2021年數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)驗評析報告

2021年數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)驗評析報告數(shù)字經(jīng)濟現(xiàn)狀及發(fā)展階段劃分濟的討論和研究成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域一體化、實體經(jīng)濟發(fā)展等實踐領域日，中華人民共和國國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室和中共中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室發(fā)布了第XX次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》,系統(tǒng)全面地揭示了當前我國在互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設、網(wǎng)民規(guī)模及結(jié)構、互聯(lián)網(wǎng)應用發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)政務發(fā)展、產(chǎn)業(yè)與技術發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)安全等實踐中，全國不少城市尤其是長三角區(qū)域城市，都在圍繞“兩化”深度融合國家示范區(qū)和信息經(jīng)濟示范區(qū)建設，探索如何讓數(shù)字經(jīng)濟賦能實體經(jīng)濟，成為區(qū)域經(jīng)代表的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。尤其是在電子商務、云計算、信息安全等領域取得了大量先進經(jīng)驗，代表了國際領先水平，在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面探索出許多新的模式。即X.X階段，本階段以互聯(lián)網(wǎng)應用為主，主要形態(tài)為電子商務。XXXX年至XXXX年為成長期，即X.X階段，本階段的突出特征是以移動互聯(lián)網(wǎng)應用為主，同時以各類平臺為載體，以數(shù)據(jù)為基本驅(qū)動力，主要表現(xiàn)為“互聯(lián)網(wǎng)+”形式。XXXX年起為成熟期，即X.X階段，至此中國正式進入后移動互聯(lián)網(wǎng)時代，本階段的突出特點是以云網(wǎng)端等新一代基礎設施為基礎，正逐步走向萬物互通、萬物互聯(lián)的發(fā)展階段，同時開始全面進入以人工智能和智能制造為主流方向的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。不過，就全國范圍來講，當前數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展仍然存在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化總體水平不高、規(guī)模偏小、比例偏低、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化主體動力不足、產(chǎn)業(yè)間發(fā)展不平衡、賦能平臺經(jīng)濟不足等方面的問題。本文重點解析數(shù)字經(jīng)濟的現(xiàn)狀、特征及功能，揭示產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化治理之間的聯(lián)系。數(shù)字經(jīng)濟溯源及作用路徑分析(DonTapscott)在XXXX年撰寫的《數(shù)字經(jīng)濟：網(wǎng)絡智相關論述。其中，泰普斯科特預見性地提出，美國信息高速公路普及之后，將會出現(xiàn)新的經(jīng)濟體制，這一論斷宣告了數(shù)字經(jīng)濟時代的到來。此后，泰普斯科特在《數(shù)據(jù)時代的經(jīng)濟學：對網(wǎng)絡智能時代機遇和風險的再思考》一書中，更是站在經(jīng)濟學的理論層面，頗具預見性地展示了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展之路。該著作從科斯的制度經(jīng)濟學理論如何影響整個互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的制度框架設計出發(fā)，對以下問題進行了全面論述，包括在數(shù)字經(jīng)濟概念對生產(chǎn)性消費、即時性、分子化、不調(diào)和性、去中間化與“再中間化”的影響思辨性分析基礎上，對網(wǎng)絡智能概念的興起、分類學研究和語言研究對數(shù)字革命的影響、網(wǎng)絡與數(shù)字經(jīng)濟對整個互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的影響、網(wǎng)絡經(jīng)濟對企業(yè)及企業(yè)領導活動的深遠沖擊，以及網(wǎng)絡時代對個人隱私的影響、數(shù)據(jù)時代的危險與不確定性等問題進行了全面詳細的論述。字經(jīng)濟》的研究報告。