20190907職業(yè)病相關(guān)文件解讀

職業(yè)病相關(guān)文件解讀2018年職業(yè)病防治法宣傳周培訓(xùn)輔助教材說明：ABC安全的朋友們收集于網(wǎng)絡(luò)；版權(quán)作者所有,致謝；3.更多資源請掃右側(cè)二維碼關(guān)注公眾號微信最高級群已發(fā)2300+PPT5.3T+的HSEF資料！4.還不在abc安全微信群中的朋友請點擊

5.或者直接掃描左側(cè)二維碼小編直接請你入微信群;!!!已經(jīng)在ABC安全微信群中的不要掃!!!目錄1.2.3.《國家職業(yè)病防治法規(guī)劃（2016-2020）》解讀《職業(yè)病危害治理“十三五”規(guī)劃》解讀《用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定》解讀01《國家職業(yè)病防治法規(guī)劃（2016-2020）》解讀2017年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），這是“十三五”時期做好職業(yè)病防治工作、保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益和推進健康中國建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是貫徹落實黨的十八屆六中全會精神、保障勞動者職業(yè)健康的重大舉措，對全面建設(shè)小康社會、推進健康中國建設(shè)具有重大意義。一、《規(guī)劃》的起草背景職業(yè)病防治工作事關(guān)勞動者身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)病防治工作。《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》明確提出，要強化行業(yè)自律和監(jiān)督管理職責(zé)，推動企業(yè)落實主體責(zé)任，推進職業(yè)病危害源頭治理，預(yù)防和控制職業(yè)病發(fā)生?！堵殬I(yè)病防治法》實施以來特別是《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》印發(fā)以來，職業(yè)病防治體系逐步健全，監(jiān)督執(zhí)法力度不斷加強，源頭治理和專項整治力度持續(xù)加大，用人單位危害勞動者健康的違法行為有所減少，工作場所職業(yè)衛(wèi)生條件得到改善,重大急性職業(yè)病危害事故明顯減少。但是，當(dāng)前我國職業(yè)病危害依然嚴重，新的職業(yè)病危害因素不斷出現(xiàn)，對職業(yè)病防治工作提出新挑戰(zhàn)。為此，按照《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》精神，依據(jù)《職業(yè)病防治法》，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，國家衛(wèi)生計生委、安全監(jiān)管總局編制了本《規(guī)劃》。二、《規(guī)劃》的主要特點《規(guī)劃》堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，突出了戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、指導(dǎo)性、操作性，具有以下鮮明特點：一是突出源頭治理的原則職業(yè)病防治工作的關(guān)鍵在于前期預(yù)防和源頭治理，《規(guī)劃》科學(xué)把握職業(yè)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)律，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，以重點行業(yè)、重點職業(yè)病危害和重點人群為切入點，引導(dǎo)用人單位進行技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，強化從源頭預(yù)防控制職業(yè)病危害，從根本上減少職業(yè)病的發(fā)生。二是突出用人單位主體責(zé)任《規(guī)劃》突出強調(diào)了用人單位在職業(yè)病防治工作中應(yīng)承擔(dān)的主體責(zé)任，確保工作場所作業(yè)環(huán)境有效改善，職業(yè)健康監(jiān)護工作有序開展，勞動者的職業(yè)健康權(quán)益得到切實保障。二、《規(guī)劃》的主要特點《規(guī)劃》堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，突出了戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、指導(dǎo)性、操作性，具有以下鮮明特點：《規(guī)劃》明確了各部門職責(zé)分工，注重部門協(xié)調(diào)和資源共享，在具體工作指標和主要任務(wù)中均體現(xiàn)了防、治、保等職業(yè)病防治關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效銜接，有利于加強部門協(xié)調(diào)配合，形成合力，保障和推動《規(guī)劃》順利實施。三是突出職業(yè)病防治全流程管理三、《規(guī)劃》的核心內(nèi)容《規(guī)劃》首先闡述了職業(yè)病防治工作的重要性和必要性，總結(jié)《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》實施以來取得的成績，分析了面臨的主要問題和挑戰(zhàn)，明確了“十三五”期間的工作定位。提出堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，堅持依法防治、源頭治理和綜合施策的基本原則，明確了2020年總體工作目標和10個可量化的具體工作指標，主要任務(wù)及實施舉措如下：一是強化源頭治理開展全國職業(yè)病危害調(diào)查摸底。推廣有利于保護勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。在重點行業(yè)領(lǐng)域開展專項治理。