八下政治基本經(jīng)濟制度6篇

第八下政治基本經(jīng)濟制度6篇

八下政治基本經(jīng)濟制度1

為進一步健全和完善民主集中制，充分發(fā)揮集體領導的核心作用，保證決策的科學化、民主化和規(guī)范化，根據(jù)省委高校工委和校黨委關于“三重一大”制度的相關指示精神，公共管理學院嚴格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則，全面踐行“三個代表”重要精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在各項工作的推進中體現(xiàn)民主公開、以人為本、統(tǒng)籌兼顧、勤敏高效，認真貫徹落實“三重一大”決策制度，不斷增強集休決策的質(zhì)量和水平，為學院又好又快發(fā)展提供了堅強保證，促進了各方面工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)就公共管理學院執(zhí)行“三重一大”情況進行自查，報告如下：

一、認真學習領會文件精神，統(tǒng)一思想，充分認識，提高民主決策意識

根據(jù)學校部署，公共管理學院黨政領導班子首先認真學習《河南省高等學校落實“三重一大”制度實施辦法》。通過學習、討論，大家充分認識到落實“三重一大”決策制度，是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神、推進懲治和預防腐敗體系建設的重要體現(xiàn)，是切實加強部門反腐倡廉建設、規(guī)范決策行為、提高決策水平、防范決策風險、確保學?；窘ㄔO工作順利進行的重要舉措，開展好“三重一大”制度落實工作，對促進高校科學發(fā)展，辦人民滿意的教育具有重要意義。

二是開展全院的學習討論活動。通過學習，使全院教職員工從思想上認識到“三重一大”決策制度是中央預防腐敗的重要措施，是我黨集體領導的基本內(nèi)容，是進行民主決策、科學決策的具體體現(xiàn)，認真落實“三重一大”制度，是進一步提高學院各項決策的前瞻性、科學性，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的制度性保證。

二、精心構(gòu)建重大決策體系，把握內(nèi)涵，積極謀劃，完善科學決策機制

近年來，學院以貫徹落實“三重一大”決策制度，進一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度為重點，實現(xiàn)了學院科學發(fā)展。學院根據(jù)《河南省高等學校落實“三重一大”制度實施辦法》的要求，制定了《公共管理學院落實“三重一大”制度實施辦法》。學院《實施辦法》對“三重一大”決策的主要內(nèi)容、議事程序、決策執(zhí)行、監(jiān)督檢查、責任追究提出了具體要求。規(guī)定領導班子要認真落實集體領導和個人分工負責相結(jié)合的制度，凡屬重大事項決策、重要干部任免、重要項目

安排和大額度資金的使用必須按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，由集體討論做出決定。為落實好《實施辦法》，學院積極構(gòu)建落實“三重一大”決策制度的保障體系，在學院決策層面制定了《鄭州大學公共管理學院黨政聯(lián)席會議制度》、《中共鄭州大學公共管理學院總支部委員會工作制度》、《書記辦公會議事規(guī)則》、《院長辦公會議事規(guī)則》；在執(zhí)行層面建立健全《公共管理學院關于深化院務公開工作的若干規(guī)定》、《公共管理學院教師崗位聘任及津貼分配方案》、《公共管理學院物資采購供應管理規(guī)定》、《公共管理學院差旅費管理辦法》等制度，這些制度對“重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金運作”做了具體規(guī)定，使學院在“三重一大”事項上有章可循，為提高決策執(zhí)行力，進一步增強了學院的凝聚力和向心力，促進學院建設與發(fā)展起到了關鍵性作用。

三、不斷強化制度執(zhí)行力，明確目標，措施到點，提升決策科學性

制度的生命力在于執(zhí)行，學院黨政領導班子把“三重一大”決策制度的執(zhí)行、落實作為各級領導班子的頭等大事來抓，學院采取“五把握四堅持”搞好民主決策，提升決策的科學性。

（一）認真把握好五個關口

１、把握好調(diào)查研究關口。為規(guī)范科學決策程序，學院在涉及“三重一大”問題時，在對以往行之有效的集體決策制度和方式進行梳理、分析、匯總和總結(jié)的基礎上，組織人員采取“走下去”與“走出去”相結(jié)合的辦法，開展專題調(diào)研、組織座談掌握第一手資料，進行專題研究，起草具體實施方案，制定嚴密工作措施，經(jīng)過反復論證、征求意見、充實內(nèi)容，確保方案的合理可行。經(jīng)黨政聯(lián)席會討論研究決定后，做出相關規(guī)定。

2、把握好決策內(nèi)容關口。結(jié)合實際情況，在認真調(diào)研，反復征求意見的基礎上，確定涉及“三重一大”問題需要決策的內(nèi)容和要求，并對決策內(nèi)容進行嚴格的細化和界定，形成不同層級的權(quán)限標準：對涉及長遠發(fā)展規(guī)劃、工程項目、財務管理等重大問題，干部任免、干部管理、干部獎懲等重要內(nèi)容，利益調(diào)配、勞動保護、教職員工福利

