電子商務(wù)管理辦法

電子商務(wù)管理辦法

第一條（立法目的）

為促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，保障電子商務(wù)經(jīng)營活

動中各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

說明：本條確立了立法的目的、宗旨及立法依據(jù)，核心內(nèi)容是明確了通過權(quán)益保障、

規(guī)范管理等方式來促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。目前，國家層面直接規(guī)范電子商務(wù)方面的立法

僅有國家工商總局的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》（工商總局令第60號）。在國家法律法規(guī)

缺位的情況下，各省市相繼出臺了相關(guān)的地方性法規(guī)和規(guī)章，以AA市的《AA市促進(jìn)

電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定》（2008年11月26日AA市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第

七次會議通過用AA市的《AA經(jīng)濟(jì)特區(qū)電子商務(wù)促進(jìn)辦法XAA市人民政府令[2012]

第143號）為代表。近年來,AA市先后制定了《AA市電子商務(wù)“十一五"發(fā)展規(guī)劃》、

《AA市電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)費(fèi)金管理辦法》、《AA市信息化促進(jìn)條例》、《關(guān)于鼓勵(lì)

扶持我市電子商務(wù)市場促進(jìn)健康發(fā)展的若干意見》、《AA市加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施

方案（試行）》等規(guī)范性文件，法律位階較低。因此，為推動本市電子商務(wù)跨越式發(fā)展,

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)國際商貿(mào)中心的步伐以及進(jìn)一步優(yōu)化本市電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，

促迸電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為，借鑒相關(guān)法律、法規(guī)制定本規(guī)章。

第二條（電子商務(wù)含義）

本辦法所稱電子商務(wù)，是指通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動。

說明：本條是關(guān)于本辦法所稱電子商務(wù)的定義。本辦法所稱電子商務(wù)的定義并非學(xué)

術(shù)上的定義，而是基于國家工商總局所指網(wǎng)絡(luò)商品交易的定義。

依據(jù)：《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》（工商總局令第60號）

第三條本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)商品交易，是指通過互聯(lián)網(wǎng)（含移動互聯(lián)網(wǎng)）銷售商品或者

提供服務(wù)的經(jīng)營活動。

本辦法所稱有關(guān)服務(wù)，是指為網(wǎng)絡(luò)商品交易提供第三方交易平臺、宣傳推廣、信用

評價(jià)、支付結(jié)算、物流、快遞、網(wǎng)絡(luò)接入、服務(wù)器托管、虛擬空間租用、網(wǎng)站網(wǎng)頁設(shè)計(jì)

制作等營利性服務(wù)。

第三條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展及其相關(guān)管理活動,適用本辦法。

說明：本條是關(guān)于本辦法適用范圍的規(guī)定。

參考：《AA市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定》（2008年11月26日AA市第十三屆人

民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展及其相關(guān)管理活動，適用本規(guī)定。

《AA經(jīng)濟(jì)特區(qū)電子商務(wù)促進(jìn)辦法》（AA市人民政府令［2012］第143號）

第二條特區(qū)范圍內(nèi)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

第四條（促進(jìn)原則）

本市遵循政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、市場運(yùn)作、規(guī)范經(jīng)營、鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，促進(jìn)電子

商務(wù)的發(fā)展。

說明：本條是關(guān)于電子商務(wù)促進(jìn)原則的規(guī)定。本條借鑒了國家及省市電子商務(wù)發(fā)展

規(guī)劃中關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的基本原則的主要內(nèi)容。本條強(qiáng)調(diào)了政府推動和市場運(yùn)作

的必要性，注重運(yùn)用市場機(jī)制優(yōu)化資源配置，創(chuàng)建有利于電子商務(wù)發(fā)展的環(huán)境，同時(shí)也

要發(fā)揮企業(yè)在電子商務(wù)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，促進(jìn)電子商務(wù)的規(guī)范發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。

依據(jù)：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)（2005）2

號）

（五）加快電子商務(wù)發(fā)展的基本原則。

（六）政府推動與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合。完善管理體制，優(yōu)化政策環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮企業(yè)在開展電子商務(wù)應(yīng)用中的主體作用，建立政府與企業(yè)

的良性互動機(jī)制，促進(jìn)電子商務(wù)與電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（七）營造環(huán)境與推廣應(yīng)用相結(jié)合。加強(qiáng)政策法規(guī)、信用服務(wù)、安全認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、

在線支付、現(xiàn)代物流等支撐體系建設(shè)，營造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，推廣電子商務(wù)在

國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，以環(huán)境建設(shè)促進(jìn)應(yīng)用發(fā)展，以應(yīng)用帶動環(huán)境建設(shè)。

（八）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。把電子商務(wù)作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的實(shí)

現(xiàn)形式，以技術(shù)創(chuàng)新推動管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，改造傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營方式

由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

（九）重點(diǎn)推進(jìn)與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。圍繞電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵問題和關(guān)健環(huán)節(jié)，積極

開展電子商務(wù)試點(diǎn)，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用，探索多層次、多模式的中

國特色電子商務(wù)發(fā)展道路，促進(jìn)各類電子商務(wù)應(yīng)用的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（十）加快發(fā)展與加強(qiáng)管理相結(jié)合。抓住電子商務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，在大力推進(jìn)電子

商務(wù)應(yīng)用的同時(shí)，建立有利于電子商務(wù)健康發(fā)展的管理體制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的市場監(jiān)

管，規(guī)范在線交易行為，保障信息安全，維護(hù)電子商務(wù)活動的正常秩序。

《電子商務(wù)"十二五"發(fā)展規(guī)劃》（工業(yè)和信息化部2012年03月27曰）

“企業(yè)主體，政府推動。充分發(fā)揮企業(yè)在電子商務(wù)發(fā)展中的主體作用，堅(jiān)持市場導(dǎo)

向，運(yùn)用市場機(jī)制優(yōu)化資源配置。處理好政府與市場的關(guān)系，創(chuàng)建更加有利于電子商務(wù)

發(fā)展的制度環(huán)境，綜合運(yùn)用政策、服務(wù)、度金等多種手段推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展?！?/p>

參考：《AA市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定》（2008年11月26日AA市第十三屆人

民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）

第四條本市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，遵循政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、市場運(yùn)作、依法規(guī)范

的原則。

《AA經(jīng)濟(jì)特區(qū)電子商務(wù)促進(jìn)辦法》（AA市人民政府令［2012］第143號）

第三條電子商務(wù)促進(jìn)工作堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)、行業(yè)自律、政府推動、重在培育的原則。

第五條（政府和部門職責(zé)）

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電子商務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將電子商務(wù)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和

社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定政策和采取措施促進(jìn)電子商

務(wù)發(fā)展。

各級經(jīng)貿(mào)行政主管部門負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)電子商務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、指導(dǎo)協(xié)調(diào)工

