山東半島藍色經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃

山東半島藍色經濟區(qū)開展規(guī)劃國家開展和改革委員會二○一一年一月前言2023年4月，胡錦濤總書記視察山東時從戰(zhàn)略全局的高度指出：“要大力開展海洋經濟，科學開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產業(yè)，打造山東半島藍色經濟區(qū)〞。10月,胡錦濤總書記再次視察山東時強調要建設好山東半島藍色經濟區(qū)。山東半島是環(huán)渤海地區(qū)與長江三角洲地區(qū)的重要結合部、黃河流域地區(qū)最便捷的出海通道、東北亞經濟圈的重要組成局部，海洋經濟開展根底良好，在促進黃海和渤?？茖W開發(fā)、深化沿海地區(qū)改革開放、提升我國海洋經濟綜合競爭力中具有重要的戰(zhàn)略地位。為深入貫徹胡錦濤總書記的重要指示和十七屆五中全會精神，積極探索海洋經濟科學開展之路，推動山東半島藍色經濟區(qū)又好又快開展，特制定山東半島藍色經濟區(qū)開展規(guī)劃。規(guī)劃主體區(qū)范圍包括山東全部海域和青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無棣、沾化2個沿?？h所屬陸域，海域面積15.95萬平方公里，陸域面積6.4萬平方公里。2023年,區(qū)內總人口3291.8萬人，人均地區(qū)生產總值50138元。為進一步增強腹地對海洋經濟開展的支撐能力，將山東省其他地區(qū)作為規(guī)劃聯動區(qū)。規(guī)劃期為2023—2023年，重點是“十二五〞時期。本規(guī)劃是指導山東半島藍色經濟區(qū)改革開展、編制相關專項規(guī)劃的重要依據。第一章開展根底與戰(zhàn)略意義第一節(jié)海洋資源環(huán)境綜合評價山東半島是我國最大的半島，瀕臨渤海與黃海，東與朝鮮半島、日本列島隔海相望，西連黃河中下游地區(qū)，南接長三角地區(qū)，北臨京津冀都市圈，區(qū)位條件優(yōu)越，海洋資源豐富，海洋生態(tài)環(huán)境良好，具有加快開展海洋經濟的巨大潛力。海洋空間資源綜合優(yōu)勢明顯。山東半島陸地海岸線總長3345公里，約占全國的1/6，沿岸分布200多個海灣，以半封閉型居多，可建萬噸級以上泊位的港址50多處，優(yōu)質沙灘資源居全國前列。擁有500平方米以上海島320個，多數處于未開發(fā)狀態(tài)。海洋空間資源類型齊全，可用于開發(fā)建設的空間廣闊。海洋生物、能源礦產資源富集。近海海洋生物種類繁多，全省海洋漁業(yè)產量長期居全國首位。海洋礦產資源豐富，海洋油氣已探明儲量23.8億噸，我國第一座濱海煤田——龍口煤田累計查明資源儲量9.04億噸，海底金礦資源潛力在100噸以上，地下鹵水資源已查明儲量1.4億噸。海上風能、地熱資源開發(fā)價值大，潮汐能、波浪能等海洋新能源儲量豐富。海洋資源稟賦較好，開發(fā)潛力巨大。海洋人文資源底蘊深厚。山東海洋文化擁有約6500年的歷史，底蘊深厚、特色鮮明。近年來舉辦的青島奧帆賽、中國水上運動會、國際海洋節(jié)、中國海軍節(jié)等一系列重大活動，進一步豐富了海洋文化內涵。海洋文化優(yōu)勢突出，有利于提升海洋經濟開展的軟實力。海洋生態(tài)環(huán)境承載能力較強。山東半島屬典型的暖溫帶季風氣候，臺風登陸概率低。近岸海域以清潔、較清潔海區(qū)為主，水動力條件較好，自凈能力較強。全省海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)和漁業(yè)種質資源保護區(qū)數量均居全國前列。近岸海域生態(tài)環(huán)境質量總體良好，能夠為海洋經濟開展和濱海城鎮(zhèn)建設提供必要的支撐。第二節(jié)開展成就近年來，山東海洋經濟開展迅速，成為促進全省經濟開展的新動力，在全國海洋經濟中的地位日益突出。海洋經濟總體實力顯著提升。2023年，山東省海洋生產總值到達6040億元，占全國海洋生產總值的18.9%，居全國第二位；海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋電力業(yè)增加值均居全國首位，海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源等新興產業(yè)和濱海旅游等效勞業(yè)開展迅速，形成了較為完備的海洋產業(yè)體系。海洋科技引領作用明顯增強。山東省海洋科研實力居全國首位，科技進步對海洋經濟的奉獻率超過60%。截至2023年底，共有國家和省屬涉?？蒲?、教學事業(yè)單位近60所，省部級海洋重點實驗室29家，各類海洋科學考察船20多艘，國家級科技興海示范基地10個，海洋科技人員占全國一半以上，其中兩院院士23名?！笆濞曇詠砣」渤挟攪液Ｑ箢I域“863〞方案工程470多項，取得了一系列具有國際先進水平的科研成果。海洋生態(tài)環(huán)境保護取得積極進展。山東省已累計建成各類海洋與漁業(yè)保護區(qū)88處。全省擁有日照、牟平和長島3個可持續(xù)開展先進示范區(qū)，數量居全國首位。海域的綜合整治、生態(tài)修復與生態(tài)保護取得明顯成效，近岸海域海水環(huán)境質量總體狀況好轉；初步形成了覆蓋全省沿海的海洋環(huán)境監(jiān)測預報網絡，監(jiān)測預報能力明顯提高。海陸根底設施不斷完善。2023年，沿海港口深水泊位到達184個，總吞吐量7.3億噸，占全國沿海港口的15%，是我國北方唯一擁有三個億噸大港〔青島港、日照港、煙臺港〕的省份。沿海公路、鐵路、航空、管道網絡建設進程加快，水利、能源和通信等設施建設取得新進展，對海洋經濟開展的支撐保障能力不斷增強。對外開放取得新突破。2023年，區(qū)內實現進出口總額1104.2億美元，利用外資實際到賬50.7億美元。海洋生物醫(yī)藥、海洋食品加工、海洋裝備制造、港口物流等產業(yè)國際合作規(guī)模不斷擴大；開放環(huán)境明顯優(yōu)化，在我國海洋經濟國際合作與對外開放中的地位進一步提升。海洋管理水平穩(wěn)步提升。在全國率先出臺了《海域使用管理條例》，海洋管理法律法規(guī)體系進一步完善。海域使用管理、海上平安生產、海洋防災減災和搶險救助能力明顯加強，海洋環(huán)境監(jiān)察、海上聯合執(zhí)法力度不斷加大，海洋綜合管理水平處于國內領先地位。第三節(jié)機遇與挑戰(zhàn)今后一個時期，是我國海洋經濟的黃金開展期，山東半島藍色經濟區(qū)建設面臨著前所未有的重大機遇。黨中央、國務院對海洋經濟開展高度重視，胡錦濤總書記對打造和建設好山東半島藍色經濟區(qū)作出了重要指示，十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會開展第十二個五年規(guī)劃的建議》明確提出了開展海洋經濟的總體部署，為深入實施海洋強國戰(zhàn)略、依托海洋經濟促進區(qū)域經濟開展指明了方向；我國正處于加快轉變經濟開展方式和調整經濟結構的關鍵時期，海洋經濟開展的體制機制環(huán)境不斷優(yōu)化；自主創(chuàng)新能力不斷提高，科技對海洋經濟開展的支撐引領作用不斷增強；國際海洋開發(fā)合作不斷深化，歐美日韓等國家和地區(qū)開發(fā)利用海洋的成功經驗，為我國提供了有益的借鑒。同時，山東半島藍色經濟區(qū)的開展也面臨著諸多挑戰(zhàn)。海洋資源開發(fā)利用方式相對粗放，海洋環(huán)境保護和生態(tài)建設亟待加強；海洋產業(yè)結構和布局不夠合理，海洋經濟綜合效益亟待提高；海洋科技研發(fā)及成果轉化能力缺乏，海洋經濟核心競爭力亟待增強；涉海部門職能交叉，海洋綜合管理和海陸統籌開展的體制機制亟待完善。第四節(jié)重大意義在新形勢下，大力開展海洋經濟，加快建設山東半島藍色經濟區(qū)，關系到維護國家戰(zhàn)略利益、加快轉變經濟開展方式和促進區(qū)域協調開展大局。有利于拓展國民經濟開展空間，維護國家戰(zhàn)略平安。打造和建設好山東半島藍色經濟區(qū)，有利于提高海洋資源的開發(fā)利用水平，增強對國民經濟開展的資源支撐作用，加快推進海洋國土開發(fā)，提高海洋維權和國際海域開發(fā)的后勤效勞能力，保障我國黃、渤海運輸通道平安，維護和爭取國家海洋戰(zhàn)略權益。有利于加速形成新的經濟增長極，完善我國沿海整體經濟布局。打造和建設好山東半島藍色經濟區(qū)，有利于加快培育戰(zhàn)略性海洋新興產業(yè)，構筑現代海洋產業(yè)體系，促進開展方式轉變；有利于推動海陸統籌協調，提升海洋經濟輻射帶動能力，進一步密切環(huán)渤海與長三角地區(qū)的聯動融合，優(yōu)化我國東部沿海地區(qū)總體開發(fā)格局。有利于推進海洋生態(tài)文明建設，促進海洋經濟可持續(xù)開展。打造和建設好山東半島藍色經濟區(qū)，有利于探索海洋資源科學開發(fā)利用的新模式和海洋生態(tài)環(huán)境保護的新途徑，提高資源利用與配置效率，維護黃、渤海生態(tài)平衡與生態(tài)平安，提高海洋綜合管理水平，促進經濟、生態(tài)、社會效益的有機統一。有利于提高海洋經濟國際合作水平，深化我國沿海開放戰(zhàn)略。打造和建設好山東半島藍色經濟區(qū)，加快推進海洋經濟對外開放，有利于引進先進技術、管理經驗和智力資源，穩(wěn)固和提升以青島為中心的東北亞國際航運綜合樞紐地位，提升黃、渤海和黃河流域的開放水平，深化我國與東北亞各國的戰(zhàn)略伙伴關系，進一步拓展我國對外開放的廣度和深度。