等內(nèi)容，達到一定額度的資金使用、物資采購、專項獎勵等重大事項，明確必須經(jīng)領導班子集體討論決定，確?？刹僮餍?。

3、把握好決策程序關口。公共管理學院落實“三重一大”制度，有嚴格的決策程序。每項議題事項決策均應按議題確定、醞釀準備、會議人數(shù)、研究討論、會議表決、記錄存檔、決策實施等程序進行；每一個過程都確定相關的內(nèi)容和要求，明確該怎么做，做什么，如何去做。對領導班子集體討論決定“三重一大”問題的決策形式，有明確權(quán)限和責任，并分別采取黨總支會、黨政聯(lián)席會和教職員工代表大會等形式進行集體討論決定，并嚴格規(guī)定出席會議的人數(shù)以及表決的具體方法等。對主要領導出現(xiàn)意見分歧或與會成員分歧較大的事情，暫緩做出決定，待進一步調(diào)查研究、交換意見后，再提交相同會議復議。

4、把握好配套制度關口。為確?！叭匾淮蟆奔w決策制度執(zhí)行過程更加規(guī)范，決策事項更好地落到實處，公共管理學院健全五項配套制度：一是建立“三重一大”事項報告制度。在召開會議進行表決的前兩天，把議題方案印發(fā)給每一位班子成員，讓參加表決的人員了解情況，做到“有備而決”。二是建立決策事項信息反饋制度。由決策事項負責人及時向有關會議反饋重大事項的進展情況，以便及時抓好監(jiān)督落實和糾正落實過程中可能出現(xiàn)的偏差。三是決策事項民主評議制度。每年列出一些經(jīng)過集體決策的重大事項，將其落實情況公開通報，進行民主評議。四是全程監(jiān)督制度。根據(jù)“三重一大”事項的性質(zhì)，請黨員代表、群眾代表等參與，進行現(xiàn)場監(jiān)督。五是檔案記錄制度?！叭匾淮蟆笔马椕裰鞅頉Q后，嚴格履行提議人、表決結(jié)果、參與表決人員簽字手續(xù)，并存檔備案。

5、把握好責任追究關口。公共管理學院根據(jù)誰決策、誰負責，過錯與責任相適應的原則，對議題方案的提出、議題的論證、議題的研究決定、議題的實施過程等都應明確相應的責任，落實責任追究制度，把握好責任追究關口。對未經(jīng)集體討論，個人或少數(shù)人擅自決定“三重一大”問題的；做出違反黨和國家方針政策以及上級要求決定的；未經(jīng)領導班子復議，個人或少數(shù)人擅自改變原決定的；未向領導集體提供真實情況而造成決策失誤的；集體決策出現(xiàn)失誤以及發(fā)現(xiàn)決策失誤不能有效制止，造成經(jīng)濟損失或政治影響的，根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)和影響及應承擔的責任，按照有關規(guī)定進行責任追究，確保決議決策的正確貫徹執(zhí)行，確保權(quán)力正確行使，防范權(quán)力失控、決策失控失誤、行為失范，預防和治理腐敗的滋生。

（二）切實做到四個堅持

（1）堅持開好“五會”進行民主決策（黨政領導班子聯(lián)席會議、黨總支會、書記辦公會、院長辦公會、教代會）。對學院改革及重大事項進行決策，由全體班子成員討論形成擬定方案，提交教代會審議；對有關干部人事調(diào)整、黨的建設、精神文明建設、思想政治等工作，由黨總支會進行研究；精神文明建設、思想政治的具體工作由書記辦公會進行研究。

對學院發(fā)展規(guī)劃、教學改革、學生管理等事項，由院長辦公會討論研究；對《學院年度工作計劃》、《學院長期發(fā)展規(guī)劃》等重要材料印發(fā)到全院教職員工進行討論，同時組織教職工代表進行

八下政治基本經(jīng)濟制度2

街道黨委、政府高度重視這次農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，為了做好迎接省、市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作評估準備，確保高質(zhì)量完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。街道成立了黨工委書記、主任為組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領導小組，2個行政村均成立了以支書為組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作小組，按照黨委書記、主任主要抓，分管領導具體抓的工作思路，進行前期工作、清產(chǎn)核資工作、成員確定工作、股份量化和股權(quán)設置工作、成立合作社工作等五個階段的工作，保證我街道的工作進度與質(zhì)量?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、認真做好評估總結(jié)準備工作

一是制定評估總結(jié)工作方案。街道依據(jù)省產(chǎn)改領導小組規(guī)定的評估內(nèi)容和指標，制定街道農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作評估總結(jié)方案，明確評估總結(jié)總體要求、評估內(nèi)容、操作程序、方式方法、時間節(jié)點、基礎保障等，推動評估總結(jié)工作有序開展。

