第2講 從漢至元政治制度的演變-備考2023年高考?xì)v史一輪復(fù)習(xí)（人教版教材·必修1）

第2講從漢至元政治制度的演變

■課標(biāo)要求：

1、列舉從漢到元政治制度演變的史實,

2、說明中國古代政治制度的特點。

考點一：中央集權(quán)的發(fā)展：地方管理制度演變

小電n漢初郡縣、封國并存，封國有時會與朝廷對抗。

-｛措施/漢景帝平定“七國之亂”，漢武帝頒布［①

-（影響/王國越分越小，中央集權(quán)得到加強。

-fj礴匕安史之亂后，形成［②］局面，嚴(yán)重削弱了中央集權(quán)

軍事上，將兵權(quán)收歸［③J,編練禁軍；行政上,

_中央派文官任地方長官，設(shè)［④］監(jiān)督；財政上，地方

口賦稅小部分由地方開支，其余上交中央掌控。_____________

T作用卜改變了唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，加強了中央集權(quán)。

在地方實行［⑤］,長官由［⑥］任命；邊遠(yuǎn)民族

也回h地區(qū)設(shè)［⑦］管理；行省受中央節(jié)制。___________________

一加強了［⑧J,鞏固了多民族國家的統(tǒng)一，是中國古代

包回h地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端0________

①西漢:

郡國并行：劉邦分封給

西漢前期形勢

5

1

西漢初期中央政府同姓諸侯王的土地面積甚至

:直接統(tǒng)治的地區(qū)匈奴

時]譜王國及其線治地區(qū)

定g超過了中央直轄的土地面積。

漢餒帝附候反叛的,TivCMl

七國//代郡'說明地方分權(quán)超過中央。

1：3500萬代T汜

月氏h

/余嬴蔻,謔漢景帝采取晁錯建議實行

長安，淮陽\

羌削藩，引發(fā)“七王之亂”

B

[&1,f

瑤

.，?長漢武帝在漢景帝平定七國

—”:

夜郎\越之亂的基礎(chǔ)上頒布推恩令

南r.

，越工：

①西漢:

“推恩令”規(guī)定諸侯王死后嫡長子繼承王位，其他

子弟分割部分土地成為列侯，歸郡管轄，王國越分越

小，加強了中央集權(quán)。

推恩令并沒有廢除分封制，它只是分割了封國的領(lǐng)

地，從而削弱了地方勢力，郡國并行制是整個漢朝時

期的地方行政制度。

②唐朝:

藩指保衛(wèi)，鎮(zhèn)指軍鎮(zhèn)。本意

是為了保衛(wèi)自身安全，但是由

于節(jié)度使在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事

上享有極大的權(quán)力，發(fā)展結(jié)果

是形成對抗中央的割據(jù)勢力，

嚴(yán)重削弱了中央集權(quán)

③北宋:

措施：

軍事上：兵權(quán)收歸中央，抽調(diào)精兵強將充實中央禁軍;

行政上:中央派文官出任地方長官，設(shè)通判監(jiān)督

財政上:設(shè)轉(zhuǎn)運使，轉(zhuǎn)運地方錢糧，地方僅留一小部

分作為地方開支

“本朝鑒唐末五代藩鎮(zhèn)之弊，兵也收了，財也收了,

賞罰刑政，一切收了，州郡遂日就困弱?！?/p>

《朱子語類》

④元朝：行省制度

中央：設(shè)中書省，作為全國最高行政機構(gòu)

地方：設(shè)行中書省，行省擁有經(jīng)濟(jì)、軍事大權(quán)

行省長官由朝廷任命；

沒有行政大權(quán)，行使權(quán)力時會受到中央的節(jié)制

意義：⑴便利了中央對地方的管理，加強了中央集權(quán);

⑵是地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端

宣慰司：管理邊遠(yuǎn)民族事物；宣政院：西藏宗教事務(wù)

明朝：1376廢行省，設(shè)三司：布政司、哥鬻司1=

按察司A管施方的行政、軍政、和監(jiān)察，二司

隸屬于中央，中央集權(quán)加強

清朝：督撫制：總督、培巡撫優(yōu)掌事握握各省行的真行見政、工軍工警二

監(jiān)察大權(quán)，布政、按察兩使成為督、撫的屬官

體麒鬻的主要方式及地方管理

(1)管理方式：

U相互牽制。北宋派文臣做知州，設(shè)立

通或監(jiān)督知州；明朝廢行省，設(shè)三司，相互牽制

行彳普吩適當(dāng)?shù)男姓^(qū)域。秦朝實行郡縣制:就實

4丁彳丁用JO

拉直手掌控地方的部分權(quán)力。秦朝郡守縣令直

接由皇帝任免；行省長官由朝廷任命。

④一些特殊的管理制度。漢武帝的“推恩令”。

心理歲舛會中央加強對地方管理的主要方式及地方管理

體制的演變的特點、影響、認(rèn)識：

（2）特點：

、①一對矛盾：中央要控制地方，地方則要求獨立的自

主權(quán)，中央與地方的矛盾始終存宏。

應(yīng)金1個趨勢：中央通過多層次管理，在分權(quán)基礎(chǔ)上加

強對官吏的任免、考核，地方權(quán)力逐漸被分割、削弱

最后集權(quán)于中央。'

