中國對外開放與對外貿(mào)易

第五講

中國對外開放與對外貿(mào)易李建琴教授/博士Tel:87953272E-mail:zjhzljq@1261/2/20241.本講主要內(nèi)容中國對外開放的歷史進(jìn)程中國利用外資的回憶與分析中國對外貿(mào)易開展中國對外貿(mào)易體制及匯率制度變革1/2/20242.一、中國對外開放的進(jìn)程新中國成立后，在高度集中的方案經(jīng)濟(jì)體制下我國走上了封閉鎖國的道路。以1978年十一屆三中全會為標(biāo)志，中國開始了對外開放的歷史性轉(zhuǎn)變。經(jīng)過30多年的改革開放，實現(xiàn)了從封閉半封閉經(jīng)濟(jì)到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，形成了從沿海到沿江沿邊、從東部到中西部區(qū)域梯次開放，從貿(mào)易到投資、從貨物貿(mào)易到效勞貿(mào)易領(lǐng)域不斷拓展的開放格局，呈現(xiàn)了從數(shù)量小到數(shù)量大、從質(zhì)量低到質(zhì)量高的開放新趨勢。中國的對外開放是一個先試驗、后推廣，分步驟、多層次、逐步推進(jìn)、不斷擴(kuò)大和深化的過程。中國對外開放的過程就是讓中國經(jīng)濟(jì)參與國際經(jīng)濟(jì)開展的歷史進(jìn)程，是更充分地利用國際資源促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)開展的過程。1/2/20243.對外開放的六個階段第一階段，試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)〔1979~〕第二階段，進(jìn)一步開放沿海城市〔1984~〕第三階段，進(jìn)一步擴(kuò)大沿海開放區(qū)域〔1985~〕第四階段，開發(fā)開放上海浦東新區(qū)〔1990~〕第五階段，沿邊沿江及內(nèi)陸省會城市的全面開放〔1992~〕第六階段：參加世貿(mào)組織〔2001~〕1/2/20244.對外開放的成就

以1978年12月18日召開的中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會為改革開放的起點，至2021年底，中國建立了5個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，開放了14個沿海港口城市，開放開發(fā)了上海浦東新區(qū)，建立了15個保稅區(qū)、32個經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、52個高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、38個出口加工區(qū)，相繼開放了13個沿邊、6個沿江和18個內(nèi)陸省會城市，已形成全方位、多層次的開放格局。1978-2021年累計興辦“三資〞工程596110個，簽訂利用外資協(xié)議額16680.69億美元，實際利用外資額8826.73億美元。1/2/20245.第一階段：試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)1979年黨中央國務(wù)院決定對廣東、福建兩省的對外經(jīng)濟(jì)活動實行特殊政策和優(yōu)惠措施，1980年設(shè)立深圳、珠海、汕頭、廈門4個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，標(biāo)志著中國對外開放航船正式揚帆起程。1988年4月全國七屆人大一次會議正式批準(zhǔn)海南島建省、辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

1/2/20246.1/2/20247.什么是經(jīng)濟(jì)特區(qū)由鄧小平同志倡導(dǎo)、黨中央和國務(wù)院決定創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是在當(dāng)時我國還處在與世隔絕的國際環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革尚未全面啟動的歷史條件下，為了吸引外資、引進(jìn)技術(shù)和擴(kuò)大對外貿(mào)易而設(shè)置的實行優(yōu)惠政策和采取優(yōu)惠措施的特殊區(qū)域。這種經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)惠政策，從狹義理解通常是指稅收優(yōu)惠；從廣義理解還包括金融優(yōu)惠、土地使用優(yōu)惠、廠房優(yōu)惠、加速固定資產(chǎn)折舊、放寬外匯管制、經(jīng)營方式靈活、局部產(chǎn)品內(nèi)銷、允許巨額投資者獲得永久居留權(quán)、取得國籍或自由出入境等等。

1/2/20248.經(jīng)濟(jì)特區(qū)的作用20世紀(jì)80年代的“四個窗口〞1984年鄧小平在考察經(jīng)濟(jì)特區(qū)后指出“特區(qū)是個窗口，是技術(shù)的窗口，管理的窗口，知識的窗口，也是對外開放的窗口〞。20世紀(jì)90年代的“四個作用〞1995年江澤民指出“在更高的層次和更寬的領(lǐng)域進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，努力增創(chuàng)各個方面的新優(yōu)勢，更好發(fā)揮深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)對外開放的‘窗口’作用，經(jīng)濟(jì)體制改革的‘試驗場’作用，對內(nèi)地的示范、輻射和帶動作用，對保持香港繁榮穩(wěn)定的促進(jìn)作用。〞這“四個作用〞，是黨中央在新的開展時期，對經(jīng)濟(jì)特區(qū)地位和作用的新概括。1/2/20249.經(jīng)濟(jì)特區(qū)的作用對外開放的重要窗口：中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)充分利用毗鄰國際市場的區(qū)位優(yōu)勢和國家賦與的特殊政策,著力開展外向型經(jīng)濟(jì),積極參與國際競爭與合作,形成了以工業(yè)為主導(dǎo)的外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。經(jīng)過30年的建設(shè)與開展,經(jīng)濟(jì)特區(qū)形成了良好的投資環(huán)境,吸引了大批海外客商的投資,是目前中國外商投資最為集中的地區(qū)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)也是中國最先對外資開放金融和其它效勞行業(yè)的地區(qū)。1/2/202410.經(jīng)濟(jì)特區(qū)的作用中國經(jīng)濟(jì)體制改革的試驗與示范基地：率先實行了多項改革措施,包括建筑工程招標(biāo)承包制、勞動用工合同制、機(jī)關(guān)干部聘用制、土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓、勞動保險社會保障體系、國有企業(yè)股份制改造等,許多成功的經(jīng)驗已在全國得到推廣。目前特區(qū)正在積極推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、進(jìn)行國有資產(chǎn)管理、投資體制、口岸管理體制、工商管理、政府機(jī)構(gòu)等多方面的改革,起到良好的示范作用。1/2/202411.經(jīng)濟(jì)特區(qū)的開展隨著改革開放的不斷深化,中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)已經(jīng)從主要依靠優(yōu)惠政策階段進(jìn)入體制機(jī)制創(chuàng)新和發(fā)揮自身優(yōu)勢的階段。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)特區(qū)繼續(xù)在中國的改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮積極的開拓作用。特區(qū)將在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、提高對外開放水平等方面,繼續(xù)發(fā)揮試驗、示范和窗口作用。同時,特區(qū)將進(jìn)一步加快自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與提高,率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,不斷提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益,并通過多種方式帶動和促進(jìn)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的開展。