作，組織實(shí)施本辦法。

科技與信息化、發(fā)展與改革、工商、公安、財(cái)政、國資、國土房管、規(guī)劃、金融、

交通、外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、人力資源與社會保障、教育、統(tǒng)計(jì)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按

照各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本辦法。

說明：本條是關(guān)于政府和部門職責(zé)的規(guī)定。電子商務(wù)的發(fā)展離不開政府及其行政管

理部門的積極推動。由于電子商務(wù)是新事物，行政管理部門的職責(zé)及其協(xié)作配合還需要

進(jìn)一步理順。本條對政府及其職能部門的職責(zé)和協(xié)作做了原則性規(guī)定。鑒于在促進(jìn)電子

商務(wù)規(guī)范發(fā)展方面涉及的行政管理部門較多，為了保障本辦法的實(shí)施，本條也明確了由

各級經(jīng)貿(mào)行政主管部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本辦法的實(shí)施。

參考：《AA市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定》（2008年11月26曰AA市第十三屆人

民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）

第五條市經(jīng)濟(jì)信息化行政管理部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)電子商務(wù)的推廣以及相

關(guān)的信息化推進(jìn)、管理工作。

市商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)擬定商務(wù)領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展的政策、措施、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則，

做好相關(guān)推進(jìn)、管理工作。

其他有關(guān)行政管理部門根據(jù)各自職責(zé)，做好促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展和相關(guān)管理工作。

區(qū)、縣人民政府及其相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，做好促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展工作。

《AA經(jīng)濟(jì)特區(qū)電子商務(wù)促進(jìn)辦法》（AA市人民政府令［2012］第143號）

第五條市人民政府成立的國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、

協(xié)調(diào)特區(qū)電子商務(wù)促進(jìn)工作，其日常工作由下設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市創(chuàng)建辦）

負(fù)責(zé)。

市經(jīng)濟(jì)和信息化行政管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

其他有關(guān)行政管理部門，區(qū)（縣）人民政府及其相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，

做好促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展及其相關(guān)管理工作。

第六條（電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃）

市經(jīng)貿(mào)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同外經(jīng)貿(mào)、科技與信息化等相關(guān)行政管理部門，根據(jù)本

市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，編制本市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

各區(qū)經(jīng)貿(mào)行政主管部門根據(jù)本市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，編制本區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展規(guī)

劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

說明：本條是關(guān)于電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃的規(guī)定。電子商務(wù)是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，編制電

子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃是推動電子商務(wù)發(fā)展的必要工作，也是我市的現(xiàn)行做法。本條對電子商

務(wù)發(fā)展規(guī)劃及其編制部門和批準(zhǔn)程序做了規(guī)定。

參考：《AA市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定》（2008年11月26日AA市第十三屆人

民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）

第六條市經(jīng)濟(jì)信息化行政管理部門會同市發(fā)展改革、商務(wù)等行政管理部門編制本

市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，納入本市信息化發(fā)展規(guī)劃，并與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。

《AA經(jīng)濟(jì)特區(qū)電子商務(wù)促進(jìn)辦法》（AA市人民政府令［2012］第143號）

第六條市發(fā)展和改革行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市經(jīng)濟(jì)和信息化、科學(xué)技術(shù)、城鄉(xiāng)規(guī)

劃等部門，編制電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，納入特區(qū)信息化建設(shè)總體規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)

后公布實(shí)施。

電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與特區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。

第七條（優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目）

本市優(yōu)先支持以下促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的項(xiàng)目：

（-）電子商務(wù)平臺建設(shè)；

（二）推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的電子商務(wù)項(xiàng)目；

（三）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；

（四）電子支付、安全認(rèn)證、信用服務(wù)、物流等配套電子商務(wù)支撐服務(wù)體系建設(shè)；

（五）移動電子商務(wù)；

（六）跨境電子商務(wù)；

（七）農(nóng)村電子商務(wù)；

（八）科技創(chuàng)新型和商業(yè)模式創(chuàng)新型電子商務(wù)項(xiàng)目；

（九）境內(nèi)外上市電子商務(wù)企業(yè)；

（十）電子商務(wù)企業(yè)在境外設(shè)立子公司、分公司等分支機(jī)構(gòu)；

（十一）有利于促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的其它項(xiàng)目。

說明：本條是關(guān)于電子商務(wù)優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目的規(guī)定。電子商務(wù)的發(fā)展離不開政府的支

持，需要確定一些重點(diǎn)支持的項(xiàng)目并予以政策支持，本條對此做了相應(yīng)規(guī)定，以便引導(dǎo)

和支持電子商務(wù)的發(fā)展。從目前的情況看，本市優(yōu)先支持發(fā)展的電子商務(wù)項(xiàng)目可以是：

電子商務(wù)集聚區(qū)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和電子商務(wù)企業(yè)孵化區(qū)的建設(shè)，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代

服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)交易平臺的建設(shè)，電子支付、安全認(rèn)證、信用服務(wù)、物流配送等

電子商務(wù)服務(wù)體系的建設(shè)，電子商務(wù)模式創(chuàng)新與電子商務(wù)關(guān)腱技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，

移動電子商務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)應(yīng)用等。

參考：《AA市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定》（2008年11月26日AA市第十三屆人

民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）

第八條本市優(yōu)先支持下列促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的項(xiàng)目：

（-）先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域電子商務(wù)平臺的建設(shè)。

（二）電子支付、安全認(rèn)證、信用服務(wù),物流信息等電子商務(wù)服務(wù)體系的建設(shè)。

（三）電子商務(wù)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用。

前款所列項(xiàng)目的支持辦法，由市人民政府另行制定。

《AA經(jīng)濟(jì)特區(qū)電子商務(wù)促進(jìn)辦法》（AA市人民政府令［2012］第143號）

第七條特區(qū)優(yōu)先支持下列電子商務(wù)項(xiàng)目：

（-）商貿(mào)業(yè)、國際貿(mào)易、制造業(yè)、物流業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的

電子商務(wù)平臺建設(shè)；

（二）電子商務(wù)集聚區(qū)、電子支付、安全認(rèn)證、可信交易、跨境交易、物流信息等

電子商務(wù)服務(wù)體系的建設(shè)；

（三）電子商務(wù)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用；

（四）具有自主知識產(chǎn)權(quán)的電子商務(wù)軟、硬件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；

（五）開發(fā)方便城鄉(xiāng)居民尤其是老年人和殘障人士進(jìn)行電子商務(wù)活動的軟、硬件產(chǎn)

