新版本紀(jì)委項(xiàng)目使用林地可研

TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"第一章 總論 1\o"CurrentDocument"一、 項(xiàng)目概況 1\o"CurrentDocument"二、 擬征用林地概況 2\o"CurrentDocument"三、 可行性報(bào)告的編寫依據(jù) 2\o"CurrentDocument"第二章 項(xiàng)目區(qū)及項(xiàng)目背景情況 3\o"CurrentDocument"一、 項(xiàng)目背景情況 3\o"CurrentDocument"二、 項(xiàng)目區(qū)域基本情況 5\o"CurrentDocument"第三章 項(xiàng)目區(qū)擬征用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況 6\o"CurrentDocument"第四章 征用林地對(duì)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響 7\o"CurrentDocument"一、 對(duì)森林資源的影響 7\o"CurrentDocument"二、 對(duì)生物多樣性的影響 8\o"CurrentDocument"三、 對(duì)生態(tài)效應(yīng)的影響 8\o"CurrentDocument"四、 對(duì)景觀風(fēng)貌的影響 9\o"CurrentDocument"五、 對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響 10\o"CurrentDocument"六、 對(duì)林業(yè)發(fā)展的影響 10\o"CurrentDocument"第五章綜合評(píng)價(jià) 11\o"CurrentDocument"第六章保障措施 11\o"CurrentDocument"第七章可行性研究結(jié)論 12\o"CurrentDocument"第八章相關(guān)說(shuō)明 12承德市黨員干部廉政教育基地（辦案點(diǎn)）工程使用林地可行性報(bào)告第一章總論、項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱：承德市黨員干部廉政教育基地（辦案點(diǎn)）工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及主要內(nèi)容：該項(xiàng)目總用地面積74424.3平方米，總建筑面積23000平方米，其中：綜合業(yè)務(wù)樓6450平方米、會(huì)議室建筑面積961.4平方米、辦案用房建筑面積2200平方米，宿舍樓建筑面積8956.9平方米、餐廳建筑面積1863平方米、健身中心1368.7平方米、附屬用房建筑面積1200平方米；配套建設(shè)停車場(chǎng)、道路、給排水及綠化等附屬工程。項(xiàng)目建設(shè)單位：承德市監(jiān)察局機(jī)構(gòu)類型：機(jī)關(guān)法人法定代表人（負(fù)責(zé)人）：穆金程項(xiàng)目批準(zhǔn)單位：承德市發(fā)展和改革委員會(huì)項(xiàng)目建設(shè)投資：該項(xiàng)目估算總投資9908.32萬(wàn)元。資金來(lái)源：市財(cái)政出資3800萬(wàn)元，其余建設(shè)資金由單位籌措解決。征用林地：項(xiàng)目建設(shè)需征用林業(yè)用地7.0997公頃，均為有林地。其中：用材林0.2165公頃、經(jīng)濟(jì)林6.8832公頃。二、 擬征用林地概況承德市黨員干部廉政教育基地（辦案點(diǎn)）工程擬征用的林地位于雙橋區(qū)馮營(yíng)子鎮(zhèn)馮營(yíng)子村后窯溝，根據(jù)位置、地類、樹(shù)種等不同共劃分為5個(gè)小班，（其中4個(gè)小班是經(jīng)濟(jì)林，內(nèi)部零星分布油松、榆樹(shù)、楊樹(shù)等，1個(gè)小班是油松用材林）需征用有林地總面積7.0997公頃，消耗活立木蓄積30.239立方米。按權(quán)屬劃屬馮營(yíng)子村集體所有；按征用林地類型劃分為：用材林地0.2165公頃、經(jīng)濟(jì)林地6.8832公頃；占地類型為永久。三、 可行性報(bào)告的編寫依據(jù)1、 《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第278號(hào)2000.1；2、 《占用征用林地審核審批管理辦法》國(guó)家林業(yè)局2001.1；3、 《使用林地可行性報(bào)告編寫規(guī)范》國(guó)家林業(yè)局（林資發(fā)〔2002〕237號(hào)）2002.10；4、 承德市發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于承德市黨員干部廉政教育基地（辦案點(diǎn)）工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》承發(fā)改投資（2010）532號(hào)文件；5、 國(guó)家、行業(yè)及地方的有關(guān)政策規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、規(guī)范；6、 國(guó)家頒布的有關(guān)社會(huì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)；7、 項(xiàng)目區(qū)域的有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。