1/2/202412.經(jīng)濟(jì)特區(qū)：深圳深圳從上世紀(jì)80年代一個小漁村，用30年的時間，崛起為中國南方一個現(xiàn)代化大都市。其成長之快，在世界城市開展史上是不多見的，在中國經(jīng)濟(jì)開展史上也應(yīng)占有一席地位。2021年深圳的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)8201億元，排名全國第四，人均生產(chǎn)總值為92043元，第一、第二和第三次產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重分別為0.08%，46.66%和53.26%。2007年全年外貿(mào)進(jìn)出口總額2875.33億美元，其中，出口總額占全國出口總額的13.8%，占廣東省出口總額的45.6%；深圳外貿(mào)出口總額連續(xù)十五年位居全國大中城市榜首；深圳港的貨物吞吐量達(dá)19993.76萬噸，集裝箱吞吐量2110.38萬標(biāo)箱，已連續(xù)七年居全球集裝箱樞紐港第四位。深圳先后獲國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市和聯(lián)合國人居獎等殊榮。深圳市長2005年宣稱，深圳將成為中國大陸第一個實現(xiàn)現(xiàn)代化的城市。1/2/202413.左上圖：開發(fā)前的蛇口老街〔1979年5月23日攝〕。左以下圖：高樓林立的蛇口工業(yè)區(qū)〔2021年10月10日攝〕。以下圖：現(xiàn)代大都市深圳的美麗夜景1/2/202414.2021年的四大經(jīng)濟(jì)特區(qū)情況2021年深圳、珠海、汕頭和廈門4大特區(qū)擁有0.7萬平方公里，1681.6萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值為12021.1億元，占全國GDP的3.53%；人均GDP為71438.5元，高于全國平均水平25575元；固定資產(chǎn)投資總額為3293.7億元，占全國的1.47%。1/2/202415.經(jīng)濟(jì)特區(qū)的競爭優(yōu)勢地理區(qū)位優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)特區(qū)都地處中國南部沿海地區(qū)，面向南海和臺灣海峽，交通尤其是水運極為暢通和便利。水路可以通往香港、澳門和海外各國及其它地區(qū)，也可以很方便地通往全國其它沿海城市和臺灣??；在陸路交通方面，廣深、廣汕和深汕等高速公路不僅路線分布長，而且密度大。鐵路和航空都分別與港澳和內(nèi)地相連。經(jīng)濟(jì)特區(qū)緊鄰港澳臺，有利于及時了解國際市場的經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息和市場行情，便于吸引三地資金，開展進(jìn)出口貿(mào)易。1/2/202416.產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢企業(yè)按產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)系成群集聚的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)學(xué)稱為“集聚經(jīng)濟(jì)〞。在“集聚經(jīng)濟(jì)〞環(huán)境中，相關(guān)企業(yè)可以最先捕捉到該領(lǐng)域的最新科技信息，找到最理想的雇員和最有效的銷售渠道。集聚成員之間的互補(bǔ)性和競爭動力，使得該地區(qū)更具有創(chuàng)新力和競爭力。正是這樣的經(jīng)濟(jì)組織形式，珠三角高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶才能名揚全國。最為著名的就是珠江東岸的電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群。“電子信息業(yè)走廊〞是珠江東岸廣州、深圳、惠州和東莞四市所形成的一個以電子信息業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)群體，其中后三個市的電子信息產(chǎn)品產(chǎn)值就占了全省的72.72%，是亞洲地區(qū)電子信息業(yè)最密集的區(qū)域之一。1/2/202417.資金優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)特區(qū)能夠吸引大量的國內(nèi)優(yōu)惠貸款和海外投資，是沿海地區(qū)的資金集散地。截止2021年底，深圳累計批準(zhǔn)外商直接投資工程43456個，累計合同外資金額789.83億美元，累計實際使用外資金額499.18億美元；有180家世界500強(qiáng)企業(yè)在深圳設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。深圳有許多銀行、證券公司和基金管理公司。深圳地區(qū)創(chuàng)業(yè)資本的總規(guī)模已達(dá)118.4億元，占全國創(chuàng)投資本的近40%。1/2/202418.外聯(lián)優(yōu)勢由于歷史文化的原因，經(jīng)濟(jì)特區(qū)都有與港澳臺和海外通商及其它交往的歷史傳統(tǒng)，是連接海外市場與國內(nèi)市場的重要媒介。特區(qū)是我國著名的僑鄉(xiāng)，上千萬的華僑旅居港澳地區(qū)、東南亞各國和世界許多國家。港澳同胞很多來自深圳、東莞、珠海、汕頭，僅潮汕地區(qū)目前的海外華僑即超過1000萬人，故有“海內(nèi)一個潮汕，海外一個潮汕〞之說。廈門與臺灣隔海相望，也是著名的僑鄉(xiāng)，現(xiàn)有歸僑、僑眷25萬人，海外的廈門籍華僑5萬多人。在民族情結(jié)的作用下，他們大多到特區(qū)辦廠，成為特區(qū)開展的骨干力量。如深圳、珠海、汕頭以及廈門特區(qū)的外資結(jié)構(gòu)中，港澳臺資本占外資的比重一直在70%左右，特區(qū)創(chuàng)辦之初更是高達(dá)80%以上。1/2/202419.第二階段，進(jìn)一步開放沿海城市1984年5月，黨中央、國務(wù)院在總結(jié)經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)驗的根底上，決定進(jìn)一步開放14個沿海港口城市，即大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海市。這14個城市總?cè)丝诓坏饺珖?%，工業(yè)產(chǎn)值那么占全國的20%；工業(yè)根底雄厚，產(chǎn)業(yè)工人隊伍強(qiáng)大，技術(shù)人才濟(jì)濟(jì)，科教事業(yè)興旺，在歷史上就有廣泛的對外聯(lián)系。這些城市的進(jìn)一步對外開放，并建立了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，帶動了整個沿海地帶的開放和經(jīng)濟(jì)開展。1/2/202420.14個港口城市的政策扶持措施

(1)擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán),包括利用外資建設(shè)工程的審批權(quán)。(2)對外商投資的生產(chǎn)性企業(yè)所得稅減按24%的稅率征收。(3)支持老企業(yè)的技術(shù)改造,實行稅前還貸;為此進(jìn)口的關(guān)鍵設(shè)備5年內(nèi)(后延長至1993年)免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的工商統(tǒng)一稅;國家還為這些城市先后撥出28.2億美元的外匯額度,用于技術(shù)改造。(4)除北海和溫州兩市外,其它12個市舉辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),并給以類似經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策支持。1/2/202421.第三階段，進(jìn)一步擴(kuò)大沿海開放區(qū)域1985年1月，黨中央提出了沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略，開展外向型經(jīng)濟(jì)，抓住機(jī)遇走向國際市場。將長江三角洲、珠江三角洲、閩南三角地帶開辟為沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，1987年，又將山東半島、遼東半島、渤海灣開辟為沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，這使我國的開放實現(xiàn)了由點到面的開展。這些地區(qū)共包括41個市、218個縣，使我國從南到北在沿海地區(qū)形成了一條包括2億多人口的開放地帶。