第二章總體要求第一節(jié)指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表〞重要思想為指導，深入貫徹科學開展觀，認真落實十七屆五中全會關于開展海洋經濟的戰(zhàn)略部署，按照胡錦濤總書記關于打造和建設好山東半島藍色經濟區(qū)的重要指示，以做大做強海洋經濟為目標，以加快轉變開展方式為主線，以深化改革擴大開放為動力，著力優(yōu)化海洋經濟結構，著力加強海洋生態(tài)文明建設，著力提高海洋科教支撐能力，著力推動海陸聯動開展，著力推進海洋綜合管理，將山東半島藍色經濟區(qū)建設成為具有國際先進水平的海洋經濟改革開展示范區(qū)和我國東部沿海地區(qū)重要的經濟增長極，為實施海洋強國戰(zhàn)略和促進全國區(qū)域協調開展做出更大奉獻。第二節(jié)開展原那么轉變開展方式，實現科學開展。密切跟蹤世界海洋經濟開展趨勢，突出海洋科技支撐引領作用，科學開發(fā)海洋資源，加快培育海洋優(yōu)勢產業(yè)，調整優(yōu)化產業(yè)布局，推動海洋經濟開展由粗放增長型向集約效益型轉變。強化生態(tài)保護，實現持續(xù)開展。按照建設海洋生態(tài)文明的要求，依據不同海域生態(tài)環(huán)境承載能力，合理安排開發(fā)時序、開發(fā)重點與開發(fā)方式，美化優(yōu)化人居環(huán)境，推動藍色經濟區(qū)走上生產開展、生活富裕、生態(tài)良好的文明開展道路。推動海陸統籌，實現聯動開展。發(fā)揮半島型地理優(yōu)勢，把海洋和陸地作為一個整體，實行資源要素統籌配置、優(yōu)勢產業(yè)統籌培育、根底設施統籌建設、生態(tài)環(huán)境統籌整治，推動海洋經濟加快開展，帶動內陸腹地開發(fā)開放。深化改革開放，實現創(chuàng)新開展。把創(chuàng)新作為推動海洋經濟開展的根本動力，加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革力度，形成有利于海洋經濟科學開展的體制機制，進一步提高海洋經濟對外開放水平，積極優(yōu)化開展環(huán)境，努力拓展開展空間。第三節(jié)戰(zhàn)略定位立足山東半島在海洋產業(yè)、海洋科技、改革開放和生態(tài)環(huán)境等方面的突出優(yōu)勢，結合我國加快轉變開展方式和優(yōu)化沿?？臻g布局等方面的戰(zhàn)略要求，科學確定山東半島藍色經濟區(qū)開展定位，全面提升對我國海洋經濟開展的引領示范作用。建設具有較強國際競爭力的現代海洋產業(yè)集聚區(qū)。以高端技術、高端產品、高端產業(yè)為引領，強化港口、園區(qū)、城市和品牌的帶動作用，加快開展海洋高技術產業(yè)，改造提升傳統產業(yè)，培育壯大海洋優(yōu)勢產業(yè)集群，建設具有較強自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的現代海洋產業(yè)集聚區(qū)。建設具有世界先進水平的海洋科技教育核心區(qū)。整合海洋科教資源，著力加強海洋科技自主創(chuàng)新體系和重大創(chuàng)新平臺建設，實施海洋高技術研發(fā)工程，突破一批關鍵、核心技術；提高教育現代化水平，加大各類人才培養(yǎng)力度，完善人才鼓勵機制，聚集一批世界一流的海洋科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，構筑具有國際影響力的海洋科技教育人才高地。建設國家海洋經濟改革開放先行區(qū)。深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，完善海洋產業(yè)政策體系，推進實施海洋綜合管理，著力構建海洋經濟科學開展的體制機制；深化海洋經濟技術國際合作，建設中日韓區(qū)域經濟合作試驗區(qū)，打造東北亞國際航運綜合樞紐、國際物流中心、國家重要的大宗原材料交易及價格形成中心，構筑我國參與經濟全球化的重要平臺。建設全國重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)?？茖W開發(fā)利用海洋資源，加大海陸污染同防同治力度，加快建設生態(tài)和平安屏障，推進海洋環(huán)境保護由污染防治型向污染防治與生態(tài)建設并重型轉變；提升海洋文化品位，優(yōu)化美化人居環(huán)境，增強公共效勞能力，打造富裕安定、人海和諧的宜居示范區(qū)和著名的國際濱海旅游目的地。第四節(jié)開展目標當前和今后一個時期，要抓住國家加快開展海洋經濟的重大機遇，深入開展海洋經濟開展試點工作，推動山東半島藍色經濟區(qū)又好又快開展。到2023年，現代海洋產業(yè)體系根本建立，綜合經濟實力顯著增強；開展方式轉變和經濟結構調整邁出實質性步伐，海洋經濟綜合效益顯著提高;海洋科技創(chuàng)新體系根本形成，自主創(chuàng)新能力大幅提升;單位地區(qū)生產總值能耗和主要污染物排放總量持續(xù)降低,海陸生態(tài)建設和污染治理取得顯著成效，環(huán)境質量明顯改善;作為東北亞國際航運綜合樞紐和國際物流中心的地位顯著提升，海洋經濟對外開放格局不斷完善;人民生活質量進一步提高，率先到達全面建設小康社會的總體要求。海洋生產總值年均增長15%以上，區(qū)內研究與試驗開展經費占地區(qū)生產總值的比重到達2.5%，海洋科技進步奉獻率提高到65%左右，人均地區(qū)生產總值超過8萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長10%左右，城鎮(zhèn)化水平到達65%左右。到2023年，建成海洋經濟興旺、產業(yè)結構優(yōu)化、人與自然和諧的藍色經濟區(qū)，率先根本實現現代化。海洋經濟綜合實力和競爭力位居全國前列，建成具有世界先進水平的海洋科技教育人才中心，經濟開放水平大幅提升，成為我國參與經濟全球化開展的重點地區(qū)，海洋生態(tài)文明建設取得顯著成效，單位地區(qū)生產總值能耗到達國內先進水平，主要污染物排放總量得到嚴格控制，區(qū)域、海洋生態(tài)環(huán)境質量不斷改善，實現根本公共效勞均等化，人民生活更加富裕。海洋生產總值年均增長12%以上，人均地區(qū)生產總值到達13萬元左右，城鎮(zhèn)化水平到達70%左右。第三章優(yōu)化海陸空間布局根據山東半島藍色經濟區(qū)的戰(zhàn)略定位、資源環(huán)境承載能力、現有根底和開展?jié)摿?，按照以陸促海、以海帶陸、海陸統籌的原那么，優(yōu)化海洋產業(yè)布局，提升膠東半島高端海洋產業(yè)集聚區(qū)核心地位，壯大黃河三角洲高效生態(tài)海洋產業(yè)集聚區(qū)和魯南臨港產業(yè)集聚區(qū)兩個增長極；優(yōu)化海岸與海洋開發(fā)保護格局，構筑海岸、近海和遠海三條開發(fā)保護帶；優(yōu)化沿海城鎮(zhèn)布局，培育青島—濰坊—日照、煙臺—威海、東營—濱州三個城鎮(zhèn)組團，形成“一核、兩極、三帶、三組團〞的總體開發(fā)框架。第一節(jié)提升核心膠東半島高端海洋產業(yè)集聚區(qū)，是山東半島藍色經濟區(qū)核心區(qū)域。提升核心區(qū)域的開展水平，對于促進山東半島藍色經濟區(qū)加快開展、優(yōu)化產業(yè)結構、提升總體競爭力，具有重要的拉動作用。核心區(qū)域以青島為龍頭，以煙臺、濰坊、威海等沿海城市為骨干，充分發(fā)揮產業(yè)根底好、科研力量強、海洋文化底蘊深厚、經濟外向度高、港口體系完備等方面綜合優(yōu)勢，著力推進海洋產業(yè)結構轉型升級，構筑現代海洋產業(yè)體系，建設全國重要的海洋高技術產業(yè)基地和具有國際先進水平的高端海洋產業(yè)集聚區(qū)。加快提高海洋科技自主創(chuàng)新能力和成果轉化水平，推動海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源、海洋高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)?；_展；加快提高園區(qū)〔基地〕集聚功能和資源要素配置效率，推動現代漁業(yè)、海洋工程建筑、海洋生態(tài)環(huán)保、海洋文化旅游、海洋運輸物流等優(yōu)勢產業(yè)集群化開展；加快提高技術、裝備水平和產品附加值，推動海洋食品加工、海洋化工等傳統產業(yè)高端化開展。第二節(jié)壯大兩極黃河三角洲高效生態(tài)海洋產業(yè)集聚區(qū)和魯南臨港產業(yè)集聚區(qū)，是山東半島藍色經濟區(qū)的重要增長極。加快培育壯大南北兩個增長極，對于促進山東半島藍色經濟區(qū)協調開展，提升區(qū)域整體實力具有重要作用。黃河三角洲高效生態(tài)海洋產業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮灘涂和油氣礦產資源豐富的優(yōu)勢，培育壯大環(huán)境友好型的海洋產業(yè)。建設一批大型生態(tài)增養(yǎng)殖漁業(yè)區(qū)，大力開展現代漁業(yè)；加強油氣礦產等資源勘探開發(fā)，加快開展海洋先進裝備制造業(yè)、環(huán)保產業(yè)；大力開展臨港物流業(yè)、濱海生態(tài)旅游業(yè)等現代海洋效勞業(yè)，培育具有高效生態(tài)特色的重要增長極。魯南臨港產業(yè)集聚區(qū)，依托日照深水良港，充分發(fā)揮腹地廣闊的優(yōu)勢，按照《鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃》的要求，積極推動日照鋼鐵精品基地建設，集中培育海洋先進裝備制造、汽車零部件、油氣儲運加工等臨港工業(yè)；加強集疏運體系建設，密切港口與腹地之間的聯系，加快開展現代港口物流業(yè)，加強日照保稅物流中心建設，把魯南臨港產業(yè)集聚區(qū)打造成為區(qū)域性物流中心和我國東部沿海地區(qū)重要的臨港產業(yè)基地。第三節(jié)構筑三條開發(fā)保護帶優(yōu)化海岸和海洋空間開發(fā)保護格局，推進海岸、近海和遠海三條開發(fā)保護帶的可持續(xù)開展，提升海洋資源開發(fā)利用效率和水平，促進海陸產業(yè)互動開展，進一步增強海洋經濟對陸域經濟的帶動作用。