g一個過程：地方行政制度經(jīng)歷了一個從低級到高級

不斷發(fā)展完善的過程（郡縣制一郡國并行制一行中書省制）

(3)影響：

①古代地方行政制度的發(fā)展和完善，在征發(fā)徭役、兵

役，征收田賦和租稅，以及管理地方的治安秩序方面發(fā)

揮了良好的作用。

②地方行政制度的改革和完善，保證了多民族封建國

家的統(tǒng)一和封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(4)認(rèn)識；中央集權(quán)可以有短維護(hù)國豪統(tǒng)一；地方權(quán)力

過大則不利于國家統(tǒng)一與安定；遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性等；中央集權(quán)和地

方分權(quán)要統(tǒng)籌兼顧。

比較點分封制郡縣制行省制

豺亍時代西周秦朝元朝

同和中央政府中央政府下屬

侯國相對獨立地方最高行政

點關(guān)系、官員行政機構(gòu)、皇機構(gòu),皇帝任命

產(chǎn)生世襲帝任命

初期積極作用

作用和影響;但長期破壞有效加強了中央集權(quán),

國家的統(tǒng)一和維護(hù)了國家的統(tǒng)一

社會安定

相

同性質(zhì)：都是中國古代重要的地方行政量度

點目的：都是為鞏固統(tǒng)治，加強對地務(wù)的控制

影響：都在一比j時期內(nèi)起到了積極作用

考點二：君主專制的演變：中樞權(quán)力體系演變

漢｛漢初）~|丞木目集決笊、向法不口彳了政人權(quán)于一^身，位而4女重C

｛武箱日寸卜I卻二身邊侍從擔(dān)任尚書令、傳中等職，參與LCD

｛日寸聞H唐朝完善o

中書省拿回j,偽,資蕈擬和分頁而皇帝田令；rJT

｛職貢?省學(xué)審以，負(fù)也L③J政:令；尚書省“聿無不曲

男也執(zhí)行命令。L①J下段六部：史、戶、禮、

反、JPJ、工。

S部三省長石者K是幸木日，出J權(quán)——分為三；三省五木U奉命《］木口

制

｛特點）-1監(jiān)督，保證了L<H>J白勺獨尊；三省六音K既有分工

羸又有合作，提前了工作效率。

的

S木目權(quán)一分為三，肖U號寫了木目上又，有禾U于力II弓雖君本又，是中國

｛影II向）~古彳弋L?>J白勺重人倉4造；以后方朝基本沿襲運不中

福1J度。

,、段［⑦］為最高行政機構(gòu)，彳了使宰相校；后增陵

｛措碓)~~iLCB)」、本區(qū)宙4史和三司使，分害|J幸小目白勺彳了政權(quán)、軍

末權(quán)不J貝才權(quán)。

（影n向卜~1肖U身身幸木口耳只>1區(qū)，皇帝總、攪人權(quán)。

K什J段L包J,上承天于，下總、石宣，是皿高行政機關(guān),長宜彳了

兀使宰相權(quán)。

①西漢：內(nèi)（中）外朝制度漢武帝設(shè)“中朝”牽制

“外朝”，削弱丞相決

屬程序性分權(quán)皇帝策權(quán)，加強君主專制

，

侍

常

尚

書

中

侍

令

決

內(nèi)

策

朝

外朝：執(zhí)行

②唐朝：三省六部制屬程序性分權(quán)

F

不

［拓］三省六部制“民主色彩”的本質(zhì)

所謂的“民主”是指三省之間分工明確、相互牽制,

以防止大臣專權(quán)，且唐太宗鑒于隋亡的教訓(xùn)，善于納

諫，增加了這一制度的“民主色彩”。但從本質(zhì)上看，

這一制度仍然是君主專制制度的一部分，是為了加強

君主專制。因此，它只是一種“皇權(quán)下的民主”。

三省六部制三權(quán)分立

分權(quán)部門中書省、門下省國會、總統(tǒng)、

和尚書房最高法院

分權(quán)內(nèi)容決策權(quán)和審核權(quán)、立法權(quán)、行政

執(zhí)行權(quán)權(quán)和司法權(quán)

