湖南省電力行業(yè)碳達(dá)峰時(shí)間與路徑研究-2023.11

北京大學(xué)能源研究院氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目湖南省電力行業(yè)碳達(dá)峰時(shí)間與路徑研究2023年02月系列報(bào)告《湖南省電力行業(yè)碳達(dá)峰時(shí)間與路徑研究》《中國(guó)典型五省煤電發(fā)展現(xiàn)狀與轉(zhuǎn)型優(yōu)化潛力研究》《中國(guó)石化行業(yè)碳達(dá)峰碳減排路徑研究報(bào)告》《中國(guó)塑料行業(yè)綠色低碳發(fā)展研究報(bào)告》《中國(guó)散煤綜合治理研究報(bào)告

2022》中國(guó)能建湖南院創(chuàng)建于

1958

年，為中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)

(

世界500

強(qiáng)

)

在湘辦事處單位。擁有電力、化工石化醫(yī)藥雙行業(yè)甲級(jí)、工程勘察、咨詢等專(zhuān)項(xiàng)甲級(jí)資質(zhì)，業(yè)務(wù)涵蓋能源電力規(guī)劃、低碳節(jié)能咨詢、超特高壓電網(wǎng)、核電、大型火電、新能源、儲(chǔ)能、綜合能源、化工、醫(yī)藥、市政、建筑、環(huán)保等領(lǐng)域?！缎履茉礊橹黧w的新型電力系統(tǒng)的內(nèi)涵與展望》《中國(guó)典型省份煤電轉(zhuǎn)型優(yōu)化潛力研究》《電力部門(mén)碳排放達(dá)峰路徑與政策》《中國(guó)散煤綜合治理研究報(bào)告

2021》湖南省能源碳中和發(fā)展研究中心由省發(fā)改委批準(zhǔn)，依托湖南院專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量牽頭組建，提供從雙碳方案頂層設(shè)計(jì)到典型項(xiàng)目實(shí)施的一攬子服務(wù)，致力于打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的“雙碳”智庫(kù)和系統(tǒng)解決方案提供商。《“十四五”推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰》在此鄭重感謝

Climate

Imperative

Foundation

對(duì)于報(bào)告的支持和幫助。報(bào)告內(nèi)容為課題組獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表其他方的任何觀點(diǎn)或立場(chǎng)。北京大學(xué)能源研究院是北京大學(xué)下屬獨(dú)立科研實(shí)體機(jī)構(gòu)。研究院以國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，立足能源領(lǐng)域全局及國(guó)際前沿，利用北京大學(xué)學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全的優(yōu)勢(shì)，聚焦制約我國(guó)能源行業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略和科技問(wèn)題，按照“需求導(dǎo)向、學(xué)科引領(lǐng)、軟硬結(jié)合、交叉創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、形成特色”的宗旨，推動(dòng)能源科技進(jìn)展，促進(jìn)能源清潔轉(zhuǎn)型，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)及公眾教育，致力于打造國(guó)際水平的能源智庫(kù)和能源科技研發(fā)推廣平臺(tái)。氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目北京大學(xué)能源研究院于

2021

年

3

月啟動(dòng)了氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，旨在助力中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化和推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)

2030

年前碳達(dá)峰和

2060

年前碳中和的目標(biāo)。該項(xiàng)目通過(guò)科學(xué)研究，設(shè)立有雄心的目標(biāo)，制定清晰的路線圖和有效的行動(dòng)計(jì)劃，為政府決策提供建議和支持。該項(xiàng)目積極推動(dòng)能源安全、高效、綠色和低碳發(fā)展，加速化石能源消費(fèi)的減量化直至退出。該項(xiàng)目具體的研究領(lǐng)域涵蓋宏觀的能源與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)綜合發(fā)展；化石能源消費(fèi)總量控制；能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新；電力部門(mén)向可再生能源為主體的系統(tǒng)轉(zhuǎn)型；推動(dòng)電氣化；高耗能部門(mén)的低碳綠色發(fā)展；可持續(xù)交通模式；區(qū)域、省、市碳中和模式的示范推廣；散煤和塑料污染治理；碳中和與碳匯；碳市場(chǎng)；社會(huì)公正轉(zhuǎn)型等。北大能源研究院氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目系列報(bào)告湖南省電力行業(yè)碳達(dá)峰時(shí)間與路徑研究中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)湖南省電力設(shè)計(jì)院有限公司湖南省能源碳中和發(fā)展研究中心北京大學(xué)能源研究院氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目2023

年

02

月目錄◎

前言

........................................................................................iii◎

第一章?