1/2/202422.沿海開放區(qū)的優(yōu)惠政策①適當(dāng)擴(kuò)大這些地區(qū)內(nèi)省轄市人民政府及某些縣人民政府對利用外資進(jìn)行老企業(yè)技術(shù)改造和建設(shè)新廠的審批權(quán)限;②國務(wù)院各有關(guān)部門和有關(guān)省(直轄市)人民政府,對這些地區(qū)開展出口增加創(chuàng)匯的重點行業(yè)、企業(yè)的技術(shù)改造,在資金安排、設(shè)備供給、技術(shù)指導(dǎo)等方面，要積極支持,優(yōu)先安排;③在這些城市的市區(qū)、縣的城關(guān)區(qū)(或經(jīng)省、直轄市人民政府批準(zhǔn)的重點工業(yè)衛(wèi)星鎮(zhèn))舉辦的中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)及外商獨資企業(yè),屬于生產(chǎn)性工程和科研工程的,其企業(yè)所得稅可以按現(xiàn)行稅法規(guī)定的稅率打八折征收，地方所得稅是否減免,可由省(直轄市)人民政府決定;④中外合資企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)及外商獨資企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)口產(chǎn)品、安家物品、自用的交通工具(限合理數(shù)量)和企業(yè)的產(chǎn)品出口(不含國家限制出口產(chǎn)品)在進(jìn)出口關(guān)稅和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工商統(tǒng)一稅上享有優(yōu)惠措施；⑤擴(kuò)大外貿(mào)出口經(jīng)營權(quán);⑥提供優(yōu)惠的外匯貸款、留成,用以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和優(yōu)良品種;⑦要從多種渠道籌集資金,加強(qiáng)根底設(shè)施建設(shè)。1/2/202423.第四階段，開發(fā)開放上海浦東新區(qū)根據(jù)鄧小平同志的指示精神和上海市委、市政府的建議，黨中央、國務(wù)院決定進(jìn)一步開放和開發(fā)浦東新區(qū)，并于1990年6月2日正式批準(zhǔn)。在浦東地區(qū)實行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和某些特區(qū)的政策，這帶動了擁有3億人口、180萬平方公里長江流域腹地的開展。1/2/202424.浦東新區(qū)的四大功能定位陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)是中國唯一以金融貿(mào)易功能命名的開發(fā)區(qū)，與上海浦西市中心一江之隔,規(guī)劃面積28平方公里。目前已是“百鳥爭棲〞的可喜局面,外國資本的直接投資和國內(nèi)各地的投資迅猛,各類金融商貿(mào)機(jī)構(gòu)云集,開展前景十分廣闊。金橋出口加工區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的唯一以“出口加工區(qū)〞命名的開發(fā)區(qū)域。主要開展出口加工業(yè)的第三產(chǎn)業(yè),是集出口加工、貿(mào)易經(jīng)營、商業(yè)效勞和生活居住四大功能于一體的綜合開發(fā)區(qū)域，其開展目標(biāo)是要建設(shè)成為一個先進(jìn)的出口加工基地。1/2/202425.浦東新區(qū)的四大功能定位外高橋保稅區(qū)作為我國第一個保稅區(qū),是按照國際通行的“自由貿(mào)易區(qū)〞標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立并定位的，“主要開展對外貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易、港口、倉儲、出口加工以及金融效勞等業(yè)務(wù)。〞這突破了保稅倉庫區(qū)與保稅加工區(qū)的范疇，是中國大陸面積最大的保稅區(qū)。目前，外高橋保稅區(qū)內(nèi)具有保稅性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步積聚與增大,自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)功能效應(yīng)日趨突現(xiàn)。張江高科技園區(qū)是上海面向21世紀(jì)的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),也是浦東新區(qū)的四個重點開發(fā)區(qū)之一。作為以雄厚的科研、工業(yè)根底作后盾的高科技開發(fā)區(qū),以周圍及浦西的科研院所和等院校為依托,利用上海技術(shù)優(yōu)勢的重新組合和對地區(qū)局部優(yōu)勢的開發(fā),強(qiáng)化科學(xué)、技術(shù)、智力條件,來促進(jìn)浦東新區(qū)的開展，并對浦東"龍頭"地位確實立具有戰(zhàn)略意義。1/2/202426.第五階段，沿邊沿江及內(nèi)陸省會城市的全面開放1992年，以鄧小平同志視察南方重要談話和黨的“十四大〞為標(biāo)志，中國的改革開放進(jìn)入了一個新的歷史階段。先后批準(zhǔn)開放了13個沿邊城市、6個長江沿岸城市、18個內(nèi)陸省會城市。先后批準(zhǔn)了32個國家級的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、52個高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、13個保稅區(qū)，開放了34個口岸，形成了沿海、沿江、沿邊和內(nèi)陸地區(qū)多層次、全方位的開放新格局。1/2/202427.沿邊開放城市及其政策13個陸地邊境城市：吉林的渾春,黑龍江的綏芬河、黑河,內(nèi)蒙的滿洲里、二連浩特，新疆的伊寧、塔城、博樂,云南的瑞麗、畹町、河口,廣西的憑祥、東興。國務(wù)院賦予沿邊開放城市的主要政策:①擴(kuò)大邊境開放城市開展邊境貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)合作的權(quán)限；②鼓勵內(nèi)地企業(yè)(包括外商投資企業(yè))到沿邊開放城市投資；③批準(zhǔn)舉辦14個邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)(包括丹東)。合作區(qū)進(jìn)行根底設(shè)施建設(shè)所需進(jìn)口機(jī)器、設(shè)備及其它基建物資等免征進(jìn)口關(guān)稅和產(chǎn)品稅,國家"八五"期間每年專項給每個合作區(qū)1000萬元固定資產(chǎn)貸款用于建設(shè)。1/2/202428.對外開放領(lǐng)域的拓展按照產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)外資投向根底設(shè)施、根底產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。國務(wù)院批準(zhǔn)北京、上海等6個城市和5個經(jīng)濟(jì)特區(qū)各試辦一、二個外商投資商業(yè)零售企業(yè)，批準(zhǔn)63家外資(或中外合資)銀行(或金融機(jī)構(gòu))在5個經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海、天津、大連、廣州、寧波、青島、南京7個城市開業(yè)經(jīng)營外幣業(yè)務(wù)，對金融保險、旅游、房地產(chǎn)等原來禁止或限制外商投資的行業(yè)，也進(jìn)行了開放試點。