二是落實用人單位主體責(zé)任加強建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價、防護措施控制效果評價和竣工驗收等環(huán)節(jié)的管理，改善作業(yè)環(huán)境和勞動條件，建立完善規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護制度。三、《規(guī)劃》的核心內(nèi)容三是加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法力度加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力提升基層監(jiān)管水平。建立用人單位和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)“黑名單”制度，定期向社會公布并通報有關(guān)部門。四是提升防治服務(wù)水平完善職業(yè)病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮好各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的作用。優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。充分調(diào)動社會力量的積極性和創(chuàng)造性。規(guī)范用人單位勞動用工管理，依法簽訂勞動合同。督促用人單位依法按時足額繳納工傷保險費。做好工傷保險與其他保障救助等相關(guān)制度的有效銜接。五是落實救助保障措施三、《規(guī)劃》的核心內(nèi)容六是推進防治信息化建設(shè)建立完善重點職業(yè)病與職業(yè)病危害因素監(jiān)測、報告和管理網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范職業(yè)病報告信息管理，提高部門間信息利用效率。七是開展宣傳教育和健康促進廣泛宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī)和相關(guān)標準。創(chuàng)新方式方法，推動“健康企業(yè)”建設(shè)。八是加強科研及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用鼓勵和支持職業(yè)病防治基礎(chǔ)性科研工作和前瞻性研究。開展重點技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣。四、《規(guī)劃》的落實為保障《規(guī)劃》目標的實現(xiàn)，從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實部門責(zé)任、加大經(jīng)費投入、健全法律法規(guī)和標準、強化人才隊伍建設(shè)等5個方面，提出保障措施，要求各地區(qū)將職業(yè)病防治工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，健全職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度，完善責(zé)任考核制度，2020年組織實施終期評估。02《職業(yè)病危害治理“十三五”規(guī)劃》解讀2017年，國家安全監(jiān)管總局發(fā)布了《職業(yè)病危害治理“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》全面貫徹落實《職業(yè)病防治法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的有關(guān)規(guī)定，明確了“十三五”時期職業(yè)病危害治理工作的指導(dǎo)思想、規(guī)劃目標和主要任務(wù)，對切實保障勞動者職業(yè)安全健康具有重大意義?！笆濉币?guī)劃一、《規(guī)劃》的編制背景“十二五”期間，我國職業(yè)病防治法制、體制和機制不斷完善，職業(yè)病危害防治工作取得積極進展。但由于我國尚處于社會主義初級階段，職業(yè)病危害防治形勢依然嚴峻，職業(yè)病危害廣泛分布于煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、建材、化工等30余個行業(yè)領(lǐng)域，職業(yè)病危害治理工作面臨一系列的挑戰(zhàn)?！笆濉睍r期是全面建成小康社會的決勝階段，加強職業(yè)病危害治理工作是全面建成小康社會的重要任務(wù)和必然要求。為切實做好“十三五”期間的職業(yè)病危害治理工作，依據(jù)《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》和《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》,國家安全監(jiān)管總局組織制定了《職業(yè)病危害治理“十三五”規(guī)劃》，確定今后一段時期職業(yè)健康工作的方向、任務(wù)和目標。二、與《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》的關(guān)系《規(guī)劃》作為《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》和《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》的子規(guī)劃，是總體規(guī)劃的細化和延伸，對《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》的工作任務(wù)和重大工程等進行了分解和展開。同時，《規(guī)劃》立足于安監(jiān)部門職業(yè)病“防”的職責(zé)，與《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》在目標、任務(wù)等的設(shè)置上保持了緊密銜接。針對當(dāng)前塵毒危害嚴重、塵肺病和職業(yè)中毒高發(fā)的現(xiàn)狀與亟需解決的突出問題，《規(guī)劃》緊扣提升企業(yè)職業(yè)病危害治理水平和政府職業(yè)健康監(jiān)管能力這條主線，以全面落實重點行業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害防治主體責(zé)任，基本實現(xiàn)粉塵和毒物等重點職業(yè)病危害因素的有效遏制為總體目標，并明確了具體工作目標?！