社區(qū)觀察報(bào)告基本內(nèi)容(MONEY)東明

東明路街道社區(qū)觀察報(bào)告一、社區(qū)的基本情況（一）社區(qū)基礎(chǔ)信息東明路街道是隨著浦東新區(qū)的開發(fā)開放，隨著浦東農(nóng)村化地區(qū)逐步城市化的步伐而建立的最新的街道。籌建于1997年7月，1999年12月8日正式掛牌成立。街道地處浦東新區(qū)西南部，四面被三林鎮(zhèn)環(huán)繞，是“村莊”中崛起的都市,是名副其實(shí)的“村中城”。東至楊高南路，西至濟(jì)陽路，南至外環(huán)線和三林路西段，北至規(guī)劃中的華夏西路，由凌兆新村、金光新村、新里城、三林城四個(gè)小區(qū)組成，整體分為凌兆板塊和三林板塊，管轄面積5.9平方公里，轄區(qū)規(guī)劃居住人口16萬，現(xiàn)已入住居民5.8萬，外來人口2.6萬，目前已成立居委會35個(gè)。（二）社區(qū)內(nèi)人口分布情況1、本轄區(qū)內(nèi)少數(shù)民族總?cè)丝跒?70人，其中在戶少數(shù)民族居民占總少數(shù)民族的96.103%，有740人；登記在冊的來滬少數(shù)民族成員共30人，占3.879%。2、少數(shù)民族聯(lián)絡(luò)員的比例占所有在冊少數(shù)民族成員的4.675%，基本為每居委一名少數(shù)民族聯(lián)絡(luò)員。3、凌兆板塊和三林板塊人口具體情況（1）凌兆板塊由16個(gè)居委組成，在滬少數(shù)民族居民多以從盧灣區(qū)、黃浦區(qū)搬遷至此，小區(qū)基本以老式公房組成。此處共有10個(gè)少數(shù)民族，其中少數(shù)民族有354人，回族占少數(shù)民族居民的88.7%，是轄區(qū)中分布最多的少數(shù)民族之一，其他的還有，土家族11人；滿族5人；朝鮮族、苗族、蒙古族，各有4人；侗族、布依族、黎族、苗族各占3人；畬族2人；藏族1人。他們中間，有在職職工、退休職工、回滬知青等。除此以外，來滬少數(shù)民族則主要以經(jīng)營拉面館為主，較少參與社區(qū)內(nèi)所組織的少數(shù)民族活動或者知道少數(shù)民族服務(wù)。（2）三林板塊，首批住宅以動遷居民為主，之后便不斷發(fā)展擴(kuò)大，至今大部分為商品房，其間也有因市政動遷搬至此的居民。此地區(qū)有少數(shù)民族聯(lián)絡(luò)員18個(gè)，占此地區(qū)所有少數(shù)民族的4.326%。與凌兆板塊的相似之處在與，此處的回族也是居于所有少數(shù)民族人口的首位，共有264人，而其他的少數(shù)民族分別有，滿族50人；蒙古族29人；朝鮮族17人；苗族、傣族各6人；俄羅斯族、哈尼族、壯族各占5人；錫伯族、土家族分別為4人；彝族3人；畬族、維吾爾族、哈薩克族各占2人；白族和侗族分別占1人。本板塊除漢族外，共有17個(gè)少數(shù)民族成份。來滬少數(shù)民族以回族居多，且與凌兆地區(qū)相同，其都是以經(jīng)營拉面館為主要工作，不同之處在于，三林城這邊的拉面館中的成員，有部分為青少年，有學(xué)齡前兒童1名，學(xué)齡兒童3名，16歲左右的青少年3名。（三）社區(qū)內(nèi)活動情況1、組織情況（1）社區(qū)活動一般由街道發(fā)起，下達(dá)至轄區(qū)內(nèi)各居委，并由居委宣傳、組織部分居民參與相關(guān)活動；（2）少數(shù)民族聯(lián)絡(luò)組定期在“民族之家”召開少數(shù)民族聯(lián)絡(luò)員會議，并在各傳統(tǒng)節(jié)日，組織聯(lián)絡(luò)員、部分社區(qū)少數(shù)民族居民、外來少數(shù)民族成員參與相關(guān)活動，豐富他們的生活，增強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)成員的溝通。