在這期間，中國降低了3371種進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅，取消了進(jìn)口調(diào)節(jié)稅，促進(jìn)了對外貿(mào)易的開展。外商來華投資增加，2006年末在我國注冊的“三資〞企業(yè)已達(dá)27.5萬戶。全年實際利用外資735.23億美元，其中外商直接投資694.68億美元。1/2/202429.第六階段：參加世貿(mào)組織，對外開放進(jìn)入全新階段世貿(mào)組織于2001年11月9--13日在卡塔爾首都多哈舉第4次部長級會議,會議表決通過了中國參加世貿(mào)組織。2001年12月11日，中國正式參加世界貿(mào)易組織〔WTO〕，成為其第143個成員，中國對外開放完成了政策性開放向制度性開放的轉(zhuǎn)變。參加WTO是一種高層次的對外開放:①由過去有限范圍和有限領(lǐng)域的市場開放,轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿坏氖袌鲩_放。②由過去單方面為主的自我開放,轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊cWTO成員之間雙向的相互開放。③由過去以試點為主的政策性開放,轉(zhuǎn)變?yōu)樵诜煽蚣芟碌目深A(yù)見的開放。1/2/202430.參加WTO是我國對外開放的里程碑“入世〞與“入市〞中國入世2001年12月中國參加WTO組織，使中國的經(jīng)濟(jì)上了一個新的臺階。1/2/202431.中國入世進(jìn)程表年月日事件19951128中國復(fù)關(guān)工作組更名為中國“入世”工作組。美方向中方遞交了一份“關(guān)于中國‘入世’的非正式文件”，即所謂的“交通圖”，羅列了對中國“入世”的28項要求。1996212中美就中國“入世”問題舉行了第10輪雙邊磋商。中方對美方的“交通圖”逐點作了反應(yīng)。322龍永圖率團(tuán)赴日內(nèi)瓦出席世貿(mào)組織中國工作組第一次正式會議。1/2/202432.年月日事件199786中國與新西蘭在北京就中國“入世”問題達(dá)成雙邊協(xié)議。26中國與韓國在漢城就中國“入世”問題達(dá)成雙邊協(xié)議。1013-24外經(jīng)貿(mào)部首席談判代表龍永圖率團(tuán)在日內(nèi)瓦與歐盟、澳大利亞、挪威、巴西、印度、墨西哥、智利等30個世貿(mào)組織成員進(jìn)行了雙邊磋商；與匈牙利、捷克、斯洛伐克、巴基斯坦簽署了結(jié)束中國“入世”雙邊市場準(zhǔn)入談判協(xié)議，并與智利、哥倫比亞、阿根廷、印度等基本結(jié)束了中國“入世”雙邊市場準(zhǔn)入談判。26-2/11中國國家主席江澤民應(yīng)邀訪美，在與克林頓總統(tǒng)發(fā)表的聯(lián)合聲明中，重申加快中國“入世”談判，爭取盡早結(jié)束。111-16中日兩國關(guān)于中國“入世”雙邊市場準(zhǔn)入談判基本結(jié)束。2出席亞太經(jīng)合組織(APEC)部長級大會的中美高級貿(mào)易官員就中國“入世”問題全面交換了意見。1/2/202433.年月日事件19981116江澤民和美國副總統(tǒng)戈爾在APEC吉隆坡會議上會晤，雙方都表示希望在1999年早些時候結(jié)束中美雙邊談判。199958以美國為首的北約襲擊中國駐南斯拉夫大使館，中國政府被迫中斷了“入世”談判。96中美恢復(fù)談判。8江澤民在澳大利亞重申中國“入世”三原則。1115中美雙方就中國加入世貿(mào)組織達(dá)成協(xié)議。2000412中國與馬來西亞達(dá)成雙邊協(xié)議。516中國與拉脫維亞達(dá)成雙邊協(xié)議。19中國與歐盟達(dá)成雙邊協(xié)議。926中國與瑞士簽署雙邊協(xié)議。2001913中國與墨西哥達(dá)成雙邊協(xié)議。112龍永圖宣布中國入世最后時間表排定，11日簽署入世全部文件。1/2/202434.遺留問題：中國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位

30年的改革開放，中國在建立市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得了重要進(jìn)展。但是，截止2021年，包括美國、歐盟在內(nèi)的許多西方國家至今仍沒有正式成認(rèn)中國為市場經(jīng)濟(jì)國家。自參加世貿(mào)組織以來，我國政府一直在努力爭取各國成認(rèn)中國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位。獲得市場經(jīng)濟(jì)地位將有利于我國對外開放的開展。這是中國入世談判的遺留問題，中國政府為獲取市場經(jīng)濟(jì)地位所作的努力，可以被看作是第二輪世貿(mào)談判。第一輪解決的是“入世〞問題，第二輪也就是這一輪要解決的，那么是“入市〞問題，即促使其他WTO成員成認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。1/2/202435.遺留問題的原因世界貿(mào)易組織中的相關(guān)協(xié)議中很少對“市場經(jīng)濟(jì)〞做出過定義，更沒有將“市場經(jīng)濟(jì)〞作為相關(guān)國家參加到WTO組織的一個必要的條件。當(dāng)時中國旨在打破中美入世談判的僵局，對于“入市〞的問題上作出相當(dāng)大的讓步。即中國同意在入世后的15年內(nèi)，美國可以繼續(xù)將中國視為非經(jīng)濟(jì)市場國家，從而維持入世前相對不利的反傾銷的機(jī)制，即第三國的替代制度。在嚴(yán)格意義上說，這種規(guī)定本來就違反世貿(mào)的根本原那么。1/2/202436.遺留問題的后果：不斷遭遇反傾銷在這一條款下，世貿(mào)組織成員對華反傾銷調(diào)查中傾銷幅度確實定，在中國未獲得“市場經(jīng)濟(jì)地位〞時，反傾銷案件發(fā)起國可任意選擇某一替代國該商品的本錢數(shù)據(jù)計算正常價值，確定傾銷幅度，而不使用我國企業(yè)自身的數(shù)據(jù)，這樣往往導(dǎo)致傾銷幅度易被高估，傾銷判定容易成立，從而使中國出口企業(yè)遭受不公平待遇。1/2/202437.1995～2006年全球針對中國和歐盟的反傾銷立案情況*統(tǒng)計數(shù)據(jù)截至2006年6月1/2/202438.新貿(mào)易保護(hù)層出不窮(1)貿(mào)易保護(hù)：以反傾銷、反補(bǔ)貼、實施保障措施等為名。(2)貿(mào)易壁壘：TBT，SPS，知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查、平安標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)以及社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等。(3)媒體壁壘：中國威脅論，中國輸出“通貨緊縮〞論等。1/2/202439.美國提出的市場經(jīng)濟(jì)六項標(biāo)準(zhǔn)：貨幣可自由兌換；勞資雙方可進(jìn)行工資談判；自由設(shè)立合資企業(yè)或外資企業(yè)；政府減少對生產(chǎn)的控制程度；政府減少對資源配置、企業(yè)生產(chǎn)和商品價格的干預(yù)；商業(yè)部認(rèn)為適宜的其他判斷因素。歐盟提出的市場經(jīng)濟(jì)五項標(biāo)準(zhǔn)：市場經(jīng)濟(jì)決定價格、本錢、投資；企業(yè)有符合國際財會標(biāo)準(zhǔn)的根底會計賬簿；企業(yè)生產(chǎn)本錢與金融待遇不受前非市場經(jīng)濟(jì)體制的扭曲；企業(yè)有向國外轉(zhuǎn)移利潤或資本的自由，有決定出口價格和出口數(shù)量的自由，有開展商業(yè)活動的自由；確保破產(chǎn)法及資產(chǎn)法適用于企業(yè)；匯率變化由市場供求決定。歐美提出的中國市場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)1/2/202440.根據(jù)中國專家的分析，中國于2001年底已成為開展中的市場經(jīng)濟(jì)國家。中國社會科學(xué)院美國所完成的?美國貿(mào)易政策評估報告?也對中國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程給予了充分肯定。報告指出，中國在20多年的改革開放過程中，經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易體制已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，中國經(jīng)濟(jì)的市場化程度已經(jīng)遠(yuǎn)高于許多世界貿(mào)易組織成員，決非“全部或大體上全部由國家壟斷貿(mào)易并由國家規(guī)定國內(nèi)價格的國家〞。中國是否市場經(jīng)濟(jì)國家？1/2/202441.二、中國利用外資回憶與分析積極有效利用外資是我國改革開放根本國策的重要組成局部，也是對外開放的核心內(nèi)容之一。外資的進(jìn)入，彌補(bǔ)了長期困擾我國的資金和技術(shù)雙缺口，推動了經(jīng)濟(jì)增長，增加了稅收和就業(yè)時機(jī)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，對加快我國經(jīng)濟(jì)開展，提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力起到了重要作用，加快了我國經(jīng)濟(jì)全面融入國際社會的步伐。1/2/202442.1992年以前，我國利用外資主要是對外借款特別是政府貸款，外商直接投資一直偏小。1979年至1991年，每年都是對外借款大于外商直接投資，13年間累計對外借款高達(dá)526億美元，而外商直接投資僅為251億美元。1992年，利用外商直接投資首次超過對外借款，此后，外商直接投資逐年大幅度增長，成為我國利用外資的最主要的方式。

