)重污染海洋水域,常常造成海水水質(zhì)營養(yǎng)過剩嚴(yán)重影響海洋漁業(yè)的發(fā)展。3.1.2海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱一直是海洋經(jīng)濟發(fā)展中所需解決的重點問題之一,我國海洋產(chǎn)業(yè)主要以水路運輸為主要的運輸方式,運輸方式較為單一,同時海洋運輸體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較薄弱,在發(fā)展中存在諸多問題如:一是海洋交通運輸方式較少,影響海洋物流運輸?shù)乃俣?。海洋運輸主要以貨物集散為主,不能多方面的滿足商家及客戶的需求,也不能滿足海上物流業(yè)發(fā)展的需要。二是海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息服務(wù)建設(shè)平臺進度緩慢,信息不能及時有效的傳遞,不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求。三是港口物流等綜合信息服務(wù)系統(tǒng)尚未健全,再加上交通運輸對港口集裝疏通的制約,港口物流業(yè)相關(guān)配套設(shè)施相對落后嚴(yán)重影響我國海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展等一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題都有待健全和完善。3.1.3人才缺乏,科技創(chuàng)新水平較低人才和科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展起著至相當(dāng)重要的作用,因此在“新常態(tài)”下要想發(fā)展海洋經(jīng)濟就必須要刻意培養(yǎng)重點優(yōu)勢人才和從事海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的技術(shù)性人才,就要不斷研發(fā)新技術(shù)并加大對科技創(chuàng)新的支持,只有這樣才能使經(jīng)濟取得較快的發(fā)展。但就目前的經(jīng)濟發(fā)展形勢來說,我國海洋經(jīng)濟在發(fā)展中還存在許多挑戰(zhàn),重點體現(xiàn)在:一是我國海洋經(jīng)濟在發(fā)展中高端技術(shù)性人才極為短缺,大多為普通技工性專業(yè)人才不能滿足科技發(fā)展需要。二是企業(yè)內(nèi)部不重視引進人才,在引進人才方面總是被動,缺乏對高素質(zhì)人才的培養(yǎng)經(jīng)驗而導(dǎo)致人才相對匱乏。三是相關(guān)企業(yè)自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重缺乏,在技術(shù)創(chuàng)新方面較被動,不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。四是人才分布不均勻,沿海等經(jīng)濟發(fā)展迅速地區(qū)高新技術(shù)人才分布較集中,而在大陸內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展較慢地區(qū)技術(shù)人才匱乏,高新技術(shù)研發(fā)區(qū)域范圍狹小。3.1.4產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理隨著海洋資源逐漸枯竭和海洋經(jīng)濟形勢的不斷變化,人類不斷地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,以此來更好的適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展。主要表現(xiàn)在:一是海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)過為簡單,我國海洋產(chǎn)業(yè)主要以海洋漁業(yè),海洋工業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)為主打產(chǎn)業(yè)對其無論在技術(shù)支持、人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入等方面還是在其他工作方面的投入力度的也為之較大,除此相關(guān)的其他海洋產(chǎn)業(yè)相對投入甚微。二是海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為不協(xié)調(diào),三大海洋產(chǎn)業(yè)間發(fā)展比例嚴(yán)重失衡,各產(chǎn)業(yè)部門之間的發(fā)展均不能為彼此發(fā)展所滿足產(chǎn)三大產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的同時自身發(fā)展也存在嚴(yán)重問題。三是海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形式主要以傳統(tǒng)的經(jīng)營模式為主,經(jīng)濟發(fā)展粗分散不利于經(jīng)營管理,與新常態(tài)下要求的經(jīng)濟發(fā)展方式嚴(yán)重不符,阻礙經(jīng)濟發(fā)展。