工程造價(jià)咨詢(審計(jì))質(zhì)量管理制度及工程造價(jià)咨詢的保密控制措施

工程造價(jià)咨詢（審計(jì)）質(zhì)量考核獎(jiǎng)懲辦法為了不斷完善和提高全面質(zhì)量管理,落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制,保證工程造價(jià)咨詢（審計(jì)）成果的真實(shí)性、完整性、科學(xué)性,特制定本制度。一、全員質(zhì)量管理工程造價(jià)咨詢（審計(jì)）成果的質(zhì)量管理，必須建立在全員崗位質(zhì)量管理責(zé)任制的基礎(chǔ)上。1、崗位質(zhì)量管理職責(zé)（1）單位技術(shù)負(fù)責(zé)人主持制訂大型和有重大影響項(xiàng)目的咨詢（審計(jì)）實(shí)施方案編制工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和審核項(xiàng)目經(jīng)理（或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）編制的咨詢（審計(jì)）實(shí)施方案，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理（或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）執(zhí)業(yè)全過程負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，解答咨詢（審計(jì)）業(yè)務(wù)實(shí)施過程中的技術(shù)問題，對(duì)重大疑難問題及專業(yè)上的分歧，尋找專業(yè)支撐，提出處理意見；對(duì)更新的軟件、新頒布的工程造價(jià)文件及時(shí)組織學(xué)習(xí)，針對(duì)工程造價(jià)咨詢（審計(jì)）業(yè)務(wù)開展過程中遇到的專業(yè)問題，建立全員參與研討的互動(dòng)機(jī)制，提高全體執(zhí)業(yè)人員專業(yè)水平；結(jié)合咨詢（審計(jì)）業(yè)務(wù)具體開展情況和咨詢服務(wù)回訪與總結(jié)情況，歸納其共性問題，并將存在的共性問題納入質(zhì)量改進(jìn)目標(biāo)，提出相應(yīng)的解決措施與方法；對(duì)本單位全體員工進(jìn)行定期技術(shù)培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)向公司備案本單位全年培訓(xùn)計(jì)劃和季、月度培訓(xùn)計(jì)劃的調(diào)整情況。（2）項(xiàng)目經(jīng)理（或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)編制一般性項(xiàng)目的咨詢（審計(jì)）實(shí)施方案，組織本項(xiàng)目組專業(yè)人員對(duì)咨詢（審計(jì)）實(shí)施方案的學(xué)習(xí)，并用它來指導(dǎo)項(xiàng)目組每個(gè)成員的執(zhí)業(yè)行為；對(duì)委托方提供咨詢（審計(jì)）資料內(nèi)容的完整性、規(guī)范性、合理性負(fù)責(zé)，并辦理資料交接清單；按照實(shí)施方案擬定的原則、風(fēng)險(xiǎn)防范要點(diǎn)、計(jì)價(jià)依據(jù)等要素，規(guī)范地開展咨詢（審計(jì)）工作；具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)實(shí)施過程中相關(guān)單位、相關(guān)專業(yè)人員間的技術(shù)協(xié)調(diào)、組織管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；對(duì)咨詢（審計(jì)）過程中尚未排除的風(fēng)險(xiǎn)，須如實(shí)向單位技術(shù)負(fù)責(zé)人反映報(bào)告，并在初步成果文件形成前加以解決；按照公司規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目組初步咨詢（審計(jì)）成果復(fù)核后，匯總成冊(cè)；對(duì)咨詢（審計(jì)）初步成果文件的評(píng)價(jià)深度和復(fù)核質(zhì)量負(fù)責(zé)；咨詢（審計(jì)）成果審核后，負(fù)責(zé)組織按質(zhì)量控制總監(jiān)（或總審）審核意見進(jìn)行修改。（3）專業(yè)造價(jià)工程師（或造價(jià)員）按照批準(zhǔn)的咨詢（審計(jì)）實(shí)施方案，規(guī)范地進(jìn)行咨詢（審計(jì)）工作；對(duì)自己的計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)算方法、計(jì)算公式、計(jì)算程序、計(jì)算結(jié)果、取證及必要的論證分析評(píng)價(jià)過程記錄進(jìn)行系統(tǒng)的歸納整理和留存；依據(jù)留存資料，完成咨詢（審計(jì)）初步成果的自?；蚧バ?，自?；蚧バ：蟮某醪匠晒?，應(yīng)表述清晰規(guī)范完整、計(jì)算數(shù)據(jù)齊全準(zhǔn)確，結(jié)論真實(shí)可靠；對(duì)自己發(fā)現(xiàn)而無法排除的風(fēng)險(xiǎn)，須在咨詢（審計(jì)）過程中，及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理（或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）反映匯報(bào)，以征得問題解決；專業(yè)造價(jià)工程師（或造價(jià)員）對(duì)自己承擔(dān)的咨詢（審計(jì)）初步成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)支撐自己咨詢（審計(jì)）結(jié)論的資料完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，對(duì)送審的咨詢（審計(jì)）初步成果按復(fù)核和審核意見進(jìn)行修改。