〔一〕外商直接投資漸成主流1/2/202443.1/2/202444.〔二〕外商直接投資規(guī)模不斷擴(kuò)大1983年我國吸收外商直接投資僅9.16億美元，2007年已到達(dá)748億美元，24年增長了81倍；截止到2007年底，全國外商直接投資累計超過7700億美元，年均增長速度為20.1%，遠(yuǎn)高于同期我國國民經(jīng)濟(jì)增長速度。其中，1983年至1991年吸收外資較少，平均每年吸收外商直接投資約26億美元；1992年以后呈現(xiàn)出蓬勃開展勢頭，1992年吸收外資首次突破100億美元，1993年登上200億美元臺階，1994年邁過300億美元，三年跨過三道坎，此后，我國成為全球投資熱點的地位逐步確立，吸收外國直接投資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。1992年至2007年平均每年吸收外資超過450億美元，年均增速高達(dá)19.4%，比同期全球外國直接投資流入額年均增速高出7.5個百分點。1/2/202445.1/2/202446.據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和開展會議預(yù)測，2007年全球跨國直接投資流量到達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的1.5萬億美元，其中興旺國家吸收外國直接投資達(dá)1萬億美元，開展中國家近4400億美元。2007年我國吸收外商直接投資748億美元，加上金融領(lǐng)域吸收的外商直接投資，合計約835億美元，占全球外國直接投資的5.4%，占開展中國家的19%。我國從1993年起已經(jīng)連續(xù)15年成為吸收外資最多的開展中國家。1/2/202447.2007年末在我國實有注冊的外商投資企業(yè)超過28萬家，實有投資總額達(dá)2.11萬億美元。2007年外商投資企業(yè)進(jìn)出口額12549億美元，占我國對外貿(mào)易進(jìn)出口的57.7%，繳納的稅收超過9900億元，占全國稅收收入的20%，提供的就業(yè)崗位超過5000萬個。2021年非金融領(lǐng)域新批外商直接投資企業(yè)27514家，比上年減少27.3%。實際使用外商直接投資金額924億美元，增長23.6%。其中，制造業(yè)占54.0%；房地產(chǎn)業(yè)占20.1%；租賃和商務(wù)效勞業(yè)占5.5%；批發(fā)和零售業(yè)占4.8%；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)占3.1%。1/2/202448.〔三〕利用外資方式不斷拓展改革開放初至我國參加世貿(mào)組織前后，我國吸收外國直接投資的方式相對單一，一直以綠地投資為主，并購?fù)顿Y和到國際資本市場融資等方式很少。入世以來，我國認(rèn)真履行參加WTO承諾，循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥地開放資本市場，完善相關(guān)法律法規(guī)，資本市場的國際化進(jìn)程正在有序推進(jìn)。1/2/202449.首先，允許符合條件的境內(nèi)企業(yè)到境外上市。中國政府支持符合條件的境內(nèi)企業(yè)到境外上市，擴(kuò)大融資渠道，參與國際競爭。截至2021年4月底，共有150家境內(nèi)公司到境外上市，籌資總額1105億美元，其中有55家企業(yè)同時發(fā)行A股。其次，主動實施合格境外機(jī)構(gòu)投資者〔QFII〕制度和合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者〔QDII〕制度。目前，QFII投資額度已提高至300億美元，54家境外機(jī)構(gòu)獲得QFII資格，獲準(zhǔn)投資額度約105億美元，另有5家外資銀行獲準(zhǔn)開展QFII托管業(yè)務(wù)。QDII方面，有21家基金管理公司和9家證券公司取得QDII資格，9只QDII基金產(chǎn)品和1只QDII集合資產(chǎn)管理方案獲得批準(zhǔn)，獲批投資額度已達(dá)375億美元。1/2/202450.第三，在WTO框架內(nèi)開放證券業(yè)。截至2021年4月底，中國證監(jiān)會已批準(zhǔn)設(shè)立7家中外合資證券公司和31家中外合資基金管理公司，其中15家合資基金公司的外資股權(quán)已達(dá)49%。第四，改進(jìn)和完善外資并購政策。2006年公布了?關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定?，我國外資并購政策和環(huán)境全面改善。截止到2007年底，外國投資者共并購2.18萬戶中國境內(nèi)企業(yè)的股份，占外商投資企業(yè)實有總戶數(shù)的7.6%，其中外國投資者購置1.94萬戶外商投資企業(yè)的中方股份，購置2373戶內(nèi)資企業(yè)的股份；并購的企業(yè)實有注冊資本1343億美元，占外商投資企業(yè)實有注冊資本的11.6%。1/2/202451.〔四〕利用外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化改革開放初期，我國利用外資總體上呈現(xiàn)出數(shù)量擴(kuò)張型特征，為了出口創(chuàng)匯和引進(jìn)外資，各級政府對出口導(dǎo)向型外商投資企業(yè)提供了用地、稅收和融資等多方面的優(yōu)惠，并由此形成了以勞動密集型加工貿(mào)易為主的外商投資格局。入世后，我國相繼修訂完善了相關(guān)政策，公布了新的?企業(yè)所得稅法?和?外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄?，取消了外商投資企業(yè)的超國民待遇；進(jìn)一步擴(kuò)大了效勞業(yè)開放；嚴(yán)格限制低水平、高消耗、高污染外資工程進(jìn)入。同時，充分發(fā)揮外資在自主創(chuàng)新中的積極作用，優(yōu)化外資區(qū)域布局、創(chuàng)新利用外資方式，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大金融、保險、電信等效勞業(yè)對外開放，拓展利用外資的新領(lǐng)域。1/2/202452.在新的外商投資政策指導(dǎo)下，外商投資的重點，從一般制造業(yè)開展到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、根底產(chǎn)業(yè)、根底設(shè)施建設(shè)，尤其是近幾年外商投資于研發(fā)中心、集成電路、計算機(jī)、通信產(chǎn)品等高技術(shù)工程明顯增加；開放效勞貿(mào)易領(lǐng)域后，商業(yè)、外貿(mào)、電信、金融、保險、房地產(chǎn)等效勞業(yè)已成為外商新一輪投資的熱點。外商投資的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成顯著改善，第三產(chǎn)業(yè)投資比例大幅度提高。2005－2007年，第三產(chǎn)業(yè)外商投資金額占全部外商投資總額的比重分別為24.7%、31.6%和41.4%；第二產(chǎn)業(yè)比重分別是74.1%、67.5%和57.3%，呈現(xiàn)出相反的變動趨勢。1/2/202453.外資在總量上和結(jié)構(gòu)上對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了相當(dāng)?shù)挠绊?，外資經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)中最富有活力的組成局部，外資的進(jìn)入增加了中國經(jīng)濟(jì)開放的程度。由于外資的積極參與，中國已成為世界重要的生產(chǎn)制造基地之一，很多產(chǎn)品包括高新技術(shù)產(chǎn)品中國產(chǎn)量躍居世界第一。引進(jìn)外資對中國經(jīng)濟(jì)開展的影響1/2/202454.鄧寧教授的投資開展周期理論人均GDP利用外資與海外投資狀況400美元以下(第一階段)只有少量FDI，幾乎沒有對外投資401－2500美元(第二階段)利用FDI有所增加，對外投資較少2501－4000美元(第三階段)利用FDI進(jìn)一步增長，對外投資大幅度增長，對外投資增速可能超過利用FDI增速，凈對外投資額仍為負(fù)值。4001美元以上(第四階段)對外投資增速高于利用FDI增速，凈對外投資額仍為正值。1/2/202455.改革開發(fā)以來，我國對外開放政策主要實施的是“請進(jìn)來〞戰(zhàn)略，引進(jìn)外資、技術(shù)、設(shè)備和人才。在2000年以后，中央提出了要抓緊研究和實施“走出去〞的開放戰(zhàn)略.“走出去〞戰(zhàn)略的主要內(nèi)容是，推動企業(yè)以對外投資、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等多種方式走出國門，充分利用“兩個市場、兩種資源〞，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)開展?！