兑?guī)劃》堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，突出了前瞻性、系統(tǒng)性、指導(dǎo)性、操作性，具有以下鮮明特點：一是立足現(xiàn)狀，目標具體三、《規(guī)劃》的主要特點三、《規(guī)劃》的主要特點二是重點突出，任務(wù)明確《規(guī)劃》圍繞“十三五”時期的目標與任務(wù)，以重點行業(yè)、重點職業(yè)病危害和重點人群為切入點，引導(dǎo)用人單位進行技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，著力提高企業(yè)職業(yè)病危害治理水平。在法規(guī)標準體系、信息監(jiān)測體系、技術(shù)支撐體系等方面加強建設(shè)，夯實基礎(chǔ)，實施嚴格執(zhí)法，著力提升政府監(jiān)管能力，切實推動企業(yè)職業(yè)病危害治理主體責(zé)任的有效落實?！兑?guī)劃》以黨中央治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，明確了“探索建立基于職業(yè)病危害風(fēng)險管理的分級分類監(jiān)管模式”、“探索建立中小微企業(yè)幫扶機制”等創(chuàng)新發(fā)展新舉措，提出了“積極推動安全生產(chǎn)與職業(yè)健康法律法規(guī)銜接融合”、“推進職業(yè)健康與安全生產(chǎn)一體化監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法”等協(xié)調(diào)發(fā)展新要求。三是堅持創(chuàng)新，協(xié)調(diào)發(fā)展四、《規(guī)劃》目標的設(shè)置一是突出重點遵循職業(yè)病防治“分類管理”的基本原則，抓住主要矛盾、解決關(guān)鍵問題，緊緊圍繞煤礦、非煤礦山、化工、金屬冶煉、陶瓷、耐火材料、水泥等塵毒危害嚴重行業(yè)領(lǐng)域開展治理，是當(dāng)前職業(yè)病危害治理最為緊迫的重要任務(wù)。企業(yè)是職業(yè)病危害防治的責(zé)任主體，責(zé)任落實不到位、法制意識不強、能力不足制約著我國職業(yè)病危害治理工作的成效，如何落實企業(yè)職業(yè)病危害防治主體責(zé)任，是“十三五”時期職業(yè)病危害治理工作的重中之重。二是突出主體責(zé)任四、《規(guī)劃》目標的設(shè)置三是突出監(jiān)管能力建設(shè)安監(jiān)系統(tǒng)職業(yè)健康監(jiān)管能力建設(shè)依然處于起步階段，一方面要盡快理順職業(yè)健康監(jiān)管體制,

抓緊提升監(jiān)管能力。另一方面要盡快建設(shè)和完善職業(yè)健康監(jiān)管法制機制，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。四、《規(guī)劃》目標的設(shè)置基于以上三點，《規(guī)劃》目標設(shè)置中強調(diào)了政府層面和企業(yè)層面兩個能力建設(shè)。提出了到2020年，企業(yè)職業(yè)病危害治理水平和政府職業(yè)健康監(jiān)管能力明顯提升?？h級以上人民政府建立專業(yè)化和一體化的監(jiān)管執(zhí)法隊伍，健全完善職業(yè)病防治目標和責(zé)任考核體系。礦山、化工、金屬冶煉、陶瓷、耐火材料、電子制造、水泥等重點行業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害防治主體責(zé)任得到全面落實，基本實現(xiàn)粉塵和化學(xué)毒物等重點職業(yè)病危害因素的有效控制的總體工作目標。同時，在充分考慮了可行性和工作延續(xù)性的基礎(chǔ)上，確定了職業(yè)健康監(jiān)督檢查覆蓋率、職業(yè)病危害項目申報率、工作場所職業(yè)病危害因素定期檢測率、勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率、主要負責(zé)人和職業(yè)健康管理人員的職業(yè)健康培訓(xùn)率5項具體工作的量化指標。一是職業(yè)病多發(fā)、高發(fā)。二是職業(yè)病危害事件時有發(fā)生。三是工作場所作業(yè)環(huán)境差、職業(yè)病危害因素超標嚴重。根據(jù)目前掌握的數(shù)據(jù)，礦山、化工、金屬冶煉、建材、電子制造、水泥等行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害較為嚴重。近十幾年來，煤炭開采、建材、有色金屬礦采選業(yè)和金屬冶煉累計報告塵肺病新發(fā)病例數(shù)分列前4位，這些行業(yè)的一些子行業(yè)（例如煤礦、金礦、陶瓷、耐火材料等）近20年來群發(fā)性職業(yè)病危害事件時有發(fā)生。國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司近年開展的行業(yè)調(diào)研和專項治理表明，這些行業(yè)企業(yè)工作場所職業(yè)病危害因素濃（強）度超標嚴重、勞動者防護意識差，是職業(yè)病高發(fā)、多發(fā)的重災(zāi)區(qū)。因此，《規(guī)劃》將煤礦、非煤礦山、化工、金屬冶煉、陶瓷、耐火材料、水泥等行業(yè)界定為重點行業(yè)。五、《規(guī)劃》中重點行業(yè)的界定標準主要包括推動安全生產(chǎn)與職業(yè)健康法律法規(guī)銜接融合，建立職業(yè)病危害治理國家標準制定發(fā)布工作機制，推動頒布實施《高危粉塵作業(yè)與高毒作業(yè)職業(yè)病危害防治條例》。加快部門規(guī)章和職業(yè)健康技術(shù)標準的制修訂，推進地方性法規(guī)標準制修訂工作。六、《規(guī)劃》的主要任務(wù)為確保規(guī)劃目標提出的政府層面、企業(yè)層面能力提升與責(zé)任落實的目標實現(xiàn)，并結(jié)合國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康監(jiān)管“六位一體”的工作思路，《規(guī)劃》提出了七個方面的任務(wù)，每個方面的任務(wù)中又包含若干具體任務(wù)。