貫徹實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法

貫徹實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法匯報(bào)人：日期:CATALOGUE目錄引言應(yīng)急預(yù)案的編制與審批應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施與演練應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與宣傳教育應(yīng)急預(yù)案的修訂與更新應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估與審查貫徹實(shí)施中存在的問題與對(duì)策建議結(jié)論與展望引言01背景介紹隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速，突發(fā)環(huán)境事件呈上升趨勢(shì)，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，我國政府及有關(guān)部門制定了一系列法規(guī)和政策文件，對(duì)規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施具有重要意義。目的規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、備案、發(fā)布、實(shí)施和監(jiān)督管理工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力和水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全。意義完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，明確各級(jí)政府及有關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)，提高應(yīng)急處置能力，為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件提供有力保障。目的和意義應(yīng)急預(yù)案的編制與審批02根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合實(shí)際編制應(yīng)急預(yù)案。依據(jù)法律法規(guī)突出重點(diǎn)科學(xué)實(shí)用針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，明確應(yīng)急處置措施、組織保障和責(zé)任分工。結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行科學(xué)論證和實(shí)用性評(píng)估，確保預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。030201編制依據(jù)和原則對(duì)企業(yè)、園區(qū)等可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型和影響范圍。開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定應(yīng)急預(yù)案草案，包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急處置措施、資源保障等。制定應(yīng)急預(yù)案草案將應(yīng)急預(yù)案草案征求相關(guān)部門、企業(yè)等意見，并進(jìn)行修改完善。征求意見將修改完善的應(yīng)急預(yù)案報(bào)送有關(guān)部門審核備案。審核備案編制程序應(yīng)急預(yù)案報(bào)送后，由相關(guān)部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核，包括合法性、合理性、實(shí)用性等方面。部門審核對(duì)于涉及重大事項(xiàng)的應(yīng)急預(yù)案，組織專家進(jìn)行評(píng)審，確保預(yù)案的科學(xué)性和可行性。專家評(píng)審經(jīng)過審核和評(píng)審后，由相關(guān)部門批準(zhǔn)發(fā)布應(yīng)急預(yù)案。批準(zhǔn)發(fā)布根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行定期更新和修訂，確保預(yù)案的時(shí)效性和針對(duì)性。更新修訂審批程序應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施與演練03各級(jí)政府和企事業(yè)單位是實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的責(zé)任主體，應(yīng)積極組織和參與應(yīng)急管理工作。實(shí)施責(zé)任主體應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施應(yīng)遵循科學(xué)、規(guī)范、及時(shí)、有效的原則，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)。實(shí)施原則實(shí)施責(zé)任主體與實(shí)施原則制定演練計(jì)劃，包括演練目的、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等，以確保演練有序進(jìn)行。由指定的應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織演練實(shí)施，確保演練過程符合規(guī)范，達(dá)到預(yù)期效果。演練計(jì)劃與組織實(shí)施組織實(shí)施演練計(jì)劃演練評(píng)估對(duì)演練過程進(jìn)行全面評(píng)估，包括參與人員的響應(yīng)速度、應(yīng)急處置措施的有效性等，以發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足?？偨Y(jié)反饋根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果，進(jìn)行總結(jié)分析，并將問題和改進(jìn)措施反饋給相關(guān)部門和人員，以促進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的不斷完善和提升。演練評(píng)估與總結(jié)反饋應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與宣傳教育04應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)包括企業(yè)員工、政府工作人員、社區(qū)居民等。培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案的基本概念、編制目的、編制程序、應(yīng)急組織和職責(zé)、應(yīng)急資源儲(chǔ)備、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急預(yù)案的演練和修訂等內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)對(duì)象與內(nèi)容VS宣傳教育可以通過多種形式進(jìn)行，如講座、培訓(xùn)班、宣傳冊(cè)、宣傳片、演練等。宣傳教育內(nèi)容宣傳教育應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案的基本知識(shí)、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急響應(yīng)程序等內(nèi)容，同時(shí)還要強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案的重要性和實(shí)用性，提高公眾對(duì)應(yīng)急預(yù)案的認(rèn)識(shí)和重視程度。