電力行業(yè)碳達(dá)峰基礎(chǔ)

....................................................11（一）電力需求情況...............................................................（二）電力供應(yīng)情況..............................................................（三）外電輸送情況..............................................................（四）電力市場(chǎng)建設(shè)情況.......................................................457◎

第二章?

存在的主要障礙與挑戰(zhàn).................................................8（一）電力保供能力不足.......................................................8899...................................................（二）新能源發(fā)展?jié)摿Σ蛔悖ㄈ┫到y(tǒng)調(diào)節(jié)能力不足.......................................................（四）電網(wǎng)存在薄弱環(huán)節(jié).......................................................◎

第三章?

碳排放達(dá)峰預(yù)測(cè)與分析...............................................10（一）場(chǎng)景設(shè)定....................................................................10（二）關(guān)鍵性指標(biāo)預(yù)測(cè)

.........................................................12...................................（三）電力行業(yè)碳排放達(dá)峰預(yù)測(cè)分析23i◎

第四章?

電力行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施路徑研究

....................................29（一）加速推動(dòng)煤電優(yōu)化轉(zhuǎn)型..............................................

29（二）強(qiáng)化可再生能源高比例發(fā)展.......................................

36（三）加大外電入湘清潔供給..............................................

42..........................................（四）持續(xù)提升電力系統(tǒng)靈活性43（五）充分發(fā)揮多元電源優(yōu)化互補(bǔ).......................................

46◎

第五章?

政策建議

...................................................................49ii前言湖南省積極貫徹落實(shí)國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，2022

年

10

月，省委省政府印發(fā)《湖南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》，全省碳達(dá)峰工作有序推進(jìn)。電力行業(yè)是碳排放重點(diǎn)行業(yè)。2020年中國(guó)二氧化碳排放總量

102

億噸，其中電力部門(mén)（含供熱）碳排放約為

44

億噸，占總排放量的

43%。雖然除電力部門(mén)外的其他碳排放重點(diǎn)部門(mén)，如工業(yè)部門(mén)、建筑部門(mén)、交通部門(mén)正在積極推動(dòng)節(jié)能提效和電氣化替代，但脫碳進(jìn)度較大的依賴于電力系統(tǒng)的清潔化程度，存有較大不確定性。相對(duì)來(lái)說(shuō)，電力部門(mén)的減排技術(shù)最為成熟，是最容易實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的碳排放重點(diǎn)部門(mén)，其如期達(dá)峰將對(duì)湖南省碳達(dá)峰起到關(guān)鍵的推動(dòng)作用

,

并對(duì)中國(guó)其他電力電量緊平衡的省份實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)如期達(dá)峰提供良好的借鑒意義?！笆濉逼陂g湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，加之電能替代紅利釋放，電力需求保持中高速增長(zhǎng)。雖然煤電正逐步退出電力供給側(cè)主導(dǎo)地位，其基礎(chǔ)電源定位長(zhǎng)期保持，裝機(jī)容量和發(fā)電量增長(zhǎng)依然較快。電力行業(yè)持續(xù)推進(jìn)清潔低碳轉(zhuǎn)型，以風(fēng)電、光伏為代表的新能源比例不斷提升，系統(tǒng)所需平抑其波動(dòng)性與隨機(jī)性的靈活性資源緊缺。湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，用電需求重心逐步向第三產(chǎn)業(yè)和居民用電發(fā)生轉(zhuǎn)移，負(fù)荷呈現(xiàn)尖峰化、雙峰化特點(diǎn)。面對(duì)電力部門(mén)發(fā)展存在的突出問(wèn)題，電力部門(mén)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰也面臨較大挑戰(zhàn)。本研究報(bào)告系統(tǒng)分析了湖南省電力行業(yè)碳達(dá)峰基礎(chǔ)，客觀研判了電力行業(yè)碳達(dá)峰存在的四大主要問(wèn)題，提出了適合湖南省省情省況的混合測(cè)算模型，重點(diǎn)測(cè)算了湖南省電力行業(yè)碳達(dá)峰的達(dá)峰年份和峰值。以減碳降碳資源為基礎(chǔ)，從煤電轉(zhuǎn)型優(yōu)化、可再生能源高比例發(fā)展、“外電入湘”清潔供給、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)和多元電源優(yōu)化互補(bǔ)等五個(gè)方面分類(lèi)規(guī)劃了碳達(dá)峰具體實(shí)施路徑，最后提出相關(guān)政策建議，助力湖南省電力行業(yè)2030