2、成員參與情況（1）85%少數(shù)民族聯(lián)絡(luò)員都能積極參與聯(lián)絡(luò)組的活動，并主動為社區(qū)內(nèi)部分少數(shù)民族成員提供服務(wù)和謀取福利；（2）由于街道與居委對于相關(guān)活動和服務(wù)的宣傳力度有限，據(jù)抽樣訪談?wù){(diào)查獲悉，轄區(qū)內(nèi)85%的少數(shù)民族居民對于社區(qū)內(nèi)活動的開展缺乏信息獲取途徑，因此較少或者從來都沒有參加過針對少數(shù)民族成員開展的社區(qū)活動和相關(guān)服務(wù)；（3）相對于凌兆板塊，三林城板塊的外來流動少數(shù)民族居民的社區(qū)參與度相對較高，由于地理優(yōu)勢，他們會被少數(shù)民族聯(lián)絡(luò)員老師邀請參與相關(guān)活動，逐步融入社區(qū)生活。二、社區(qū)資源東明路街道有一支非常熱情的“少數(shù)民族聯(lián)絡(luò)組”，他們中有些已經(jīng)退休，有些仍為在職，但他們都以同樣飽滿的精神對待民族工作，用他們對于民族的情感以及對于政府的感恩之心無私的奉獻(xiàn)出業(yè)余時(shí)間來學(xué)習(xí)民族政策，并為社區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族同胞提供相關(guān)服務(wù)，扶老愛幼，另外，他們其中有很多過去或者現(xiàn)在是居委干部，對于東明路街道的相關(guān)情況較為熟悉，是一支不錯(cuò)的義工隊(duì)伍，有助于我們服務(wù)的促進(jìn)和推廣。除人力資源外，三林城內(nèi)的鄰里中心也是我們通常使用的場地資源，不過對于凌兆地區(qū)的成員來說，有些偏遠(yuǎn)，而凌兆地區(qū)的社區(qū)文化中心有待我們的開拓。通過探訪，我們了解到，各居委向居民傳達(dá)信息的平臺基本以黑板報(bào)、電話訪問或者當(dāng)面接待方式來傳達(dá)，居委作為基層群眾組織起到了基本的橋梁作用。（一）活動場地1、凌兆板塊（1）社區(qū)文化中心；（2）社區(qū)學(xué)校；2、三林城板塊（1）鄰里中心（社區(qū)活動中心），此處為“民族之家”和“僑之家”開會和活動所使用的場地，街道活動也常于此開展。除此以外，東明路街道每個(gè)小區(qū)內(nèi)都有大小不一的小花園，并配有健身器材，供居民休閑鍛煉使用。（二）社區(qū)服務(wù)1、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2、法律援助中心（法律咨詢服務(wù)點(diǎn)）3、“民族之家”值班（提供民族政策咨詢服務(wù)）4、居家養(yǎng)老和愛心午餐（為老年人提供送餐服務(wù)）5、東明路街道社區(qū)事務(wù)受理中心(臨時(shí)居住證辦理、社會保障政策咨詢等)6、街道內(nèi)直接面向居民的窗口服務(wù)（如計(jì)生辦）（三）人力資源（主要指社區(qū)內(nèi)的志愿者）1、核心力量：少數(shù)民族聯(lián)絡(luò)組聯(lián)絡(luò)員2、輔助力量：社區(qū)內(nèi)部分積極參與活動，并希望在得到他人幫助同時(shí)幫助他人的的少數(shù)民族成員3、有待開發(fā)的力量：轄區(qū)內(nèi)外來少數(shù)民族成員（特別是青少年和婦女）、三、工作機(jī)構(gòu)與社區(qū)關(guān)系（一）工作者與街道從與街道相關(guān)工作人員初次見面至今，已初步建立協(xié)作關(guān)系，從相關(guān)新年活動的策劃和開展到社區(qū)內(nèi)少數(shù)民族基礎(chǔ)資料的相互補(bǔ)充，從幫我們當(dāng)作新區(qū)來的“小領(lǐng)導(dǎo)”到把我們當(dāng)作合作伙伴，共同將工作推進(jìn)。