白叱鋈エ暤拈_放戰(zhàn)略1/2/202456.中國對外直接投資額的變化1/2/202457.〔一〕對外經(jīng)濟(jì)合作范圍不斷擴(kuò)大，競爭力逐步增強(qiáng)1976年，我國的對外承包勞務(wù)隊伍第一次走向國際舞臺，到1980年共有29家企業(yè)從事對外工程承包和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，主要市場集中在西亞和北非。1981年以后，我國的對外經(jīng)濟(jì)合作隊伍開始逐步壯大，企業(yè)的經(jīng)營水平不斷提高，在外承攬的業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)大，綜合競爭力增強(qiáng)，市場多元化戰(zhàn)略初見成效。自1995年起，開展了對外設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)，對外經(jīng)濟(jì)合作的領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。入世以來，對外經(jīng)濟(jì)合作駛?cè)肓夹蚤_展的快車道。2007年已開展成為一支由1000多家企業(yè)組成的門類比較齊全、具有較強(qiáng)國際競爭力的隊伍，業(yè)務(wù)范圍向技術(shù)性較強(qiáng)的領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益明顯提高。2002—2007年，對外經(jīng)濟(jì)合作簽訂合同累計48.6萬份，合同金額2577億美元，完成營業(yè)額1633億美元，分別是1976—2001年對應(yīng)工程總和的1.9倍、2倍和1.8倍。2007年是我國對外經(jīng)濟(jì)合作取得重大進(jìn)展的一年。新簽合同金額853億美元，完成營業(yè)額479億美元，分別比上年增長19.1%和34.2%；派出各類勞務(wù)人員75.3萬人。其中，對外承包工程完成營業(yè)額406億美元，比上年增長35.3%。業(yè)務(wù)普及全球180多個國家和地區(qū)，資金技術(shù)密集的電力、冶金、石化、軌道交通和電子通訊等領(lǐng)域的工程已占到總營業(yè)額的一半；大工程數(shù)量增長迅速。2007年有49家企業(yè)入選美國?工程新聞雜志?〔ENR〕全球最大承包商225強(qiáng)，14家躋身百強(qiáng)。1/2/202458.〔二〕對外投資規(guī)模增勢強(qiáng)勁我國企業(yè)對外直接投資起步于1979年改革開放初期。當(dāng)時經(jīng)國家批準(zhǔn)，只有少數(shù)國有企業(yè)主要是貿(mào)易公司走出國門，開辦代表處或設(shè)立企業(yè)。經(jīng)過30年的探索和開展，我國對外投資的規(guī)模雖依然較小，但已取得積極進(jìn)展。入世以來，我國企業(yè)對外投資步入較快開展期。2002年我國對外直接投資僅有27億美元，到2007年已經(jīng)上升到265億美元，2002—2007年6年間年均增速25.1%。截止到2007年底，7000多家境內(nèi)投資主體設(shè)立的境外直接投資企業(yè)已超過1萬家。對外投資由單一的綠地投資向跨國并購、參股、境外上市等多種方式擴(kuò)展?？鐕①徱殉蔀閷ν馔顿Y的重要方式，主要流向資源、電訊和石油化工等行業(yè)。2007年，以收購、兼并方式實現(xiàn)的對外直接投資占全部投資流量的23.8%。截止2007年底，我國對外直接投資存量到達(dá)1179億美元，其中，金融類企業(yè)存量167億美元，非金融類企業(yè)存量1012億美元。1/2/202459.三、中國對外貿(mào)易開展在新中國成立至改革開放前的近30年中，中國貫徹的是“獨立自主，自力更生〞的開展方針。為了迅速擺脫貧窮落后的面貌，在經(jīng)濟(jì)開展上實施以工業(yè)化為主要內(nèi)容的“趕超〞戰(zhàn)略，并推行高度集權(quán)的指令性方案經(jīng)濟(jì)體制。在對外經(jīng)濟(jì)方面，長期以來根本上推行的是閉關(guān)鎖國的政策，在對外貿(mào)易上，推行的是“互通有無，調(diào)劑余缺〞的總原那么。改革開放后，對外貿(mào)易成為中國參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭的重要方式和渠道，是我國對外開放的核心內(nèi)容與出發(fā)點。30多年來，我國的對外貿(mào)易取得了輝煌的成就。1/2/202460.中國貿(mào)易變化1950年全年，中國外貿(mào)總額為11.35億美元，其中出口5.52億美元，進(jìn)口5.83億美元。到1978年，對外貿(mào)易總額擴(kuò)大到了206.38億美元，其中出口97.45億美元，進(jìn)口108.93億美元。1978-1991年，進(jìn)出口總額由206.4億美元增長到1356.3億美元，出口和進(jìn)口年均增速分別到達(dá)16.6%和14.6%。2002-2021年，進(jìn)出口貿(mào)易年均增速達(dá)26.7%，其中出口27.9%，進(jìn)口25.1%。自2001年開始，中國外貿(mào)順差逐年擴(kuò)大，至2021年已到達(dá)2954.6億美元。1/2/202461.一國對外貿(mào)易狀況對國民經(jīng)濟(jì)的影響是巨大的。具體來說，可以通過以兩個總體性指標(biāo)來衡量：一是，從量方面反映的外貿(mào)依存度〔進(jìn)出口總額占GDP的比重〕；二是，從質(zhì)方面衡量的對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)〔一國在一定時期內(nèi)貨物貿(mào)易和效勞貿(mào)易在其貿(mào)易額中所占的比重〕。對外貿(mào)易的兩個衡量指標(biāo)1/2/202462.新中國成立至改革開放前中國對外貿(mào)易的開展?fàn)顩r方案經(jīng)濟(jì)體制也決定了中國不能運用關(guān)稅、匯率、及配額等國際通用的政策手段，而只能根據(jù)指令性方案安排進(jìn)出口。價格因素從來都不是對外貿(mào)易的主要考慮因素。從資源配置角度看，價格信號被極度扭曲。這一時期，中國推行了極端內(nèi)向的、進(jìn)口替代戰(zhàn)略，對外貿(mào)易僅僅是作為工業(yè)政策的補(bǔ)充，中國的外貿(mào)政策是在有限的外匯和出口條件下開展進(jìn)口，為了不斷獲取進(jìn)口的外匯來源而組織出口。1/2/202463.建國初期，為了恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)、支援抗美援朝，我國的對外貿(mào)易活動主要是同帝國主義開展反禁運斗爭，積極大量進(jìn)口恢復(fù)和開展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及交通運輸所需的重要物資和原材料。這一時期，我國外貿(mào)出口依存度較低，一直徘徊在4%-4.6%之間。“一五〞期間，出口額年均增長14.2%，外貿(mào)出口依存度上升到5%以上。尤其是“一五〞完成后，我國已有了自己的具有加工能力的工業(yè)部門，因而，在外貿(mào)領(lǐng)域也打破了由資源密集型產(chǎn)品一統(tǒng)天下的格局，一定程度開始了加工品的出口，但由于出口資源密集型產(chǎn)品見效快、國際市場擴(kuò)張、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的開展相對于外貿(mào)擴(kuò)大而滯后，因而，在這個時期，資源密集型產(chǎn)品在出口總額中的比重依然不斷上升。建國后及“一五〞期間的國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)階段〔1953-1957〕1/2/202464.由于國際政治關(guān)系的變化，再加上，從1958年開始全國上下掀起了“大躍進(jìn)〞運動，外經(jīng)貿(mào)部門不切實際的“大進(jìn)大出〞，超越國力，導(dǎo)致外貿(mào)出口的較大幅度下降，1960年外貿(mào)出口依存度下降到4.34%，倒退到1954年的水平。這個時期，我國對外貿(mào)易規(guī)模一直起起落落，進(jìn)出口額變化不大，直到1965年隨著國民經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，進(jìn)出口額到達(dá)36.95億美元，但整個60年代，我國外貿(mào)出口依存度低于1950年代的水平，徘徊在2.5%-4%之間?！岸濞暺陂g和國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整期間〔1958-1965〕1/2/202465.