二是召開評估總結(jié)動員會議。街道農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領導小組及時召開評估總結(jié)動員部署會議，明確分工，落實任務，按排部署評估總結(jié)工作。

三是開展專題培訓。采取適當方式，組織業(yè)務人員對村工作人員進行業(yè)務培訓，切實提高評估總結(jié)工作人員的業(yè)務能力和水平。

二、積極穩(wěn)妥開展評估總結(jié)工作

按照街道評估總結(jié)方案，積極組織開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作評估總結(jié)。一是系統(tǒng)梳理。對照省市評估內(nèi)容和評估指標，全面檢查清產(chǎn)核資、成員確認、股份合作制改革、折股量化、登記賦碼、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、加強農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理、具體工作舉措等8個方面60項指標，確定產(chǎn)改工作完成情況，做到心中有數(shù)。二是查漏補缺。根據(jù)梳理結(jié)果制定問題清單，逐項制定整改措施，限時整改到位。對存在問題較多的村要提出整改意見，限時完成整改任務，必要時由街道產(chǎn)改辦派駐工作組，到現(xiàn)場督促和跟蹤整改工作。

三、加強檢查推進評估總結(jié)工作

由街道產(chǎn)改辦組織人員到各村開展抽查，每個村抽查一個組。抽查主要采取聽取匯報、查看資料等方式進行。

（一）聽取匯報。聽取村產(chǎn)改領導小組工作匯報。

（二）查看資料。依據(jù)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革考核評分表相關內(nèi)容，查看農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作從按排部署到完成任務全過程的相關資料及報表。

四、評估總結(jié)工作取得成果

（一）證書印制、頒證工作。街道各村已全部完成登記賦碼，提交提供村組股權(quán)證書信息資料，由市產(chǎn)改辦及時與投標公司銜接完成證書印制工作，等待發(fā)放股權(quán)證書。

（二）按照《省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革檔案管理辦法》，將各村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革各環(huán)節(jié)所有資料都進行整理歸檔，妥善保管。

五、存在的主要問題及原因

1.制度性問題：在改革的過程中，面臨制度不規(guī)范的問題，原因是農(nóng)村集體資產(chǎn)按照慣例進行管理，很多資產(chǎn)明確、村民認可的財產(chǎn)沒有文字材料證明，需要花費大量的時間、人力、物力去證明。

2.操作性的問題：對于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作不夠了解，這項改革工作比較新穎，專業(yè)知識性強，加上我街道行政村、人口分布零散，在數(shù)據(jù)取得上具有一定難度。

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根據(jù)***《關于做好***“三重一大”決策制度實施情況調(diào)研評估課題等工作的通知》的要求，***結(jié)合工作實際，嚴格貫徹落實了重大問題決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用民主決策制度?，F(xiàn)將我***貫徹落實“三重一大”決策制度實施情況報告如下：

一、貫徹執(zhí)行情況

(一)領導高度重視，統(tǒng)一思想認識。

***領導班子依照“三重一大”民主決策制度有關文件精神，深入學習，統(tǒng)一思想，提高認識。通過學習宣傳、民主生活會、組織專題學習等形式，在單位中進行廣泛宣傳，貫徹傳達“三重一大”的重要內(nèi)容和精神。把正確解決和處理好“三重一大”事項，把堅持貫徹和落實好“三重一大”民主決策制度，作為黨務政務重點工作擺上議事日程，作為黨風廉政建設重點工作常抓不懈，確定了“強化責任，完善制度，民主集中，公開透明”的工作思路。強化責任即要強化領導班子貫徹“三重一大”制度的組織責任、推動責任、執(zhí)行責任;完善制度即要細化、量化“三重一大”決策制度，使之既成為制約不良黨風政風的緊箍咒，又成為指導黨務政務的指南針;民主集中即事先要經(jīng)過充分醞釀，要廣泛征求意見，要經(jīng)過會議集體研究，最后形成決策;公開透明即要堅決實行政務公開、黨務公開，重大事項決策不僅實現(xiàn)結(jié)果公開，更注重重要過程環(huán)節(jié)的公開。

(二)構(gòu)建制度體系，有效規(guī)范運行。

按照“三重一大”制度有關文件要求，在學習掌握***衛(wèi)生局黨組《關于印發(fā)***衛(wèi)生黨組落實“三重一大”制度實施辦法的通知》的精神，研究制定了《***疾病預防控制***進一步貫徹落實“三重一大”決策制度實施細則》，細化了“三重一大”的具體內(nèi)容，明確了“三重一大”的決策范圍、決策程序、議事規(guī)則、責任追究等，切實理清了工作思路，量化了工作任務，規(guī)范了工作程序，明確了工作方向。