品；

（六）移動電子商務(wù)。

第八條（集聚區(qū)促進(jìn)措施）

對經(jīng)國家、省級相關(guān)部門認(rèn)定的基地、園區(qū)等電子商務(wù)集聚區(qū)，可優(yōu)先列入市戰(zhàn)略

性新興產(chǎn)業(yè)基地，并按戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地相關(guān)扶持辦法給予相應(yīng)的資金扶持。

依法確認(rèn)進(jìn)入電子商務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)享受園區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠待遇。

示范園區(qū)按照集約用地的原則，建設(shè)公用租賃住房，面向園區(qū)內(nèi)就業(yè)人員出租。

說明：本條是關(guān)于電子商務(wù)集聚區(qū)的促進(jìn)措施。在《AA市人民政府辦公廳關(guān)于全

市電子商務(wù)與移動互聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū)總體規(guī)劃布局的意見》（穗府辦（2014）41號）中，

確立了電子商務(wù)分區(qū)集聚布局的原則，本辦法為鼓勵(lì)聚居區(qū)的快速建成，在資金扶持、

園區(qū)優(yōu)惠待遇等方面做出規(guī)定。

第九條（電子口岸數(shù)據(jù)交換平臺）

本市建立和完善統(tǒng)一的電子口岸數(shù)據(jù)交換平臺，實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易監(jiān)管數(shù)據(jù)電子化處

理，提高外貿(mào)管理效率。

海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防邊檢、海事等口岸管理部門、科技和信息化、經(jīng)貿(mào)行政管理

部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)電子口岸數(shù)據(jù)交換平臺應(yīng)用功能的拓展，為跨境電子商務(wù)提供支持和便

利。

說明：建立和完善統(tǒng)一的電子口岸數(shù)據(jù)交換平臺對于外貿(mào)電商企業(yè)具有十分重大的

意義，可以有效降低其運(yùn)營成本，也有利于提高行政管理效率。本條也對相關(guān)部門拓展

該平臺的功能做了規(guī)定，以便為跨境電子商務(wù)提供支持和便利。

參考：《AA市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（穗

府辦［2014］54號）

（九）優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。

3.建立電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。建立網(wǎng)絡(luò)零售和電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，定期對電子

商務(wù)市場主體狀況、產(chǎn)品信息、交易規(guī)模、發(fā)展趨勢、政策需求等開展統(tǒng)計(jì)分析和研究,

重點(diǎn)加強(qiáng)對市場發(fā)展新情況、新方向的分析研究，引導(dǎo)市場投資行為，為政府宏觀決策

提供依據(jù)。建立電子商務(wù)市場主體統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善市場主體狀況動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫。

（牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委，配合單位：市統(tǒng)計(jì)局、科技和信息化局、外經(jīng)貿(mào)局、工商局）

《AA市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定》（2008年11月26日AA市第十三屆人民代表

大會常務(wù)委員會第七次會議通過）

第十三條本市建立和完善統(tǒng)一的電子口岸數(shù)據(jù)交換平臺，實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易監(jiān)管數(shù)據(jù)

電子化報(bào)送，提高通關(guān)效率。

市口岸、經(jīng)濟(jì)信息化和商務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)電子口岸數(shù)據(jù)交換平臺應(yīng)用功能

的拓展，為對外貿(mào)易電子商務(wù)提供支持和便利。

《AA經(jīng)濟(jì)特區(qū)電子商務(wù)促進(jìn)辦法》（AA市人民政府令［2012］第143號）

第十七條建立和完善統(tǒng)一的電子口岸數(shù)據(jù)交換平臺，實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易監(jiān)管數(shù)據(jù)電子

化報(bào)送，提高通關(guān)效率。

海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防邊檢、海事等口岸管理部門、經(jīng)濟(jì)和信息化行政管理部門應(yīng)

當(dāng)推進(jìn)電子口岸數(shù)據(jù)交換平臺應(yīng)用功能的拓展，為對外貿(mào)易電子商務(wù)提供支持和便利。

第十條（土地出讓金）

電子商務(wù)企業(yè)在企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面自主改造的，在政策范圍內(nèi)可以分批繳納土地出

讓金。

說明：本條是關(guān)于土地出讓金制度的規(guī)定。土地，是電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展所必備的資

源，但當(dāng)前我市土地價(jià)格高，電子商務(wù)企業(yè)往往在經(jīng)費(fèi)方面存在困難，為此，本條特別

規(guī)定土地出讓金分批繳納制度，以鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)自主改造基礎(chǔ)建設(shè)，加速電子商務(wù)

發(fā)展。

參考：《AA市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（穗

府辦（2014）54號）

二、具體任務(wù)和分工

（一）重點(diǎn)培育電子商務(wù)集聚區(qū)、平臺、龍頭企業(yè)。

1.加快建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。強(qiáng)化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園分類規(guī)劃，按照《AA市人

民政府辦公廳關(guān)于全市電子商務(wù)與移動互聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū)總體規(guī)劃布局的意見》（穗府辦

（2014）41號），依據(jù)錯(cuò)位發(fā)展、分層次建設(shè)的原則，加快推進(jìn)“1+1+9電子商務(wù)與

移動互聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，即海珠區(qū)琶洲電子商務(wù)與移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)總部區(qū)、荔灣

區(qū)白鵝潭電子商務(wù)與移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)以及越秀、天河、白云、黃埔、花都、

番禺、南沙、從化、增城等9個(gè)產(chǎn)業(yè)基地等，形成總部引領(lǐng)、集聚發(fā)展、各具特色、優(yōu)

勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的電子商務(wù)和移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。對經(jīng)國家、省級相關(guān)部門認(rèn)定的

基地、園區(qū)等電子商務(wù)集聚區(qū)，可優(yōu)先列入市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，并按規(guī)定給予相應(yīng)

的資金扶持，支持集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)平臺建設(shè);按照AA市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)

業(yè)發(fā)展資金管理相關(guān)規(guī)定，采取競爭性資金安排方式，根據(jù)園區(qū)規(guī)模和發(fā)展水平，分層

次對電子商務(wù)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，支持園區(qū)為入駐企業(yè)完善電子商務(wù)配套設(shè)

施，提供信息服務(wù)、宣傳推介、培訓(xùn)交流等服務(wù);支持有條件的區(qū)、縣級市建立電子商

務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制，建設(shè)具有產(chǎn)業(yè)特色的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園;在規(guī)劃許可情況下，提高

電子商務(wù)企業(yè)用地在總建設(shè)用地中的比例，通過"三舊"改造和"退二進(jìn)三”工作，盤

活存量土地發(fā)展電子商務(wù)行業(yè)，允許自主改造企業(yè)在政策范圍內(nèi)分批繳納土地出讓金。

（牽頭單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委，配合單位：市科技和信息化局、財(cái)政局、國土房