海岸開發(fā)保護帶。從海岸線向陸10公里起至領?；€〔內水海域界線〕之間的帶狀區(qū)域，其中內水面積3.59萬平方公里，具有資源環(huán)境承載力較強、海洋產業(yè)興旺、人口城鎮(zhèn)密集等特點，是開展壯大海洋經濟、統籌海陸開展的最重要區(qū)域和優(yōu)先開發(fā)區(qū)域。按照優(yōu)化開發(fā)、強化保護的原那么，明確岸線、灘涂、海灣、島嶼等空間資源的功能定位和開展重點，加強海洋環(huán)境保護和生態(tài)建設，提升資源開發(fā)利用水平，推進海洋產業(yè)結構優(yōu)化升級，重點打造海州灣北部、董家口、丁字灣、前島、龍口灣、萊州灣東南岸、濰坊濱海、東營城東海域、濱州海域九個集中集約用海片區(qū)，構筑功能明晰、優(yōu)勢互補的開發(fā)和保護格局?！毒€。為切實保障漁業(yè)經濟開展，劃定必要的岸段專門用于漁業(yè)生產，其他岸段根據資源條件、環(huán)境狀況和地理區(qū)位，劃分為嚴格保護、控制開發(fā)、優(yōu)化提升和重點開發(fā)四類，明確開發(fā)保護方向?！?〕嚴格保護岸段。主要包括各類保護區(qū)、重要地理標志等所在岸線和鄰近海域，重點搞好生態(tài)修復，禁止開展影響生態(tài)環(huán)境的開發(fā)活動，適度開展濱海旅游等生態(tài)型海洋產業(yè)?！?〕控制開發(fā)岸段。主要包括資源環(huán)境承載能力較弱的岸線和鄰近海域，重點加強陸源污染治理和破損岸線海域的修復，嚴格控制大規(guī)模開發(fā)活動?！?〕優(yōu)化提升岸段。主要包括開發(fā)程度較高、人類活動影響較大的海灣岸線和鄰近海域，重點加強陸源污染治理和環(huán)境整治，優(yōu)化海洋產業(yè)結構，提升可持續(xù)開展能力?！?〕重點開發(fā)岸段。主要包括資源環(huán)境承載能力較強、經濟社會開展根底較好的岸線和鄰近海域。推行集中集約用海和離岸建設等開發(fā)利用方式，重點開展高端海洋產業(yè)和現代臨港產業(yè)。專欄一：四類岸段范圍嚴格保護岸段：黃河三角洲國家級自然保護區(qū)、濱州貝殼堤島與濕地國家級自然保護區(qū)、昌邑國家級海洋特別保護區(qū)、榮成大天鵝國家級自然保護區(qū)、威海靖海灣松江鱸魚水產種質資源保護區(qū)、威海小石島海域刺參種質資源保護區(qū)等岸段，總長度約630公里?？刂崎_發(fā)岸段：龍口—蓬萊、榮成北部、丁字灣南部、乳山灣、靈山灣等岸段，總長度約880公里。優(yōu)化提升岸段：膠州灣、石島灣、威海灣、芝罘灣、萊州灣5個海灣以及榮成市俚島灣、日照市嵐山港和日照港石臼港區(qū)等岸段，總長度約520公里。重點開發(fā)岸段：海州灣北部、董家口、丁字灣、前島、龍口灣、萊州灣東南岸、濰坊濱海、東營城東海域、濱州海域集中集約用海片區(qū)及港口、重要臨海產業(yè)等占用岸段，總長度約490公里?！獮┩?。加強灘涂資源和生態(tài)系統的保護，實行有序開發(fā)，合理利用?！?〕渤海沿岸淤泥質灘涂。推行生態(tài)養(yǎng)殖，重點開展現代漁業(yè)；科學開發(fā)鹵水和海水資源，積極開展集約高效鹽業(yè)和現代鹽化工；恢復淺海灘涂的自然生態(tài)，加強濕地保護，大力開展生態(tài)旅游?！?〕黃海沿岸砂質灘涂。加強對日照萬平口至兩城、海陽萬米沙灘、乳山銀灘等優(yōu)質沙灘資源的保護，加快開展運動休閑等特色旅游?！?〕黃海沿岸淤泥質灘涂。加大生態(tài)保護和修復力度，積極開展高效增養(yǎng)殖、海洋文化旅游等產業(yè)?！?。以環(huán)膠州灣、石島灣、威海灣、芝罘灣和萊州灣五大海灣為重點，優(yōu)化美化人工岸線，加強海洋生態(tài)系統、自然景觀和珍貴動植物資源的保護，實施優(yōu)化開發(fā)工程，進一步提升海灣環(huán)境承載能力和效勞功能?！?〕環(huán)膠州灣，重點打造以海洋高技術產業(yè)和現代效勞業(yè)為特色的海灣經濟區(qū)?！?〕環(huán)石島灣，重點打造以海洋新能源產業(yè)為特色的海灣經濟區(qū)?！?〕環(huán)威海灣，重點打造以休閑旅游產業(yè)為特色的海灣經濟區(qū)?！?〕環(huán)芝罘灣，重點打造以現代效勞業(yè)為特色的海灣經濟區(qū)。〔5〕環(huán)萊州灣，重點打造以高效生態(tài)經濟為特色的海灣經濟區(qū)?！u。優(yōu)先開發(fā)37個面積在1平方公里以上和有人居住的島嶼，重點開發(fā)保護五大島群?！?〕廟島群島及煙臺島群：在加強海島保護的前提下，重點開展現代漁業(yè)和旅游業(yè)，加快開發(fā)風能、潮汐能等海洋清潔能源?！?〕威海島群：加快開展現代漁業(yè)、海洋運輸業(yè)和旅游業(yè)，提升劉公島海洋文化旅游品位?！?〕青島近岸島群：以青島經濟技術開發(fā)區(qū)為依托，打造現代化的港口物流、能源和出口加工基地；以靈山島、田橫島、竹岔島為中心的系列島群，重點開展海珍品增養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)?！?〕日照近岸島群：重點開展增養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)，建立近岸海域島群自然保護區(qū)?！?〕濱州近岸島群：重點開展淺海灘涂增養(yǎng)殖、鹽和鹽化工、經濟作物和藥用植物種植，加強貝殼砂的開發(fā)利用。近海開發(fā)保護帶。從海岸開發(fā)保護帶外部界線向外12海里寬的帶狀區(qū)域，擁有豐富的海洋漁業(yè)、能源、礦產等資源，是開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產業(yè)的重點區(qū)域。按照重點開發(fā)、合理保護的原那么，加快海洋資源勘查和開發(fā)利用，壯大海洋能源礦產資源開發(fā)、海洋工程建筑等產業(yè)；全面標準近海開發(fā)利用秩序，擴大人工放流和底播增殖規(guī)模，嚴格執(zhí)行禁漁期和禁漁區(qū)制度；推行清潔生產，防止海上油氣礦產開采、船舶航行、海上傾廢等造成海洋環(huán)境污染。遠海開發(fā)保護帶。從近海開發(fā)保護帶外部界線至專屬經濟區(qū)外部界線的帶狀區(qū)域，海洋生物、海底礦產等資源豐富，開發(fā)利用前景廣闊，是海洋經濟開展最具潛力的戰(zhàn)略區(qū)域。按照維護權益、有序開發(fā)的原那么，加大資源勘探開發(fā)力度，開展海洋捕撈、海底能源礦產開發(fā)、海洋工程建筑等產業(yè)；維護國家海洋權益，切實履行保護海洋環(huán)境的國際義務和責任，維護海洋生態(tài)系統平衡。第四節(jié)培育三個城鎮(zhèn)組團充分考慮山東半島各城市開展水平，按照城鎮(zhèn)體系合理布局的總體要求，完善城鎮(zhèn)根底設施建設，提升區(qū)域中心城市綜合效勞功能，支持煙臺、濰坊成為較大的市，促進青島—濰坊—日照、煙臺—威海、東營—濱州三個城鎮(zhèn)組團協同開展，打造我國東部沿海地區(qū)的重要城市群，為海洋經濟集聚開展提供戰(zhàn)略支撐。青島—濰坊—日照組團。充分發(fā)揮青島的區(qū)域核心城市作用，建設國家創(chuàng)新型城市和西海岸經濟新區(qū)，構建環(huán)灣型大城市框架，大力開展海洋高技術產業(yè)和現代效勞業(yè)，建設成為全國重要的現代海洋產業(yè)開展先行區(qū)、東北亞國際航運樞紐、國際海洋科研教育中心、濱海旅游度假勝地和海上體育運動基地，進一步增強輻射帶動能力。擴大濰坊、日照兩個中心城市規(guī)模，拓展城市開展空間。充分發(fā)揮濰坊連接主體區(qū)與聯動區(qū)的樞紐作用，重點開展海洋高端高效產業(yè)；日照重點開展現代臨港產業(yè)。加強濰坊、日照與青島在根底設施建設和產業(yè)開展等方面的對接，完善一體化合作開展機制，形成功能互補、產業(yè)互動、融合開展的現代化城鎮(zhèn)組團。煙臺—威海組團。加快推進煙臺國家創(chuàng)新型城市建設，進一步提升煙臺、威海的中心城市地位，增強城市綜合效勞功能，拓展城市開展空間；統籌組團內各層次城鎮(zhèn)的開展，加強組團內產業(yè)分工與協作，推進一體化進程；充分發(fā)揮與日韓經貿聯系密切的優(yōu)勢，大力開展外向型經濟，促進海洋高端產業(yè)集聚開展，建設成為全國重要的海洋產業(yè)基地、對外開放平臺和我國北方富有魅力的濱海休閑度假區(qū)。東營—濱州組團。合理擴大東營、濱州的城市規(guī)模，完善城市根底設施，提升城市綜合效勞功能，加強組團內城鎮(zhèn)和產業(yè)的分工與協作，突出高效生態(tài)和海洋經濟特色，做大做強優(yōu)勢產業(yè)，加快開展循環(huán)經濟，著力建設特色海洋產業(yè)集聚區(qū)，打造成為環(huán)渤海地區(qū)新的增長區(qū)域和生態(tài)型宜居城鎮(zhèn)組團。第四章構建現代海洋產業(yè)體系構建現代海洋產業(yè)體系是打造和建設好山東半島藍色經濟區(qū)的核心任務。以培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)為方向，以開展海洋優(yōu)勢產業(yè)集群為重點，強化園區(qū)、基地和企業(yè)的載體作用，加快開展海洋第一產業(yè)，優(yōu)化開展海洋第二產業(yè)，大力開展海洋第三產業(yè)，促進三次產業(yè)在更高水平上協同開展。第一節(jié)加快開展海洋第一產業(yè)加強科技創(chuàng)新，健全效勞體系，大力實施現代海洋漁業(yè)重點工程，提高綜合效益，進一步穩(wěn)固海洋第一產業(yè)的根底地位?，F代水產養(yǎng)殖業(yè)。調整漁業(yè)養(yǎng)殖結構，著力培育特色品種，加快完善水產原良種體系和疫病防控體系，建設全國重要的海水養(yǎng)殖優(yōu)良種質研發(fā)中心、海洋生物種質資源庫和海產品質量檢測中心，打造一批良種基地、標準化健康養(yǎng)殖園區(qū)和出口海產品平安示范區(qū)?！?