（二）工作者與居委在拜訪過程中，我們與部分居委建立了協(xié)作關(guān)系，通過聯(lián)絡(luò)組組長王桂珍老師及探訪過程中各居委少數(shù)民族聯(lián)絡(luò)組老師的引薦下，我們對于部分居委的書記和宣教干部有所了解，通過他們，是我們對于社區(qū)也有了初步的了解。我們的工作可從最為積極配合并提供我們很多探訪和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的居委開始，并不斷推廣和拓展。（三）工作者與少數(shù)民族聯(lián)0絡(luò)組新年活動和元宵活動的開展，使我們初步與少數(shù)民族聯(lián)絡(luò)組核心聯(lián)絡(luò)員建立初步專業(yè)關(guān)系，并使其他聯(lián)絡(luò)員知曉我們的服務(wù)。工作初期，通過與聯(lián)絡(luò)組組長王桂珍老師的多次交流，使我們對于東明路街道少數(shù)民族工作情況有了大致的了解，同時(shí)，王桂珍老師熱情的將我們引薦給其他聯(lián)絡(luò)員及各居委書記和負(fù)責(zé)宣教統(tǒng)戰(zhàn)的干部，使我們的需求探訪順利推進(jìn)。另外，在社區(qū)探訪和需求調(diào)查過程中，部分居委的少數(shù)民族聯(lián)絡(luò)員特地前來協(xié)助我們開展，同時(shí)，還向我們介紹其所在居委的民族工作開展情況和社區(qū)內(nèi)有困難的少數(shù)民族的現(xiàn)狀和需求，對于我們了解社區(qū)，認(rèn)識社區(qū)有一個(gè)良好的支持平臺，其次，這些信息也可作為我們策劃開展服務(wù)的基礎(chǔ)參考。到目前為止，我們基本與少數(shù)民族聯(lián)絡(luò)組初步建立了良好的專業(yè)關(guān)系。他們的經(jīng)驗(yàn)，輔之以我們的專業(yè)，目標(biāo)是為轄區(qū)內(nèi)少數(shù)民族成員提供適合于他們的服務(wù)，帶動社區(qū)團(tuán)結(jié)共融。（四）工作者與來滬少數(shù)民族（主要是拉面館）通過多次的探訪、提供相關(guān)咨詢，以及信息的及時(shí)反饋，使我們與東明路街道的拉面館，特別是三林城板塊的拉面館，初步建立了良好的專業(yè)關(guān)系，并不斷鞏固和發(fā)展著。目前的他們已經(jīng)接受我們的出現(xiàn)，以及“共同”面對問題，解決問題的工作方式，對于我們的“不吃不喝”他們已經(jīng)習(xí)以為常，尊重我們的工作，配合我們的共做。（五）工作者與社區(qū)少數(shù)民族居民從總體上而言，社區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族成員和信教群眾，都屬于我們的服務(wù)對象范圍。在需求調(diào)查過程中，我們了解到了一部分少數(shù)民族居民的需求，作為抽樣，可能他們也代表著大部分的少數(shù)民族成員的想法。居民們的反應(yīng)和反饋，讓我們了解到了人民的需求，以及最廣大人民的生活現(xiàn)狀，以便于日后能夠有針對性的為其提供服務(wù)，同時(shí)，有針對性的提升其社區(qū)參與及自助能力。四、社區(qū)內(nèi)存在的需求及社工建議類別存在需求社工建議政策類（1）轄區(qū)內(nèi)少數(shù)民族居民（包括在滬的和來滬的）對于少數(shù)民族政策了解甚少（2）對于剛來滬的外來少數(shù)民族成員和知青回滬，辦理臨時(shí)居住證和居住證，以及如何辦理戶口的具體情況和流程知道較少（3）因存在某些偏見和刻板印象，來滬拉面館子女就近就學(xué)較難，求助無門（1）以少數(shù)民族聯(lián)絡(luò)員為志愿者基礎(chǔ)，組建“民族政策法規(guī)”宣傳服務(wù)隊(duì)，以“流動小課堂”形式，將相關(guān)政策法規(guī)帶入社區(qū)少數(shù)民族成員身邊，帶進(jìn)拉面館，以普及政策法規(guī)。