文化項目采購與合同管理

第十一章

文化工程采購與合同管理ProjectManagement11.1概述

工程采購管理的概念

工程的采購管理也稱作“工程的獲取管理〞，指的是在整個工程過程中有關(guān)工程組織從外部尋求和采購各種工程所需資源的管理過程。這包括對于工程獲得各種商品物料資源和各種勞務(wù)的管理。

工程所需資源和勞務(wù)的來源

1． 工程業(yè)主/客戶

2． 外部勞務(wù)市場

3． 分包商和專業(yè)技術(shù)參謀

4． 物料和設(shè)備供給商采購的意義和要求是工程執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)成工程的物質(zhì)根底和主要內(nèi)容。兼顧經(jīng)濟性和有效性表達(dá)設(shè)計和方案的要求競爭性采購要有標(biāo)準(zhǔn)的程序可能的決策事項通過一家總承包商采購所有或大局部所需要的貨物或效勞向多家承包商采購很大局部需要的貨物和效勞采購小局部需要的貨物和效勞不采購貨物和設(shè)備11.1.1工程采購的分類工程采購按采購對象的分類工程采購按采購方式的分類工程采購有形采購無形采購物料采購工程采購咨詢效勞采購工程采購招標(biāo)采購非招標(biāo)采購公開招標(biāo)采購邀請招標(biāo)采購詢價采購直接采購自營工程11.1.2工程采購管理的工作工程采購管理工程采購方案工程采購方案的實施工程采購合同管理工程采購合同收尾11.2工程采購方案必須答復(fù)的問題

確定資源通過采購獲得以后，工程采購管理必須分析和確定下面的六大因素：

1．采購什么？〔具體資源及其特性〕

2．何時采購？〔訂貨和到貨的時間〕

3．如何采購？〔直接還是通過中介或第三方效勞〕

4．采購多少？〔資源的需求數(shù)量和批量〕

5．向誰采購？〔供給商的選擇〕

6．以何種價格采購？〔增加能力的分析和價格確實定〕編制工程采購方案時應(yīng)該注意的問題采購物料、工程和效勞的質(zhì)量與使用性能要符合工程的要求采購方案要明確規(guī)定采購的步驟、時間、先后順序及銜接等問題采購方案要對整個采購過程進行協(xié)調(diào)工程采購方案的主要工作依據(jù)工具和方法結(jié)果項目范圍說明書成果說明采購所需的資源市場情況其他相關(guān)的計劃項目的制約因素和假設(shè)條件物料清單自制和外購分析獨立估算合同類型的選擇經(jīng)濟訂貨量分析項目采購計劃工作說明物料清單的制定步驟制定零件清單制定單級物料清單編制多級物料清單自制與外購的分析用來判斷組織所需要的資源和效勞是通過自制還是通過外購獲得？經(jīng)濟訂貨量分析通過建立經(jīng)濟訂貨量模型，對采購產(chǎn)品進行分析，確定采購的批量和采購的時間，使訂購本錢和庫存本錢之和最小。訂貨費用為K，采購數(shù)量為D，年儲存本錢為A，經(jīng)濟訂貨量為Q，相關(guān)公式最正確訂貨周期總本錢公式11.3工程采購方案的實施商品采購非招標(biāo)采購的實施招標(biāo)采購的實施商品采購〔非招標(biāo)采購〕實施商品采購的實施