第二章項(xiàng)目區(qū)及項(xiàng)目背景情況一、項(xiàng)目背景情況胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上發(fā)表重要講話，深刻闡述了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的工作重點(diǎn)。著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，理清科學(xué)發(fā)展觀與正確政績(jī)觀的關(guān)系，重點(diǎn)整治鋪張浪費(fèi)、搞“形象工程”和“政績(jī)工程”等違背科學(xué)發(fā)展觀的行為，督促各級(jí)各部門認(rèn)真抓好擴(kuò)大內(nèi)需、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、規(guī)范和節(jié)約用地等政策措施的貫徹落實(shí)。著力轉(zhuǎn)變政府職能，理清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，重點(diǎn)整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力利益化，不給好處不辦事，給了好處亂辦事等問(wèn)題。著力強(qiáng)化部門責(zé)任，理清監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，重點(diǎn)整治放權(quán)“松口不松手、明放暗不放、上放下不放”的問(wèn)題。著力改進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決違規(guī)審批、越權(quán)審批、未批先建、滯留截留和擠占挪用建設(shè)資金、規(guī)避招標(biāo)和虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、違法分包和轉(zhuǎn)包、非法批地、低價(jià)出讓土地、擅自改變土地用途和調(diào)整容積率、違規(guī)征地拆遷、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)措施不落實(shí)等問(wèn)題。深入開(kāi)展涉農(nóng)資金管理使用突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決在項(xiàng)目審批實(shí)施和資金分配使用中索賄受賄、貪污私分、截留克扣、挪用擠占等行為。積極開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理和深入開(kāi)展黨員干部收受“紅包”專項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決私分公款、為政不廉，損害國(guó)家、集體和群眾利益的問(wèn)題。繼續(xù)抓好教育和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域不正之風(fēng)專項(xiàng)治理，切實(shí)解決“上學(xué)難”、“上學(xué)貴”，“看病難”、“看病貴”等問(wèn)題。嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，重點(diǎn)查處價(jià)格監(jiān)管、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、土地管理、征地拆遷、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面的違紀(jì)違法案件，重點(diǎn)查處貪污、截留、擠占、挪用教育經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi)、涉農(nóng)補(bǔ)貼、社保基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的案件。對(duì)作風(fēng)粗暴惡劣、肆意欺壓群眾的行為，因疏于監(jiān)管、濫用職權(quán)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失的行為，要堅(jiān)決追究責(zé)任。新形勢(shì)下，黨員干部違法犯罪趨勢(shì)逐年上升，并帶有一定普遍性。針對(duì)這種現(xiàn)狀，承德市紀(jì)律檢查委員會(huì)（承德市監(jiān)察局）辦案條件需要改善，落后設(shè)備需要更新，以適應(yīng)新環(huán)境。