年前如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。iiiClimateChangeandEnergyTransition

Program第一章

電力行業(yè)碳達(dá)峰基礎(chǔ)（一）電力需求情況“十三五”期間，全省電力需求持續(xù)保持中高速增長(zhǎng)﹐以年均

5.9%

的電力消費(fèi)增速支撐了

7%

的國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值增速。2020

年疫情沖擊使得湖南省用電需求短期下滑﹐但隨著社會(huì)生產(chǎn)生活穩(wěn)步恢復(fù)，用電需求增長(zhǎng)逐步回穩(wěn)。2021

年，全社會(huì)疫情得到有效控制﹐經(jīng)濟(jì)用電快速反彈，湖南省全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)

11.7%。其中第二產(chǎn)業(yè)用電對(duì)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為

47.2%，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)成效顯著。具體如圖

1.1-1

所示。250020001500100050014%12%10%8%6%4%2%00%20152016201720182019202020212022第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)居民生活用電量增速圖

1.1-1

湖南省全社會(huì)用電量情況氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目12021

年湖南省人均用電量為

3252

千瓦時(shí)，其中第二產(chǎn)用電量占比

53%，與全國(guó)人均用電水平有一定差距（2021

年全國(guó)人均用電量

5885

千瓦時(shí)，其中第二產(chǎn)用電量占比68%）。其中第三產(chǎn)用電量占比

20%，較

2015

年的

15%

上升

5

個(gè)百分點(diǎn)。人均生活用電量

868

千瓦時(shí)，比全國(guó)水平略高（2021

年全國(guó)人均生活用電量

831

千瓦時(shí)，占人均用電量的

14%），占人均用電量的比重由

2015

年的

23%

增至

2021

年的

27%，可見(jiàn)湖南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重心正持續(xù)向生活與消費(fèi)方向轉(zhuǎn)移。具體如圖

1.1-2

所示。35003000250020001500100050014%12%10%8%6%4%2%00%2015201620172018201920202021人均用電量增速%圖

1.1-2

湖南省人均用電量情況2021

年湖南省全社會(huì)用電最大負(fù)荷達(dá)

4150

萬(wàn)千瓦，相較

2015

年的

2770

萬(wàn)千瓦增加了

1380

萬(wàn)千瓦，年均增速

7%，與同期全社會(huì)用電量年均增速持平。具體如圖

1.1-3所示。2ClimateChangeandEnergyTransition

Program4500400035003000250020001500100050014%12%10%8%6%4%2%00%2015201620172018201920202021最大負(fù)荷增速%圖

1.1-3

湖南省最大負(fù)荷情況2021

年湖南省單位

GDP

電耗

467.6

千瓦時(shí)

/

萬(wàn)元，不到全國(guó)水平的七成（2021年全國(guó)單位

GDP

電耗

726.8

千瓦時(shí)

/

萬(wàn)元），較

2015

年減少

8%。自

2018

年以來(lái)，單位

GDP

電耗首次出現(xiàn)反彈，同比上升了

2.7%，2021

年較

2020

年同比上升了

1.3%，主要原因是第三產(chǎn)業(yè)和居民生活拉動(dòng)電力消費(fèi)快速增長(zhǎng)。具體如圖

1.1-4

所示。5205105004904804704604504404304.0%2.0%0.0%-2.0%-4.0%-6.0%-8.0%-10.0%2015201620172018201920202021單位GDP電耗增速%圖

1.1-4

湖南省單位

GDP

電耗情況氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目3（二）電力供應(yīng)情況湖南省電力以本地供應(yīng)為主，省外調(diào)入為輔，呈多元供電格局。2015