通常工程所需商品的采購方案實施工作主要包括下面幾項內(nèi)容：

1．分析物料需求方案

2.開展詢價、獲得報價工作

3．制定訂貨方案及樣品認(rèn)證

4．選擇供給商、還盤并討價還價的工作

5．談判簽約

招標(biāo)投標(biāo)國際流行的采購方式，是一種特殊的商品交易形式有招標(biāo)任何投標(biāo)人經(jīng)過邀請、響影、擇優(yōu)選定，最終形成協(xié)議和合同關(guān)系的平等主體之間的經(jīng)濟活動過程具有平等性、競爭性、開放性的特點招標(biāo)采購〔勞務(wù)采購〕1．招投標(biāo)的方式招投標(biāo)選擇供給商或承包商的常見方式包括：⑴公開招標(biāo)⑵邀請招標(biāo)⑶兩段招標(biāo)〔公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)相結(jié)合〕⑷協(xié)商議標(biāo)2．招投標(biāo)程序〔見下頁的圖〕● 招標(biāo)準(zhǔn)備●準(zhǔn)備標(biāo)底●投標(biāo)者資格預(yù)審● 召開標(biāo)前會議●開標(biāo)●初審和詢標(biāo)● 評標(biāo)●決標(biāo)●授標(biāo)與簽約履行合同與中標(biāo)者談判簽訂合同決標(biāo)詢標(biāo)評標(biāo)開標(biāo)接收投標(biāo)文件發(fā)放招標(biāo)文件，收取投標(biāo)保證金組織現(xiàn)場調(diào)查和招標(biāo)文件答疑招投標(biāo)程序示意圖投標(biāo)資格預(yù)審發(fā)布招標(biāo)公告編制招標(biāo)文件和標(biāo)底審請批準(zhǔn)招標(biāo)組織招標(biāo)班子組織評審委員會申請公證收回招標(biāo)文件，退還投標(biāo)保證金未中標(biāo)的單位招標(biāo)文件說明招標(biāo)工程數(shù)量、規(guī)格、要求和招標(biāo)雙方責(zé)任權(quán)利和利益關(guān)系的書面文件。1、招標(biāo)邀請書，投標(biāo)人須知2、合同的通用條款、專用條款3、業(yè)主對貨物、工程、效勞的要求一覽表、工程量氫彈、報價一覽表、投標(biāo)保證金格式及其補充資料表4、投標(biāo)書格式、資格審查需要的報表、工程量氫彈、報價一覽表、投標(biāo)保證金格式及其補充資料表5、雙方簽署的協(xié)議書格式，履約保證金格式，預(yù)付款保函格式標(biāo)底又稱底價，是招標(biāo)人對招標(biāo)工程所需費用的自我測算是評定投標(biāo)價的合理性、可行性的重要依據(jù)，也是衡量招標(biāo)投標(biāo)活動經(jīng)濟效果的依據(jù)標(biāo)底的構(gòu)成：工程本錢、投標(biāo)者合理利潤、風(fēng)險系數(shù)〔不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的概算或修正概算〕影響因素：規(guī)模大小、技術(shù)難易程度、地理條件、工期要求、材料差價、質(zhì)量等級招標(biāo)可以是有標(biāo)底招標(biāo)，也可以是無標(biāo)底招標(biāo)招標(biāo)公告時間限制：見報日期至截至投標(biāo)日期至少要20天，國際招標(biāo)要30~60天公告內(nèi)容：工程名稱，建設(shè)地點，工程內(nèi)容概述、投資來源、招標(biāo)內(nèi)容和數(shù)量，工期要求，發(fā)放招標(biāo)文件的時間地點，招標(biāo)文件的價格、投標(biāo)地點，投標(biāo)截止日期和開標(biāo)時間，招標(biāo)單位的地址電話號碼、郵編、傳真、電子郵箱等。投標(biāo)者資格審查的目的資格審查的主要內(nèi)容：投標(biāo)者的法人地位、資產(chǎn)財務(wù)狀況、人員素質(zhì)、各類技術(shù)力量、技術(shù)裝備狀況、企業(yè)信譽和業(yè)績組織現(xiàn)場勘察和文件答疑勘察現(xiàn)場文件答疑組織投標(biāo)班子跟蹤投標(biāo)工程報送投標(biāo)申請書和資格與深表購置招標(biāo)文件預(yù)審合格單位預(yù)審不合格單位購置招標(biāo)文件參加招標(biāo)文件答疑和現(xiàn)場勘察編制投標(biāo)文件報送投標(biāo)文件參加開標(biāo)會議準(zhǔn)備并接受詢標(biāo)質(zhì)疑等待評標(biāo)、決表簽訂經(jīng)濟合同履行合同為中標(biāo)單位中標(biāo)單位交回招標(biāo)文件收回投標(biāo)保證金投標(biāo)申請中的文件內(nèi)容營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書、外省市建筑安裝企業(yè)還需出示施工許可，企業(yè)簡歷，自有資金情況；包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量在內(nèi)的全員人數(shù)，平均技術(shù)等級，自有主要施工機械情況；近三年承建的工程及其質(zhì)量情況說明；現(xiàn)有主要施工任務(wù)一覽表，包括在建和擬建工程工程。投標(biāo)文件的內(nèi)容法人代表授權(quán)委托書和營業(yè)執(zhí)照副本根據(jù)招標(biāo)文件提供的格式填寫的投標(biāo)書各種證明文件貨物或工程合格文件根據(jù)招標(biāo)文件提供的格式填寫的報價單和投標(biāo)保證書標(biāo)價投標(biāo)者對所要承接的任務(wù)，根據(jù)招標(biāo)要求并參照概算所編制的內(nèi)部價格叫做標(biāo)價。憑經(jīng)驗估算根據(jù)工程的實際狀況進行本錢計算找出保本點標(biāo)價是投標(biāo)報價的根底報價有工程本錢、風(fēng)險費和預(yù)期投標(biāo)利潤三局部組成投標(biāo)保證金投標(biāo)文件中必須附有投標(biāo)保證金，否那么將是作非實質(zhì)性響應(yīng)而列入不合格文件。貨物的保證金一般為報價的1%~4%，工程的保證金一般為報價的1%~2.5%，也可以使規(guī)定的固定數(shù)額。投標(biāo)保證金的形式可以使銀行保函、有價證券、支票，也可以是現(xiàn)金。保證金的作用控制投標(biāo)者的投標(biāo)過程中行為未中標(biāo)者可全額收回投標(biāo)保證金中途退出或廢標(biāo)，或有違規(guī)行為的，不予退回開標(biāo)、評標(biāo)與決標(biāo)簽約開標(biāo)評標(biāo)〔評標(biāo)委員會的組成、投標(biāo)文件的鑒定，評價標(biāo)準(zhǔn)和方法，編制評標(biāo)報告〕決標(biāo)授標(biāo)與簽約工程采購合同管理的主要工作依據(jù)工具和方法結(jié)果合同合同實施結(jié)果變更申請發(fā)貨單項目組織支付記錄合同變更控制支付系統(tǒng)來往函件合同變更供應(yīng)商付款要求合同平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、宗旨民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議合同是一種法律行為合同是雙方的法律行為合同是合法的法律行為雙方當(dāng)事人在合同中的地位是平等的合同關(guān)系是法律關(guān)系工程合同的特征合同標(biāo)的物的特征合同執(zhí)行周期長合同內(nèi)容多合同涉及面關(guān)合同風(fēng)險大工程合同的分類總承包合同分包合同轉(zhuǎn)包合同勞務(wù)分包合同勞務(wù)合同聯(lián)合承包合同固定總價合同計量估價合同單價合同本錢加酬金合同交鑰匙工程合同包設(shè)計采購施工合同包設(shè)計采購合同設(shè)計合同施工合同技術(shù)效勞合同勞務(wù)承包合同管理效勞合同咨詢效勞合同工程采購合同的內(nèi)容供給商的責(zé)任和權(quán)利工程組織的主要責(zé)任和權(quán)利合同價格、計價方法和補償條件工期要求爭執(zhí)的解決雙方的違約責(zé)任履行合同可能存在的問題和風(fēng)險附錄合同文件的組成總標(biāo)單協(xié)議書合同的一般條件和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)特殊條件設(shè)計圖紙附錄工程合同的一般內(nèi)容合同序文合同的宗旨合同各方的責(zé)任合同價格條款和支付條款開工與工期保險條款維修及驗收條款保證條款稅金條款違約與索賠條款不可抗力條款仲裁條款終止條款合同類型選擇按照支付方式的不同，工程采購合同一般可以分為三種類型：