2、校審簽發(fā)質(zhì)量管理責(zé)任（1）專業(yè)造價(jià)工程師（或造價(jià)員）自?；蚧バＸ?zé)任專業(yè)造價(jià)工程師（或造價(jià)員）按照職責(zé)劃分，對(duì)完成自?；蚧バ５某醪匠晒_認(rèn)無漏項(xiàng)和錯(cuò)誤后,隨同歸納整理后的全部咨詢（審計(jì)）資料及填寫的《工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量控制單》，一道提交項(xiàng)目經(jīng)理（或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）復(fù)核。對(duì)未決事項(xiàng)和需要提請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)理（或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）重點(diǎn)復(fù)核的問題，須在《工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量控制單》自?；蚧バＲ庖姍谥屑右哉f明，應(yīng)說明而未說明的，視同對(duì)其已認(rèn)同，由專業(yè)造價(jià)工程師（或造價(jià)員）負(fù)直接責(zé)任，并給予相應(yīng)處罰。自?；蚧バ５闹饕獌?nèi)容:是否完成了咨詢（審計(jì)）合同、實(shí)施方案規(guī)定的范圍和深度；項(xiàng)目咨詢（審計(jì)）采用的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方式、價(jià)格等依據(jù)是否正確、合理；對(duì)工程量進(jìn)行逐項(xiàng)復(fù)核，檢查工程量計(jì)算式是否正確、依據(jù)是否充分、上機(jī)結(jié)果與計(jì)算底稿是否一致；逐項(xiàng)復(fù)核定額套用或分析綜合單價(jià)的組成是否正確；數(shù)據(jù)引用、計(jì)量單位、數(shù)據(jù)調(diào)整、數(shù)據(jù)匯總是否準(zhǔn)確；咨詢過程中形成的結(jié)論，其分析過程、記錄、會(huì)議記要、取證等文件是否真實(shí)、完整和有效；對(duì)咨詢（審計(jì)）項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)的復(fù)雜事項(xiàng)、重大分歧、以及對(duì)咨詢（審計(jì)）結(jié)果有重大影響的問題，(2)項(xiàng)目經(jīng)理（或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）復(fù)核責(zé)任咨詢（審計(jì)）成果文件質(zhì)量執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理（或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)制，即項(xiàng)目經(jīng)理（或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）對(duì)所執(zhí)行的業(yè)務(wù)質(zhì)量負(fù)總責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理（或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）在專業(yè)造價(jià)工程師（或造價(jià)員）自校或互校初步成果的基礎(chǔ)上，按照咨詢（審計(jì)）合同、實(shí)施方案規(guī)定的內(nèi)容和深度進(jìn)行全面復(fù)核，對(duì)未決事項(xiàng)和需要提請(qǐng)單位質(zhì)量控制總監(jiān)（或總審）重點(diǎn)復(fù)核的問題，須在《工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量單》復(fù)核意見欄中加以說明，應(yīng)說明而未說明的,視同對(duì)其已認(rèn)同，由項(xiàng)目經(jīng)理（或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）負(fù)直接責(zé)任，并給予相應(yīng)處罰。復(fù)核的主要內(nèi)容：咨詢（審計(jì)）原則、依據(jù)、方法是否符合合同和實(shí)施方案擬定的要求與有關(guān)規(guī)定；對(duì)重要項(xiàng)目的工程量計(jì)算進(jìn)行抽查，驗(yàn)算關(guān)鍵數(shù)據(jù)及相互間的關(guān)聯(lián)關(guān)系和鉤稽關(guān)系是否正確；各專業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否在合理的范圍內(nèi)，計(jì)算底稿是否完整、正確；