1.完善職業(yè)健康法規(guī)標準體系2.健全職業(yè)健康監(jiān)管監(jiān)察機制主要包括推動各有關(guān)部門落實職業(yè)健康監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)，不斷加強基層監(jiān)管執(zhí)法力量，推進職業(yè)健康與安全生產(chǎn)一體化監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，建立基于職業(yè)病危害風(fēng)險管理的分級分類監(jiān)管模式，完善職業(yè)病防治協(xié)調(diào)工作機制等措施。3.加強職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)主要包括提升職業(yè)健康監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的技術(shù)裝備水平，規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，建立職業(yè)健康監(jiān)管監(jiān)察人員上崗培訓(xùn)與考核管理制度，提高職業(yè)健康監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法隊伍的專業(yè)能力和執(zhí)法水平，完善基于職業(yè)健康監(jiān)管的信息報告與統(tǒng)計分析制度等措施。4.推進科技創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)支撐體系建設(shè)主要包括建設(shè)國家級職業(yè)病危害綜合防治科研平臺，完善國家、省、市、縣四級社會化專業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，改革職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)管理和審批制度，推動職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)誠信體系建設(shè)等措施。5.強化重點行業(yè)專項治理主要包括開展職業(yè)病危害基本情況調(diào)查，通過經(jīng)驗推廣、示范創(chuàng)建等方式深入開展重點行業(yè)專項治理，探索建立中小微企業(yè)幫扶機制等措施。6.推動企業(yè)落實主體責(zé)任7.

加強職業(yè)健康宣傳、教育和培訓(xùn)主要包括督促職業(yè)病危害嚴重的企業(yè)建立健全職業(yè)病防治責(zé)任體系、規(guī)章制度和職業(yè)健康管理機構(gòu)，指導(dǎo)企業(yè)落實各項職業(yè)健康管理制度，建立企業(yè)職業(yè)病危害治理“黑名單”制度等措施。主要包括大力開展職業(yè)健康宣傳，推動高等院校加強職業(yè)衛(wèi)生工程學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，建設(shè)職業(yè)健康培訓(xùn)教育示范基地，加快互聯(lián)網(wǎng)＋職業(yè)健康培訓(xùn)信息化建設(shè)等措施。七、《規(guī)劃》的重大工程圍繞“十三五”時期職業(yè)病危害治理的主要任務(wù)，充分發(fā)揮重大工程的載體作用，提出職業(yè)病危害基礎(chǔ)信息摸底調(diào)查、職業(yè)安全健康監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)工程、塵毒危害治理示范企業(yè)創(chuàng)建工程、煤礦粉塵綜合治理工程、勞動密集型工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害防護技術(shù)與裝備研發(fā)項目、國家級職業(yè)病危害綜合防治平臺建設(shè)工程等6項配套和支撐主要任務(wù)完成的重大工程。八、《規(guī)劃》的實施為保障《規(guī)劃》目標的實現(xiàn)，從強化責(zé)任、嚴格執(zhí)法、加強投入、適時督導(dǎo)四個方面提出保障措施。要求各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)把職業(yè)病危害治理擺上更加重要的位置，研究確定“十三五”期間本地區(qū)職業(yè)病危害治理任務(wù)，明確階段性目標和工作分工，加大督導(dǎo)檢查力度，確保目標任務(wù)圓滿完成。03《用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定》解讀《用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定》（以下簡稱《八條規(guī)定》）已經(jīng)

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國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，并于

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以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第76號公布實施。一、制定頒布《八條規(guī)定》的必要性涉及職業(yè)病防治法規(guī)標準較多，內(nèi)容要求較為復(fù)雜，用人單位掌握起來比較困難，特別是對一些關(guān)鍵要素，相當(dāng)多的用人單位把握不準，很難做到突出重點抓好落實。因此，需要將法規(guī)標準中對用人單位職業(yè)病危害防治要求的核心內(nèi)容進行歸納提煉，以便于用人單位掌握和落實。目前絕大多數(shù)中小微型用人單位對職業(yè)衛(wèi)生工作不重視，職業(yè)病防治主體責(zé)任不落實，職業(yè)衛(wèi)生管理基礎(chǔ)十分薄弱，相當(dāng)多的用人單位主要負責(zé)人及管理人員不知道怎樣抓職業(yè)病危害防治工作。因此，需要對用人單位職業(yè)病危害防治工作提出最基本的要求，以便加強用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)工作。