3.2海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟外部發(fā)展存在的問題3.2.1對海洋經(jīng)濟發(fā)展的金融支持力度較小當(dāng)下的海洋產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中金融支持力度較弱,有關(guān)的投資、融資機制還不健全,不能滿足產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需,要具體表現(xiàn)有:一是海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟投融資渠道較為單一,除了有關(guān)大型企業(yè)對一些有前景的海洋產(chǎn)業(yè)主動進行投融資外,資本市場和保險市場對海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的金融投資力度相對較小。國家商業(yè)銀行對海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展融資力度有限,國家政府部門常常不會對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行直接投資,進而使資金供給不暢通導(dǎo)致供給能力較弱。二是相關(guān)投融資擔(dān)保機構(gòu)等投融資支撐建設(shè)平臺目前還不夠健全,有些金融擔(dān)保機構(gòu)還不能對經(jīng)濟融資進行有效擔(dān)保,影響投資的效果,不能更好的滿足海洋經(jīng)濟發(fā)展的需要。三是海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟融資創(chuàng)新機制還不夠完善,融資風(fēng)險防范意識不強,間接的影響對海洋經(jīng)濟的投資,從而影響發(fā)展進程。3.2.2產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)章制度不合理所謂“無規(guī)矩,不成方圓”,在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下產(chǎn)業(yè)政策以及有關(guān)的規(guī)章制度不合理同樣不會實現(xiàn)現(xiàn)行經(jīng)濟體制下我國海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展,產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)章制度不合理具體體現(xiàn):一是制定的海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策具有明顯的滯后性,不能在較短時間內(nèi)滿足經(jīng)濟發(fā)展需要。二是在“經(jīng)濟新常態(tài)”背景下,有關(guān)部門制定的規(guī)章制度和產(chǎn)業(yè)政策與實現(xiàn)21世紀(jì)“海洋強國”戰(zhàn)略目標(biāo)和“21世紀(jì)海上絲綢之路”重大戰(zhàn)略部署不相符甚至背離。三是有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)章制度的制定者由于看待問題的角度不同導(dǎo)致在制定政策和規(guī)章制度時沒有深思熟慮,草草了事,造成產(chǎn)業(yè)政策只適用于一時,不能滿足以后海洋經(jīng)濟的發(fā)展。3.2.3國際海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展日益嚴(yán)峻,嚴(yán)重影響我國海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展二戰(zhàn)后為了恢復(fù)發(fā)展被破壞了的戰(zhàn)后經(jīng)濟,陸地資源被不斷被開發(fā)利用,使得陸地資源逐漸減少變得十分緊缺、匱乏,這樣擁有先進技術(shù)的國家就將目標(biāo)轉(zhuǎn)移到海洋,瘋狂瓜分海洋領(lǐng)域,嚴(yán)重影響國際海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,具體表現(xiàn)為:一是弱肉強食,海洋權(quán)益爭議較為復(fù)雜,經(jīng)濟實力較強的國家對國際海洋資源和一些弱小國家海洋領(lǐng)域進行爭奪,導(dǎo)致國際海洋資源被肆意侵占、剝奪,國際海洋環(huán)境受到嚴(yán)重破壞,國際海洋經(jīng)濟局勢相當(dāng)嚴(yán)峻,進而我國海洋產(chǎn)業(yè)也受到重創(chuàng)。二是國際海洋經(jīng)濟環(huán)境動蕩不安,一些國家借機截取海洋經(jīng)濟權(quán)益和經(jīng)濟利益造成國際海洋局勢更加動蕩。三是有關(guān)國際海洋組織通過各種政策手段阻礙我國參與國際海洋經(jīng)濟事務(wù),對我國海洋經(jīng)濟走向國際市場設(shè)置各種政治經(jīng)濟壁壘,不利于我國海洋經(jīng)濟走向全世界。4經(jīng)濟新常態(tài)下我國海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策及建議目前我國海洋經(jīng)濟雖然在發(fā)展中取得顯著成就,但就有關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展來說還存許多難題,這些難題的存在從整體上影響海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所占的比重。為此,我國有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟形勢制定合理的解決對策,縮小與發(fā)達(dá)國家間的差距,從而促進我國海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。