原編制咨詢（審計(jì)）初步成果的專業(yè)造價(jià)工程師（或造價(jià)員）對(duì)《工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量控制單》上提出的復(fù)核意見進(jìn)行修改后，項(xiàng)目經(jīng)理（或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）方可簽字，繼續(xù)履行下一步的審核程序。（3）單位質(zhì)量控制總監(jiān)（或總審）審核責(zé)任送審文件必須經(jīng)過項(xiàng)目經(jīng)理（或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）全面復(fù)核，在《工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量控制流程單》簽署復(fù)核意見后、有專業(yè)造價(jià)工程師（或造價(jià)員）修改后的初步咨詢（審計(jì)）成果、具備歸檔要求的咨詢（審計(jì)）完整資料，方可進(jìn)入審核程序。審核的主要內(nèi)容：項(xiàng)目經(jīng)理（或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）對(duì)初步成果進(jìn)行調(diào)整、糾正、補(bǔ)充的依據(jù)是否恰當(dāng)和準(zhǔn)確，與建施雙方一些關(guān)鍵性的分歧是否得到解決；；單位質(zhì)量控制總監(jiān)（或總審）如發(fā)現(xiàn)咨詢（審計(jì)）成果文件初稿有不準(zhǔn)確、不完整、不可靠或錯(cuò)誤之處，應(yīng)責(zé)成和督促項(xiàng)目經(jīng)理（或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）予以修改、補(bǔ)充和完善，必要時(shí)單位質(zhì)量控制總監(jiān)（或總審）可直接進(jìn)行修改和補(bǔ)充，并將修改和補(bǔ)充內(nèi)容通知項(xiàng)目經(jīng)理（或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）。項(xiàng)目經(jīng)理（或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）對(duì)《工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量控制流程單》簽署的審核意見修改后，單位質(zhì)量控制總監(jiān)（或總審）方可簽字，繼續(xù)履行下一步程序。（4）單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審查簽發(fā)責(zé)任凡依據(jù)咨詢合同要求提交的咨詢（審計(jì)）成果文件，資料齊全，校審簽署齊全，具備存檔條件，單位技術(shù)負(fù)責(zé)人予以審查簽發(fā)。單位技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)簽發(fā)的咨詢（審計(jì)）成果文件的完整性負(fù)責(zé)。（5）單位校審中遇到的重大疑難問題，質(zhì)量控制總監(jiān)應(yīng)組織技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行會(huì)審，并擬定出具體解決措施，形成會(huì)議記要，進(jìn)入檔案。3、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰各單位應(yīng)按照公司頒布的《質(zhì)量檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合咨詢（審計(jì)）初步成果審核情況和咨詢(審計(jì))過程中抽查情況的評(píng)定結(jié)果，參考公司模式，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。二、具體考核辦法公司常務(wù)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)將全面負(fù)責(zé)全公司質(zhì)量的動(dòng)態(tài)管理。1、監(jiān)管方式（1）定期和不定期檢查定期和不定期檢查是指公司檔案資料的真實(shí)性、合規(guī)性、完整性，實(shí)施的集中檢查。（2）抽查抽查是指公司咨詢（審計(jì)）過程的規(guī)范性情況，進(jìn)行的監(jiān)督抽查。（3）專項(xiàng)稽查專項(xiàng)稽查是指公司依據(jù)投訴、舉報(bào)和重大質(zhì)量事故，進(jìn)行的專門監(jiān)督檢查。2、監(jiān)管檢查結(jié)果的評(píng)價(jià)辦法公司綜合了影響咨詢（審計(jì)）質(zhì)量的各種因素，制定了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查評(píng)價(jià)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。檢查評(píng)分實(shí)行百分制，得分低于60分的為不合格，60分至80分的為合格，80分以上的為優(yōu)良。對(duì)多個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量檢查結(jié)論，按最低得分項(xiàng)目的得分來確定。3、監(jiān)管檢查結(jié)果的處理（1）檢查情況應(yīng)形成文字書面意見。檢查意見應(yīng)與被檢單位進(jìn)行充分溝通。被檢單位收到檢查結(jié)果書面意見后10天內(nèi)，應(yīng)將單位整改意見和整改情況回復(fù)公司。（2）單位質(zhì)量控制總監(jiān)（或總審）對(duì)咨詢（審計(jì)）初步成果審核后，應(yīng)在《工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量控制流程單》上簽署審核意見，并按照《質(zhì)量檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)審核后的咨詢（審計(jì)）初步成果進(jìn)行評(píng)分。咨詢（審計(jì)）成果在三級(jí)復(fù)核范圍內(nèi)出現(xiàn)的問題，實(shí)行質(zhì)量問題問責(zé)制，由復(fù)核人員承擔(dān)責(zé)任。（3）年度檢查結(jié)果在公司內(nèi)部進(jìn)行公布。