〕以榮成、長島、蓬萊、萊州、膠南等海域為主體，推進生態(tài)低碳養(yǎng)殖，建設總體規(guī)模300萬畝以上的淺海優(yōu)勢海產品養(yǎng)殖基地?！?〕以東營、濰坊、濱州等沿海地區(qū)為重點，建設200萬畝標準化生態(tài)健康養(yǎng)殖基地?！?〕以萊州、文登、榮成、無棣、日照東港區(qū)、昌邑、壽光等沿海地區(qū)為重點，建設一批優(yōu)質海水魚工廠化養(yǎng)殖基地和現代漁業(yè)示范區(qū)。漁業(yè)增殖業(yè)。依法加強漁業(yè)資源管理，科學保護和合理利用近海漁業(yè)資源，加大漁業(yè)資源修復力度，推行立體增殖模式。逐步改善漁業(yè)資源種群結構和質量，建設人工漁礁帶和漁業(yè)種質資源保護區(qū)，重點在萊州灣東部、廟島群島、崆峒列島、榮成、嶗山、即墨近海、海州灣北部等海域建設全國重要的海洋牧場示范區(qū)?，F代遠洋漁業(yè)。實施海外漁業(yè)工程，爭取公海漁業(yè)捕撈配額，適當增加現代化專業(yè)遠洋漁船建造規(guī)模，重點培育榮成、壽光、蓬萊、黃島等遠洋漁業(yè)基地。推進遠洋漁業(yè)產品精深加工和市場銷售體系建設，把煙臺金槍魚交易中心打造成為國際性金槍魚產品集散地。穩(wěn)固提高過洋性漁業(yè)，加快開展大洋性漁業(yè)，建設一批海外綜合性遠洋漁業(yè)基地，提高參與國際漁業(yè)資源分配能力。到2023年，遠洋漁業(yè)年產量、遠洋漁船數量分別提高到40萬噸和600艘左右；到2023年，分別到達50萬噸和650艘左右。濱海特色農業(yè)。在濱海地區(qū)因地制宜開展設施蔬菜、優(yōu)質果品、特色作物等高效農業(yè)。推進無公害農產品、綠色食品、有機食品認證，培育名牌產品，建設沿海農業(yè)休閑觀光走廊。專欄二：現代海洋漁業(yè)重點工程海洋漁業(yè)資源修復工程，標準化生態(tài)養(yǎng)殖池塘整理工程，漁港及漁港經濟區(qū)建設工程，平安漁業(yè)建設工程，漁業(yè)良種體系建設工程，海外漁業(yè)工程，漁船標準化改造工程，水生動物防疫工程，水產品質量保障工程，漁業(yè)科技創(chuàng)新與信息化工程，漁業(yè)生態(tài)整治示范工程。第二節(jié)優(yōu)化開展海洋第二產業(yè)以結構調整為主線，以海洋生物、裝備制造、能源礦產、工程建筑、現代海洋化工、海洋水產品精深加工等產業(yè)為重點，堅持自主化、規(guī)?；?、品牌化、高端化的開展方向，著力打造帶動能力強的海洋優(yōu)勢產業(yè)集群，進一步強化海洋第二產業(yè)的支柱作用。海洋生物產業(yè)。加強海洋生物技術研發(fā)與成果轉化，重點開展海洋藥物、海洋功能性食品和化裝品、海洋生物新材料、海水養(yǎng)殖優(yōu)質種苗等系列產品，培育一批具有國際競爭力的大企業(yè)集團，把煙臺、威海、日照、濰坊建設成為國內一流的海洋生物產業(yè)基地，把青島打造成為國際一流的海洋生物研發(fā)和產業(yè)中心。海洋裝備制造業(yè)。重點開展造修船、游艇和郵輪制造、海洋油氣開發(fā)裝備、臨港機械裝備、海水淡化裝備、海洋電力裝備、海洋儀器裝備、核電設備、環(huán)保設備與材料制造等產業(yè)，建設國家海洋設備檢測中心，把東營、濰坊、威海、日照、濱州打造成專業(yè)性現代海洋裝備及配套制造業(yè)基地，把青島、煙臺打造成具有國際競爭力的綜合性海洋裝備制造業(yè)基地。海洋能源礦產業(yè)。加強潮汐能、波浪能、海流能等海洋能發(fā)電技術的研究，建設海洋能源利用示范工程。以青島為中心，加快低本錢藻類煉油等關鍵技術的研發(fā)，適時建設海洋藻類生物能源和非糧燃料乙醇工程。加強對海洋石油和天然氣、海底煤礦和金礦等資源的勘探和開發(fā)，建立重要海洋資源數據庫。實施黃渤海油氣、龍口煤田、萊州金礦、萊州灣鹵水等開發(fā)工程，加強與中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作，規(guī)劃建設國家重要的海洋油氣、礦產開發(fā)和加工基地。海洋工程建筑業(yè)。加強關鍵技術研發(fā)和應用，推進實施海上石油鉆井平臺、港口深水航道、防波堤、跨海橋隧、海底線路管道和設備安裝等重大海洋工程；加快企業(yè)兼并重組和資源整合，打造綜合性設計集團和大型專業(yè)化施工集團，培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，把青島、日照、煙臺等建設成為全國重要的海洋工程建筑業(yè)基地?，F代海洋化工產業(yè)。以大型企業(yè)集團為龍頭，加快兼并重組，引導海洋化工集聚開展。穩(wěn)固鹽業(yè)大省地位，優(yōu)化鹽化工組織結構和產業(yè)結構，積極推進地方鹽化工骨干企業(yè)與中鹽總公司等央企合作，推進鹽化工一體化示范工程，形成以高端產品為主的產業(yè)新優(yōu)勢，建成海洋化學品和鹽化工產業(yè)基地。積極開展海水化學新材料產業(yè)，重點開發(fā)生產海洋無機功能材料、海水淡化新材料、海洋高分子材料等新產品，加快建設青島、煙臺、濰坊、威海等海洋新材料產業(yè)基地。海洋水產品精深加工業(yè)。積極開發(fā)鮮活、冷鮮等水產食品和海洋保健食品，提升海產品精深加工水平，支持龍頭企業(yè)做大做強，在煙臺、威海、青島、日照、濰坊等地建設一批水產品精深加工基地，加快建設榮成、城陽、芝罘等一批冷鏈物流基地，提高出口產品附加值，使其成為重要的水產品價格形成中心、水產品物流中心和水產品加工基地。第三節(jié)大力開展海洋第三產業(yè)加快開展生產性和生活性效勞業(yè)，積極推進效勞業(yè)綜合改革，構建充滿活力、特色突出、優(yōu)勢互補的效勞業(yè)開展格局，提升海洋第三產業(yè)的引領和效勞作用。海洋運輸物流業(yè)。做大做強海運龍頭企業(yè)，積極開展沿海和遠洋運輸，推進水陸聯運、河海聯運，培植壯大港口物流業(yè)，加快構建現代化的海洋運輸體系。大力推行港運聯營，把港口與沿海運輸和疏港運輸結合起來；有效整合港口物流資源，大力培育大型現代物流企業(yè)集團，加快開展第三方物流；發(fā)揮好保稅港區(qū)、出口加工區(qū)和開放口岸的作用，規(guī)劃建設一批現代物流園區(qū)和大宗商品集散地，重點建設青島、日照、煙臺、威海四大臨港物流中心，積極推進東營、濰坊、濱州、萊州等臨港物流園區(qū)建設，打造以青島為龍頭的東北亞國際物流中心。海洋文化旅游業(yè)。突出海洋特色，推動文化、體育與旅游融合開展，建設全國重要的海洋文化和體育產業(yè)基地，打造國際知名的濱海旅游目的地?！?〕文化產業(yè)。大力開展海洋文化創(chuàng)意、動漫游戲、數字出版等新興文化產業(yè)，全力打造一批海洋文藝精品，建設一批有影響力和帶動力的海洋文化產業(yè)園?！?〕體育產業(yè)。發(fā)揮青島、日照、煙臺、威海、濰坊等海上運動設施比擬完備的優(yōu)勢，加快建設綜合性海洋體育中心和海上運動產業(yè)基地?！?〕旅游產業(yè)。大力開發(fā)特色旅游產品，提高旅游產品質量和國際化水平，完善旅游休閑配套設施，建設長島休閑度假島和榮成好運角旅游度假區(qū)，把青島、煙臺、威海等打造成為國內外知名的濱海休閑度假目的地；開展濱海旅游小城市、旅游小鎮(zhèn)標準化建設；深刻挖掘海洋人文資源內涵，加快建設一批特色海洋文化旅游景區(qū)；加快開展工業(yè)旅游，重點打造青島國際啤酒城、青島國際電子信息城、煙臺國際葡萄酒城、東營石油城等產業(yè)旅游目的地；高水平設計海洋旅游精品線路，建設三條各具特色、互為補充的濱海旅游帶，做大做強山東藍色旅游品牌。專欄三：濱海特色旅游帶海洋旅游帶：以海域和海島旅游開發(fā)為根底，制定郵輪航線規(guī)劃，建設郵輪、游艇碼頭，推動青島成為國際郵輪航線母港，煙臺、威海、日照等成為?？扛?，大力開辟區(qū)域性郵輪線路，規(guī)劃建設國家海洋公園，提供海上看半島、郵輪、游艇旅游、海島度假等新型旅游生活體驗。海岸旅游帶：在現有海岸旅游的根底上做延伸性開發(fā)，提升蓬萊、海陽、文登等旅游度假區(qū)開展水平，逐步建成國家級旅游度假區(qū)，形成以沿海城市、旅游度假區(qū)為主體，以近岸風景名勝區(qū)為支撐，以溫泉旅游、鄉(xiāng)村旅游、葡萄酒莊、濰坊風箏和木版年畫、東營和濱州濕地等旅游資源為重要補充，與海洋旅游帶協同開展的海岸旅游度假連綿帶。濱海腹地旅游帶：以沿海6市中的14個內陸縣特色文化旅游資源為依托，挖掘青州佛教、臨朐山旺古生物化石、諸城恐龍化石、莒文化、棲霞牟氏莊園等文化旅游資源，提升沂山、云門山、五蓮山、浮來山等生態(tài)旅游品質，形成獨具特色的濱海腹地旅游帶。涉海金融效勞業(yè)。加強與國內外金融機構的業(yè)務協作和股權合作，加快引進金融機構法人總部、地區(qū)總部和結算中心；按市場化原那么整合金融資源，探索組建效勞海洋經濟開展的大型金融集團；深化農村信用社改革，積極開展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等多種形式的農村新型金融組織；加快開展金融租賃公司等非銀行金融機構和證券公司。標準開展各類保險企業(yè)，開發(fā)效勞海洋經濟開展的保險產品；進一步加強和完善保險效勞，建立承保和理賠的便利通道；大力開展科技保險，促進海洋科技成果轉化。涉海商務效勞業(yè)。適應海洋經濟開展要求，大力開展軟件信息、創(chuàng)意設計、中介效勞等新型效勞業(yè)態(tài)，改造提升商貿流通業(yè)?！?〕軟件和信息效勞業(yè)。依托青島、煙臺、濰坊、威海等軟件園，大力開展軟件外包，建設具有較強國際影響力的軟件出口加工基地。加快推進電子政務建設，標準開展電子商務，積極開展數據處理等新型信息效勞業(yè)。實施標準化戰(zhàn)略，加強標準化信息效勞平臺建設?！?〕創(chuàng)意設計產業(yè)。