為確實(shí)解決這些問(wèn)題，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“硬件”建設(shè)，根據(jù)中紀(jì)發(fā)[2009]10號(hào)文件精神，承德市委市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開(kāi)專門會(huì)議分析了紀(jì)檢監(jiān)察辦公辦案現(xiàn)狀，決定實(shí)施承德市黨員干部廉政教育基地（辦案點(diǎn)）工程，承德市林業(yè)部門本著“保護(hù)林業(yè)資源，積極做好保障工作”的原則，及時(shí)編制項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。二、項(xiàng)目區(qū)基本情況項(xiàng)目位于雙橋區(qū)馮營(yíng)子鎮(zhèn)馮營(yíng)子村后窯溝，地理位置坐標(biāo)：北緯40°53,49.67〃一40°54,01.58〃，東經(jīng)117°55,52.75〃一117°56,12.08〃。項(xiàng)目區(qū)地處冀北燕山山脈中段，地質(zhì)構(gòu)造屬內(nèi)蒙古高原及燕山沉陷帶地質(zhì)過(guò)渡帶，平均海拔340米，地貌為低山，土壤類型為褐土，土壤質(zhì)地為壤土、沙壤。項(xiàng)目區(qū)氣候?qū)倥瘻貛蚝疁貛н^(guò)渡、半濕潤(rùn)半干旱大陸性季風(fēng)型山地氣候，特點(diǎn)是：夏季溫暖濕潤(rùn)、冬季嚴(yán)寒少雨、四季分明、冬長(zhǎng)夏短、雨熱同季、光照充足、晝夜溫差大。年平均氣溫8.9°C，極端最高氣溫41.5°C、極端最低氣溫-24.2°C；年平均降雨量560毫米，主要集中于7--9月份；無(wú)霜期158天；全年日照總時(shí)數(shù)2903小時(shí)，年平均日照率64%；年太陽(yáng)輻射總量為133千卡/平方厘米。項(xiàng)目區(qū)植被生長(zhǎng)茂盛，主要喬木樹(shù)種為油松、楊樹(shù)、柳樹(shù)、榆樹(shù)、山杏、山楂、梨樹(shù)、蘋果等；灌木種類主要有荊條、山榆、繡線菊、山棗、溲疏等；草本植物主要有禾本科雜草、蒿類等。項(xiàng)目區(qū)土地總面積56.58平方公里，總?cè)丝?4110人，耕地1614公頃，林業(yè)用地3450公頃，其中有林地1186公頃，宜林地1146公頃，森林覆蓋率21%。各類企業(yè)380個(gè)，從業(yè)人員4772人。承德市大學(xué)園區(qū)、信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)坐落在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，是城市南區(qū)的中心。第三章項(xiàng)目區(qū)擬征用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況受承德市監(jiān)察局委托，河北承德林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院派出2名專業(yè)技術(shù)人員，在市監(jiān)察局、雙橋區(qū)林業(yè)局有關(guān)人員的配合下，于2011年3月10-11日對(duì)承德市黨員干部廉政教育基地（辦案點(diǎn)）工程擬征用的林地進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。外業(yè)調(diào)查根據(jù)市監(jiān)察局有關(guān)人員指定的地點(diǎn)、邊界，按照征地標(biāo)樁，采用GPS對(duì)擬征用的林地面積進(jìn)行實(shí)地量測(cè)，利用河北省二類資源調(diào)查資料及計(jì)算機(jī)輔助求算面積；林木蓄積、林分因子采用征地范圍內(nèi)全林每木檢尺方法調(diào)查，依據(jù)《河北省一元立木材積表》進(jìn)行計(jì)算，調(diào)查具體結(jié)果如下：一.擬征用林地面積經(jīng)現(xiàn)地調(diào)查，本項(xiàng)目擬征用林地面積為7.0997公頃。擬征用的林地按用地類型劃分：永久性占地7.0997公頃，占100%；擬征用的林地按林地權(quán)屬劃分：集體7.0997公頃，占100%；擬征用的林地按地類劃分：有林地7.0997公頃，占100%；擬征用的林地按起源劃分：人工林7.0997公頃，占100%；擬征用的林地按按林種劃分：用材林0.2165公頃，占3%；經(jīng)濟(jì)林6.8832公頃，占97%。擬征用林地蓄積工程擬征地范圍內(nèi)需消耗林木蓄積30.239立方米。擬征用林地內(nèi)其它因子在擬征用林地內(nèi)土壤類型為褐土，土壤質(zhì)地為壤土、沙壤，主要用材樹(shù)種為油松，近熟林，郁閉度0.7,林齡34年；主要經(jīng)濟(jì)樹(shù)種有山杏、梨大部分是果前期和盛果期；主要灌木為荊條、山棗和繡線菊，少量溲疏，平均高約80厘米，蓋度約10%；草本植物主要為菊科的蒿類和禾本科的雜草，平均高約30厘米，蓋度約60%；擬征用林地內(nèi)不存在古樹(shù)名木，沒(méi)有屬于國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)的植物品種。