由于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作專業(yè)性、技術(shù)性強，而基層監(jiān)管人員大多數(shù)沒有從事過職業(yè)衛(wèi)生工作，缺少相應(yīng)的職業(yè)病危害防治知識和業(yè)務(wù)能力，監(jiān)管工作難以抓住重點。因此，需要將職業(yè)病危害防治的重點要求突出出來，以利于各級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員實施重點監(jiān)管，促進用人單位主體責(zé)任的落實。010203由此可見，制定頒布重點突出、簡明扼要的若干條規(guī)定十分必要。二、條款解讀《八條規(guī)定》圍繞責(zé)任制、工作場所、防護設(shè)施、防護用品、警示告知、定期檢測、培訓(xùn)教育、健康監(jiān)護等8個方面對所有產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位提出了要求，由“八個必須、八個嚴禁”組成，共225個字。1針對問題必須建立健全職業(yè)病危害防治責(zé)任制，嚴禁責(zé)任不落實違法違規(guī)進行生產(chǎn)。當(dāng)前一些用人單位特別是中小微型用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任不落實，用人單位主要負責(zé)人不重視職業(yè)衛(wèi)生管理工作，各管理環(huán)節(jié)責(zé)任不明確，違法違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象屢有發(fā)生，針對上述情況，本條規(guī)定提出相關(guān)要求。主要依據(jù)法律責(zé)任《職業(yè)病防治法》第五條規(guī)定“用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強對職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任?！钡诙粭l規(guī)定“用人單位應(yīng)當(dāng)采取下列職業(yè)病防治管理措施：（一）設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作；（二）制定職業(yè)病防治計劃和實施方案；（三）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；（四）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案；（五）建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度；（六）建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案?！薄堵殬I(yè)病防治法》第七十一條第二項：未采取本法第二十一條規(guī)定的職業(yè)病防治管理措施的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以下的罰款。必須保證工作場所符合職業(yè)衛(wèi)生要求，嚴禁在職業(yè)病危害超標環(huán)境中作業(yè)2針對問題勞動者長期在職業(yè)病危害超標工作場所中作業(yè)易導(dǎo)致職業(yè)病，因此用人單位必須采用先進的工藝、技術(shù)、裝備和材料，設(shè)計合理的生產(chǎn)布局，設(shè)置有效的職業(yè)病防護設(shè)施，進行嚴格的職業(yè)衛(wèi)生管理，才能從根本上保證工作場所環(huán)境職業(yè)病危害達到國家職業(yè)衛(wèi)生標準要求。而目前一些用人單位在工藝、技術(shù)、裝備、材料、生產(chǎn)布局、防護設(shè)施等方面存在諸多問題，工作場所職業(yè)病危害超標問題比較嚴重，針對這個問題，本條規(guī)定提出了明確要求。主要依據(jù)《職業(yè)病防治法》第十五條中規(guī)定：產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設(shè)立除應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件外，其工作場所還應(yīng)當(dāng)符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求：（一）職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準。《職業(yè)病防治法》第七十三條第一項：工作場所職業(yè)病危害因素的強度或者濃度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標準的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。法律責(zé)任3必須設(shè)置職業(yè)病防護設(shè)施并保證有效運行，嚴禁不設(shè)置不使用。排毒除塵等工程防護設(shè)施的有效運行是治理職業(yè)病危害的根本措施。為了節(jié)約成本，有的用人單位不設(shè)置，有的用人單位防護設(shè)施不使用不運行，成了擺設(shè)，導(dǎo)致工作場所粉塵、化學(xué)毒物等危害因素超標，有的甚至發(fā)生生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害事故。本條規(guī)定對防護設(shè)施的設(shè)置及運行提出了要求。針對問題主要依據(jù)《職業(yè)病防治法》第二十三條第一款中規(guī)定：用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護設(shè)施。法律責(zé)任《職業(yè)病防治法》第七十條第二項：建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施未按照規(guī)定與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停建、關(guān)閉?！