年以來(lái)，攸縣電廠、祁韶直流、永州電廠、鯉魚(yú)江倒送湖南等一批重大能源項(xiàng)目建成投產(chǎn)，雅江直流進(jìn)展順利，全省邁入特高壓時(shí)代，達(dá)到電力供需總體平衡。裝機(jī)容量方面：湖南省電力生產(chǎn)供應(yīng)能力穩(wěn)步提升，裝機(jī)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，行業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)。截至

2021

年底，全省全口徑發(fā)電裝機(jī)容量

5413

萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)

8.6%。其中煤電裝機(jī)從

2015

年的

2092

萬(wàn)千瓦上升到

2021

年的

2325

萬(wàn)千瓦，占比從

53%

下降到

43%；風(fēng)電從

2015

年的

151

萬(wàn)千瓦上升到

2021

年的

803

萬(wàn)千瓦，占比從

4%

上升到

15%；光伏從

2015

年的

17

萬(wàn)千瓦上升到

2021

年的

451

萬(wàn)千瓦，占比從

0.4%

上升到

8%。可再生能源總裝機(jī)從

2015

年的

1872

萬(wàn)千瓦上升到

2021

年的2956

萬(wàn)千瓦，占比從

47%

上升到

55%。湖南省裝機(jī)結(jié)構(gòu)情況如圖

1.2-1

所示。7000600050004000300020001000070%60%50%40%30%20%10%0%20152016201720182019202020212022煤電氣電光伏常規(guī)水電風(fēng)電抽水蓄能生物質(zhì)電化學(xué)儲(chǔ)能可再生能源裝機(jī)占比圖

1.2-1湖南省裝機(jī)結(jié)構(gòu)情況發(fā)電量方面：在“十三五”前期，隨著湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)用能需求的發(fā)展，加之新能源尚未規(guī)?；懂a(chǎn)，前三年煤電發(fā)電量逐年提高；“十三五”后期，隨著新能源快速發(fā)展與大規(guī)模投產(chǎn)，省內(nèi)煤電為水電、風(fēng)電等電源提供大量備用，發(fā)電量隨著新能源裝機(jī)規(guī)4ClimateChangeandEnergyTransition

Program模擴(kuò)大而逐步降低。2021

年全省全口徑發(fā)電量達(dá)

1737

億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)

10.6%。其中煤電發(fā)電量從

2015

年的

648

億千瓦時(shí)上升到

2021

年的

927

億千瓦時(shí)，占比從

52%上升到

53%；風(fēng)電從

2015

年的

22

億千瓦時(shí)上升到

2021

年的到

150

億千瓦時(shí)，占比從2%

上升到

9%；光伏從

2015

年的

1

億千瓦時(shí)上升到

2021

年的到

38

億千瓦時(shí)，占比從0.1%

上升到

2%。2021

年，可再生能源發(fā)電量達(dá)到

810

億千瓦時(shí)，發(fā)電量占比

47%，對(duì)燃煤發(fā)電增量電量形成有效替代，加速推動(dòng)了電力清潔低碳轉(zhuǎn)型。湖南省發(fā)電量情況如圖

1.2-2所示。20001800160014001200100080060%50%40%30%20%10%0%60040020002015201620172018201920202021煤電氣電光伏常規(guī)水電風(fēng)電抽水蓄能生物質(zhì)發(fā)電可再生能源發(fā)電量占比圖

1.2-2湖南省發(fā)電量情況（三）外電輸送情況湖南作為電力受端省份，暫無(wú)電力調(diào)出情況，外電調(diào)入通道有鄂湘聯(lián)絡(luò)線和祁韶直流，“十三五”期間，湖南省

500

千伏電網(wǎng)覆蓋除張家界、自治州外的所有地市，形成“西電東送、南北互濟(jì)”骨干網(wǎng)架，圍繞湘東、湘南形成“兩個(gè)受端”環(huán)網(wǎng)的運(yùn)行格局；氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目5220

千伏電網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋，形成了

3

個(gè)

220

千伏分區(qū)電網(wǎng)，電網(wǎng)供電能力、供電可靠性及可再生能源消納能力不斷增強(qiáng)，為全省構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)奠定良好基礎(chǔ)。隨著