管局、規(guī)劃局、金融辦、交委、外經(jīng)貿(mào)局、"三舊”改造辦，各區(qū)、縣級市政府）

第十一條（稅費(fèi)減免）

國家、省重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)納稅有困難的，報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，按照國家稅收法規(guī)

政策，依法減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

屬于國家和省確定的行政事業(yè)性收費(fèi)且授權(quán)本市確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,按照最低標(biāo)準(zhǔn)收

取或減免收取。

說明：本條是關(guān)于稅費(fèi)減免的規(guī)定。

參考：《AA市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（穗

府辦（2014）54號）

（九）優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。

2.優(yōu)化政策支持。從2013年起，連續(xù)5年，市財(cái)政每年投入5億元用于扶持電

子商務(wù)發(fā)展。由市經(jīng)貿(mào)委會同市發(fā)展改革委、財(cái)政局、科技和信息化局、外經(jīng)貿(mào)局、金

融辦等部門制訂具體操作細(xì)則，按照市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的管理要求，統(tǒng)籌落實(shí)

我市電子商務(wù)發(fā)展扶持政策。建立電子商務(wù)應(yīng)用重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制。積極將重點(diǎn)企業(yè)重

大項(xiàng)目列入省、市政府綠色通道服務(wù)范圍，對電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè)的工商、稅務(wù)注冊登記

等事項(xiàng)實(shí)施并聯(lián)審批、集中辦理、限時(shí)辦結(jié)。稅務(wù)部門為電子商務(wù)企業(yè)提供高效便捷、

個(gè)性化納稅輔導(dǎo)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極推動電子發(fā)票及電子會計(jì)檔案綜合試點(diǎn)工作。對國家、

省重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)納稅有困難的，報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，按照國家稅收法規(guī)政策，依法

減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對同一企業(yè)的同一項(xiàng)目，當(dāng)年度僅可享受本實(shí)施方案中

的一項(xiàng)資金扶持;同時(shí)獲得當(dāng)年總部企業(yè)獎勵(lì)、民營企業(yè)獎勵(lì)和本專項(xiàng)資金獎勵(lì)的，以

其中獎勵(lì)額度最高的一項(xiàng)為限安排。（牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委，配合單位：

市科技和信息化局、財(cái)政局、外經(jīng)貿(mào)局、國土房管局,工商局、金融辦、地稅局,國稅

局）

《AA經(jīng)濟(jì)特區(qū)電子商務(wù)促進(jìn)辦法》（AA市人民政府令［2012］第143號）

第十條自本辦法施行之曰起三年內(nèi)，給予電子商務(wù)平臺企業(yè)當(dāng)年實(shí)際繳納市級稅

收百分之二十的補(bǔ)助；納稅有困難且符合條件的，報(bào)經(jīng)市地方稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可以減免

房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

第九條電子商務(wù)企業(yè)享受下列優(yōu)惠：

（-）屬于國家和省確定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，且授權(quán)特區(qū)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按

照低限標(biāo)準(zhǔn)收??；

第十二條（工商登記）

在不違反企業(yè)名稱登記管理規(guī)定的前提下，電子商務(wù)企業(yè)可以使用包括自有網(wǎng)站中

文域名在內(nèi)的個(gè)性化詞語作為企業(yè)名稱的字號。

除法律、法規(guī)禁止或者需要前置行政許可（審批）外，電子商務(wù)企業(yè)辦理工商登記,

工商行政管理部門可以依申請核定其經(jīng)營范圍。

電子商務(wù)企業(yè)可以使用集中辦公區(qū)域作為住所（經(jīng)營場所）辦理工商登記。在符合

國家及當(dāng)?shù)卣P(guān)于住所（經(jīng)營場所）有關(guān)規(guī)定的前提下，只從事網(wǎng)上經(jīng)營活動的電子

商務(wù)企業(yè)，可以使用自有或者租用的住宅作為住所（經(jīng)營場所）辦理工商登記。

說明：電子商務(wù)經(jīng)營不同于實(shí)體店的經(jīng)營，立法應(yīng)當(dāng)根據(jù)其經(jīng)營特點(diǎn)放寬工商設(shè)立

登記中關(guān)于經(jīng)營場所的要求。使用集中辦公區(qū)域作為經(jīng)營場所作為一種有益的嘗試已經(jīng)

在實(shí)踐中取得了試點(diǎn)成功。對于使用自有或者租用的住宅作為住所（經(jīng)營場所）辦理工

商設(shè)立登記的，也應(yīng)當(dāng)在一定條件下予以肯定，以便符合推進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展?？紤]到

作為住宅作為經(jīng)營場所時(shí)可能侵害其他住戶的相鄰權(quán)等合法權(quán)利，故規(guī)定使用住宅作為

經(jīng)營場所時(shí)，不得侵害相鄰權(quán)利人的合法權(quán)益。

依據(jù)：《關(guān)于鼓勵(lì)支持我省網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)健康發(fā)展的若干意見》（廣東

省工商行政管理局2012年7月10日粵工商字[2012]433號）

“只從事網(wǎng)上經(jīng)營活動的網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者，在符合國家及當(dāng)?shù)卣?/p>

關(guān)于住所（經(jīng)營場所）有關(guān)規(guī)定的前提下，可使用自有或租用的住宅作為住所（經(jīng)營場

所）辦理工商登記。使用自有或租用的住宅辦理工商登記的，除提交符合法定要求的有

關(guān)材料外，經(jīng)營者還應(yīng)出具本人及房東同意行政機(jī)關(guān)入戶檢查監(jiān)管的保證書。

網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者可以使用集中辦公區(qū)域作為住所（經(jīng)營場所）辦理

工商登記。使用集中辦公區(qū)域辦理工商登記的，登記機(jī)關(guān)在營業(yè)執(zhí)照住所（經(jīng)營場所）

欄加注"集中辦公”字樣，并可根據(jù)申請人要求加注經(jīng)營網(wǎng)址，如"XX市XX路XX大

廈XX樓XX室之X（集中辦公）；網(wǎng)址：http：//****XXXXXX”。申請加注經(jīng)營網(wǎng)址

的，應(yīng)提交經(jīng)域名權(quán)屬人（或所在網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)企業(yè)）同意使用的證明文件?！?/p>

參考：《AA經(jīng)濟(jì)特區(qū)電子商務(wù)促進(jìn)辦法》（AA市人民政府令［2012］第143號）

第八條電子商務(wù)企業(yè)可以使用集中辦公區(qū)域作為住所（經(jīng)營場所）辦理工商登記。

在符合國家及當(dāng)?shù)卣P(guān)于住所（經(jīng)營場所）有關(guān)規(guī)定的前提下，只從事網(wǎng)上經(jīng)營活動