第三、第四個五年方案時期，由于“左〞傾錯誤嚴(yán)重泛濫，再加上“文化大革命〞的破壞，1960～1970年，我國出口貿(mào)易增長率降到了1.3%的低水平，到1970年我國出口貿(mào)易依存度由1960年的4.3%降低到2.5%。60年代中期，由于我國進(jìn)出口貿(mào)易逐步轉(zhuǎn)向西方國家，對西方國家的出口比重從1957年的17.9%上升到1965年的52.8%。因而，我國的對外貿(mào)易處于停滯，1969年進(jìn)出口額只有40.29億美元。1970年以后，由周思來、鄧小平同志先后主持黨中央工作，整個經(jīng)濟(jì)狀況有所好轉(zhuǎn)，對外貿(mào)易頗有上升。1975年進(jìn)出口總額達(dá)147.5億美元，創(chuàng)立國以來的最高水平。1976年由于“四人幫〞加緊從各方面進(jìn)行破壞，致使進(jìn)出口額下降到134.33億美元(其中進(jìn)口額65.78億美元，出口額68.55億美元)?！叭濞暫汀八奈濞暤氖陝觼y期間〔1966-1977〕1/2/202466.對外貿(mào)易的增長雖然對經(jīng)濟(jì)增長作出了一定的奉獻(xiàn)，但對經(jīng)濟(jì)增長并沒有起到重要的推動作用。在近30年間，我國每年的對外貿(mào)易進(jìn)出口總額平均缺乏53億美元，1977年我國的貿(mào)易額也僅有148億美元，出口額占世界出口額的比重由1953年的1.23%下降到1978年的0.75%，在世界貿(mào)易額中所占的位次由第17位降至第32位。出口商品的結(jié)構(gòu)特征：〔１〕以初級產(chǎn)品為主；〔2〕資源密集型特征明顯；〔3〕工業(yè)優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為出口優(yōu)勢。新中國成立至改革開放前中國對外貿(mào)易的主要特征1/2/202467.1978年中國共產(chǎn)黨的十一屆三中全會明確提出：“在自力更生的根底上，積極開展同世界各國平等互利的經(jīng)濟(jì)合作，努力采用世界先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備。〞提出要利用國內(nèi)與國外兩種資源，翻開國內(nèi)和國外兩個市場。這一重大的戰(zhàn)略方針為中國對外貿(mào)易的開展開辟了廣闊的道路。對外貿(mào)易的規(guī)模以前所未有的速度增長，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，對外貿(mào)易的國際地位也得到了顯著的提高，使中國不僅成為了世界貿(mào)易大國，而且對中國的國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的影響。改革開放后中國對外貿(mào)易的開展?fàn)顩r1/2/202468.〔一〕貨物貿(mào)易規(guī)模增長超過100倍2007年我國進(jìn)出口貿(mào)易總額從1978年的206億美元猛增到21737億美元，增長了104倍。其中，出口總額從98億美元增加到12178億美元，增長了124倍；進(jìn)口總額從109億美元增加到9560億美元，增長了87倍。1979-2007年進(jìn)出口貿(mào)易年均增長17.4%，其中出口年均增長18.1%，進(jìn)口年均增長16.7%。特別是2001年12月正式參加世貿(mào)組織后，我國積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，抓住國際產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇，對外貿(mào)易開展煥發(fā)出勃勃生機(jī)，贏得了歷史上最快最好的開展時期。2002-2007年，我國進(jìn)出口貿(mào)易以年均28.5%的速度增長，其中出口年均增長28.9%，進(jìn)口年均增長27.3%。2001年我國進(jìn)出口貿(mào)易總額為5097億美元，2004年首次突破1萬億美元大關(guān)，2007年又一舉突破2萬億美元大關(guān)。1/2/202469.1/2/202470.30年來，進(jìn)出口貿(mào)易從逆差轉(zhuǎn)變?yōu)轫槻?，使我國從一個外匯捉襟見肘的國家一躍成為世界第一大外匯儲藏國。從改革開放到1993年，除少數(shù)年份進(jìn)出口貿(mào)易有小規(guī)模順差外，多數(shù)年份均為逆差。進(jìn)入1994年以來，進(jìn)出口貿(mào)易均保持順差，且規(guī)模不斷擴(kuò)大。1995年貿(mào)易順差突破100億美元，到達(dá)167億美元。2005年又突破1000億美元，到達(dá)1020億美元。2007年再突破2000億美元，到達(dá)2618億美元。1/2/202471.外匯儲藏2007年我國外匯儲藏從1978年僅有的1.67億美元迅速擴(kuò)大到1.5萬億美元。2021年末我國外匯儲藏余額為3.18萬億美元。1/2/202472.進(jìn)出口貿(mào)易的快速增長不斷提升我國在世界貿(mào)易中的位次，改革開放初期位居第32位，2004－2007年穩(wěn)居第3位。占世界貿(mào)易總額的比重由1978年的不到1%提高到2007年的近8%，成為名副其實的貿(mào)易大國。其中，2007年出口額占世界出口總額的比重提高到8.8%，世界排名躍居到第2位；進(jìn)口額占世界進(jìn)口總額的比重也提高到6.7%，位居世界第3位。外貿(mào)依存度也由1978年的9.8%〔其中出口依存度和進(jìn)口依存度分別為4.6%和5.2%〕上升到了2007年的61.7%，其中，出口依存度和進(jìn)口依存度分別為34.6%和27.1%。因而，中國在經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)逐步融入世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中。1/2/202473.1/2/202474.〔二〕貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化從出口商品結(jié)構(gòu)看，30年來，從以初級產(chǎn)品為主到以工業(yè)制成品為主，以輕紡等勞動密集型產(chǎn)品為主到以機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品等資本技術(shù)密集型產(chǎn)品為主，出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。1978年初級產(chǎn)品出口占53.5%，工業(yè)制成品出口占46.5%。1985年初級產(chǎn)品和工業(yè)制成品所占比重已近平分秋色，分別為50.5%和49.5%；到1986年，工業(yè)制成品出口比重大大超過初級產(chǎn)品，到達(dá)63.6%，初級產(chǎn)品出口比重下降到36.4%。2007年，初級產(chǎn)品和工業(yè)制成品所占比重進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)?.1%和94.9%，工業(yè)制成品占據(jù)了我國出口商品的絕對主導(dǎo)地位。1/2/202475.從進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)看，為滿足國民經(jīng)濟(jì)快速開展和工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的需要，進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)中，資源、根底原材料等初級產(chǎn)品所占比重明顯擴(kuò)大，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品快速增長。1985年初級產(chǎn)品在進(jìn)口商品中所占比重僅為12.5%，2007年這一比重提高到25.4%。其中，礦物燃料、潤滑油及有關(guān)原料和非食用原料占進(jìn)口總額的比重分別由1985年的0.4%、7.6%提高到2007年的11.0%、12.4%。近幾年，大豆、鐵礦砂、石油等根底原材料的進(jìn)口量呈持續(xù)大幅增長之勢。與此同時，國內(nèi)對國外先進(jìn)技術(shù)和成套設(shè)備的需求日益增加，在工業(yè)制成品進(jìn)口中，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品快速增長。2007年，我國機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口額分別為4990億美元和2870億美元，分別是1994年的8.7倍和2000年的5.5倍；機(jī)電產(chǎn)品占進(jìn)口額比重從1994年的49.4%提高到52.2%，高新技術(shù)產(chǎn)品占進(jìn)口額比重從2000年的23.3%提高到30.0%。