2021

年底南昌—長(zhǎng)沙特高壓交流投產(chǎn)，“祁韶

+

鄂湘”送電限額從“十三五”末期的

620

萬(wàn)千瓦提高至

800

萬(wàn)千瓦以上。表

1.3-1：2021

年外電輸送線路情況年輸送電量輸送能力線路名稱利用率綠電占比（億千瓦時(shí)）（萬(wàn)千瓦）祁韶直流25810372%86%40%580300鄂湘聯(lián)絡(luò)線100%400350300250200150100500201620172018201920202021圖

1.3-12016-2021

年“祁韶

+

鄂湘”輸送電量情況6ClimateChangeandEnergyTransition

Program（四）電力市場(chǎng)建設(shè)情況2021

年湖南省電力市場(chǎng)全年有

216

家發(fā)電企業(yè)、92

家售電公司參與電力中長(zhǎng)期交易，交易電量總計(jì)

729

億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)

31.8%，再創(chuàng)歷史新高。創(chuàng)新開(kāi)展了電動(dòng)汽車(chē)綠電專(zhuān)場(chǎng)交易，初步建立省內(nèi)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則體系。在

2021

年煤炭?jī)r(jià)格高漲形勢(shì)下，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行上下調(diào)月清月結(jié)，前三季度火電獲得下調(diào)補(bǔ)償資金

1

億元左右；四季度，積極落實(shí)疏導(dǎo)電煤價(jià)格成本要求，疏導(dǎo)火電發(fā)電成本約

16

億元。為適應(yīng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行，湖南電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)相關(guān)規(guī)則和機(jī)制需進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，如制定完善短周期的中長(zhǎng)期交易機(jī)制、完善分時(shí)段帶曲線交易機(jī)制等，以確保各類(lèi)型市場(chǎng)有效銜接。現(xiàn)貨市場(chǎng)環(huán)境下，新能源參與市場(chǎng)機(jī)制和消納目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、優(yōu)先發(fā)電和優(yōu)先用電的平衡匹配機(jī)制、適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型及各類(lèi)新型市場(chǎng)主體參與的市場(chǎng)模式和相應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制仍需進(jìn)一步研究完善。氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目7第二章

存在的主要障礙與挑戰(zhàn)（一）電力保供能力不足當(dāng)前湖南全省電力供應(yīng)總體平衡，但局部區(qū)域、局部時(shí)段實(shí)施了有序用電，電力供應(yīng)緊張。度夏期間，長(zhǎng)沙北部、洞庭湖區(qū)、張家界地區(qū)的部分區(qū)域存在電網(wǎng)供電卡口；度冬期間，湘南地區(qū)、湘西地區(qū)、邵陽(yáng)東部、婁底雙峰地區(qū)的部分區(qū)域存在電網(wǎng)供電卡口。（二）新能源發(fā)展?jié)摿Σ蛔愫鲜儆谝淮文茉磪T乏省份，新能源潛力有限且優(yōu)勢(shì)不明顯。全省光伏發(fā)電年平均利用小時(shí)數(shù)約

900

小時(shí)左右，屬于太陽(yáng)能Ⅲ類(lèi)區(qū)域，資源相對(duì)不優(yōu)；風(fēng)能屬于Ⅳ類(lèi)區(qū)域，70m

高度地區(qū)年平均風(fēng)速大致在

5-6m/s

之間，風(fēng)電年均發(fā)電小時(shí)數(shù)為

2100

小時(shí)左右，資源相對(duì)匱乏。水資源量豐富但開(kāi)發(fā)基本飽和，后續(xù)開(kāi)發(fā)難度和經(jīng)濟(jì)代價(jià)較大，同時(shí)全省不具備調(diào)節(jié)能力的徑流式中小型電站占總裝機(jī)規(guī)模的

80%

以上，具備一定調(diào)節(jié)能力的水電站不足

10

個(gè)。核電有資源但短期難以投產(chǎn)。因此在碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)和構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)實(shí)施路徑背景下，湖南省依靠本省資源推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型難度較大，發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪?ClimateChangeandEnergyTransition