設(shè)置目的防止專制獨裁

加強君主專制

和維護(hù)民主

實質(zhì)是皇權(quán)專制是資本主義

加強的產(chǎn)物民主制度的產(chǎn)物

③宋代：二府三司制屬事務(wù)性分權(quán)

——I——I——I

［拓］二府三司制主要體現(xiàn)了對制衡的追求，明確了不

同部門的職責(zé)，有利于官員的專業(yè)化程度的提高。有人

說，三省六部制是從程序上對相權(quán)的削弱，而二府三司

制則是從實體事物上對相權(quán)的削弱，目的都是加強皇權(quán)。

④元代：設(shè)中書省，削弱了君主專制

⑤明代：廢丞相、設(shè)內(nèi)閣，君主專制空前強化

⑥清朝：設(shè)軍機處，君主專制發(fā)展達(dá)到頂峰

封建社會專制主義強化的主要方式:

重用身邊的其他大臣（親信）；

將相權(quán)分散，彼此牽制（程序、事物）

廢除宰相制度

封建社會中樞權(quán)力體系演變趨勢：

(1)趨勢：相權(quán)的逐步削落至廢除，君權(quán)逐漸強化

(2)內(nèi)朝在牽制、架空外朝的同時，久而久之逐步發(fā)

展為制度化、合法化的外朝中央機構(gòu)。

⑶宰相權(quán)力不斷分化，宰相職位的設(shè)置由實位轉(zhuǎn)向虛位

考點三：選官、用官制度的變化

朝代制度依據(jù)

夏商周世官制血緣

戰(zhàn)國、秦軍功爵制軍功

漢武帝察舉制品德：孝廉

魏晉南北朝九品中正制家世、門第

隋-明清科舉制才學(xué)

①漢武帝：察舉制

是一種由下而上選拔人才的制度。由州、郡等地

方官在自己管轄區(qū)內(nèi)考察人才然后舉薦給中央政府，

有孝廉、茂才、賢良等標(biāo)準(zhǔn)，孝廉成為士大夫做官的

主要標(biāo)準(zhǔn)。

漢武帝采取董仲舒“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”的思

想，重用儒生

②魏晉南北朝：九品中正制

由品評官評定人才優(yōu)劣,官員與中正九品對應(yīng)關(guān)系

［拓］門閥士族

指以宗族為紐帶所形成的封建貴族特權(quán)集團(tuán)。形成

于魏晉之際，鼎盛于東晉，從東晉末至南朝逐漸衰落,

士族享有特權(quán)，把持政權(quán)，世代為官，嚴(yán)格等級，標(biāo)

榜門第，構(gòu)成了強大的社會政治勢力。門閥政治成為

魏晉南北朝時期的重要特征O

③科舉制

發(fā)展階段：

⑴創(chuàng)立：隋文帝:采用分科考試的方式選拔官吏；

隋煬帝:始設(shè)進(jìn)士科，科舉制正式形成。

⑵發(fā)展：唐太宗：增加考試科目，以進(jìn)士、明經(jīng)兩科為主;

武則天:增加取士人數(shù)，首創(chuàng)武舉和殿試

⑶完善：宋元時期：

考試方法一糊名法、譽錄法；

錄取名額一比前代大大增加

考試程序一鄉(xiāng)試、省試、殿試，殿試成為定制

考試科目一逐漸減少，進(jìn)士科成為最主要的科目

③科舉制

⑷僵化：明清八股取士

命題范圍一四書五經(jīng)

文體格式一限于八股，即破題、承題、起講、

入手、起股、中股、后股、束股。

⑸廢止：1905年，清末新政

③科舉制

影響：積極影響：資料P11

⑴選官主體的變化：從世家大族到中央政府，把選

拔人才和任命官吏的權(quán)力從世家大族的手里集中到中央

政府，大大加強了中央集權(quán)

⑵選官依據(jù)的變化：從血緣到才能，它把讀書、考

消極：考試內(nèi)容具有封閉性，其科目內(nèi)容大都不出

儒學(xué)的范圍，雖促進(jìn)了儒學(xué)的發(fā)展，但是缺乏創(chuàng)新，對

自然科學(xué)重視程度不夠。實質(zhì)成為統(tǒng)治者進(jìn)行思想控制

和文化專制的工具

考點四:監(jiān)察制度的演變：資料P11

秦-御史大夫;

漢

-御史大夫，刺史；

唐

御史臺；

宋-

提點刑獄司、通判;

元

一御史臺、監(jiān)察御史;