4.1海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展的政策及建議4.1.1充分合理利用海洋資源,增強海洋環(huán)境保護意識安靜的環(huán)境能夠使人心情平靜,愉悅健康快樂的成長。對于經(jīng)濟發(fā)展也是同樣的道理,和諧的海洋環(huán)境是海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展的基石,所以要想使我國海洋產(chǎn)業(yè)得到更好的發(fā)展就必須有一個好的海洋生態(tài)環(huán)境,只有這樣才能為海洋經(jīng)濟的發(fā)展提供源源不斷海洋資源,具體做法有:一是要充分利用海洋資源和保護海洋生態(tài)環(huán)境,不可以太過盲目開發(fā)海洋資源,堅持資源開發(fā)與環(huán)境保護并重,嚴(yán)格監(jiān)管,從根本上減少有關(guān)企業(yè)單位濫用海洋資源的現(xiàn)象。二是加大對有關(guān)部門的監(jiān)督,嚴(yán)禁走先污染后治理的老路,嚴(yán)厲打擊類似企業(yè),并加對大海洋生態(tài)環(huán)境保護,對污染的海洋領(lǐng)域及時進行治理減小污染擴散范圍。三是采取有效措施進一步深化環(huán)保意識如:針對涉海人員召開與“保護海洋生態(tài)環(huán)境,維護海洋生態(tài)平衡”的有關(guān)會議并宣傳新的海洋價值觀,嚴(yán)格要求涉海人員要真正做到保護海洋生態(tài)環(huán)境,牢固樹立海洋環(huán)保意識;在企業(yè)內(nèi)部建立海洋生態(tài)環(huán)境懲罰機制和監(jiān)督機制,嚴(yán)格執(zhí)行確保相關(guān)人員認(rèn)真執(zhí)行。四是建立健全海洋環(huán)境保護監(jiān)督機制和海洋污染監(jiān)控機制,采取有關(guān)措施從根本上減輕海洋污染等有關(guān)海洋環(huán)境問題,實現(xiàn)海洋生態(tài)資源的循環(huán)再生。4.1.2完善海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在海洋經(jīng)濟發(fā)展中始終都有著舉足輕重的作用,但在經(jīng)濟發(fā)展中卻從始至終未曾真正引起過國家和企業(yè)的高度重視,基礎(chǔ)設(shè)施在資金投入上相比技術(shù)創(chuàng)新投入而言所占比例較小,在這樣經(jīng)濟高速發(fā)展的社會理所當(dāng)然是不能離開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的,所以要想促進海洋經(jīng)濟的發(fā)展就要不斷完善海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),具體做法如下:一是要拓寬海洋交通運輸渠道,使其交通運輸方式多樣化,盡快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的海洋經(jīng)濟交通運輸網(wǎng),從而方便我國各個城市之間以及與世界各國間的密切聯(lián)系,完善國內(nèi)與國外基礎(chǔ)交通運輸設(shè)施的建設(shè)。二是完善網(wǎng)絡(luò)平臺的設(shè)施建設(shè),使其能夠方便快捷的滿足企業(yè)及有關(guān)部門的要求,從而解決在時間和空間上帶來的諸多不便,便于擴大對外貿(mào)易,使我國海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與世界海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟接軌。三是建立健全近海港口物流信息服務(wù)體系和不斷完善碼頭、近海沿岸等物流相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高近海沿岸物流信息服務(wù)的質(zhì)量,除此還要加大對海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入力度。4.1.3優(yōu)化人才引進,注重科技創(chuàng)新人才在經(jīng)濟發(fā)展中越來越受到重視的同時在當(dāng)今這樣一個屬于科技的時代又怎么能夠不注重科技創(chuàng)新呢?所以要實現(xiàn)發(fā)展具體方法有:一是在有關(guān)企業(yè)內(nèi)部制定高素質(zhì)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略目標(biāo),結(jié)合當(dāng)前存在的問題及時調(diào)整人才培養(yǎng)方案并要嚴(yán)格落實,著重提高人才培養(yǎng)效率。二是要加大力度鼓勵涉海人員努力提高自身技能,相互學(xué)習(xí)借鑒取長補短。除此,還要不斷加強我國海洋經(jīng)濟核心技術(shù)團隊建設(shè),不斷引進高素質(zhì)、高層次、高技能的緊缺性人才,加強對海洋技術(shù)人員、經(jīng)營管理者、富有創(chuàng)新性人才的重點培養(yǎng)。三是要不斷增強自主改造創(chuàng)新的本領(lǐng),不斷對技術(shù)進行革新改造,積極投身于具有前瞻性的科研領(lǐng)域進行有利于海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)研究,用科學(xué)技術(shù)手段來為海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。