進入XX世紀之后，數(shù)字經(jīng)濟的概念更是得到了前所未有的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》,對數(shù)字經(jīng)濟進行了規(guī)范化的定義，即“以使用數(shù)字化的知識和信息作為關鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡作為重要載體、以信息通信技術正是基于以數(shù)據(jù)作為關鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟形態(tài)，從XXXX年開始，國內(nèi)將數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵界定為構建數(shù)字經(jīng)濟賦能實體經(jīng)濟的基本分析框架。當前，圍繞數(shù)常被稱為數(shù)字經(jīng)濟的基礎和核心部分，屬于信息通信產(chǎn)業(yè)的基礎領域，具體業(yè)態(tài)包括：基礎電信業(yè)、電子制造業(yè)、軟件及服務業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等；后者比較復雜，通常被稱為數(shù)字經(jīng)濟的融合和延伸部分，主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于信息技術的改造，借助應用數(shù)字技術所衍生出來的生產(chǎn)數(shù)量和生產(chǎn)效率的提升。國際咨詢會議上，南京市委常委、常務副市長楊學鵬提出，數(shù)字經(jīng)濟應當包括三個組成部分。其一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，包括電子信息制造業(yè)、信息通信業(yè)、軟件服務業(yè)等；其二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于應用數(shù)字技術而帶來的生產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量和效率提升；其三是數(shù)字化治理，即數(shù)字化的社會管理與服務，包括智慧政務、智慧交事實上，無論是二重分類，還是三重分類，數(shù)字經(jīng)濟對實體經(jīng)濟的作用路徑是一致的。當前，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展較為成熟，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化則處于快速上升期，是未來數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主流方向。而數(shù)字化治理，即數(shù)字化的社會管理與服務，則是前二者發(fā)揮作用的必要條件和重要保障。數(shù)字經(jīng)濟不僅是牽引經(jīng)濟增長的核心動力，也是新常態(tài)下中國經(jīng)濟發(fā)展的新動能之所在。比如，裴長洪等學者認為，數(shù)字經(jīng)濟作為一種更高級、可持續(xù)的經(jīng)濟形態(tài)，作為以信息通信技術為核心的技術手段，對社會經(jīng)濟的各個方面起著前所未有的促進作用。因此，數(shù)字經(jīng)濟所強調(diào)的不僅是數(shù)據(jù)信息，而且通過所傳送的技術手以培育出新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成新經(jīng)濟、新動能；另一方面，數(shù)字經(jīng)濟通過改造傳統(tǒng)其主線是新一代信息技術與制造業(yè)的融合，主攻方向是智能制造、互聯(lián)制造和數(shù)據(jù)制造，實質(zhì)是從資源驅(qū)動變?yōu)樾畔Ⅱ?qū)動。日的《人民日報》第XX版刊文指出，數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后，通過技術植入所催生出來的一種新的經(jīng)濟社會發(fā)展形態(tài)。這種以平臺技術為典型特征的技術形態(tài)，更容易實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟，正在日益成為全球經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要素、新動能。據(jù)此，本文認為，所謂數(shù)字經(jīng)濟，本質(zhì)上是以使用數(shù)字化的知識和信息作為關鍵性投入要素，以新一代信息網(wǎng)絡技術作為基本傳播載體，同時以數(shù)字化的技術創(chuàng)新作為核心驅(qū)動力，再通過信息網(wǎng)絡技術的有效鏈接和貫通，最終借助數(shù)字技術與實體經(jīng)濟的深度融合，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化和智能化水平，促進技術效率的提升，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構的優(yōu)化，最終使得社會治理模式得到重構的新型經(jīng)濟形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟本質(zhì)及產(chǎn)業(yè)升級功能從本質(zhì)上講，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)揮作用的前提和關鍵是科技。數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)生，不僅源于科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，同時以數(shù)據(jù)資源為最重要的生產(chǎn)要素，以全要素的數(shù)字化轉(zhuǎn)型為最重要的推動力。