的電子商務(wù)企業(yè)，可以使用自有或者租用的住宅作為住所（經(jīng)營場所）辦理工商登記。

第十三條（電子營業(yè)執(zhí)照）

從事電子商務(wù)的個(gè)體工商戶和企業(yè)可以在工商行政管理部門備案并領(lǐng)取電子營業(yè)

執(zhí)照。

電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。

領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站或網(wǎng)店的主頁公示其電子營

業(yè)執(zhí)照或建立可以在工商登記機(jī)關(guān)核實(shí)電子營業(yè)執(zhí)照的鏈接地址。

說明：本條是關(guān)于電子營業(yè)執(zhí)照的規(guī)定。電子營業(yè)執(zhí)照適應(yīng)電子商務(wù)的特點(diǎn)，符合

交易各方的利益訴求，本條賦予電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力，并對

電子營業(yè)執(zhí)照的申領(lǐng)、公示及鏈接核實(shí)做了規(guī)定。

依據(jù)：《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》（工商總局令第60號）

第八條已經(jīng)工商行政管理部門登記注冊并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或

者個(gè)體工商戶，從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動

的主頁面醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識。

第十四條（電子單據(jù)）

電子商務(wù)企業(yè)經(jīng)消費(fèi)者同意出具的電子化購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，可以作為處理消

費(fèi)投訴的依據(jù)。

鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者為經(jīng)營者提供電子化購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的統(tǒng)一格式

文本。

說明：本條的核心內(nèi)容是順應(yīng)電子商務(wù)的特點(diǎn)確認(rèn)電子化的購貨憑證或服務(wù)單據(jù)的

法律效力并對其進(jìn)行規(guī)范，明確其可以作為消費(fèi)投訴等維權(quán)的依據(jù)。本條也鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)交

易平臺提供者為經(jīng)營者提供電子化購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的統(tǒng)一格式文本，防止出現(xiàn)不

規(guī)范的電子化購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)。

依據(jù)：《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》（工商總局令第60號）

第十三條網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者銷售商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者商

業(yè)慣例向消費(fèi)者出具發(fā)票等購貨憑證或者服務(wù)單據(jù);征得消費(fèi)者同意的，可以以電子化

形式出具。電子化的購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，可以作為處理消費(fèi)投訴的依據(jù)。

消費(fèi)者索要發(fā)票等購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者必須出具。

參考：《AA市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（穗

府辦（2014）54號）

（九）優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。

2.優(yōu)化政策支持。從2013年起，連續(xù)5年，市財(cái)政每年投入5億元用于扶持電

子商務(wù)發(fā)展。由市經(jīng)貿(mào)委會同市發(fā)展改革委、財(cái)政局、科技和信息化局、外經(jīng)貿(mào)局、金

融辦等部門制訂具體操作細(xì)則，按照市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的管理要求，統(tǒng)籌落實(shí)

我市電子商務(wù)發(fā)展扶持政策。建立電子商務(wù)應(yīng)用重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制。積極將重點(diǎn)企業(yè)重

大項(xiàng)目列入省、市政府綠色通道服務(wù)范圍，對電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè)的工商、稅務(wù)注冊登記

等事項(xiàng)實(shí)施并聯(lián)審批、集中辦理、限時(shí)辦結(jié)。稅務(wù)部門為電子商務(wù)企業(yè)提供高效便捷、

個(gè)性化納稅輔導(dǎo)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極推動電子發(fā)票及電子會計(jì)檔案綜合試點(diǎn)工作。對國家、

省重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)納稅有困難的，報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，按照國家稅收法規(guī)政策，依法

減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對同一企業(yè)的同一項(xiàng)目，當(dāng)年度僅可享受本實(shí)施方案中

的一項(xiàng)資金扶持;同時(shí)獲得當(dāng)年總部企業(yè)獎勵(lì)、民營企業(yè)獎勵(lì)和本專項(xiàng)資金獎勵(lì)的，以

其中獎勵(lì)額度最高的一項(xiàng)為限安排。（牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委，配合單位：

市科技和信息化局、財(cái)政局、外經(jīng)貿(mào)局、國土房管局、工商局、金融辦、地稅局、國稅

局）

《AA市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定》（2008年11月26日AA市第十三屆人民代表

大會常務(wù)委員會第七次會議通過）

第十九條從事電子商務(wù)的企業(yè)向消費(fèi)者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，應(yīng)當(dāng)符合

國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例；征得消費(fèi)者同意的，可以以電子化形式出具。電子化的購

貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，可以作為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織處理消費(fèi)組紛投訴的依據(jù).鼓勵(lì)在

互聯(lián)網(wǎng)上建立電子商務(wù)平臺的企業(yè)為平臺內(nèi)從事經(jīng)營活動的企業(yè)提供電子化購貨憑證

或者服務(wù)單據(jù)的統(tǒng)一格式文本。

《AA經(jīng)濟(jì)特區(qū)電子商務(wù)促進(jìn)辦法》（AA市人民政府令［2012］第143號）

第二十三條電子商務(wù)企業(yè)經(jīng)消費(fèi)者同意出具的電子化購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，可

以作為處理消費(fèi)投訴的依據(jù)。

第十五條（電子數(shù)據(jù)證據(jù)）

行政執(zhí)法部門在采集、固定電子數(shù)據(jù)證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)站頁面、電子數(shù)據(jù)交換、電

子郵件、數(shù)據(jù)庫等電子數(shù)據(jù)以書面等有形載體進(jìn)行固定與顯示。必要時(shí)使用計(jì)算機(jī)存儲

設(shè)備存儲、視頻采集等其他方式予以輔助。

鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)或企業(yè)提供電子數(shù)據(jù)采集、固定和保全服務(wù)。

本辦法所稱的電子數(shù)據(jù)，是指以電子文件保存在計(jì)算機(jī)存儲器或者外部存儲介質(zhì)

中，能夠證明事件相關(guān)事實(shí)的數(shù)據(jù)或者信息。

說明：本條是關(guān)于電子數(shù)據(jù)證據(jù)的規(guī)定。本條規(guī)定了電子數(shù)據(jù)的采集、固定程序和

鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)提供相關(guān)采集、固定、保全服務(wù)。

參考：《AA經(jīng)濟(jì)特區(qū)電子商務(wù)促進(jìn)辦法》（AA市人民政府令［2012］第143號）

第二十五條行政執(zhí)法部門在采集、固定電子證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)站頁面、電子數(shù)據(jù)

交換、電子郵件、數(shù)據(jù)庫等電子證據(jù)以書面等有形載體進(jìn)行固定與顯示。必要時(shí)使用計(jì)

算機(jī)存儲設(shè)備存儲、視頻采集等其他方式予以輔助。

本辦法所稱的電子證據(jù)，是指以電子文件保存在計(jì)算機(jī)存儲器或者外部存儲介質(zhì)