1、重大事項：黨和國家的路線、方針、政策，***黨委及上級重要會議和文件精神的貫徹落實；黨的組織建設、思想作風建設、精神文明建設、黨風廉政建設和反腐敗工作的重大決策；***發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、改革舉措、重要審計項目；***領導班子建設、機構(gòu)設置、人員獎懲、人才引進和調(diào)入、工作人員招聘及有關專業(yè)技術人員職稱評定及聘任的有關事項；上報上級的重要請示、報告等；年度預算方案、“三公經(jīng)費”使用情況；重要規(guī)章制度的修訂與廢除，重要內(nèi)部管理制度的建立與修訂；由***決定或向上級部門推薦的評優(yōu)、評先、候選人及獎懲等事項；涉及全局性穩(wěn)定的重大事件處理、重要信訪矛盾化解、重大事故處理和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置等方面的重大事項；應當集體研究決定的其他重大事項。

2、干部任免：副科級干部的選拔按照干部管理權(quán)限進行任免管理。

3、重要項目安排：未列入預算的基本建設項目、大宗物資、工程設備采購、集中招標采購等；中央預算內(nèi)專項資金（國債）、基金等投資建設項目、***預算內(nèi)資金（非國債）基建投資項目、中央補助地方專項資金項目、國際合作項目等；應當集體研究決定的其他重要項目安排。

4、大額度資金使用：做好年度資金預算安排，加強經(jīng)費管理，嚴格執(zhí)行《財務管理制度》原則上，大額資金指***除年初預算確定以外，凡單項支出在5萬元以上的資金。

(三)嚴格執(zhí)行制度，狠抓貫徹落實

1、強化組織保障。“三重一大”民主決策制度在實施過程中，堅持凡屬“三重一大”事項，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，主要以支委會（擴大會）、中層領導會議等會議形式集體討論決定，不得以傳閱、會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。為“三重一大”民主決策制度的貫徹執(zhí)行提供了可靠的組織保障。領導班子把“三重一大”民主決策制度作為貫徹落實黨風廉政建設責任制的一項根本性制度，嚴格貫徹執(zhí)行，有效地避免了在重大問題的研究決策上個人說了算的現(xiàn)象。

2、強化責任制落實。***黨支部把是否認真執(zhí)行“三重一大”民主決策制度作為對領導班子和班子成員考核的一項重要依據(jù)，納入黨風廉政建設責任制考核體系，促進了“三重一大”決策制度的貫徹落實。

3、強化民主決策。堅持在“三重一大”民主決策前必須有三分之二以上支委成員到會方可召開；研究干部任免必須有全部支委成員到會方可召開。根據(jù)工作需要，有關科室負責人和有關業(yè)務工作人員可列席會議；實行黨政主要負責人末位發(fā)言制；逐個逐項作出決策；形成會議記錄等的程序，廣泛調(diào)查研究，充分聽取群眾和專家意見，深入進行論證和協(xié)調(diào)，經(jīng)集體討論決定后，按照集體領導和個人分工負責相結(jié)合的要求，分管領導要及時安排有關科室負責人組織決策的實施，確保決策的落實。

(四)強化監(jiān)督檢查，嚴肅責任追究

1、制定監(jiān)督制度。明確了監(jiān)督主體、監(jiān)督職責和程序，責任追究和糾錯制度建立并嚴格執(zhí)行。

2、組織監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮監(jiān)督職能的作用，把黨風廉政建設的要求貫穿于“三重一大”民主決策的各個環(huán)節(jié)之中，做到?jīng)Q策運行中有監(jiān)督機構(gòu)參與，對落實情況和決策質(zhì)量進行全程監(jiān)督。

3、加強干部考核。把貫徹執(zhí)行“三重一大”民主決策制度作為領導班子日常建設的重要內(nèi)容，作為黨風廉政建設“述廉、評廉、考廉”的重要條件，作為考核、評價領導班子和班子成員的主要依據(jù)。

4、接受群眾監(jiān)督。把“三重一大”民主決策制度貫徹執(zhí)行情況納入黨務政務公開內(nèi)容，讓群眾對決策效果進行評審，把群眾的認可程度作為評價決策是否正確的主要依據(jù)。

5、嚴肅責任追究。對“三重一大”民主決策的內(nèi)容、決策程序、執(zhí)行程序、執(zhí)行情況建立考核追究制度，對不能很好實行“三重一大”民主決策，個人擅自決策或集體用權(quán)失范的，要嚴肅進行問責追究。

(五)重點做好以下幾方面工作

1.重大決策的執(zhí)行的集體決定。涉及財務預算、決算、年度經(jīng)濟考核目標等重大事項的決策，嚴格執(zhí)行財務制度，經(jīng)主管領導審核后，報***主任辦公會議審核，通過后上報***直屬單位會計核算***。