在擬征用林地和周圍林地內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物棲息。詳細(xì)內(nèi)容見(jiàn)附表：第四章征用林地對(duì)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響一、對(duì)森林資源的影響承德市黨員干部廉政教育基地（辦案點(diǎn)）建設(shè)工程需征用林地面積為7.0997公頃，占整個(gè)項(xiàng)目區(qū)林業(yè)用地總面積的0.2%，工程施工后林地、林木資源相應(yīng)減少，從近期看，林地改變用途后，資源數(shù)量將有一定減少，對(duì)項(xiàng)目區(qū)林地資源和林木資源結(jié)構(gòu)、可持續(xù)發(fā)展會(huì)有一定影響，隨著工程逐步完成，教育基地（辦案點(diǎn)）還要進(jìn)行部分綠化，同時(shí)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門規(guī)劃在異地栽植與征用林地相同面積的林木。從長(zhǎng)期看，工程建設(shè)不會(huì)對(duì)森林資源產(chǎn)生影響，還將會(huì)增加項(xiàng)目區(qū)的綠地面積，優(yōu)化林木資源結(jié)構(gòu)。因此，項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亓值刭Y源、林木資源產(chǎn)生不良影響。二、 對(duì)生物多樣性的影響征地后，在工程施工中破壞的主要喬木樹(shù)種有油松、楊樹(shù)、柳樹(shù)、榆樹(shù)、山杏、山楂、梨等；主要灌木種類有荊條、山棗、繡線菊等；草本植物主要為菊科的蒿類、禾本科的雜草等。這些植物種類在項(xiàng)目區(qū)及承德市均為常見(jiàn)植物種類，基地建成后，綠地面積將會(huì)增加，綠化樹(shù)種將會(huì)增多，可以改變現(xiàn)有植物單一狀況，使林地內(nèi)樹(shù)木種類增多。在擬征用林地內(nèi)及周邊沒(méi)有國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物棲息，只有野雞、山兔、蛇、鼠類等，林地改變用途后，動(dòng)植物數(shù)量上雖然有一定的減少，但不會(huì)減少項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域的動(dòng)植物種類，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的生物多樣性基本上沒(méi)有影響。三、 對(duì)生態(tài)效應(yīng)的影響加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，是21世紀(jì)人類面臨的共同主題，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，具有防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、增加空氣濕度、降低噪音、改善局部小氣候、減少地表徑流、防止水土流失、固碳除塵等生態(tài)效應(yīng)。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中將破壞擬征用林地內(nèi)的現(xiàn)有植被，改變局部地貌，從建設(shè)地點(diǎn)周圍小范圍看，近期由于林地面積的減少，施工產(chǎn)生的揚(yáng)塵、噪音、水土流失，會(huì)降低項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的生態(tài)效應(yīng)，對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境會(huì)有一定影響，工程建設(shè)完成之后，完善的上下水通道、統(tǒng)一取暖設(shè)施會(huì)使空氣質(zhì)量得到改善，通過(guò)重新綠化、硬化，不僅可以增加綠地面積，還可以減少裸土面積，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)生態(tài)效應(yīng)將產(chǎn)生積極影響。四、對(duì)景觀風(fēng)貌的影響在基地（辦案點(diǎn)）建設(shè)工程需征用林地范圍內(nèi)沒(méi)有歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)和風(fēng)景名勝，也無(wú)需保護(hù)的特殊自然景觀，因此，本項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)，不存在對(duì)景觀風(fēng)貌的影響。