Program（三）系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不足湖南電網(wǎng)調(diào)峰能力在局部時(shí)段嚴(yán)重不足，水電調(diào)節(jié)能力有限，火電頻繁深度、啟停調(diào)峰。部分送出通道在局部時(shí)段存在輸電卡口，尤其是湘南、湘西水電、風(fēng)電富集地區(qū)。為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)愿景，需構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置。為滿足高比例、大規(guī)模新能源消納，亟待在煤電靈活性改造、燃機(jī)調(diào)峰電站、抽水蓄能電站、電化學(xué)儲(chǔ)能等靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)以及電網(wǎng)的輸送能力等方面進(jìn)一步加強(qiáng)。（四）電網(wǎng)存在薄弱環(huán)節(jié)為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，新能源將成為湖南省電源增量主體，預(yù)計(jì)到

2025

年新能源裝機(jī)占比將提升至

30%

以上，到

2035

年至

44%。另一方面由于湖南能源資源匱乏，區(qū)外送入規(guī)模也將不斷擴(kuò)大，預(yù)計(jì)到

2035

年湖南外調(diào)電力占最大負(fù)荷的比重將由現(xiàn)有的16%

快速提升至接近

30%。考慮到新能源、區(qū)外電力中特高壓直流無(wú)轉(zhuǎn)動(dòng)慣量，系統(tǒng)的特性將發(fā)生變化，屆時(shí)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定將面臨較大挑戰(zhàn)。氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目9第三章

碳排放達(dá)峰預(yù)測(cè)與分析（一）場(chǎng)景設(shè)定根據(jù)省內(nèi)的能源活動(dòng)水平、資源環(huán)境、電力消費(fèi)、裝機(jī)結(jié)構(gòu)及碳排放約束等因素，構(gòu)建了基準(zhǔn)場(chǎng)景、強(qiáng)化政策場(chǎng)景和達(dá)峰場(chǎng)景三大場(chǎng)景。三個(gè)場(chǎng)景均以

2020

年為基年，目標(biāo)年為

2035

年，以

5

年為一個(gè)時(shí)段，與國(guó)家的五年規(guī)劃相對(duì)應(yīng)。基準(zhǔn)場(chǎng)景：僅考慮國(guó)家雙碳目標(biāo)對(duì)湖南電力行業(yè)發(fā)展的基本要求，2025

年至

2030年，基本延續(xù)“十四五”期間發(fā)展模式。在此場(chǎng)景下，湖南省電力行業(yè)裝機(jī)結(jié)構(gòu)、電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)、電力消費(fèi)強(qiáng)度存在一定優(yōu)化，但電力電量增量空間主要由煤電補(bǔ)充，消費(fèi)總量仍維持穩(wěn)定增長(zhǎng)。強(qiáng)化政策場(chǎng)景：適當(dāng)考慮碳達(dá)峰碳中和的約束作用，規(guī)劃部分低碳發(fā)展步驟，電力裝機(jī)結(jié)構(gòu)適當(dāng)調(diào)整，電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。該場(chǎng)景是在綜合考慮湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、環(huán)境發(fā)展需求的同時(shí)，兼顧了強(qiáng)化技術(shù)進(jìn)步、改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、改變生活消費(fèi)模式、實(shí)現(xiàn)低排放等因素，電力電量增量空間主要由煤電補(bǔ)充為主，此場(chǎng)景為全省發(fā)展的自然優(yōu)化場(chǎng)景。加速達(dá)峰場(chǎng)景：考慮碳達(dá)峰碳中和的強(qiáng)約束作用，將綠色低碳發(fā)展置于優(yōu)先地位，主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型全速推進(jìn)，電力裝機(jī)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程更為迅速，綠色電力消費(fèi)比重大幅提升，外調(diào)電力中綠色電力的比重得到進(jìn)一步提升。10ClimateChangeandEnergyTransition

Program表

3-1-1：不同場(chǎng)景主要參數(shù)和特征基準(zhǔn)場(chǎng)景強(qiáng)化政策場(chǎng)景加速達(dá)峰場(chǎng)景煤電滿足電力電量平衡需要常規(guī)水電滿足湖南省水電開(kāi)發(fā)潛力上限至