明

清都察院、按察司、廠衛(wèi)制度

資料P12

積極：加強了中央集權(quán)和君主專制

局限：監(jiān)察實際效能有限。

秦朝明清：空

從漢到元政治制度的演變

建立fII----前加強

一個兩條四個四個時期

皇帝制中心主線演變（漢唐宋元）

專漢初郡國并行制

三公制唐后期藩鎮(zhèn)割據(jù)

中央與地方宋朝地方分權(quán)制

九卿制主

的斗爭元朝行省制

義中央官制

西漢中外朝制

郡縣制中隋唐三省六部制

央皇權(quán)與相權(quán)選官制度北宋二府三司制

元朝一省兩院制

集的斗爭

監(jiān)察制度西漢察舉制

權(quán)魏晉九品中正制

隋唐宋元科舉制

概念補充:

玄學(xué):是中國魏晉時期到宋朝中葉之間出現(xiàn)的一種崇

尚老莊的思潮。它以老莊思想為骨架，還用老莊思想注

解儒家經(jīng)典，企圖以道家為主調(diào)和儒道。也可以說是道

家之學(xué)的一種新的表現(xiàn)方式，故又有新道家之稱。

顯學(xué):是指一時在社會上處于熱點的、顯赫一時的學(xué)

科、學(xué)說和學(xué)派。在不同的時代有不同的顯學(xué)。

外戚干政:外戚指封建社會中的君主的母族、妻族,

即君主母親或妻妾娘家如3b戚干政指外戚利用皇帝

年幼或無能而把持朝廷政權(quán)的現(xiàn)象，外戚干政現(xiàn)象是君

主專制下皇權(quán)專制的結(jié)果，往往造成政治黑暗或朝廷內(nèi)

部矛盾爭斗。

宦官專權(quán):中國古代歷史上，封建皇帝將君主權(quán)力一

部分賦予自己的家奴--宦官，讓他們?nèi)ジ深A(yù)朝政，就會

形成宦官專權(quán)，也是皇帝與文武官員爭權(quán)的手段。從

歷史上說，東漢、唐、明三朝，是中國歷史上宦官專

權(quán)最嚴(yán)重的時期。

秦漢時期階段特征歸納:

總特征:秦漢（公元前221」公元220年）是中國歷史上

第一個“大一統(tǒng)”時期，也是中華文明的形成和發(fā)展階

51

O

政治上:統(tǒng)一的多民族封建國家形成，奠定了中國的

政治版圖，秦漢專制主義中央集權(quán)制確立和鞏固。

經(jīng)濟(jì)上:農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)從停滯倒退到恢復(fù)發(fā)展，手工業(yè)、

商業(yè)族得分孱C

思想上:經(jīng)歷了從“百家爭鳴”到"以法為教，以吏

為師”再到“獨尊儒術(shù)”的演變，儒家思想成為中國封

建社會的正統(tǒng)思想；科技、文學(xué)得到初步發(fā)展。

魏晉至隋唐:

總特征:魏晉至隋唐（公元220~907年）是古代中華文

明的曲折發(fā)展與繁榮時期。

政治上:封建國家由分裂走向統(tǒng)一，三省六部制與科

舉制加強了中央集權(quán)。

經(jīng)濟(jì)上:封建經(jīng)濟(jì)繁榮，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)成就輝

煌。

思想上:道教佛教思想盛行，出現(xiàn)“三教合一”的趨

勢；文學(xué)藝術(shù)領(lǐng)域兼收并蓄、全面繁榮。

總特征:宋元（公元960268年）是中華文明的成

熟與鼎盛時期。

政治上:中央集權(quán)制度繼續(xù)發(fā)展完善，君主專制加

強，中央對地方的行政管理制度創(chuàng)新發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)上:經(jīng)濟(jì)重心南移完成，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)

都取得輝煌的成就。

思想上:儒學(xué)發(fā)展到理學(xué)，逐步成熟和轉(zhuǎn)型；科技

文化全面繁榮；多元化、市民化的文學(xué)藝術(shù)作品涌現(xiàn)。

1、錢穆先生認(rèn)為，從秦漢三公九卿制到隋唐三省六

部制的演變，反映了中國古代政治文明的進(jìn)步，皇帝

從后臺走到了前臺。從制度變革層面看，這里的“進(jìn)

步”是指

A.進(jìn)一步加強了中央集權(quán)

B.權(quán)力中樞決策規(guī)范化

C.中央機構(gòu)行政效率提高B

D.社會階層流動性增強

2、吳曉波在《浩蕩兩千年：中國企業(yè)公元前7世

紀(jì)一1869年》一書中評論某種制度：“造成知識階

層對國家權(quán)力的絕對依賴……從這一制度確立之日起,

作為一個獨立存在的知識分子階層在中國歷史上完全

地消失了。”這一制度

A.擴大了知識階層的活動舞臺

B.推動了古代科技的進(jìn)步