鼓勵開展涉海創(chuàng)意產業(yè)，重點培育一批創(chuàng)意設計企業(yè)，建設創(chuàng)意設計產業(yè)集聚區(qū)。鼓勵大專院校設置工業(yè)設計專業(yè)，加強人才培養(yǎng)和培訓，培育壯大一批專業(yè)工業(yè)設計公司?！?〕中介效勞和會展業(yè)。加快培育涉海業(yè)務中介組織，大力開展海事代理、海洋環(huán)保、海洋科技成果交易等新興商務效勞業(yè)；培育一批知名會展企業(yè)集團，把青島、煙臺等地開展成為具有較強影響力的特色會展城市?！?〕新型商貿流通業(yè)。積極運用信息技術改造提升傳統商貿流通業(yè)，大力開展海洋產品連鎖經營、特許經營等新型流通方式及相配套的高效物流配送體系。第四節(jié)推動海洋產業(yè)集聚和區(qū)域聯動開展提升園區(qū)載體功能。提高園區(qū)管理和建設水平，重點鼓勵產業(yè)根底好、開展優(yōu)勢突出的園區(qū)拓展開展空間，強化創(chuàng)新功能，提高產業(yè)承載和集聚能力，形成經濟〔技術〕開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)域各有側重、相互配套的開展格局。支持規(guī)劃區(qū)內各類產業(yè)園區(qū)深入挖潛，優(yōu)化調整結構，推行園中園和一區(qū)多園模式，建設特色海洋經濟園，園內企業(yè)符合規(guī)定的，可以享受國家高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。支持青島經濟技術開發(fā)區(qū)等國家級園區(qū)擴區(qū)，支持條件成熟的省級園區(qū)上升為國家級園區(qū)，在港口等交通便利地區(qū)和集中集約用海片區(qū)，規(guī)劃建設一批特色海洋產業(yè)基地。專欄四：園區(qū)開展重點經濟〔技術〕開發(fā)區(qū)。重點建設青島、東營、煙臺、濰坊濱海、威海、日照6個國家級和47個省級經濟(技術)開發(fā)區(qū)，鼓勵開展海洋工程機械、自動化裝備、船舶制造、海洋醫(yī)藥、海洋環(huán)保等高端海洋產業(yè)。高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。重點建設青島、煙臺、濰坊、威海4個國家級和3個省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，鼓勵開展擁有自主知識產權、具有國際競爭力的海洋高技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)。海關特殊監(jiān)管區(qū)域。按照國家賦予的功能，重點建設青島前灣保稅港區(qū)、煙臺保稅港區(qū)以及青島出口加工區(qū)、青島西海岸出口加工區(qū)、濰坊出口加工區(qū)、威海出口加工區(qū)。打造海洋產業(yè)區(qū)域聯動開展平臺。根據主體區(qū)和聯動區(qū)在開展階段、產業(yè)結構上的差異性，以海洋產業(yè)鏈為紐帶，以海洋產業(yè)配套協作、產業(yè)鏈延伸、產業(yè)轉移為重點，優(yōu)化海陸資源配置，在聯動區(qū)建設一批海洋產業(yè)聯動開展示范基地；加強聯動區(qū)與主體區(qū)的對接，搞好海洋資源開發(fā)、科技研發(fā)、重大工程建設。專欄五：海洋產業(yè)聯動開展示范基地濟南：濟鋼船板基地、山東海洋空間信息技術產業(yè)基地、北車風電裝備基地等。淄博：桓臺東岳氟硅材料示范基地、博山節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地、沂源生物醫(yī)藥示范基地、淄博大亞船舶配件示范基地等。棗莊：滕州精密機械制造業(yè)基地等。濟寧：聯想〔汶上〕循環(huán)經濟示范基地、濟寧市精細化工基地等。泰安：泰安高新區(qū)海洋產業(yè)配套效勞基地、肥城現代鹽化工基地等。萊蕪：萊蕪風電主軸生產基地等。臨沂：臨沂臨港產業(yè)基地、臨沂現代物流基地、莒南臨港產業(yè)配套基地等。德州：臨邑石油機械及生物醫(yī)藥示范基地、德州新能源利用示范基地、德州國家生物產業(yè)基地〔禹城〕等。聊城：聊城經濟開發(fā)區(qū)航標及船用配套設備生產基地、莘縣古云現代鹽化工基地等。濱州：濱城海洋產業(yè)示范基地、惠民海洋裝備制造基地、鄒平藍色經濟產業(yè)基地、陽信海洋化工產業(yè)基地、博興循環(huán)經濟示范基地等。菏澤：菏澤開發(fā)區(qū)精細化工基地、東明海洋石化深加工基地等。第五章深入實施科教興海戰(zhàn)略科教興海是藍色經濟區(qū)開展的核心戰(zhàn)略。加強海洋科技創(chuàng)新綜合性平臺、專業(yè)性平臺和科技成果轉化推廣平臺建設，完善現代海洋教育體系，加強重點學科建設和海洋職業(yè)技術教育，加快海洋創(chuàng)新型人才隊伍建設，努力建設具有國際先進水平的海洋科技、教育、人才中心。第一節(jié)完善海洋科技創(chuàng)新體系加快海洋重大科技創(chuàng)新平臺建設。優(yōu)化配置科技資源，加快構建以國家級海洋科技創(chuàng)新平臺為龍頭，以省級各類創(chuàng)新平臺為主體的科技創(chuàng)新平臺體系，全面增強海洋科技創(chuàng)新能力和國際競爭力。按照國家統一部署，加大政策和資金扶持力度，做大做強國家級海洋科技創(chuàng)新平臺。在海洋生物、海洋化工、新材料、海洋裝備制造技術等優(yōu)勢領域組建國家工程〔技術〕研究中心。加快建設或引進船舶制造、工程裝備、儀器儀表等應用技術開發(fā)方面的創(chuàng)新平臺。通過國家科技方案、公益性行業(yè)科研專項等現有政策渠道，加大對藍色經濟區(qū)相關單位開展海洋科研工作的支持力度。積極開展國家重點根底研究方案〔973方案〕、國家高技術研究開展方案〔863方案〕和國家海洋公益性科研專項等重大科研工程研究，努力在一些重大關鍵技術領域取得突破，形成一批具有自主知識產權的科技成果。完善國際科技交流合作機制，進一步加強與日本、韓國、俄羅斯、烏克蘭、印度以及歐美等國家和地區(qū)的海洋科技交流合作。專欄六：海洋科技領域國家級創(chuàng)新平臺1、青島海洋科學與技術國家實驗室2、中國科學院海洋研究所3、國家海洋局第一海洋研究所4、中國海洋大學5、中國水產科學研究院黃海水產研究所6、國土資源部青島海洋地質研究所7、中國科學院煙臺海岸帶研究所8、中國科學院生物能源與過程研究所9、國家深?；?0、海洋科學綜合考察船11、中集煙臺海洋工程研究院12、青島國家海洋科學研究中心13、山東核電研究院海陽分院14、山東海洋船舶研究院〔規(guī)劃建設〕15、國家海洋新能源研究院〔規(guī)劃建設〕16、黃河三角洲可持續(xù)開展研究院17、山東省海洋化工科學研究院18、國家耐鹽植物和濕地研究中心〔規(guī)劃建設〕強化企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設。鼓勵符合條件的企業(yè)建設實驗室、工程技術研究中心、博士后工作站和企業(yè)技術中心。支持企業(yè)與高校、科研院所建立多種模式的產學研合作創(chuàng)新組織，推動企業(yè)與科研機構建立產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟。實行支持自主創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購等政策，完善企業(yè)自主創(chuàng)新的鼓勵和投入機制；制定和實施扶持中小科技企業(yè)成長方案，健全創(chuàng)業(yè)投資和風險投資機制，引導企業(yè)增加研發(fā)投入。促進海洋科技成果轉化。加快建設海洋科技成果中試基地、公共轉化平臺和成果轉化基地。加大國家高技術產業(yè)化專項資金的支持力度，組織實施一批高技術產業(yè)化示范工程，促進海洋高技術產業(yè)在青島、煙臺、濰坊、威海等地集聚開展，擇優(yōu)建設海洋產業(yè)國家高技術產業(yè)基地。完善海洋科技信息、技術轉讓等效勞網絡，規(guī)劃建設青島國家海洋技術交易效勞與推廣中心。引導企業(yè)制定知識產權開展戰(zhàn)略，支持有條件的城市申報國家知識產權試點城市。專欄七：海洋科技成果轉化重點和產業(yè)化示范基地轉化重點：現代漁業(yè)領域關鍵技術集成及產業(yè)化、海洋生物制品技術集成與產業(yè)化、海洋鹽化工及精細化工技術集成及產業(yè)化、現代海藻化工技術集成及產業(yè)化、海水利用技術集成及產業(yè)化、海洋新材料開發(fā)技術集成及產業(yè)化、海洋工程及裝備制造產業(yè)技術集成應用、海洋監(jiān)測裝備國產化、海洋環(huán)保與效勞保障技術應用。產業(yè)化示范基地：日照海域生態(tài)環(huán)保技術產業(yè)化示范基地、青島海洋儀器裝備國產化技術示范基地、膠州灣海水綜合利用技術產業(yè)化示范基地、青島可再生能源綜合試驗示范基地、榮成灣海洋水產技術產業(yè)化示范基地、長島海洋科技綜合開發(fā)產業(yè)化示范基地、萊州灣鹵水化工技術產業(yè)化示范基地、黃河三角洲高效生態(tài)技術產業(yè)化示范基地等。第二節(jié)提升海洋教育開展水平優(yōu)化整合海洋教育資源，提高海洋高等教育和職業(yè)技術教育質量，打造全國重要的海洋教育中心。探索落實區(qū)內高等學校專業(yè)設置自主權的體制機制，加大區(qū)內戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關專業(yè)設置的政策傾斜，增加海洋專業(yè)招生方案，積極支持列入“985〞、“211〞工程的高等院校建設，加強海洋專業(yè)學院建設，構建門類齊全的海洋學科體系。支持中國海洋大學穩(wěn)固海洋根底學科優(yōu)勢，重點開展與海洋經濟密切相關的學科專業(yè)，將其建設成為世界一流的綜合類海洋大學。