2.重要干部的任免獎懲集體決定。一是堅持民主推薦，完善考察方法。2023年，***健康教育科提拔1位中層干部，按民主推薦、全面考察、集體討論、任前公示等程序進行，實現(xiàn)了規(guī)范化操作。二是堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，提高選人用人公信度。2023年、2023年***因工作需要，通過在媒體發(fā)布信息，公開招聘了2批共6名工作人員。在招錄過程中，按領導班子集體開會研究討論決定招聘名額、發(fā)布信息、篩選符合條件者、筆試、面試、檢察的程序進行。三是堅持集體討論，形成任免決定。3.重大項目集體決定。***辦公大樓電梯因即將到使用年限，經(jīng)領導班子集體討論，由***辦公室提出項目立項報告，報上級領導進行項目立項審批，按程序嚴格進行公開招標。

4.大額度資金的使用集體決定。堅持大額資金使用集體討論、民主決策。2023年***在“***協(xié)同辦公平臺和門戶網(wǎng)站建設”中，召集相關科室及人員對“實施方案”、“招標要求及主要參數(shù)及資金金額”，2023年***應急辦需采購應急設備及裝備、***布魯氏病防治需購置防治干預包等大額資金的使用均進行集體討論、民主決策，統(tǒng)一招標等形成資金支付方案，確定資金支付方式，經(jīng)主管領導審核后，提交討論決定。

嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，既是貫徹落實民主集中制，促進科學決策、民主決策、依法決策的重要保障，也是加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，促進反腐倡廉建設的重要舉措。但總結(jié)分析兩年多來的監(jiān)督工作實踐，我們也感到在貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度方面還存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)，需要我們深入思考，制定對策，逐步改進。

二、存在的主要問題

目前“三重一大”決策制度逐步健全，主要領導自覺接受監(jiān)督的意識得到增強，一些“三重一大”決策事項基本能夠上會集體討論。但從“民主、制約、監(jiān)督”這些“三重一大”制度設計的價值層面分析，制度執(zhí)行的現(xiàn)狀還有很多不到位、不深入、不徹底之處，主要表現(xiàn)在：

（一）重決策，輕執(zhí)行。隨著“三重一大”決策制度的逐步健全和監(jiān)督工作的逐步強化，目前單位“一把手”或班子成員個人專斷決策的現(xiàn)象明顯減少，研究“三重一大”的議題比以前明顯增多，記錄也更加詳細。但深入分析發(fā)現(xiàn)，研究的“三重一大”議題都僅局限于決策環(huán)節(jié)，普遍缺乏對決策執(zhí)行環(huán)節(jié)的通報討論，集體決策的要求未能貫穿“三重一大”事項的始終。事實上，很多“三重一大”事項在決策執(zhí)行過程中都會發(fā)生調(diào)整變更，但調(diào)整變更的集體決策過程往往被忽視或漠視。既使決策執(zhí)行過程沒有調(diào)整變更，班子成員也應對重大決策事項執(zhí)行情況享有知情權(quán)，決策是否執(zhí)行、如何執(zhí)行、執(zhí)行效果等有必要在班子會上進行反饋和通報，從而更好地保障民主決策和相互監(jiān)督目標的實現(xiàn)。

（二）重議事，輕議錢。此類現(xiàn)象主要集中在一些涉及資金的會議、活動等“三重一大”事項上。對這些事項雖然能提交班子會集體討論，但往往以議事替代議錢，只討論工作方案，不研究資金使用；或者雖然提及資金使用問題，但只簡單通報大體支出數(shù)額，不研究具體支出事項，導致大額資金使用的集體決策權(quán)消彌于無形，進一步增大了大額資金使用環(huán)節(jié)的廉政風險。

（三）重形式，輕實效。貫徹執(zhí)行“三重一大”制度的自覺性、主動性不強，存在迫于制度和監(jiān)督的壓力，形式化履行集體決策程序的問題。

三、原因分析

認真分析在貫徹執(zhí)行“三重一大”制度方面存在的問題，既有意識成因，也有制度成因、監(jiān)督成因。

一是決策主體貫徹執(zhí)行“三重一大”制度的自覺性還有待加強。一些領導干部特別是班子的主要領導，權(quán)力意識較強，民主作風和群眾觀念不夠，認為很多“三重一大”事項都是為了工作，凡事都上會討論既麻煩又耽誤時間，或是認為上會就是走走過場，不必認真，只要上會就是貫徹落實“三重一大”制度。在班子內(nèi)部，由于受目前領導體制存在的問題和特定環(huán)境的制約，還普遍存在“一把手”提出主導性意見，其他班子成員或完全附和，造成班子集體決策往往是名義上、形式上的，沒有充分發(fā)揮領導班子的集體智慧和力量。