2035

年，較基準(zhǔn)場(chǎng)景增加約

900

萬(wàn)千瓦至

2035

年，較強(qiáng)化政策增加約

400

萬(wàn)千瓦抽水蓄能氣電按照規(guī)劃目標(biāo)發(fā)展按照規(guī)劃目標(biāo)發(fā)展至

2035

年，較基準(zhǔn)場(chǎng)景增加

60

萬(wàn)千瓦至

2035

年，較強(qiáng)化政策增加

100

萬(wàn)千瓦十四五：按照政府規(guī)劃目標(biāo)發(fā)展十四五：按照政府規(guī)劃目

十四五：按照政府規(guī)劃目標(biāo)標(biāo)發(fā)展發(fā)展十五五：每年增量

40十五五：每年增量

140十五五：每年增量

240光伏萬(wàn)千瓦萬(wàn)千瓦萬(wàn)千瓦十六五：每年增量

200十六五：每年增量

240十六五：每年增量

320萬(wàn)千瓦萬(wàn)千瓦萬(wàn)千瓦十四五：按照政府規(guī)劃目標(biāo)發(fā)展十四五：按照政府規(guī)劃目

十四五：按照政府規(guī)劃目標(biāo)標(biāo)發(fā)展發(fā)展十五五：每年增量

25十五五：每年增量

120十五五：每年增量

200風(fēng)電萬(wàn)千瓦萬(wàn)千瓦萬(wàn)千瓦十六五：每年增量

100十六五：每年增量

100十六五：每年增量

100萬(wàn)千瓦萬(wàn)千瓦萬(wàn)千瓦十四五：按照政府規(guī)劃目標(biāo)發(fā)展十四五：按照政府規(guī)劃目標(biāo)發(fā)展十五五和十六五：每年增量

50

萬(wàn)千瓦儲(chǔ)能十五五：每年增量

25萬(wàn)千瓦十六五：無(wú)增量較強(qiáng)化政策場(chǎng)景加快電力外電入湘按照規(guī)劃目標(biāo)發(fā)展通道建設(shè)核電暫無(wú)核電建設(shè)計(jì)劃需求側(cè)按

5%

容量按

6%

容量按

7%

容量氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目11（二）關(guān)鍵性指標(biāo)預(yù)測(cè)（1）電力需求預(yù)測(cè)2020

年，湖南省全社會(huì)用電量為

1929

億千瓦時(shí)。基于彈性系數(shù)法、回歸分析法、產(chǎn)值單耗法等方法對(duì)湖南省

2021-2035

年全社會(huì)用電量進(jìn)行測(cè)算。以“十四五”為例，各方法的測(cè)算過(guò)程如下：（1）彈性系數(shù)法。“十三五”期間，湖南省電力消費(fèi)彈性系數(shù)穩(wěn)步上升，年均系數(shù)約

0.85。按照“十四五”期間全國(guó)的整體發(fā)展趨勢(shì)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，各地

GDP增速應(yīng)逐漸放緩。高

GDP

增速說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型沒(méi)有按照預(yù)期進(jìn)行，對(duì)于高耗能行業(yè)的管控也較不給力，因此電力消費(fèi)與

GDP

增長(zhǎng)的耦合程度也相對(duì)會(huì)越高。預(yù)測(cè)湖南省“十四五”期間電力消費(fèi)增速為

5.95%。表

3.2-1：“十四五”電力消費(fèi)預(yù)測(cè)（彈性系數(shù)法）GDP2020

年全社會(huì)用電量電力消費(fèi)彈性系數(shù)十四五增速2025

年全社會(huì)用電量增速（億千瓦時(shí)）（億千瓦時(shí)）7.0%19290.855.95%2575（2）回歸分析法。以

2010-2020

年數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，繪制擬合湖南省地區(qū)生產(chǎn)總值與全社會(huì)用電量回歸曲線如圖

3.2-1

所示，圖中

R2

為相關(guān)度系數(shù)，最大值為

1，此值越大說(shuō)明

y

與

x

相關(guān)度越高。12ClimateChangeandEnergyTransition

Program2500200015001000500y=10-6x

-0.0315x+1575.92R2=0.97680200002500030000350004000045000地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）圖

3.2-1

湖南省地區(qū)生產(chǎn)總值與全社會(huì)用電量回歸曲線為盡量保證擬合曲線的準(zhǔn)確性，本次測(cè)算采用了二次多項(xiàng)式對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行擬合，表達(dá)式如下所示。-6