支持山東大學、中國石油大學〔華東〕及區(qū)內其他高等院校結合自身優(yōu)勢和市場需求，選擇開展特色海洋學科專業(yè)。支持區(qū)內重點高等院校和科研院所加強海洋相關學科建設，擴大高層次海洋人才培養(yǎng)規(guī)模。在投資、財政補貼等方面加大對海洋職業(yè)技術教育的支持力度，實施示范性職業(yè)技術院校建設方案，在沿海7市建設一批以海洋類專業(yè)為主的中等職業(yè)學校，規(guī)劃建設1所國家級海洋經濟技師學院。支持國內高校在區(qū)內建立涉海專業(yè)的教學、實習和科研基地。積極開展海洋教育國際合作交流，支持高等院校與世界知名大學和科研機構建立合作院校、聯合實驗室和研究所。在中小學普及海洋知識，建設青島海洋教育科普基地。第三節(jié)構筑海洋高端人才高地建立健全人才培養(yǎng)、引進、使用、鼓勵機制，建設我國海洋高端人才聚集地和高素質人力資源富集區(qū)。實施高端人才培養(yǎng)方案，以兩院院士、泰山學者和山東省有突出奉獻的中青年專家為重點，加強創(chuàng)新型海洋科技領軍人才隊伍建設。依托國家重大科研工程、重大工程、重點科研基地和國際學術合作交流工程，打造高科技人才培養(yǎng)和集聚基地。實施海洋緊缺人才培訓工程，選派優(yōu)秀人才到國外培訓。完善首席技師和有突出奉獻技師選拔管理制度，實施“金藍領〞培訓工程，培育高技能實用人才隊伍。在中央引進海外高層次人才“千人方案〞和海洋科教人才出國〔境〕培訓工程等方面，加大對藍色經濟區(qū)的支持力度。建設一批海外留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)〔基地〕和引智示范基地。加快培育專業(yè)性海洋人才市場，建設東北亞地區(qū)的海洋人才集聚中心和交流中心。第六章統籌海陸根底設施建設統籌海陸重大根底設施建設，著力構建快捷暢通的交通網絡體系、配套完善的水利設施體系、平安清潔的能源保障體系和資源共享的信息網絡體系，提高藍色經濟區(qū)開展的支撐保障能力。第一節(jié)交通網絡建設優(yōu)化布局，強化樞紐，完善網絡，提升功能，發(fā)揮組合效應和整體優(yōu)勢，構建海陸相連、空地一體、便捷高效的現代綜合交通網絡。港口。以青島港為龍頭，優(yōu)化港口結構，整合港航資源，加快港口公用根底設施及大型化、專業(yè)化碼頭建設，培植具有國際競爭力的大型港口集團，形成以青島港為核心，煙臺港、日照港為骨干，威海港、濰坊港、東營港、濱州港、萊州港為支撐的東北亞國際航運綜合樞紐。青島港要以國際集裝箱干線運輸、能源和大宗干散貨儲運集散為重點，依托青島前灣保稅港區(qū)，拓展港口物流、保稅、信息、商貿等效勞功能，建設成為現代化的綜合性大港和東北亞國際航運樞紐港。煙臺港要進一步穩(wěn)固提升區(qū)域性能源原材料進出口口岸、渤海海峽客貨滾裝運輸中心、陸海鐵路大通道重要節(jié)點和我國北方地區(qū)重要的集裝箱支線港地位，加快西港區(qū)建設，提高煙臺保稅港區(qū)建設水平，開展成為環(huán)渤海地區(qū)的現代化大型港口。日照港要提高大宗散貨和油品港口地位，進一步擴大集裝箱業(yè)務，效勞大宗散貨中轉儲運和集裝箱支線運輸。威海港要建成環(huán)渤海地區(qū)的集裝箱喂給港和面向日韓的重要港口。東營港、濰坊港、濱州港、煙臺港萊州港區(qū)要依據《黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)開展規(guī)劃》確定的功能定位，加強深水泊位、航道、防波堤等公用根底設施建設，完善功能，提高吞吐能力，形成分工明確的黃河三角洲港口群。鐵路。以山東省鐵路主骨架為依托，擴大路網規(guī)模，完善路網結構，提高路網質量，打通環(huán)海、省際鐵路大通道，加快重點鐵路工程建設，構筑沿?？焖勹F路、港口集疏運和集裝箱便捷貨物鐵路運輸、大宗物資鐵路運輸和省際間客貨鐵路運輸體系，形成功能完善、高效便捷的現代化鐵路運輸網絡。公路。加快高等級公路建設和普通路網升級改造，優(yōu)化路網結構，形成干支相連、快速便捷的公路網絡。機場。加快區(qū)域內機場建設和改造，科學規(guī)劃建設青島新國際機場，增加和開辟國內外航線，形成以青島新國際機場為中心，以煙臺、威海、濰坊、東營等機場為支線的空港格局。綜合運輸樞紐。整合現有交通資源，加強各種運輸方式的有效銜接，加快綜合運輸樞紐建設，大力開展多式聯運、甩掛運輸等先進運輸方式，實現區(qū)域和城鄉(xiāng)客運一體化、貨運物流化。開展渤海海峽跨海通道研究工作。專欄八：交通建設重點工程港航。青島港擴建及所屬港區(qū)建設工程，青島董家口港口建設工程；煙臺港及所屬港區(qū)建設工程，煙臺港西港區(qū)原油碼頭；日照港及所屬港區(qū)建設工程，日照港礦石碼頭工程；威海港及所屬港區(qū)建設工程；沿海港口郵輪碼頭工程；陸島交通工程；小清河、徒駭河復航建設工程。鐵路。濟南—煙臺—威海動車直通工程；規(guī)劃建設青島—煙臺—威海—榮成城際等山東半島城際鐵路；山西中南部鐵路通道山東段、德州—大家洼—龍口—煙臺、青島—日照—連云港、黃驊—大家洼等鐵路；菏澤—兗州—日照、藍村—煙臺、膠州—新沂、坪上—嵐山等鐵路電氣化改造；重點港口疏港鐵路。公路?！?〕高速公路：濱州—德州，濰坊—日照，龍口—青島，煙臺—海陽，嵐山—曹縣，高青—廣饒，東營—濱州—濟南，文登—萊陽濱海公路，青島至銀川國家高速公路青島—濟南段擴容等?！?〕疏港公路：青島前灣港區(qū)疏港公路二期，董家口港區(qū)、濱州港、東營港廣利港區(qū)等疏港公路?！?〕國省道公路的新建或改建工程，重點建設濱州—日照濱海高等級公路。機場。加快煙臺潮水機場建設，改造提升東營、濰坊、威海機場，規(guī)劃建設青島新國際機場，研究論證日照機場和長島小型機場建設的可行性。綜合運輸樞紐。在青島、煙臺、濰坊、威海、日照等中心城市，規(guī)劃建設一批公路、鐵路、航空、水運等多種運輸方式、一體化、無縫對接的現代化綜合運輸樞紐工程。第二節(jié)水利設施建設堅持興利除害結合、開源節(jié)流并舉，以增加供水能力和防洪防潮為重點，加強水利根底設施建設。完善水資源保障體系。合理利用地表水和地下水，充分利用黃河水，加快南水北調東線工程建設，加強污水處理回用，積極利用淡化水，深度開發(fā)雨洪水，在保障河道生態(tài)用水的前提下，實現區(qū)域內多種水源的合理配置和高效利用，提高區(qū)域的供水能力、水資源調蓄能力和應急保障能力。依托全省南北貫穿、東西互濟的大水網格局，構建以區(qū)域內南水北調膠東輸水干線和黃河干流為依托，以各級河渠為紐帶，以水庫、閘壩為節(jié)點，河庫串聯、水系聯網、城鄉(xiāng)結合、配套完善的現代化供水保障工程網絡，實現水資源的合理調配。加強防洪防潮設施建設。完善防洪防潮減災體系，努力實現水庫、河道、防潮堤的統一規(guī)劃，水庫泄洪與河道防洪協調統一，內河防潮與沿海防潮協調統一。加強河道綜合治理，提高骨干河道防洪能力，加快重點地區(qū)中小河流治理，實施河道修復工程。穩(wěn)定黃河清水溝流路。全面完成水庫除險加固任務。加強蓄滯洪區(qū)建設，提高防洪減災和利用洪水能力。完善大中城市防洪體系，重點城市要確保到達國家規(guī)定的防洪標準。高標準建設重點臨海一線防潮堤和入海河道防潮堤，改造加固低標準的防潮堤壩，構筑平安屏障。加大海水入侵防治力度。以萊州灣南岸和東岸、膠東濱海平原及河口海水入侵區(qū)為重點，按照擋住海水、留住淡水、蓄淡壓咸、改善環(huán)境的要求，嚴格控制地下水開采，實施攔蓄補源、地下水回灌、河口地下水庫建設、地下壩截滲等工程，防止海水入侵。專欄九：水利建設重點工程水資源保障工程。南水北調工程東線一期和膠東調水工程；引黃濟青改擴建工程；青島—即墨—乳山—榮成調水工程；濰坊北部、煙臺及威海等區(qū)域河庫聯網工程；官路、沐官島等平原水庫和河道攔蓄建設工程。防洪〔潮〕減災工程。新建青島沿海、煙臺沿海、東營河口區(qū)段等防潮堤843公里，改造加固濰坊、濱州等防潮堤570公里；實施河道綜合治理工程；繼續(xù)實施病險水庫除險加固工程。海水入侵防治工程。實施濰坊濰河、青島白沙河等河口地下水庫、青島地下水回灌補源、東營沿海生態(tài)河建設、煙臺海水入侵綜合防治、小清河、日照繡針河入?？跐竦乇Ｗo等工程。第三節(jié)能源建設加快開展清潔能源，優(yōu)化能源結構，提高利用效率，努力構筑平安穩(wěn)定的能源供給體系。大力開展可再生能源?！?〕風能。有序開發(fā)風能資源，重點建設沿海7市大型陸地風電基地和魯北、萊州灣、渤中、長島、山東半島北、山東半島南6個海上百萬千瓦級風電基地?！?〕生物質能。合理規(guī)劃建設生物質能電站，鼓勵建設生物質能熱電聯產機組，積極擴大沼氣利用，適度開展非糧燃料乙醇?！?〕太陽能。開展太陽能光伏產業(yè)，推進以太陽能為主的新能源城市建設。鼓勵太陽能熱利用，提高太陽能熱利用規(guī)模和水平?！?〕海洋能。在乳山、榮成、日照等海域規(guī)劃建設潮汐能和波浪能發(fā)電示范工程，逐步加快海洋能的開發(fā)利用步伐。〔5〕大力推進地熱能開發(fā)利用，適時啟動風光儲輸聯合示范工程工程。推進核電建設。建設海陽、榮成核電工程，規(guī)劃建設煙臺核電研發(fā)中心，加強區(qū)內核電廠址資源的勘察、論證和保護工作，保護和儲藏好核電廠址資源。力爭在2023年初步形成兩個核電基地。優(yōu)化開展燃煤火電。根據“上大壓小〞的要求，重點建設60萬和100萬千瓦級大容量、高參數、環(huán)保型燃煤電廠，以加強受端電網支撐，保證電網平安可靠運行。在沿海大中城市負荷中心及熱負荷集中的地區(qū)，優(yōu)先安排背壓式熱電聯產工程，適當建設30萬千瓦級熱電聯產機組，提高城市集中供熱水平，促進城市節(jié)能減排。專欄十：電源建設重點工程可再生能源重點工程?！笆濞曋攸c建設沿海7市大型陸地風電基地和魯北、萊州灣2個百萬千瓦級近海風電基地，在條件較好的區(qū)域建設近海風電場，到2023年，陸地裝機容量到達715萬千瓦，海上風電裝機到達285萬千瓦?！