二是“三重一大”制度的剛性約束力有待增強。***衛(wèi)生局《***衛(wèi)生局黨組落實“三重一大”制度實施辦法》出臺后，對促進單位規(guī)范集體決策事項、決策程序發(fā)揮了重要作用，疾控***的“三重一大”集體決策制度都得到了不同程度的改進。但也必須看到，“三重一大”制度歸根結(jié)底仍是一個單位的內(nèi)部制度，如果沒有相應的硬約束環(huán)節(jié)制約，“三重一大”制度的執(zhí)行效果就會大打折扣。目前來看，現(xiàn)行制度中，雖然對決策事項和決策程序作出了相對明確的規(guī)定，但更多的是指導性規(guī)定而非強制性規(guī)定，對違反程序的決策效力和責任追究也不明確，從而在具體執(zhí)行和監(jiān)督工作中缺少更多的“尚方寶劍”來對沖領導班子特別是主要領導的用權(quán)行為，這也是導致很多“三重一大”集體決策制度流于形式的重要原因之一。

三是監(jiān)督工作力度有待進一步加大。由于日常監(jiān)督更多通過列席會議方式進行，因此雖然對上會的“三重一大”事項有所了解，但對未上會的事項掌握渠道有限。既便是上會的事項，也難以及時全面地了解會前研究的情況和決策執(zhí)行的情況，從而在一定程度上影響了監(jiān)督實效。同時，如何借助推進廉政風險防控和梳理規(guī)范權(quán)力運行流程的時機，指導督促各單位完善“三重一大”制度執(zhí)行機制，也是我們當前需要認真思考和著力推進的問題。

四、對策思考

實踐證明，“三重一大”制度體現(xiàn)了民主決策和對權(quán)力進行制約和監(jiān)督的理念，是規(guī)范權(quán)力運行、加強反腐倡廉建設的有效抓手。在貫徹執(zhí)行“三重一大”制度中存在的薄弱環(huán)節(jié)和有意回避監(jiān)督的現(xiàn)狀，既反證了抓好“三重一大”制度貫徹落實的必要性，也為我們強化此項工作監(jiān)督指明了努力方向。

（一）切實提高領導班子成員民主決策、相互監(jiān)督的意識?！叭匾淮蟆敝贫茸鳛橐豁梼?nèi)部決策制度，落實的首要前提還在于領導班子特別是主要領導的自覺性，必須通過各種方式不斷強化這種自覺：一是可以把領導干部貫徹執(zhí)行“三重一大”制度情況作為領導班子民主生活會的重要內(nèi)容，通過自我檢查、相互批評增強執(zhí)行制度的意識；二是可以把領導干部貫徹執(zhí)行“三重一大”制度的情況作為領導干部述職述廉和年終考核、民主測評的重要內(nèi)容，讓廣大干部群眾參與進來，通過民意評價督促領導干部增強執(zhí)行制度的自覺性；三是可以把領導干部在決策“三重一大”問題過程中參與討論、發(fā)表意見情況作為考察評價和提拔使用干部的重要內(nèi)容，增強領導班子成員參與決策的積極性和主動性；四是可以把落實“三重一大”制度的責任分解到班子成員，有的負責監(jiān)督“三重一大”事項上會情況，有的負責監(jiān)督?jīng)Q策程序合規(guī)情況，有的負責監(jiān)督?jīng)Q策落實情況，從而將“三重一大”制度的落實責任具體化到每名班子成員，增強制度的執(zhí)行力和操作性。

（二）健全“三重一大”制度配套保障和約束機制。一是建立“三重一大”集體決策事項臺帳制度，要求定期匯總梳理本單位的“三重一大”決策事項，記明會議召開時間、參加人、討論結(jié)果，以便自查和相關部門檢查；二是建立涉及人財物的“三重一大”決策事項會議紀要或決策事項通知單制度，明確責任領導和責任部門，作為單位具體執(zhí)行部門辦理相關手續(xù)的依據(jù)，會議紀要或通知單同時抄送班子成員；三是建立決策執(zhí)行情況反饋機制，對“三重一大”事項執(zhí)行情況在班子會上定期通報，保證集體決策事項有決策、有落實、有反饋；四是嚴肅責任追究。對于領導班子中，個人或少數(shù)人決定“三重一大”事項的，拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策的，集體決策執(zhí)行不力或錯誤執(zhí)行并造成嚴重損失的，要依據(jù)有關法律法規(guī)，追究相關責任人的責任。領導班子決策失誤或涉嫌違紀違法的，應在查明情況、分清責任的基礎上，分別追究班子主要負責人、分管負責人和其他負責人的相應責任。

（三）強化工作監(jiān)督。一是建立列席“三重一大”會議監(jiān)督臺帳制度。每季度定期分析單位召開涉及“三重一大”議題的會議情況，及時了解工作情況；二是增強監(jiān)督工作的深入性，既監(jiān)督?jīng)Q策環(huán)節(jié)，更監(jiān)督執(zhí)行環(huán)節(jié)。根據(jù)單位的實際情況，適當選取一些比較重大、風險較高的“三重一大”事項進行執(zhí)行情況跟蹤監(jiān)督，做實監(jiān)督工作。三是建立定期通報制度，每季度將單位落實“三重一大”制度情況進行通報，分析單位存在的問題和不足，督促改進。