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為基礎，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主導，通過數(shù)字技術與實體經(jīng)濟的深度融合，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量根據(jù)京東科技CEO陳生強在《中國經(jīng)貿(mào)導刊》和《學習時報》上發(fā)表的觀點，數(shù)字科技作為實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟的手段，驅(qū)動了“產(chǎn)業(yè)×科技”的無界融合，突破了產(chǎn)業(yè)增長的傳統(tǒng)邊界。以數(shù)據(jù)和平臺技術作為關鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟形態(tài)，正成為“后國際金融危機”時代全球經(jīng)濟增長和科技創(chuàng)新的重要引擎，催生了繼蒸汽機革命、電氣化革命、計算機信息和通訊革命之后的數(shù)字化科技革命。從此，以數(shù)字科技革命為主要載體的技術變革，驅(qū)動了全球經(jīng)濟社會由當初的人類社會和物理世界所組成的二元結(jié)構，逐漸向由人類社會、物理世界和信息空間共同組成的三元結(jié)構進行轉(zhuǎn)變。數(shù)字科技同時也是“數(shù)字中國”的重要驅(qū)動力量。其間，那些以大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等為代表的數(shù)字科技，不僅是第四次產(chǎn)業(yè)革命的重要內(nèi)容和組成部分，而且通過推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化傳導，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的深度融合，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。從類型學來看，所謂科技，通俗來講就是“科學+技術”,包括基礎性科學和應用性技術兩個大方面。前者的本質(zhì)在于如何將金錢或者說資本轉(zhuǎn)化為知識，后者的本質(zhì)在于如何將知識轉(zhuǎn)化為金錢和資本。正如區(qū)域經(jīng)濟理論所揭示的，在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構建過程中，科技創(chuàng)新一體化的空間和主要載體是城市。而依照區(qū)域和城市稟賦結(jié)構的差異和特點，不同類型的科技創(chuàng)新發(fā)展模式應當匹配不同的城市等級。從理論上講，高等級的城市由于具備相對完善的各類高級生產(chǎn)要素，因而，能夠定位和匹配科學層面上的研究活動。相反，那些等級較低的城市，由于資源和要素稟賦的限制，只能定位和匹配技術層面上的實踐活動。而處于同一等級的城市層面上，則可以匹配對應層次的城市功能。因此，在不能接受外圍技術溢出和輻射的前提下，小城市匹配的自然是低技術產(chǎn)業(yè)，中等城市匹配中技術產(chǎn)業(yè)，大城市匹配高技術產(chǎn)業(yè)。比如，在長三角三省一市省會城市層面上，科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略選擇優(yōu)先考慮的自然是該城市應當承擔和如何承擔國家重大科技戰(zhàn)略層面上的內(nèi)容。結(jié)合長三角三省一市的區(qū)域?qū)嶋H，在現(xiàn)有的XX個核心城市中，那些處在東部經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)和平臺，作為區(qū)域中心城市或特大甚至是超大型城市，其功能定位應當首要考慮如何充分利用自身優(yōu)越的科教資源和技術優(yōu)勢，在將其被塑造成為以中國為主的全球價值鏈的鏈主角色的同時，更要打造產(chǎn)業(yè)和技術創(chuàng)新的高地，肩負起引領國家重大科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的國家使命。相反，對于那些處在地市級層面的城市，更多應考慮在應用產(chǎn)業(yè)領域，如何承載更多技術職能和應用技術創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化基地。此外，數(shù)字科技通過從離線的“記錄過去”,開始向在線的“預測未來”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。尤其是要在對產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)進行在線化、標準化、結(jié)構化改造的基礎上，逐步實現(xiàn)對相關生產(chǎn)要素和對運營流程的數(shù)字化技術改造，并通過對關鍵的生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)進行精準預測，優(yōu)化功能布局，實現(xiàn)精細化運營，并通過實時反饋信息和動態(tài)技術進行修正，進而突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長的既有模式和邊界，促進產(chǎn)業(yè)升級。