四是要進一步建立健全技術(shù)技能創(chuàng)新機制,完善海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟智能化發(fā)展平臺,不斷與別國進行技術(shù)創(chuàng)新切磋,對科技創(chuàng)新中存在的問題加以討論和研究,從而建立一個以技術(shù)創(chuàng)新為制成的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展新模式。4.1.4轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級近年來我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)發(fā)展軌道,新常態(tài)要求經(jīng)濟在發(fā)展過程中要不斷調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu),為實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展就需要不斷對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整來改變經(jīng)濟發(fā)展模式,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造。主要做法有:一是通過各種途徑使生產(chǎn)方式多樣化,淘汰高污染高能耗的落后海洋產(chǎn)業(yè),向發(fā)展節(jié)約能源資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變演進。二是大力發(fā)展當(dāng)下經(jīng)濟發(fā)展所需海洋服務(wù)業(yè)和新興海洋產(chǎn)業(yè),順應(yīng)新常態(tài)發(fā)展浪潮實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型。三是努力轉(zhuǎn)變以往落后的海洋經(jīng)濟發(fā)展方式,加大力度發(fā)展適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢的現(xiàn)代創(chuàng)新型海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,使其更好順應(yīng)新常態(tài),發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。4.2海洋產(chǎn)業(yè)外部經(jīng)濟發(fā)展的政策及建議4.2.1加大對海洋經(jīng)濟發(fā)展的金融投資力度海洋產(chǎn)業(yè)投融資難的問題較為嚴(yán)重,要想解決這類問題具體做法如下:一是加強我海洋局與國際金融組織的長期交流與合作,并積極主動參與各項國際金融活動,與國內(nèi)外金融投資機構(gòu)如;國家投資銀行和國家商業(yè)銀行建立友好伙伴關(guān)系,不斷了解資本市場和保險市場與海洋產(chǎn)業(yè)投融資相關(guān)的經(jīng)濟事項,從而獲取更多的融資渠道。二是要不斷建立健全金融擔(dān)保機構(gòu)等投融資支撐建設(shè)服務(wù)平臺,加強對海洋經(jīng)濟的金融擔(dān)保力度,以保證有效的資金投入,進而保障融資、投資順利進行。三是逐漸完善海洋產(chǎn)業(yè)的投融資創(chuàng)新機制,不斷創(chuàng)新融資方式和融資渠道,在資金借貸、募股籌資、期貨期權(quán)等一些金融投資方面不斷創(chuàng)新,同時合理規(guī)避風(fēng)險,使金融創(chuàng)新機制能夠最大程度上滿足海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要。4.2.2完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,規(guī)范有關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)章制度產(chǎn)業(yè)政策的完善和相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)章制度的規(guī)范就好比是練字時的模板,字寫得好是因為在練字時按照模板的字去寫,字寫的不好是因為在練字時隨心所欲的寫,而沒有按照模板的要求寫,所以字寫的就不好看,模板出現(xiàn)問題,字也會變得奇形怪狀,影響整體效果。產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)章制度如同模板,它們出現(xiàn)問題必然會影響經(jīng)濟的發(fā)展,那么產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)章制度在經(jīng)濟發(fā)展中的作用可想而知,想要讓海洋經(jīng)濟實現(xiàn)發(fā)展的具體措施主要有:一是根據(jù)海洋經(jīng)濟發(fā)展的要求制定能夠滿足海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展又同時具有時效性的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策,針對發(fā)展要求可以隨時對經(jīng)濟政策進行調(diào)整以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要。