對(duì)獲得全公司優(yōu)良評(píng)價(jià)第一名的項(xiàng)目，給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)低于60分和問題嚴(yán)重的下屬單位，在下一年度質(zhì)量檢查中需進(jìn)行復(fù)查，同時(shí)對(duì)其項(xiàng)目參與人員進(jìn)行處罰。（4）對(duì)獲得全公司優(yōu)良評(píng)價(jià)第一名的項(xiàng)目組獎(jiǎng)勵(lì)2000元，其業(yè)績作為執(zhí)業(yè)人員晉升的參考依據(jù)。對(duì)低于60分的項(xiàng)目組，對(duì)項(xiàng)目參與人員及單位相關(guān)負(fù)責(zé)人的處罰額度為：①項(xiàng)目組1000元；②項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人800元/人；（5）對(duì)具體項(xiàng)目的具體操作人的懲處見考核表（7）專項(xiàng)稽查檢查結(jié)果涉及到個(gè)人職業(yè)道德或造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失、名譽(yù)損失的，由公司常務(wù)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序進(jìn)行上報(bào)并按規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的處置。保密控制措施為了樹立“保密責(zé)任重于泰山”理念，將保密工作與涉密業(yè)務(wù)工作同計(jì)劃、同部署、同檢查、同總結(jié)。認(rèn)真做好涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)的保密工作，確保涉密業(yè)務(wù)的秘密安全。我公司建立了一整套保密制度如下：第一條加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)的保密責(zé)任機(jī)制。單位堅(jiān)持把保密工作擺在突出位置，積極為保密工作開展提供有力的組織保障和物質(zhì)保障，提高了保密工作水平。第二條成立保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以法定代表人為組長，總經(jīng)理為副組長，保密辦主任（公司辦公室主任）為成員的保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門負(fù)責(zé)人和兼職安全保密管理員為涉密人員，規(guī)定保密領(lǐng)導(dǎo)小組組長是保密工作的第一責(zé)任人，涉密人員為具體責(zé)任人，簽訂保密責(zé)任書，確保責(zé)任簽訂具體到個(gè)人。第三條健全工作機(jī)制，保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開涉密工作會(huì)議，部署日常工作，組織保密檢查。小組召開保密工作專題會(huì)議，聽取保密工作匯報(bào)，及時(shí)解決保密工作中遇到的困難和問題。第四條是加大資金投入，單位預(yù)計(jì)提取10萬元作為保密工作日常開支，加強(qiáng)涉密場(chǎng)所的建設(shè)，加裝防盜門、防盜網(wǎng)和防盜報(bào)警裝置，購買由國家主管部門授權(quán)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)檢測(cè)的保密產(chǎn)品（如涉密計(jì)算機(jī)、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)和辦公自動(dòng)化設(shè)備），為做好保密備案工作提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。第五條加強(qiáng)教育，提升泄密防范能力，根據(jù)保密形勢(shì)的發(fā)展需要，采取多種方式，對(duì)全體涉密人員開展經(jīng)常性保密教育。第六條開展保密形勢(shì)教育，進(jìn)入涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)前，及時(shí)向參加咨詢業(yè)務(wù)的涉密人員開展保密教育及進(jìn)行保密工作部署，使涉密人員充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前保密工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，自覺增強(qiáng)保密工作責(zé)任感和緊迫感。第七條開展泄密警示教育，選取典型泄密案例進(jìn)行學(xué)習(xí)、宣講、討論，使涉密人員充分認(rèn)識(shí)泄密事故會(huì)給國家、單位、個(gè)人帶來巨大的損失和危害，自覺增強(qiáng)保密防范意識(shí)。第八條開展保密知識(shí)教育，通過開展保密法律、法規(guī)及保密知識(shí)集中學(xué)習(xí)、保密知識(shí)講座等多種形式加強(qiáng)涉密人員的保密知識(shí)教育。第九條提高保密意識(shí)，開展保密法及相關(guān)涉密人員保密管理制度的專題培訓(xùn)，普及保密法律法規(guī)及相關(guān)職業(yè)操守，擴(kuò)大宣傳、鞏固成果，與全體涉密人員簽定保密責(zé)任書，規(guī)范員工自覺遵守國家保密法律法規(guī)及公司的各項(xiàng)涉密管理制度。第十條加強(qiáng)管理，消除泄密隱患漏洞，強(qiáng)化制度管理，督促涉密人員按章辦事，嚴(yán)防泄密。強(qiáng)化目標(biāo)管理。將保密工作開展情況作為業(yè)務(wù)部門的年終考核重要依據(jù)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保密責(zé)任落實(shí)情況督促