笆濞暺陂g，根本建成魯北、萊州灣、渤中、長島和山東半島北海上風電基地，在山東半島南條件較好的區(qū)域建設風電場，到2023年，海上風電裝機到達1000萬千瓦。核電工程。“十二五〞建成海陽一期2臺125萬千瓦核電機組、榮成1臺20萬千瓦高溫氣冷堆核電機組；“十三五〞建成海陽核電二期等工程。清潔、高效燃煤發(fā)電重點工程。規(guī)劃建設華電萊州、煙臺八角等60萬或100萬千瓦大型高效燃煤電廠；規(guī)劃建設青島等30萬千瓦級熱電聯產機組。加強輸配電網建設。大力實施“西電東送〞戰(zhàn)略，加快寧東—青島直流輸電工程建設進度，規(guī)劃建設高效能的輸變電工程，積極接納外部來電。增加500千伏變電站布點，擴建局部變電站，進一步完善500千伏主網架。搞好可再生能源與常規(guī)能源協調匹配發(fā)電技術與調度方式的銜接，切實維護電網平安穩(wěn)定運行，到2023年建成智能化輸配電網。加快油氣儲藏與管網設施建設。積極推進黃島國家石油儲藏地下水封洞庫工程和青島進口液化天然氣〔LNG〕接收站建設，規(guī)劃建設煙臺港西港區(qū)石油儲運中轉基地。完善港口向內地輻射的輸油網絡體系，重點建設日照—儀征、煙臺港西港區(qū)—淄博等輸油管道。加快董家口—泊里—膠州—萊西、日照—臨沂等輸氣管道建設，增加西部氣田、東部氣田、進口LNG和渤海近海氣田四個天然氣氣源對山東半島的供給量。第四節(jié)信息根底設施建設加快構筑智能化、寬帶化、高速化的現代信息網絡。改造優(yōu)化現有網絡根底設施，積極開展下一代互聯網、新一代移動通信網、數字電視網等先進網絡的試驗與建設，全面推進信息根底設施升級換代，加快物聯網、云計算開展。整合網絡資源，積極推進電信網、互聯網、播送電視網融合開展。規(guī)劃建設青島至現有互聯網國際通信業(yè)務出入口的專用通信通道，開展面向全球的數據處理、托管和存儲等業(yè)務。加強網絡信息平安能力建設，建立健全各類網絡信息平安保障制度。加快推進金土工程，實施數字海洋工程，構建覆蓋海陸的三維地球物理信息平臺，完善海洋信息效勞系統。推廣使用區(qū)內城市一卡通。完善信息效勞體系，構筑電子物流、電子商務、電子政務三位一體的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門口岸公共信息平臺。專欄十一：數字海洋工程充分利用已有資源，進一步完善信息化手段，加快建立各類海洋信息庫，建設省、市、縣三級分布式根底信息平臺，完善海洋與漁業(yè)信息網。重點建設海域使用動態(tài)監(jiān)測、海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋防災減災及平安保障預警信息、養(yǎng)殖魚類病害防治專家系統和業(yè)務管理系統、水產品市場行情和漁需物資供求等實時監(jiān)控系統，大幅提升海洋綜合管理水平。第七章加強海洋生態(tài)文明建設按照建設生態(tài)文明的要求，把資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設放在首要位置，集約高效利用海洋資源，積極推進重要海洋生態(tài)功能區(qū)建設，實行海陸環(huán)境同治，大力開展循環(huán)經濟，完善海洋監(jiān)測預測和防災減災體系，增強海洋經濟可持續(xù)開展能力。第一節(jié)節(jié)約集約利用資源重點推進海洋資源、土地資源和水資源的高效利用，加快建立科學的資源開發(fā)利用與保護機制。海洋資源。推行海洋表層、中層、底層立體開發(fā)方式，提高海洋資源綜合利用效率。加快修編海洋功能區(qū)劃，實行海洋功能區(qū)劃定期評估制度。堅持開展與保護、利用與儲藏并重，加強對重要岸線的監(jiān)管與保護。制定單位岸線和海域面積投資強度標準標準，嚴禁盲目圈占海域、濫占岸線。嚴格執(zhí)行圍填海方案，鼓勵圍填海造地工程設計創(chuàng)新，提高圍填海造地利用效率，減少對海洋生態(tài)環(huán)境的影響。開發(fā)超大型海上建筑浮游技術和海底空間利用技術，建設海上水陸兩用飛機場，開展海下大型儲藏基地建設研究。強化海島分類分區(qū)管理，建立有居民海島綜合協調管理機制，標準無居民海島使用程序，促進無居民海島合理開發(fā)。推廣使用開采、別離、提取等先進技術，提高海洋能源、礦產、海水等資源綜合利用效率。加強深海地質勘查，尋找新的可開發(fā)資源，增強后備資源保障能力。土地資源。嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度方案，統籌土地資源的開發(fā)利用和保護，落實耕地占補平衡，依法嚴格保護根本農田和林地、濕地。嚴格土地用途管制，重點用好存量建設用地，提高節(jié)約集約用地水平。推進未利用地集中連片開發(fā)，加快鹽田、魚塘、鹽堿荒灘地整理。合理確定新增建設用地規(guī)模、結構和時序，提高單位土地投資強度和產出效益。推進征地制度改革，擴大土地有償使用范圍。水資源。實行最嚴格的水資源管理制度，大力推廣應用節(jié)水技術和全過程節(jié)水方式，全面推進節(jié)水型社會建設。限制開展高耗水行業(yè)，支持企業(yè)實施節(jié)水技術改造。積極推廣農業(yè)旱作技術，大力開展節(jié)水灌溉農業(yè)和節(jié)水型水產養(yǎng)殖業(yè)。鼓勵有條件的生活小區(qū)、工業(yè)企業(yè)使用海水淡化水、再生水，加快建設一批海水淡化及綜合利用示范城市。加強城鄉(xiāng)水資源保護，完善水質預報預警和應急處理制度，實施水源地和地下水保護行動方案，建立區(qū)域用水供水平安保障體系。第二節(jié)加強海洋生態(tài)建設依據海洋生態(tài)環(huán)境承載力，優(yōu)化生態(tài)空間結構，保護海洋生物的多樣性，保持海洋生態(tài)系統的完整性。海洋與漁業(yè)保護區(qū)建設。加大投入力度，加強海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)、水產種質資源保護區(qū)建設，開展海洋特別保護區(qū)標準建設和管理試點，加大漁業(yè)產卵場、索餌場、洄游通道和重要水產增養(yǎng)殖區(qū)保護力度，構建完善的海洋與漁業(yè)保護區(qū)體系。到2023年，新建和升級各類保護區(qū)約80處；到2023年，新建和升級各類保護區(qū)約50處。專欄十二：規(guī)劃新建重要海洋與漁業(yè)保護區(qū)海洋自然保護區(qū)：到2023年，新建日照付疃河河口濕地自然保護區(qū)、煙臺長山尾海洋地質遺跡保護區(qū)；到2023年，新建石老人海蝕柱、膠南濱海濕地等自然保護區(qū)。海洋特別保護區(qū)：到2023年，新建前三島島群〔根據勘界結果確定建設范圍〕、三平島、田橫島島群、丁字灣島群、崆峒島島群、千里巖島、壽光濱海濕地等海洋特別保護區(qū)；到2023年，新建大管島島群、海驢島、廟島群島和養(yǎng)馬島島群等海洋特別保護區(qū)。水產種質資源保護區(qū)：到2023年，新建榮成灣國家級水產種質資源保護區(qū)、日照真鯛和對蝦、渤海灣中國毛蝦等種質資源保護區(qū)；到2023年，新建日照中國明對蝦、海陽千里巖島刺參、皺紋盤鮑和威?；|魚等種質資源保護區(qū)。海洋生態(tài)修復與治理。完善海洋資源有償使用和生態(tài)補償制度，探索建立國家海洋生態(tài)補償機制，支持山東開展海洋生態(tài)補償試點。大力實施檉柳林、海草床、濱海濕地等典型生態(tài)系統的保護與修復工程。建立珍稀瀕危物種監(jiān)測救護網絡和海洋生物基因庫，開展典型海域水生生物和珍稀瀕危物種的繁育與養(yǎng)護。加強海洋生物多樣性、重要海洋生態(tài)環(huán)境和海洋景觀的保護。加快推進海灣生態(tài)整治，維護沿海生態(tài)環(huán)境健康。專欄十三：海洋生態(tài)修復與治理重點工程漁業(yè)生態(tài)修復功能區(qū)。構筑渤海灣、萊州灣貝類和甲殼類修復鏈，山東半島東北部、東南部海珍品和魚類資源修復鏈，海州灣北部甲殼類、魚類和頭足類修復鏈。重點建設渤海灣南部、萊州灣中西部、萊州灣東部、山東半島東北部、山東半島東南部、海州灣北部六大功能區(qū)。海灣及河口區(qū)域生態(tài)整治工程。加快推進萊州灣、丁字灣、石島灣、膠州灣、海州灣等重點海灣和小清河流域、大沽河流域污染治理和生態(tài)環(huán)境修復。沿海防護林建設。重點加強海岸基干林帶、縱深防護林、消浪〔凈化〕林帶建設，實施護岸林和林地資源修復，構筑沿岸生態(tài)林防護屏障。加強森林資源保護，提高森林質量，大力推行植樹造林，強化農田林網建設，搞好海岸帶綠化。到2023年和2023年，區(qū)內森林覆蓋率分別到達36%和38%左右。海岸帶綜合治理。堅持保護岸線的自然屬性，維護岸線的穩(wěn)定性，增強岸線資源利用的復合性。對未開發(fā)利用的岸線資源，嚴格按照規(guī)劃加強管理，確保科學利用。實施破損岸線和沿海灘涂治理修復工程，開展海岸帶綜合整治試點，到2023年和2023年，破損岸線治理率分別到達80%和95%。海島生態(tài)保護。貫徹實施海島保護法，編制海島保護規(guī)劃。加強海島水土流失防治，開展海島珍稀野生動物和海洋生物物種救護行動，加快推進生態(tài)海島建設，建設一批海島生態(tài)保護示范區(qū)?？茖W界定海島功能，禁止不符合功能定位的開發(fā)活動，加強海島及其周邊海域生態(tài)系統的保護。對領?；c所在海島劃定保護區(qū)，禁止任何改變地形、地貌的開發(fā)活動。第三節(jié)強化海陸污染同防同治推行嚴格的環(huán)境保護標準和污染物排放總量控制制度，實施海陸統籌、河海兼顧、一體化治理，健全聯動治理機制，改善環(huán)境質量，提升環(huán)境承載能力。大力推進工業(yè)污染治理。實施氮、磷、石油烴等主要污染物總量控制方案。加大對排污企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行總量控制和排污許可證制度。