八下政治基本經(jīng)濟制度4

一、基本情況

我鎮(zhèn)已完成和基本完成兩個村的集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作，分別是河防口（土地股份合作社）和**莊（社區(qū)股份合作社）。河防口村已完成了產(chǎn)權(quán)制度改革的全部過程，已完成法人登記手續(xù)并召開了股東代表大會，發(fā)放了股權(quán)證。**莊村產(chǎn)權(quán)制度改革已進行到草擬股份合作社章程、準備進行法人登記階段。

二、主要做法

（一）成立組織機構(gòu)，做到責權(quán)明確

為全局把握、統(tǒng)籌指導農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作，鎮(zhèn)黨委、政府專門成立了由鎮(zhèn)長任組長、主管副鎮(zhèn)長任副組長的農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作領導小組，并抽調(diào)專人成立了**鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作辦公室。

同時，為加強直接領導，經(jīng)村干部、黨員、村民代表會研究決定，成立了由村黨支部書記任組長、村委會主任任副組長的**莊村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作領導小組，并下設三個工作組，負責本村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革方面的具體工作。

另外，由于此項工作涉及農(nóng)戶多、工作量大，鎮(zhèn)、村領導小組成員采取分片入戶的方式，深入到農(nóng)民家中，做好群眾的思想工作和解釋答疑工作，從而確保改革工作的順利推進。

（二）重視宣傳培訓，做到村民自覺擁護

在**莊村進行產(chǎn)權(quán)制度改革工作初期，由于農(nóng)民對改革意義、內(nèi)容等不了解，部分村民曾持反對意見，針對這種情況，鎮(zhèn)、村領導小組加大宣傳力度，挨家挨戶進行講解說明，最后，村民完全贊同并支持改革。

另外，經(jīng)過廣泛的宣傳動員和學習借鑒其它地區(qū)的成功經(jīng)驗，許多農(nóng)民已經(jīng)認識到積極參與農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革是當前轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式，走集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路，而且這種發(fā)展模式將給他們帶來切實利益。

（三）多方協(xié)調(diào)溝通，把工作做細做實

在進行農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，我鎮(zhèn)多次和區(qū)農(nóng)委、區(qū)經(jīng)管站進行溝通聯(lián)系，并多次請他們給相關工作人員進行講解培訓，并且在改革工作的各個環(huán)節(jié)中，都有經(jīng)管站相關工作人員的參與和指導，幫助我們進行科學規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，并深入農(nóng)戶家中進行協(xié)調(diào)溝通，切實把每項工作都做細做實，這為整個改革的順利進行打下了良好基礎。

三、取得成效

我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作，是對農(nóng)村生產(chǎn)關系的一次歷史性變革。它從根本上破除了不適應農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求的傳統(tǒng)經(jīng)濟體制，建立起與社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化大生產(chǎn)相適應的新型生產(chǎn)關系，將極大地解放農(nóng)村生產(chǎn)力。

另外，農(nóng)村中在市場風浪中長期闖蕩、懂經(jīng)營、會管理的經(jīng)濟精英被選進董事會、監(jiān)事會，走上企業(yè)的經(jīng)營管理崗位，對于我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟、社會的發(fā)展和新農(nóng)村建設必將產(chǎn)生積極的推動作用。

四、經(jīng)驗與不足

（一）成功經(jīng)驗

我鎮(zhèn)的.農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作進展比較順利，主要有以下幾個方面的經(jīng)驗：

一是組織機構(gòu)健全，工作思路明確。為搞好我鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開專門會議進行研究部署，成立了領導機構(gòu)，抽調(diào)了專門的工作人員，確定了“全面動員、深入開展、注重落實”的總體思路，并不定期對工作進展情況進行督促檢查。

二是主導產(chǎn)業(yè)突出，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞我鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)“紅肖梨”，做大做強紅肖梨品牌，并且以此為依托，帶動更多農(nóng)民走集約經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，逐步形成以主導產(chǎn)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的局面。

三是制定獎勵政策，促進改革工作進一步深化。為了促進農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作進一步深化，按照鎮(zhèn)黨委、政府專門會議決定，對在我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作中做出突出貢獻的組織和個人，鎮(zhèn)里將進行表彰和獎勵，進一步調(diào)動了大家投身這項工作的積極性。

（二）存在不足

我鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作，總體上搞得不錯，取得了很好的成效，但也存在一些不足之處，主要是產(chǎn)權(quán)制度改革工作面不是很大，還沒有在全鎮(zhèn)廣泛推開。另外，村里歷史遺留問題較多，這在一定程度上影響了改革工作的順利進行。