施工過(guò)程產(chǎn)生的揚(yáng)塵、噪音和施工廢料，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境將產(chǎn)生一定的影響，工程結(jié)束后，原有雜亂無(wú)章的民房被拆除，廢料被清走、道路硬化、教育基地（辦案點(diǎn)）綠化、對(duì)容易發(fā)生水土流失的地方修砌擋土墻、噴筑水泥漿，環(huán)境優(yōu)美，功能完善，交通便利的新的景觀風(fēng)貌將會(huì)出現(xiàn)在人們的眼前。五、 對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響承德市黨員干部廉政教育基地（辦案點(diǎn)）建設(shè)工程擬征用7.0997公頃的林業(yè)用地，工程在施工過(guò)程中，將使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的林業(yè)用地面積減少，破壞了現(xiàn)有植被，因而在一定程度上將影響森林該區(qū)域的有毒、有害氣體以及粉塵的吸收，將會(huì)減小林業(yè)資源對(duì)生態(tài)效益作用的發(fā)揮；同時(shí)，項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中將產(chǎn)生一定的揚(yáng)塵、噪音，引發(fā)一定的水土流失，造成了環(huán)境污染，進(jìn)而影響該區(qū)域的空氣質(zhì)量和整體環(huán)境質(zhì)量。但隨著項(xiàng)目逐漸建成完工，上下水通暢、取暖條件改善，空氣質(zhì)量將得到改善；路面、街道硬化減少了揚(yáng)塵產(chǎn)生；實(shí)施教育基地大面積綠化，栽植樹(shù)木、花、草，異地造林等措施，林地面積將超過(guò)原有林地面積。因此，項(xiàng)目實(shí)施對(duì)周圍環(huán)境質(zhì)量的影響只是暫時(shí)的，從長(zhǎng)期來(lái)看，項(xiàng)目實(shí)施將會(huì)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。六、 對(duì)林業(yè)發(fā)展的影響教育基地（辦案點(diǎn)）建設(shè)工程需征用林地面積為7.0997公頃，占整個(gè)項(xiàng)目區(qū)林業(yè)用地總面積的0?2%；項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中將破壞征用林地的現(xiàn)有植被，直接造成區(qū)域內(nèi)林地面積、植物資源數(shù)量的減少，對(duì)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生一定的不良影響。但工程后期，基地規(guī)劃綠化面積和異地造林面積將超過(guò)原有林地綠地面積，因此，項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)對(duì)林業(yè)發(fā)展產(chǎn)生太大影響。第五章綜合評(píng)價(jià)承德市以建設(shè)“國(guó)家歷史文化名城、山水園林城市、國(guó)際旅游城市、連接京津遼蒙區(qū)域性中心城市”為核心，從城市發(fā)展空間上，提出了南擴(kuò)、西進(jìn)、北延、中疏的發(fā)展規(guī)劃，“五區(qū)三帶”的城市格局已初步形成。黨員干部廉政教育基地（辦案點(diǎn)）的建設(shè)也是南擴(kuò)的重要組成部分，與全面推進(jìn)城市建設(shè)戰(zhàn)略相一致。工程建設(shè)在施工過(guò)程中破壞了現(xiàn)有植被，還將產(chǎn)生揚(yáng)塵、噪音，發(fā)生水土流失，影響區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，對(duì)當(dāng)?shù)卣w生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了不利影響。但隨著工程建設(shè)逐步完工后，完善的上下水、取暖會(huì)使空氣質(zhì)量得以改善；通過(guò)地面硬化，可以減少裸土面積；通過(guò)重新綠化及異地造林，可以使新造綠地面積超過(guò)原有綠地面積。工程完工后，可改善區(qū)域內(nèi)的生態(tài)效益，對(duì)環(huán)境將產(chǎn)生積極作用。第六章保障措施針對(duì)教育基地（辦案點(diǎn)）建設(shè)工程所需征用林地的實(shí)際情況，雙橋區(qū)林業(yè)局制定了異地造林計(jì)劃，在異地栽植與征用林地相同面積的林木，保證成林，最大限度地降低項(xiàng)目建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的不良影響。項(xiàng)目建設(shè)單位承德市監(jiān)察局與林地所有者已經(jīng)簽訂了林地征用補(bǔ)償協(xié)議，初步落實(shí)了補(bǔ)償費(fèi)用，項(xiàng)目建設(shè)單位還應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定向林業(yè)主管部門繳納森林植