中，能夠證明事件相關(guān)事實(shí)的數(shù)據(jù)或者信息。

第十六條（行政部門職責(zé)）

市相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好下列電子商務(wù)促進(jìn)工作：

（-）市經(jīng)貿(mào)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)制定和及時(shí)公布符合本辦法第七條所列項(xiàng)目的

項(xiàng)目指南，并會同有關(guān)部門推進(jìn)實(shí)施；優(yōu)化物流配送布局，推進(jìn)新型物流配送中心建設(shè)，

支持社區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)購物快遞投送場所；組織電子商務(wù)會展工作。

（二）（二）市工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立和完善企業(yè)注冊、各類許可證等信息

的電子查詢系統(tǒng)和網(wǎng)上查詢服務(wù)；整合工商登記、銀行征信系統(tǒng)及稅務(wù)、質(zhì)檢等相關(guān)部

門的信用信息和質(zhì)量追溯網(wǎng)站，建立我市企業(yè)信用信息平臺，實(shí)現(xiàn)信用信息平臺與電子

商務(wù)網(wǎng)站信用信息的交換和共享；建立權(quán)威、公正的信用評估機(jī)構(gòu)，發(fā)展在線信用服務(wù)；

制定和推廣適應(yīng)本行業(yè)特點(diǎn)的電子商務(wù)合同示范文本。

（三）市科技與信息化行政管理部門應(yīng)當(dāng)推動我市信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)電

子簽名和認(rèn)證技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展；建設(shè)我市電子認(rèn)證、電子簽名、安全認(rèn)證等應(yīng)用支撐

服務(wù)平臺。

（四）市金融行政主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展多種有針對性的投融資服務(wù)，對

電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展所需核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備引進(jìn)等項(xiàng)目提供融資支持，改善對中小電子

商務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新的金融服務(wù)；引導(dǎo)并鼓勵(lì)我市電子支付機(jī)構(gòu)及第三方支付機(jī)構(gòu)發(fā)展；

建立并完善與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)投資、融資擔(dān)保體系，創(chuàng)新電子商務(wù)

企業(yè)信貸方式。

（五）市教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展電子商務(wù)基礎(chǔ)知識和應(yīng)用

技能的培訓(xùn)，支持有條件的電子商務(wù)企業(yè)與科研院所、高等院校合作建立教育實(shí)踐和培

訓(xùn)基地。

（六）市國土房管行政管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障重大電子商務(wù)項(xiàng)目用地，鼓勵(lì)利用存

量土地發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)；支持示范園區(qū)按照集約用地的原則，建設(shè)公用租賃住房。

（七）市質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門加強(qiáng)對電子商務(wù)領(lǐng)域商品的質(zhì)量監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布商

品質(zhì)量監(jiān)測信息，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)。

（A）市公安部門應(yīng)當(dāng)對用于配送的小型營運(yùn)車輛提供道路通行和臨時(shí)停靠的便

利。

（九）市稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)為電子商務(wù)企業(yè)提供高效便捷、個(gè)性化納稅輔導(dǎo)等優(yōu)質(zhì)服務(wù);

對電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè)的工商、稅務(wù)注冊登記等事項(xiàng)實(shí)施并聯(lián)審批、集中辦理、限時(shí)辦結(jié)，

（十）市外經(jīng)貿(mào)行政管理部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)跨境貿(mào)易電子商務(wù)經(jīng)營主體平臺與公共服務(wù)

平臺實(shí)現(xiàn)對接，對跨境電子商務(wù)全流程實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。

（十一）市統(tǒng)計(jì)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系（包括跨境貿(mào)易電子

商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系），定期發(fā)布相關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測信息。加強(qiáng)對市場發(fā)展新情況、新方向的

分析研究，引導(dǎo)市場投資行為，為政府宏觀決策提供依據(jù)。

說明:本條是關(guān)于電子商務(wù)行政部門職責(zé)的規(guī)定。電子商務(wù)的發(fā)展離不開行政管理,

如何對電子商務(wù)進(jìn)行有效管理，是現(xiàn)代行政管理所面臨的新問題，需要各部門在其職責(zé)

范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管，需要探索建立監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管措施，以切實(shí)維護(hù)電子商務(wù)經(jīng)

營秩序和促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。同時(shí)，本條吸納了國務(wù)院關(guān)于企業(yè)登記和主體信息公開

方面的改革決定，推動信息公示和信息共享，將企業(yè)登記備案、年度報(bào)告、經(jīng)營資格資

質(zhì)等通過市場主體信用信息系統(tǒng)予以公示。此外，電子商務(wù)具有跨地域性，本條對跨區(qū)

域執(zhí)法協(xié)助機(jī)制作了規(guī)定，有利于提高行政執(zhí)法的效率，避免出現(xiàn)執(zhí)法盲點(diǎn)。

參考：《AA市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定》（2008年11月26日AA市第十三屆人

民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）

第十條市經(jīng)濟(jì)信息化、商務(wù)、發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、教育、科技、統(tǒng)計(jì)、人力資

源社會保障、金融服務(wù)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好下列促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展

工作：

第十一條（一）制定并及時(shí)公布符合本規(guī)定第八條所列項(xiàng)目的項(xiàng)目指南。

（-）建立電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，完善電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，定期發(fā)布電子商務(wù)發(fā)

展報(bào)告。

（=）（=）組織開展電子商務(wù)基礎(chǔ)知識和應(yīng)用技能的培訓(xùn)；培養(yǎng)和引進(jìn)適應(yīng)電子

商務(wù)發(fā)展的各類專業(yè)人才。

（四）推動電子商務(wù)領(lǐng)域的信用建設(shè)，建立市場誠信公共服務(wù)平臺。

（五）采取創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)等措施，扶持中小企業(yè)通過電子商務(wù)平

臺開展經(jīng)營活動。

（六）推動建立適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資、融資擔(dān)保、責(zé)任保險(xiǎn)等機(jī)制，推動

電子商務(wù)發(fā)展。

（六）推動企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)開拓國內(nèi)外市場，促進(jìn)跨國、跨地區(qū)電子商務(wù)合作交

流。

（七）（八）推進(jìn)電子簽名與認(rèn)證技術(shù)的應(yīng)用，支持電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)交叉認(rèn)

證。

（九）鼓勵(lì)銀行推廣和完善電子銀行服務(wù)業(yè)務(wù)，支持發(fā)展第三方電子支付服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第十七條（行政監(jiān)管）

工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、金融等行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)信用信息平臺，實(shí)現(xiàn)信用信

息平臺與電子商務(wù)網(wǎng)站信用信息的交換和共享，建立權(quán)威、公正的信用評估機(jī)制，加強(qiáng)