五、明年工作計劃

明年計劃再進行兩個村的產(chǎn)權(quán)制度改革，初步確定為椴樹嶺村和鄧各莊村，改革工作預計于明年4月份正式啟動。

八下政治基本經(jīng)濟制度5

為加強村集體經(jīng)濟組織的財務管理工作，根據(jù)國家和省有關的法律、法規(guī)和制度的規(guī)定，制定本制度。

1、村級財務會計管理工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)濟管理站代管，實行代管后，原有會計核算單位的獨立性不變，村集體所有權(quán)不變，財務支出的決策權(quán)不變。

2、取消村會計組織，每村設一名報賬員，村集體經(jīng)濟組織發(fā)生收、支單據(jù)，由報賬員每月末將原始憑證報送鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，由農(nóng)經(jīng)站記賬員登記帳簿進行會計業(yè)務核算。

3、村集體經(jīng)濟組織配備專職的報賬員，負責本村集體資產(chǎn)管理、“一事一議”申請、登記、備案管理、會計檔案管理、負責辦理收入、支出報賬業(yè)務。非報賬員不得管理現(xiàn)金業(yè)務。

4、村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)使用，實行報賬核銷制。村集體經(jīng)濟組織需要資金時，必須先申請，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站審核，同意后撥付村使用。

5、村集體經(jīng)濟組織的各項收入，不得坐收坐支或私設“小金庫”和賬外賬。全部收入和支出必須納入農(nóng)經(jīng)站入賬管理。

6、村集體經(jīng)濟組織的各項收入，資金必須在發(fā)生后5日內(nèi)由報賬員到鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站報賬。特殊情況，可事先申請，農(nóng)經(jīng)站長同意后，可以推遲報賬時間，但最遲不得超過三日。違者按個人占款處理。

7、村賬鄉(xiāng)代管后，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站設總會計一名，記賬員若干名(根據(jù)各鄉(xiāng)實際，每名記賬員負責3—5個村)，現(xiàn)金員一至二名(根據(jù)各鄉(xiāng)大小自行配置)。

8、現(xiàn)金收支手續(xù)完備，不準白條子抵庫或入帳。手續(xù)不完備、不真實的開支，報賬員、記賬員有權(quán)拒付和接收。對不拒付的，又不反映的要追究其責任。

9、農(nóng)經(jīng)站代理村會計賬(村賬鄉(xiāng)代管)必須按照國家和省業(yè)務主管部門的規(guī)定設置賬簿和會計科目，按規(guī)定的記賬原則、記賬程序、記賬方法、進行會計核算，編制會計報表，按會計年度及時結(jié)舊賬、建新賬。

10、村級財務實行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站會計代理后，嚴格執(zhí)行賬、款分管制度。出納員負責管理現(xiàn)金，辦理現(xiàn)金收付業(yè)務，并進行現(xiàn)金序時核算。記賬員負責建賬、記賬、算賬、結(jié)賬、定期核對賬目，并依法履行會計監(jiān)督職責。

11、村集體經(jīng)濟組織不準參加各種名義的贊助活動，不準用公款購買交通工具、通訊工具，對各種合同外的亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派，村集體經(jīng)濟組織有權(quán)拒付。

12、村級各類資金要堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t。嚴禁相互擠占、挪用、平調(diào)。發(fā)現(xiàn)要追究其責任。

13、村級各類單據(jù)，尤其是付方單必須有經(jīng)手人簽章或簽字，由村級財務主管人員簽批，村民理財小組蓋章后，再由農(nóng)經(jīng)站賬前審核后方可入帳。

14、加強村級票據(jù)管理，對村級所取得的外來原始單據(jù)必須符合國家有關規(guī)定，自制原始單據(jù)必須使用JNBP—吉林省農(nóng)村經(jīng)濟組織標準憑證，空白憑證由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一管理。村級可根據(jù)需要向農(nóng)經(jīng)站領取。農(nóng)經(jīng)站對各種所領取的空白憑證進行登記。

15、實行財務公開，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站定期或不定期對各村的經(jīng)濟收入，往來款項各項補貼資金等業(yè)務張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

16、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要加強會計檔案管理。年度內(nèi)各種會計資料、統(tǒng)計資料要統(tǒng)一整理裝卷歸檔，會計檔案不經(jīng)批準，不得隨意銷毀。

17、報帳員、記帳員要認真執(zhí)行國家各項財經(jīng)法規(guī)和制度、刻苦鉆研業(yè)務、堅持原則、忠于職守、廉潔奉公、客觀公正。

18、對應收、應付款兩類賬戶不得混用。嚴禁村發(fā)生墊付資金行為，杜絕通過兩類賬戶人為造成呆死現(xiàn)象。出現(xiàn)違規(guī)問題的，要追究有關責任人的責任。

19、村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)實行購建前審計審批制度，村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)按照購建的金額報農(nóng)村審計站審計同意后方可購建。

20、村集體經(jīng)濟組織嚴禁用集體資金或貸款、借款代農(nóng)民繳納