比如，XX在《金融時報》撰文指出，數(shù)字技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級主要體現(xiàn)在公司層面、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部層面和產(chǎn)業(yè)融合層面等三個層面的價值鏈重構。這里，公司內(nèi)部的價值鏈重構主要集中于流程再造和智能化生產(chǎn)方面，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的價值鏈重構改變了產(chǎn)業(yè)整體價值的獲取模式，產(chǎn)業(yè)融合的價值鏈重構是利用數(shù)字經(jīng)濟中的平臺化模式。在這種以平臺化技術為主體的供應鏈和價值鏈的全面重構中，傳統(tǒng)制造業(yè)的戰(zhàn)略優(yōu)勢就不再僅僅局限于成本方面的單一維度。相反，個性化方案和增值服務逐漸成為新的經(jīng)營理念和核心價值的增長點，使得制造業(yè)的品牌價值空間陡然增加。在此背景下，數(shù)字經(jīng)濟通過產(chǎn)業(yè)的跨界融合，推進了產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量提升。究，數(shù)字經(jīng)濟通過個性化服務，塑造了需求端新的生活方式，豐富了數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵，開啟了以共享經(jīng)濟為代表的新商業(yè)范式、以大數(shù)據(jù)為代表的新生產(chǎn)要素，和以信息物理系統(tǒng)為載體的新基礎設施的產(chǎn)業(yè)空間。長三角兩翼產(chǎn)業(yè)帶的數(shù)字經(jīng)濟全國各地都把數(shù)字經(jīng)濟作為區(qū)域經(jīng)濟增長新引擎來培育，最為典型的是XX省，其威視等數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)、經(jīng)濟基地和平臺，正引領XX省成為長三角甚至是全國的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，從消費領域向生產(chǎn)領域轉(zhuǎn)變、從虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟拓展，打造數(shù)字經(jīng)型工業(yè)化創(chuàng)新和示范基地；而城西科創(chuàng)大走廊的云谷智慧園區(qū)，已成為全國云技術領域最大的示范平臺；阿里云已成為全國最大、全球第三大的共有云公司；網(wǎng)易和模擬中心，也已成為重要的行業(yè)支撐平臺，通過大數(shù)據(jù)的集成和共享，XX江海聯(lián)運大數(shù)據(jù)項目，已列入國家“十三五”規(guī)劃重大項目，成為賦能鄉(xiāng)村振興的重要平事實上，除了XX之外，長三角在數(shù)字經(jīng)濟均有不俗的成就。比如，根據(jù)《中合肥第十八，長三角一共有七座城市進入第一梯隊(見圖X)。以南京市為例，首先，南京重視“一谷兩園多點”的空間布局。以“一谷”為園多點”空間布局，不僅為南京數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大的前期保障，也為南京產(chǎn)業(yè)數(shù)字化打下了扎實的基礎。其次，南京堅持“以人為本”的原則，瞄準平民化、全民化方向，立足便利南京人民工作和生活的目標，著力營造良好的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。目前南京在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的環(huán)境方面取得了很大進步，在硬件環(huán)境和政策環(huán)境兩個方面為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟提供了有力的支撐和保障。再次，南京市不斷夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的資源基礎，擁有數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新動力和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢之源，為推動數(shù)字領域的科技創(chuàng)新及其成果轉(zhuǎn)化提供了強大的資源保障。同時，南京還緊緊圍繞ICT(信息通信技術)主導產(chǎn)業(yè)，深度發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，從數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)新、數(shù)字企業(yè)、數(shù)字人才和數(shù)字應用等方面擴大數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模。在長三角區(qū)域一體化的重要議題中，園區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作、科技創(chuàng)新，尤其是處在“人”字形“捺”筆畫的南翼產(chǎn)業(yè)帶，覆蓋了上海松江區(qū)，途經(jīng)XX的嘉興、XX和金華。處在“撇”筆畫的北翼產(chǎn)業(yè)帶，從上海松江區(qū)出發(fā)，途經(jīng)江蘇蘇州，與而在數(shù)字經(jīng)濟語境下，南翼產(chǎn)業(yè)帶的一個的突