二是有關(guān)部門要根據(jù)經(jīng)濟新常態(tài)這個大的經(jīng)濟背景制定有利于實現(xiàn)21世紀(jì)“海洋強國”戰(zhàn)略目標(biāo)和“21世紀(jì)海上絲綢之路”重大戰(zhàn)略部相符的產(chǎn)業(yè)政策和與此相應(yīng)的規(guī)章制度。三是廢除一些滯后的產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)章制度,建議政策制定者要把眼光放得長遠(yuǎn)些,既要考慮到當(dāng)前的經(jīng)濟利益也要考慮到長遠(yuǎn)的經(jīng)濟利益,切不可草率的制定政策。4.2.3積極參與國際海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)與合作,促進海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展都說當(dāng)今的社會是和平的,健康發(fā)展的社會,但事實卻并非如此,當(dāng)今國際海洋權(quán)益擱淺,爭議不斷,國際海洋經(jīng)濟局勢動蕩不安,國家海洋經(jīng)濟權(quán)益不能夠得到更好的維護,國際海洋組織對海洋經(jīng)濟發(fā)展中的侵權(quán)行為不夠重視,地方海洋經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境日益遭到嚴(yán)重破壞等,針對這樣的錯綜復(fù)雜的國際海洋經(jīng)濟政治環(huán)境要想使我國海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在國際海洋經(jīng)濟中能夠?qū)崿F(xiàn)更好的發(fā)展,可以通過以下幾種方法來實現(xiàn):一是我國要經(jīng)常積極主動參與國際海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟組織舉辦有關(guān)海洋經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)活動,要常常與國際海洋組織和有重要影響的國家進行海洋經(jīng)濟方面的溝通,在海洋貿(mào)易方面相互往來從而加深國家間的印象。二是要不斷完善有利于國際海洋環(huán)境的相關(guān)國際法律法規(guī),加強國際海洋經(jīng)濟的整體規(guī)劃,統(tǒng)籌海洋權(quán)益與周邊海洋經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展,維護國際海洋環(huán)境和諧與穩(wěn)定。三是要求國際海洋組織要嚴(yán)格執(zhí)行國際海洋法律政策的有關(guān)規(guī)定,各司其職不能濫用權(quán)力,更不能歧視其他弱小國家進行不符合法律規(guī)定的國際海洋經(jīng)濟貿(mào)易,我國既要與國家發(fā)達(dá)國家保持友好關(guān)系也要對弱小國家海洋經(jīng)濟的發(fā)展進行幫扶合作,在合作中實現(xiàn)共贏。5結(jié)論近幾年,隨著國內(nèi)外海洋經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化和國際經(jīng)濟形勢的轉(zhuǎn)變,我國海洋經(jīng)濟在發(fā)展過程中雖然取得較大成就,但依舊面臨來自國際發(fā)達(dá)海洋國家和有些國際海洋企業(yè)的壓迫,因此我國海洋經(jīng)濟想要居身于國際海洋經(jīng)濟發(fā)展前列仍然面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn),路途艱難。所以面對當(dāng)前的國內(nèi)外的經(jīng)濟發(fā)展形勢,我國政府部門和企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真分析當(dāng)前的政治經(jīng)濟形勢,積極主動的對海洋產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展方案進行周密調(diào)整,使我國海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在“新常態(tài)”背景下始終立于不敗之地,同時也為與國際發(fā)達(dá)海洋國家在經(jīng)濟上實現(xiàn)齊頭并進做好充足準(zhǔn)備,最終實現(xiàn)我國海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在世界范圍內(nèi)的加速發(fā)展。參考文獻(xiàn)[1]楊建軍.我國三大海洋經(jīng)濟區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)趨同問題研究[D].浙江工業(yè)大學(xué),2014.[2]國家海洋局.2014年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報[EB/OL].[2015-03-19].http://www.mlr./xwdt/hyxw/201503/t20150319_1345625.htm.[3]國家海洋局.2015年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報[EB/OL].[2016-03-03].http:///xwdt/hyxw/201603/t20160303_1398125.htm.[4]國家海洋局.2016年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報
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