在增強(qiáng)服務(wù)隊(duì)自助能力的同時(shí)，提升社區(qū)成員的社區(qū)參與度（2）制作知識宣傳小卡片（如，證件辦理流程、遇事后如何訴求等），以擴(kuò)展轄區(qū)內(nèi)少數(shù)民族成員的訴求渠道，提升其自助能力（3）逐步消除“偏見”，通過“小課堂”進(jìn)社區(qū)，進(jìn)學(xué)校，推廣和普及民族知識，以增強(qiáng)“社會倡導(dǎo)”（消除偏見）力度，最終使少數(shù)民族，特別是外來少數(shù)民族，能夠被“平等對待”（4）在工作者進(jìn)行“社會倡導(dǎo)”的同時(shí)，提升少數(shù)民族，特別是外來少數(shù)民族成員的自身素質(zhì)（如，衛(wèi)生整潔、禮貌待人、自信提升等）生活類（1）清真食品供應(yīng)①凌兆地區(qū)幾乎沒有清真食品購買點(diǎn)；②三林城地區(qū)的清真肉攤，多次遭轄區(qū)內(nèi)穆斯林同胞投訴，但整改甚少，食清真餐的同胞較為惱怒③對于低收入者而言和普通退休老年人而言，清真食品的價(jià)格過于昂貴（2）老年人生活情況①采購物品不方便，特別是食清真食品的老年人，采購清真食品及其不方便②多病的空巢老人在家生活存在隱患，同時(shí)他們都不愿給子女添麻煩，但敬老院床位緊張，供不應(yīng)求（1）協(xié)助在凌兆地區(qū)建立新的清真供應(yīng)點(diǎn)。對已有的清真供應(yīng)點(diǎn)，協(xié)助其規(guī)范化建設(shè)。（2）協(xié)助收集居民增加清真供應(yīng)的意見并推動設(shè)立，改善有清真飲食需求的居民采購便利度。（3）通過建立一支以聯(lián)絡(luò)員為核心的服務(wù)隊(duì)，為社區(qū)老年人代購清真食品、探訪服務(wù)，使老年人提高生活便利及獲得清真食品。社區(qū)參與（1）信息溝通有阻，使大部分少數(shù)民族居民不知社區(qū)舉辦地相關(guān)活動或者服務(wù)，導(dǎo)致其無法參與其中（2）定期組織少數(shù)民族成員聚會（小型），能夠相互溝通和了解，并推廣民族政策（1）社工協(xié)助聯(lián)絡(luò)組建立一支文藝團(tuán)體，讓社區(qū)少數(shù)民族多多的參與到社區(qū)活動中。（2）聯(lián)絡(luò)組的定期會議與活動，我們可以招募一些少數(shù)民族居民來參與。（3）建立一支以少數(shù)民族聯(lián)絡(luò)員為核心的志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)。服務(wù)與社區(qū)，增加少數(shù)民族居民的社區(qū)參與度，同時(shí)加強(qiáng)他們的歸屬感。居民支持體系（1）對于少數(shù)民族成員而言，特別是外來少數(shù)民族成員，缺乏直接的訴求渠道，遇事不知找什么部門進(jìn)行求助或者將事情解決。（2）社區(qū)存在一些空巢老人或腿腳不便，存在支持體系不健全的情況。（3）社區(qū)有一些敬老院，也是一些支持體系不健全的人群。（4）社區(qū)有一些少數(shù)民族客嫂，他們來上海生活，可能存在生活不適應(yīng)。需要支持體系完善。（1）協(xié)助建立“少數(shù)民族客嫂俱樂部”，使客嫂有一個(gè)歸屬感的支持小組，找到相同經(jīng)歷的朋友2-3名。（2）豐富少數(shù)民族聯(lián)絡(luò)組的功能讓他們多的服務(wù)到社區(qū)里的少數(shù)民族，通過探訪慰問，形成一個(gè)固定的照顧模式，成為社區(qū)少數(shù)民族一個(gè)支持體系。有關(guān)于拉面館（1）拉面管有辦理營業(yè)執(zhí)