1．固定價格合同

在這類合同中，買主和分包商或供給商對他們嚴(yán)格定義的產(chǎn)品〔主要是勞務(wù)〕設(shè)定一個雙方認(rèn)同的總體價格，這個價格是固定不變的，除非經(jīng)雙方協(xié)商同意前方可改變。

2．本錢補償合同

這類合同要求工程組織〔買主〕給供給商或分包商支付〔歸還〕其提供資源的實際本錢和一定比例的利潤。包括本錢加成合同、本錢加固定費用合同、本錢加獎勵合同

3．單位價格合同

在這種類型的合同中，供給商或分包商從自己付出的每單位勞務(wù)中得到一個預(yù)定數(shù)量的報酬。

工程合同類型選擇的影響因素甲方因素乙方因素工程因素環(huán)境因素工程采購合同的談判工程采購合同談判的階段劃分

工程采購管理中的合同談判一般分為如下的幾個階段：

⑴初步洽談階段：這又分為前期準(zhǔn)備和初步接洽兩個具體階段。在前期準(zhǔn)備中，要求談判雙方做好市場調(diào)查、簽約資格審查、信用審查等工作。

⑵實質(zhì)性談判階段：實質(zhì)性談判是雙方在取得一定相互了解的根底上所開展的正式談判。在實質(zhì)性談判中需要對資源或產(chǎn)品采購合同需要涵蓋的所有主題進行全面的談判，具體問題如下。

●合同的標(biāo)的●質(zhì)量和數(shù)量●價格和支付方法●合同履行的時間、地點和方式

●資源驗收●違約責(zé)任●其他事項

⑶簽約階段：工程組織與供給商或分包商在就合同所涉及的條款達(dá)成一致意見之后，就進入簽約階段。

合同的擔(dān)保形式保證人違約金定金留置權(quán)抵押權(quán)工程合同的履行與違約責(zé)任合同的履行違約責(zé)任違約處分方式違約金罰款業(yè)主接管工程終止合同重新招標(biāo)取消承包資格工程合同變更、解除和終止合同變更的特征合同解除的特征合同變更和解除的條件