宣傳教育形式宣傳教育形式與內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案的修訂與更新05應(yīng)急預(yù)案的修訂應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)進(jìn)行，例如當(dāng)國家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，或者當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)工藝發(fā)生變化時(shí)，或者當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境發(fā)生變化時(shí)等。修訂時(shí)機(jī)應(yīng)急預(yù)案的修訂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，一般包括提出修訂方案、組織專家論證、確定修訂內(nèi)容、制定修訂后的應(yīng)急預(yù)案等步驟。修訂程序修訂時(shí)機(jī)和程序更新周期應(yīng)急預(yù)案的更新應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)進(jìn)行，一般來說，企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次檢查和修訂。更新程序應(yīng)急預(yù)案的更新應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，一般包括提出修訂方案、組織專家論證、確定修訂內(nèi)容、制定修訂后的應(yīng)急預(yù)案等步驟。更新周期和程序應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估與審查06組織架構(gòu)完善預(yù)案應(yīng)該明確各級(jí)應(yīng)急組織及其職責(zé)，并且能夠保證在緊急情況下有效運(yùn)轉(zhuǎn)。目標(biāo)明確預(yù)案的目標(biāo)應(yīng)該明確，并且符合國家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。應(yīng)急措施可行預(yù)案中應(yīng)該明確各種應(yīng)急措施，包括預(yù)警、處置、善后處理等環(huán)節(jié)，并且這些措施應(yīng)該具有可操作性和有效性。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)確預(yù)案應(yīng)該基于準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定可能發(fā)生的突發(fā)事件，并且針對(duì)這些事件制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。資源保障預(yù)案應(yīng)該明確應(yīng)急所需的各種資源，包括人力、物力、財(cái)力等，并且應(yīng)該保障這些資源的及時(shí)供應(yīng)。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法預(yù)案編制完成后，應(yīng)該由編制單位進(jìn)行內(nèi)部審查，以確保預(yù)案的完整性和準(zhǔn)確性。內(nèi)部審查外部審查審查意見反饋審查備案預(yù)案應(yīng)該提交給相關(guān)部門或?qū)＜疫M(jìn)行外部審查，以確保預(yù)案的合規(guī)性和可行性。對(duì)于內(nèi)外審查中提出的意見和建議，編制單位應(yīng)該進(jìn)行認(rèn)真研究，并進(jìn)行必要的修改和完善。預(yù)案審查完成后，應(yīng)該將審查結(jié)果報(bào)送相關(guān)部門備案。審查程序和要求貫徹實(shí)施中存在的問題與對(duì)策建議07123目前的應(yīng)急預(yù)案編制往往理論性強(qiáng)，而與實(shí)際情況有所脫節(jié)，導(dǎo)致預(yù)案的可行性和操作性不強(qiáng)。應(yīng)急預(yù)案編制不夠科學(xué)和實(shí)際目前的應(yīng)急預(yù)案往往沒有明確實(shí)施主體，導(dǎo)致在緊急事件發(fā)生時(shí)無法快速啟動(dòng)和實(shí)施。應(yīng)急預(yù)案實(shí)施主體不明確目前對(duì)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制不夠完善，無法對(duì)應(yīng)急預(yù)案的有效性進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。缺乏有效的評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制存在的問題分析03建立有效的評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制應(yīng)建立健全的評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的有效性進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和監(jiān)督。01加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制的科學(xué)性和實(shí)際性應(yīng)組織專家對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行深入研究和編制，確保預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)際性。02明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施主體應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案中明確實(shí)施主體，以便在緊急事件發(fā)生時(shí)能夠快速啟動(dòng)和實(shí)施。對(duì)策建議和措施探討結(jié)論與展望08完善應(yīng)急預(yù)案編制加強(qiáng)應(yīng)急處置能力增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)完善法律法規(guī)體系研究結(jié)論回顧提升應(yīng)急處置人員的技術(shù)水平，加強(qiáng)應(yīng)急處置物資的儲(chǔ)備和調(diào)配，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)響應(yīng)并有效處置。通過宣傳教育等途徑，提高公眾對(duì)環(huán)境事件的認(rèn)知和防范意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)共同參與應(yīng)急管理。制定和完善有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的法律法規(guī)，明確責(zé)任主體和具體應(yīng)對(duì)要求，強(qiáng)化法律約束力。針對(duì)不同環(huán)境和事件類型，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化編制內(nèi)容的針對(duì)性和可操作性。完善應(yīng)急預(yù)案實(shí)效性評(píng)估建立健全應(yīng)急預(yù)案實(shí)效性評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，提高預(yù)案的實(shí)際操作性和針對(duì)性。推進(jìn)智能化應(yīng)急管理運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高應(yīng)急管理的智能化水平，提升對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力。