機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品快速增長，不僅彌補(bǔ)了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源和技術(shù)的缺乏，而且為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級創(chuàng)造了條件。1/2/202476.從貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)看，改革開放以來，我國的貿(mào)易伙伴已達(dá)220多個，貿(mào)易市場多元化格局逐步形成。特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的開展，我國與美國、歐盟、日本三大經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易合作蓬勃開展，對東盟、俄羅斯、印度等新興市場的開拓取得較大進(jìn)展，與其他貿(mào)易伙伴往來開展較快。1998-2003年，日本為我國最大貿(mào)易伙伴，美國和歐盟位居第2位和第3位；2004-2005年，歐盟成為我國第一大貿(mào)易伙伴，美國和日本位列第2位和第3位。2007年，中歐、中美和中日雙邊貿(mào)易額分別為3561億美元、3021億美元和2360億美元，分別比1998年增長5.2倍、4.5倍和3.8倍。2007年，東盟為我國第四大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額達(dá)2025億美元，比1998年增長7.6倍。俄羅斯、印度分別為我國第八、第十大貿(mào)易伙伴。1/2/202477.〔三〕效勞貿(mào)易取得長足開展2007年效勞貿(mào)易總額由1982年的43億美元增加到2509億美元，25年增長了57倍，年均增長17.6%。其中，出口額從24.8億美元增加到1217億美元，年均增長16.9%；進(jìn)口額從18.7億美元增加到1293億美元，年均增長18.5%。尤其是參加世貿(mào)組織后，我國嚴(yán)格履行效勞貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放的承諾，極大地促進(jìn)了效勞貿(mào)易的開展。入世6年，效勞貿(mào)易出口額年均增長24.4%，高于同期世界平均13.8%的增速，也高于同期世界主要國家效勞貿(mào)易出口增長速度。同時，效勞貿(mào)易的結(jié)構(gòu)也逐步優(yōu)化，初步形成了通訊、保險、金融、專有權(quán)利使用費和特許費、計算機(jī)和信息效勞、咨詢、廣告等全面開展的格局。改革開放之初，以旅游、運輸、建筑等傳統(tǒng)效勞貿(mào)易出口比重達(dá)80%以上，2007年這一比重已下降到60.8%。2007年，效勞貿(mào)易總額占我國全部對外貿(mào)易總額的比重從1982年的9.4%上升到10.3%，占世界效勞貿(mào)易的比重從0.6%升至4%；世界排名僅次于美國、英國、德國和日本位居第5位，成為世界效勞貿(mào)易的重要國家，其中出口額和進(jìn)口額分別位居第7位和第5位。1/2/202478.從需求角度看第一，外貿(mào)凈出口對GDP擴(kuò)張的奉獻(xiàn)率波動幅度較大，但其始終具有促進(jìn)擴(kuò)張的作用。第二，從總體上看，凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的奉獻(xiàn)較小，但其在經(jīng)濟(jì)增長的不同階段作用也是不同的。對外貿(mào)易對中國經(jīng)濟(jì)增長的奉獻(xiàn)分析1/2/202479.從供給角度看進(jìn)口(M)增加意味著更多地利用國外資源和技術(shù)，增加國內(nèi)市場的投資品供給，有效彌補(bǔ)國內(nèi)投資品的缺乏，并有助于緩解嚴(yán)重的資源短缺所造成的經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸，使生產(chǎn)可能性邊界得以延伸；合理的消費品進(jìn)口也會增加消費者的福利和儲蓄，提高社會的積累能力，促進(jìn)產(chǎn)出效率的提高。

從促進(jìn)社會總供給和總需求的平衡角度看開放經(jīng)濟(jì)條件下，一國經(jīng)濟(jì)開展雖然要承擔(dān)外部經(jīng)濟(jì)波動對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定沖擊的風(fēng)險，但由于世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的相互依存性，對外貿(mào)易的廣泛開展，使得一國經(jīng)濟(jì)開展盤旋空間大大拓展，其抗御外部沖擊和風(fēng)險的能力也會大大增強(qiáng)，從而從總體上有利于保障經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性。1/2/202480.〔一〕建國后到方案經(jīng)濟(jì)時代的中國對外貿(mào)易政策1.1949-1953年：統(tǒng)制貿(mào)易政策保護(hù)貿(mào)易時期2.1954-1979年：方案經(jīng)濟(jì)時期歷史局限和嚴(yán)重的低效率缺陷獨家經(jīng)營，不利于調(diào)動多方面經(jīng)營外貿(mào)的積極性。統(tǒng)得過死，不利于外貿(mào)企業(yè)發(fā)揮自主經(jīng)營的活力。長期以來外貿(mào)財務(wù)“吃大鍋飯〞，企業(yè)不講求經(jīng)濟(jì)效益，不實行市場化經(jīng)營，外貿(mào)出口能力得不到充分發(fā)揮，制約了中國外貿(mào)事業(yè)的開展。中國對外貿(mào)易體制改革回憶1/2/202481.〔二〕改革開放后，中國對外貿(mào)易體制改革

1.下放局部外貿(mào)經(jīng)營權(quán)為主的階段(1979～1987)2.推行外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制，實行定額補(bǔ)貼條件下的自負(fù)盈虧階段(1988～1990)3.取消出口財政補(bǔ)貼，開始實行自負(fù)盈虧階段(1991～1993)4.人民幣匯率并軌，強(qiáng)化自負(fù)盈虧機(jī)制階段(從1994年起)

體制特點：1.外貿(mào)政策的統(tǒng)一性和透明度已大大提高。2.取消了出口補(bǔ)貼，出口商品根本上放開經(jīng)營，實行配額管理的商品不斷減少，進(jìn)出口配額許可證管理已根本實現(xiàn)計算機(jī)化。3.外貿(mào)企業(yè)過去的商品、行業(yè)、市場壟斷已經(jīng)打破。4.國家主要運用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易。

1/2/202482.(一)中國已初步形成“大經(jīng)貿(mào)〞格局，但尚未真正建立有中國特色的自由貿(mào)易制度。(二)中國大局部外貿(mào)、經(jīng)貿(mào)企業(yè)還不符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，企業(yè)競爭力有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。(三)當(dāng)代科技推動市場的劇烈競爭和迅速擴(kuò)張，而中國工貿(mào)結(jié)合、技貿(mào)結(jié)合的問題仍未得到很好解決。(四)行業(yè)協(xié)會、商會已經(jīng)建立，但政府職能轉(zhuǎn)換并未完成。(五)初步形成外經(jīng)貿(mào)間接調(diào)控體系但宏觀調(diào)控體系還很不完善?！擦惩赓Q(mào)法律制度需健全和完善，外貿(mào)中介組織尚需開展和標(biāo)準(zhǔn)。中國對外貿(mào)易體制仍然面臨的問題1/2/202483.以市場調(diào)節(jié)為根底，國家調(diào)節(jié)為保障既要保持與國際慣例接軌，又要從中國實際出發(fā)對內(nèi)開放與對外開放有機(jī)結(jié)合堅持創(chuàng)新與開展中國外貿(mào)體制改革應(yīng)遵循的原那么1/2/202484.改革中國的進(jìn)出口管理體制推行系統(tǒng)的以有效競爭為導(dǎo)向的優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)業(yè)組織政策實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，迎接新經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)完善中國國內(nèi)法以保障國內(nèi)企業(yè)中國外貿(mào)體制改革的對策：適應(yīng)WTO框架的管理貿(mào)易體制1/2/202485.〔一〕改革開放前的匯率制度(1979年以前)1、