依法淘汰污染嚴重的落后生產能力，關停排污不達標的企業(yè)，確保工業(yè)污染源穩(wěn)定達標排放。加大對高能耗、高物耗、高排放行業(yè)的技術改造力度，提高清潔生產技術普及率和企業(yè)清潔生產審核率。加快燃煤電廠、鋼鐵等行業(yè)脫硫、脫氮設施建設，大幅減少二氧化硫和氮氧化物排放。強化工業(yè)顆粒物和粉塵污染治理，加強工業(yè)危險固體廢棄物的平安處置。完善污水處理根底設施，加快推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設。發(fā)揮藻類、貝類等海洋生物固碳、匯碳功能，大力開展海洋碳匯產業(yè)。加強農業(yè)和生活污染治理。加大土壤污染防治力度，全面推行清潔種植。加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，實施集約化、生態(tài)化養(yǎng)殖，開展全過程污染控制，全力推行清潔生產、種養(yǎng)平衡、綜合利用模式。提高生活廢棄物綜合處置與利用水平，防止水土流失，控制面源污染。加快沿海城鎮(zhèn)污水集中處理設施建設。到2023年，完成所有沿海城鎮(zhèn)排水管網建設。全面開展流域和海洋污染綜合治理。開展重點污染源排放、近岸海域環(huán)境、海洋生態(tài)質量等監(jiān)測與評價工作，加強對重點入海河流的治理，實施重點海域污染物總量控制工程。嚴格控制海水養(yǎng)殖污染，加強對河流入?？?、重點海灣、近岸海域的污染治理；加強沿海地區(qū)環(huán)境監(jiān)管能力建設，建立健全海洋環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)視監(jiān)測與應急處置體系，有效防范赤潮、綠潮等海洋生物災害對海洋環(huán)境的危害；加大海上船舶、溢油等污染防治力度，確保陸源排污口、海上石油平臺、海上人工設施等達標排放。到2023年和2023年，近岸海域一二類海域面積分別到達90%和95%。專欄十四：海洋環(huán)境保護與污染防治重點工程重點工業(yè)企業(yè)污染防治和升級改造工程，環(huán)境根底設施配套工程，環(huán)境監(jiān)管與應急能力建設工程，農村面源和飲用水水源地污染防治工程。第四節(jié)大力開展循環(huán)經濟認真貫徹落實國家節(jié)能減排政策，以提高資源產出率為目標，積極探索循環(huán)經濟開展模式，加快建設重大資源綜合利用工程和節(jié)能工程，制訂促進海洋循環(huán)經濟開展的優(yōu)惠政策，努力打造全國重要的循環(huán)經濟開展示范區(qū)。制定循環(huán)經濟開展規(guī)劃，健全完善體制機制。積極推廣使用清潔能源，建立再生資源回收、加工和利用體系，建設一批循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)。全面推行綠色設計和制造，建設全國重要的新能源汽車和汽車零部件再制造基地。加快重點行業(yè)和傳統工業(yè)低碳技術改造，推行節(jié)能產品認證，推廣高效節(jié)能產品，提高企業(yè)節(jié)能降耗水平；鼓勵現有工業(yè)企業(yè)向園區(qū)轉移，推進廢水、廢氣和固體廢棄物的集中回收利用。扎實推進鋼鐵產業(yè)結構調整試點，建立資源循環(huán)和固體廢棄物資源化的循環(huán)經濟生產體系。提高加工深度，延伸產業(yè)鏈條，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型有色金屬產業(yè)基地。第五節(jié)完善海洋防災減災體系制定實施海洋監(jiān)測和防災減災應急能力建設規(guī)劃，適時建設國家環(huán)黃、渤海海洋災害預測與防災減災中心，加強機構和人才隊伍建設，完善省市縣三級海洋觀測預報和防災減災體系。加快推進海洋觀測臺站、地波雷達監(jiān)測系統等預報警報設施建設，增加監(jiān)測觀測密度和深度，形成海陸空一體的監(jiān)測預報網絡。著力突破風暴潮、赤潮、綠潮、海冰、海浪、地震海嘯等重大海洋災害精細化預警關鍵技術，提高海洋災害監(jiān)測預警水平。加強海洋氣候氣象研究，開展氣候變化對沿海生態(tài)、社會、經濟的潛在影響評估，研究制訂海洋領域氣候變化應對措施，推進海洋災害風險評估、區(qū)劃及警戒潮位核定工作。加強海洋氣象災害監(jiān)測預警和效勞能力建設，開展海洋氣象災害精細化預報技術研究，完善臺風、寒潮、海上大風、海霧等氣象災害監(jiān)測預警及應急效勞系統。完善海洋災害應急預案，健全管理機制，構筑海上平安生產和海洋災害應急救助體系。加強海洋行政執(zhí)法能力建設，保障用海秩序及海洋環(huán)境與生態(tài)質量。切實加強海事管理，積極開展海事仲裁業(yè)務。第八章深化改革開放依靠深化改革解決深層次問題，加快轉變對外經濟開展方式，率先構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學開展的體制機制，不斷增強海洋經濟開展的動力和活力。第一節(jié)推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革加快行政管理體制改革。加快轉變政府職能，強化政府社會管理和公共效勞職能，構建責任政府、效勞政府和法治政府。創(chuàng)新海陸統籌管理模式，探索開展海洋綜合管理試點，推行海上綜合執(zhí)法，加強海上執(zhí)法、海洋維權能力建設。合理調整青島、煙臺、濰坊、威海等重點城市行政區(qū)劃，規(guī)劃建設青島西海岸、濰坊濱海、威海南海等海洋經濟新區(qū)。擴大縣〔市〕經濟管理權限，完善省財政直管縣體制，進一步激活縣域經濟開展活力，賦予經濟強鎮(zhèn)局部縣級經濟管理權限。加快事業(yè)單位改革和行業(yè)協會、商會及中介組織改革。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)、保稅港區(qū)、出口加工區(qū)等各類園區(qū)的管理體制。深化經濟體制改革。鼓勵國有大中型企業(yè)和各類優(yōu)勢企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，著力培育一批以海洋產業(yè)為主體、具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。大力開展非公有制經濟，進一步完善政策，優(yōu)化環(huán)境，放寬市場準入，支持民間資本進入海陸根底設施建設、公用事業(yè)等領域。在擴大國家效勞業(yè)綜合改革試點時，對煙臺、濰坊等區(qū)內符合條件的城市予以優(yōu)先考慮。健全完善現代市場流通體系，引進現代交易制度和流通方式，積極開展海洋商品的現貨競價交易和現貨遠期交易。深化金融體制改革，加快開展多層次的資本市場。健全城鄉(xiāng)統籌開展的體制機制?？偨Y國家城鄉(xiāng)統籌綜合配套改革試點的成功經驗，并結合藍色經濟區(qū)實際適時加以推廣，加大對城鄉(xiāng)統籌開展的支持力度。建立城鄉(xiāng)統一規(guī)劃管理機制。加強農村根底設施建設，促進城鄉(xiāng)根底設施共建共享。改革農村土地管理制度，逐步建立城鄉(xiāng)統一的建設用地市場；健全土地承包經營權和農業(yè)用海域使用權流轉市場，鼓勵開展農村新型合作組織。根據國家統一部署，開展藍色經濟區(qū)農村住房建設與危房改造試點和新農保試點。深化戶籍制度改革，放寬中小城市和城鎮(zhèn)落戶限制，促進農村人口進入城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)并定居。建立城鄉(xiāng)統籌的公共財政制度，加大對農村公共效勞投入力度，增強基層社會管理和公共效勞職能。統籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)開展，加快科技、教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等體制改革，建立一體化的就業(yè)、社會保障等公共效勞平臺，提高根本公共效勞均等化水平。第二節(jié)完善開放型經濟體系提高開放型經濟水平。加快調整出口貿易結構，深入實施科技興貿戰(zhàn)略，支持企業(yè)擴大自主品牌、自主知識產權產品出口，鼓勵開展高端加工貿易，推動加工貿易轉型升級。大力承接國際離岸效勞外包，建設一批具有國際競爭力的效勞外包示范基地。支持青島大力開展效勞外包產業(yè)，待條件成熟時創(chuàng)立中國效勞外包示范城市。深入實施市場多元化戰(zhàn)略，穩(wěn)固日韓歐美高端市場，積極拓展東盟、拉美等新興市場。加快調整進口貿易結構，擴大先進技術設備進口，完善重要進口資源儲藏體系，建設國家重要資源戰(zhàn)略儲藏基地。提高利用外資質量和水平，優(yōu)化外資結構，積極引導外資投向現代海洋漁業(yè)、海洋高技術產業(yè)、現代效勞業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)。積極爭取國際金融組織貸款、外國政府貸款。大力實施“走出去〞戰(zhàn)略，對區(qū)內企業(yè)“走出去〞給予資金籌措、外匯審核、保險擔保、貨物通關、檢驗檢疫等方面的優(yōu)惠政策，引導企業(yè)積極開展跨國經營，推動境外合作區(qū)、資源開發(fā)基地、研發(fā)和銷售中心建設。提升對外承包工程、勞務輸出的層次和水平。加強海洋經濟交流與合作，建立多種形式的合作交流機制，加快推進青島中德生態(tài)園建設，研究開展日照國際海洋城、濰坊濱海產業(yè)園等中外合作工程。加強與港澳臺地區(qū)在開展海洋經濟等方面的合作。設立中國國際海洋節(jié)〔青島〕，舉辦海洋經濟文化〔技術〕國際博覽會和藍色經濟頂峰論壇。打造中日韓區(qū)域經濟合作試驗區(qū)。把山東半島