對電子商務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理。

工商、科技和信息化、公安等行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立電子商務(wù)監(jiān)測平臺和協(xié)調(diào)配合

聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)對電子商務(wù)活動的監(jiān)督檢查，依法查處有關(guān)違法活動。

工商部門應(yīng)當(dāng)會同電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會建立本市電子商務(wù)企業(yè)誠信星級評價(jià)體系。

行政執(zhí)法人員在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)維護(hù)電子商務(wù)企業(yè)的正常經(jīng)營活動，保

護(hù)其商業(yè)秘密。

說明：本條規(guī)定了行政部門的監(jiān)管職責(zé)。本條規(guī)定了電子商務(wù)企業(yè)信用評估機(jī)制、

電子商務(wù)監(jiān)測平臺建設(shè)以及協(xié)調(diào)配合聯(lián)動機(jī)制，對行政部門的監(jiān)管職責(zé)提出了較高要

求。

參考：《AA經(jīng)濟(jì)特區(qū)電子商務(wù)促進(jìn)辦法》（AA市人民政府令［2012］第143號）

第二十四條工商、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安等行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立特區(qū)電子商務(wù)監(jiān)

測平臺和協(xié)調(diào)配合聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)對電子商務(wù)活動的監(jiān)督檢查，依法查處有關(guān)違法活動。

行政執(zhí)法人員在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)維護(hù)電子商務(wù)企業(yè)的正常經(jīng)營活動，保

護(hù)其商業(yè)秘密。

第十八條（電子商務(wù)企業(yè)義務(wù)）

電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（-）如實(shí)發(fā)布商品信息；

（二）提供與其在互聯(lián)網(wǎng)上公示或者許諾的質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)等相一致的商品

或者服務(wù)；

（三）應(yīng)消費(fèi)者要求，出具符合國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例的購貨憑證或者服務(wù)單

據(jù)；

（四）對電子商務(wù)活動中的交易標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、履行方式、違約組人等

信息進(jìn)行記錄并保存，保存時(shí)間不得少于兩年，但國家另有規(guī)定的除外。鼓勵(lì)從事電子

商務(wù)的企業(yè)委托第三方電子數(shù)據(jù)保存系統(tǒng)保存交易信息。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

說明:本條是對電子商務(wù)企業(yè)的經(jīng)營規(guī)范。由于消費(fèi)者和經(jīng)營者之間的信息不對稱,

電子商務(wù)企業(yè)在日常經(jīng)營者存在欺詐、違約等行為，本條規(guī)定了電子商務(wù)企業(yè)的經(jīng)營信

息披露義務(wù)、出具消費(fèi)單據(jù)義務(wù)和交易信息保存義務(wù)，對電子商務(wù)的經(jīng)營活動進(jìn)行規(guī)范。

依據(jù)：《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》

第八條消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。

消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生

產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使

用方法說明書、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。

第二十二條經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消

費(fèi)者出具發(fā)票等購貨憑證或者服務(wù)單據(jù);消費(fèi)者索要發(fā)票等購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，

經(jīng)營者必須出具。

參考：《AA市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定》（2008年11月26日AA市第十三屆人

民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）

第十五條從事電子商務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對電子商務(wù)活動中的交

易標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、履行方式、違約責(zé)任等信息進(jìn)行記錄并保存，保存時(shí)間不

得少于兩年，但國家另有規(guī)定的除外。

市經(jīng)濟(jì)信息化行政管理部門應(yīng)當(dāng)推動建立第三方電子數(shù)據(jù)保存系統(tǒng)，提供交易信息

的保存、查詢等服務(wù)。

鼓勵(lì)從事電子商務(wù)的企業(yè)委托第三方電子數(shù)據(jù)保存系統(tǒng)保存交易信息。

第十九條（電子商務(wù)平臺企業(yè)義務(wù)）

電子商務(wù)平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（-）建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障制度，提供必要、可靠的交易環(huán)境和交易服務(wù)；

（二）發(fā)生糾紛時(shí)，向有權(quán)處理糾紛的機(jī)構(gòu)如實(shí)提供相關(guān)資料，并協(xié)助處理；

（三）對經(jīng)營過程中知悉的其所提供服務(wù)的電子商務(wù)企業(yè)經(jīng)營信息，按照約定承擔(dān)

保密義務(wù)；

（四）采取相應(yīng)措施杜絕垃圾電子郵件的傳播；

（五）發(fā)現(xiàn)在其電子商務(wù)平臺內(nèi)從事違法行為的，及時(shí)制止，立即向有關(guān)部門報(bào)告

并協(xié)助查處；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

說明：本條規(guī)定了電子商務(wù)平臺企業(yè)的義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者在電子交易中具

有十分重要的地位。本條規(guī)定網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者應(yīng)當(dāng)從制度和技術(shù)兩個(gè)方面來保障交

易安全。利用網(wǎng)絡(luò)交易平臺銷售假冒偽劣產(chǎn)品等違法犯罪現(xiàn)象是客觀存在的，網(wǎng)絡(luò)交易

平臺提供者制定科學(xué)合理的管理制度和采取必要的技術(shù)措施防范和制止違法行為是必

要和可行的。

依據(jù)：《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》（工商總局令第60號）

第二十五條第三方交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取必要的技術(shù)手段和管理措施保證平

臺的正常運(yùn)行，提供必要、可靠的交易環(huán)境和交易服務(wù)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序。

第二十六條第三方交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對通過平臺銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)

營者及其發(fā)布的商品和服務(wù)信息建立檢查監(jiān)控制度，發(fā)現(xiàn)有違反工商行政管理法律、法

規(guī)、規(guī)章的行為的，應(yīng)當(dāng)向平臺經(jīng)營者所在地工商行政管理部門報(bào)告，并及時(shí)采取措施

制止，必要時(shí)可以停止對其提供第三方交易平臺服務(wù)。

工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)有違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，依法

要求第三方交易平臺經(jīng)營者采取措施制止的，第三方交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十四條第三方交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助工商行政管理部門查處網(wǎng)上違法

經(jīng)營行為，提供在其平臺內(nèi)涉嫌違法經(jīng)營的經(jīng)營者的登記信息、交易數(shù)據(jù)等資料，不得

隱瞞真實(shí)情況。

參考：《AA市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定》（2008年11月26日AA市第十三屆人

民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）

第十八條在互聯(lián)網(wǎng)上建立電子商務(wù)平臺的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，建立健全網(wǎng)絡(luò)