堵殬I(yè)病防治法》第七十三條第二項：未提供職業(yè)病防護設(shè)施，或者提供的職業(yè)病防護設(shè)施不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的；第三項：對職業(yè)病防護設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施未按照規(guī)定進行維護、檢修、檢測，或者不能保持正常運行、使用狀態(tài)的；由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。4針對問題主要依據(jù)必須為勞動者配備符合要求的防護用品，嚴禁配發(fā)假冒偽劣防護用品。為勞動者提供個人使用的職業(yè)病防護用品是預(yù)防職業(yè)病的最后一道防線。目前一些用人單位不為勞動者配發(fā)防護用品，或者配發(fā)的防護用品質(zhì)量不合格、防護效果差，一些企業(yè)為了降低成本甚至購買假冒偽劣產(chǎn)品，因此要求用人單位必須為勞動者提供符合防治職業(yè)病要求的防護用品?！堵殬I(yè)病防治法》第二十三條中規(guī)定：用人單位必須為勞動者提供個人使用的職業(yè)病防護用品。用人單位為勞動者個人提供的職業(yè)病防護用品必須符合防治職業(yè)病的要求；不符合要求的，不得使用。法律責(zé)任《職業(yè)病防治法》第七十三條第二項：未提供個人使用的職業(yè)病防護用品，或者提供的個人使用的職業(yè)病防護用品不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。5必須在工作場所與作業(yè)崗位設(shè)置警示標識和告知卡，嚴禁隱瞞職業(yè)病危害針對問題進行職業(yè)病危害告知是用人單位對勞動者應(yīng)盡的法律義務(wù)。工作場所與作業(yè)崗位設(shè)置警示標識和告知卡是用人單位在其工作場所進行危害告知的具體形式。警示告知能夠引起勞動者對職業(yè)病危害的重視，提高勞動者的防范意識，進而提升其職業(yè)病危害防控能力。當(dāng)前有一些用人單位存在隱瞞職業(yè)病危害的情況，往往導(dǎo)致勞動者未能按照法規(guī)標準要求進行作業(yè)或操作。本條規(guī)定對用人單位職業(yè)病危害警示告知提出了要求。法律責(zé)任《職業(yè)病防治法》第二十五條規(guī)定“產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。對產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容?！薄豆ぷ鲌鏊殬I(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第47號）第十五條規(guī)定“存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所、作業(yè)崗位、設(shè)備、設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照《工作場所職業(yè)病危害警示標識》（GBZ158）的規(guī)定，在醒目位置設(shè)置圖形、警示線、警示語句等警示標識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。存在或產(chǎn)生高毒物品的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)按照《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范》（GBZ/T203）的規(guī)定，在醒目位置設(shè)置高毒物品告知卡，告知卡應(yīng)當(dāng)載明高毒物品的名稱、理化特性、健康危害、防護措施及應(yīng)急處理等告知內(nèi)容與警示標識。”法律責(zé)任《職業(yè)病防治法》第七十一條第三項、《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》第四十九條第六項：未按照規(guī)定公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以下的罰款?！堵殬I(yè)病防治法》第七十三條第八項、《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》第五十一條第七項：未按照規(guī)定在產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位醒目位置設(shè)置警示標識和中文警示說明的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。”6必須定期進行職業(yè)病危害檢測，嚴禁弄虛作假或少檢漏檢。針對問題委托具備資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展職業(yè)病危害定期檢測，是用人單位掌握其工作場所職業(yè)病危害及程度，以及檢驗用人單位職業(yè)病防護措施效果的主要途徑。當(dāng)前一些用人單位沒有依法進行定期檢測，也有些用人單位與職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)串通一氣，弄虛作假。本條規(guī)定對定期檢測提出了要求。主要依據(jù)《職業(yè)病防治法》第二十七條第二款規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的規(guī)定，定期對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測。檢測結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告并向勞動者公布?！豆ぷ鲌鏊殬I(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第47號）第二十條第一款規(guī)定：存在職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，每年至少進行一次職業(yè)病危害因素檢測。法律責(zé)任《職業(yè)病防治法》第七十三條第四項、《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》第五十一條第四項：未按照規(guī)定對工作場所職業(yè)病危害因素進行檢測、評價的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限