與信息安全保障制度，保障電子商務(wù)平臺安全。

在互聯(lián)網(wǎng)上建立電子商務(wù)平臺的企業(yè)，對經(jīng)營過程中知悉的在其電子商務(wù)平臺內(nèi)從

事經(jīng)營活動企業(yè)的經(jīng)營信息，應(yīng)當(dāng)按照約定，承擔(dān)保密義務(wù)。

在互聯(lián)網(wǎng)上建立電子商務(wù)平臺的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營證照核查制度，對在其電子商務(wù)

平臺內(nèi)從事經(jīng)營活動的企業(yè)的相關(guān)經(jīng)營證照進(jìn)行查看、核對，并留存復(fù)制件。

在互聯(lián)網(wǎng)上建立電子商務(wù)平臺的企業(yè)發(fā)現(xiàn)在其電子商務(wù)平臺內(nèi)從事各類違法行為

的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并立即向有關(guān)部門報(bào)告。

《AA經(jīng)濟(jì)特區(qū)電子商務(wù)促進(jìn)辦法》（AA市人民政府令［2012］第143號）

第二十一條電子商務(wù)平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（-）建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障制度，提供必要、可靠的交易環(huán)境和交易服務(wù)；

（二）發(fā)生糾紛時(shí)，向有權(quán)處理絹紛的機(jī)構(gòu)如實(shí)提供相關(guān)資料，并協(xié)助處理；

（三）對經(jīng)營過程中知悉的其所提供服務(wù)的電子商務(wù)企業(yè)經(jīng)營信息，按照約定承擔(dān)

保密義務(wù)；

（四）采取相應(yīng)措施杜絕垃圾電子郵件的傳播；

（五）發(fā)現(xiàn)在其電子商務(wù)平臺內(nèi)從事違法行為的，及時(shí)制止，立即向有關(guān)部門報(bào)告

并協(xié)助查處；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十條（消費(fèi)者組織義務(wù)）

市消費(fèi)者協(xié)會及其他消費(fèi)者組織應(yīng)當(dāng)建立健全下列電子商務(wù)中的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

機(jī)制：

（一）完善消費(fèi)投訴信息系統(tǒng)，為消費(fèi)者投訴提供便利和指導(dǎo)；

（二）支持網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者對在其網(wǎng)絡(luò)交易平臺上的銷售者或服務(wù)者進(jìn)行信用評

價(jià)和向消費(fèi)者提供信用評價(jià)信息；

（三）發(fā)布電子商務(wù)相關(guān)消費(fèi)警示和消費(fèi)指導(dǎo)信息，披露經(jīng)核實(shí)的消費(fèi)者投訴情況。

說明：本條對消費(fèi)者組織在電子商務(wù)方面的職責(zé)做了規(guī)定，主要圍繞如何“維護(hù)消

費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)電子商務(wù)的健康發(fā)展”展開，規(guī)定了建立健全電子商務(wù)的消費(fèi)者

權(quán)益保護(hù)機(jī)制，完善消費(fèi)者投訴機(jī)制，并對電子商務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行信用評價(jià)，發(fā)布消費(fèi)警

示等消費(fèi)者組織的義務(wù)。

依據(jù)：《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》

第三十七條消費(fèi)者協(xié)會履行下列公益性職責(zé)：

（一）向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和咨詢服務(wù)，提高消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，引

導(dǎo)文明、健康、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式;

（五）受理消費(fèi)者的投訴，并對投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解;

（八）對損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，通過大眾傳播媒介予以褐露、批評。

第二十一條（行業(yè)協(xié)會義務(wù)）

本市電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會及與電子商務(wù)有關(guān)的行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)自律、統(tǒng)

計(jì)、監(jiān)測、技術(shù)推廣、交流合作和行業(yè)組織服務(wù)等作用，做好下列促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的

工作：

（一）引導(dǎo)會員運(yùn)用電子商務(wù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；

（二）引導(dǎo)會員運(yùn)用電子商務(wù)平臺組織市場拓展，發(fā)布市場信息，推介行業(yè)產(chǎn)品或者

服務(wù)，開展行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用培訓(xùn)；

（三）向標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門提出制定或修改行業(yè)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的建議，推動會員參

與相關(guān)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修改和實(shí)施；

（四）建立行業(yè)內(nèi)電子商務(wù)信用評價(jià)制度，推進(jìn)相關(guān)信用評價(jià)的互聯(lián)、互通、互認(rèn)；

（五）配合工商部門制定和推廣適應(yīng)本行業(yè)特點(diǎn)的電子商務(wù)合同示范文本，并報(bào)工商

行政管理部門備案后推廣應(yīng)用；

（六）制定和完善電子商務(wù)爭議調(diào)解規(guī)則，協(xié)調(diào)處理會員之間、會員與非會員企業(yè)、

會員與消費(fèi)者之間的爭議；

（七）對電子商務(wù)中的重大違法行為在必要時(shí)發(fā)布行業(yè)警示；

（八）組織小微電商企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資對接，為小微電商企業(yè)獲得融資提供

幫助；

（九汁辦會職責(zé)范圍內(nèi)的其他促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的工作。

市、區(qū)人民政府相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)支持和指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會開展前款規(guī)定的工作。

說明：本條是關(guān)于相關(guān)行業(yè)協(xié)會職責(zé)的規(guī)定。行業(yè)協(xié)會，應(yīng)當(dāng)在引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展

方面發(fā)揮重要的作用，為此，本條規(guī)定了行業(yè)協(xié)會的相關(guān)職責(zé)和義務(wù)。

依據(jù)：《廣東省行業(yè)協(xié)會條例》（2005年12月2日廣東省第十屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二十一次會議通過2006年3月1日起施行）

第二十七條行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮提供服務(wù)，反映訴求，規(guī)范行為的職能作用，根據(jù)

需要可以從事下列活動：

（-）組織市場開拓,發(fā)布市場信息，編輯專業(yè)刊物，開展行業(yè)調(diào)查、評估論證、

培訓(xùn)、交流、咨詢、展覽展銷等服務(wù)；

（二）協(xié)調(diào)會員之間、會員與非會員之間、會員與消費(fèi)者之間涉及經(jīng)營活動的爭議；

（三）代表行業(yè)內(nèi)相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織提出反傾銷調(diào)查、反補(bǔ)貼調(diào)查或者采取保障措施的

申請，協(xié)助政府及其部門完成相關(guān)調(diào)直，組織協(xié)調(diào)行業(yè)企業(yè)參與反傾銷的應(yīng)訴活動；

（四）接受與本行業(yè)利益有關(guān)的政策的論證咨詢，提出相關(guān)建議，維護(hù)會員和行

業(yè)的合法權(quán)益；

（五）參與行業(yè)性集體談判，提出涉及會員和行業(yè)利益的意見和建議；

（六）參與有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的論證，建立規(guī)范行業(yè)和會員行為的機(jī)制；

（七）加強(qiáng)會員和行業(yè)自律，促進(jìn)