2y

=10

x

-

0.0315x

+

1575.9將

7%

年均增速下的

2025

年

GDP

預(yù)測(cè)值代入式中計(jì)算，結(jié)果如表

3.2-2

所示。表

3.2-2：“十四五”電力消費(fèi)預(yù)測(cè)（回歸分析法）2020

年

GDPGDP2025

年

GDP2025

年全社會(huì)用電量十四五增速（億元）增速（億元）（億千瓦時(shí)）417827.0%5860128948.5%（3）產(chǎn)值單耗法。該方法主要根據(jù)一、二、三產(chǎn)用電量及各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、居民生活用電量的歷史數(shù)據(jù)，分析各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值單耗，結(jié)合湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)產(chǎn)值單耗增減趨勢(shì)，預(yù)測(cè)全社會(huì)用電量。湖南省歷年各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值單耗變化趨勢(shì)如圖

3.2-2

所示。氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目13100090080070060050040030020010009298697807687336806796756706366374101724001803891843141771741686216949170471724716662162668320102011201220132014201520162017201820192020年份一產(chǎn)產(chǎn)值單耗二產(chǎn)產(chǎn)值單耗三產(chǎn)產(chǎn)值單耗圖

3.2-2湖南省歷年各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值單耗一產(chǎn)用電量。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，一產(chǎn)電氣化程度穩(wěn)步提高，預(yù)計(jì)單位電耗保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，至

2025

年產(chǎn)值單耗約

40

～

50

千瓦時(shí)

/

萬(wàn)元，一產(chǎn)用電量22

～

29

億千瓦時(shí)。二產(chǎn)用電量。湖南將承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，省內(nèi)積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、節(jié)能降耗等政策。預(yù)計(jì)省內(nèi)二產(chǎn)單位電耗在現(xiàn)有水平上略有增加，約

680

～

700千瓦時(shí)

/

萬(wàn)元，二產(chǎn)用電量

1141

～

1231

億千瓦時(shí)。三產(chǎn)用電量。隨著省內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)潛力逐步釋放，第三產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要力量，用電量比重逐步提高，預(yù)計(jì)三產(chǎn)用電量

543

～

598

億千瓦時(shí)。居民生活用電量。采用時(shí)間序列法、回歸分析法以及居民空調(diào)電量法對(duì)全省居民用電量進(jìn)行預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)

2025

年湖南省居民生活用電量約

814

億千瓦時(shí)，年均增速

8.9%。綜合各產(chǎn)業(yè)用電量與居民生活用電量情況，結(jié)果如表

3.2-3

所示。14ClimateChangeandEnergyTransition

Program表

3.2-3：“十四五”電力消費(fèi)預(yù)測(cè)（產(chǎn)值單耗法）2025

年產(chǎn)值單耗2025

年全社會(huì)用電量（億千瓦時(shí)）十四五增速GDP

增速各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（億元）（千瓦時(shí)

/

萬(wàn)元）一產(chǎn)58601758035160/50700170/29二產(chǎn)三產(chǎn)12315987.0%26726.73%居民生活814綜合考慮上述測(cè)算方法下的全社會(huì)用電量增速情況，采用加權(quán)平均法對(duì)增速進(jìn)行權(quán)重調(diào)整，權(quán)重比例為

0.4:0.2:0.4?！笆奈濉逼陂g，湖南省全社會(huì)用電量年均增速約6.4%

左右，2025

年，全省用電量約

2630

億千瓦時(shí)。“十五五”“十六五”期間，類(lèi)似于上述測(cè)算過(guò)程，基于《湖南省“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃》研究成果，考慮湖南省終端消費(fèi)電能替代工作的深入進(jìn)度，參考國(guó)內(nèi)全社會(huì)用電量變化趨勢(shì)及規(guī)劃情況，預(yù)測(cè)湖南省全社會(huì)用電量仍保持中高速增長(zhǎng)，2030

年約3350

億千瓦時(shí)，2035

年約

4000

億千瓦時(shí)。全社會(huì)用電量預(yù)測(cè)見(jiàn)表

3.2-4。表

3.2-4：全社會(huì)用電量預(yù)測(cè)表（單位：億千瓦時(shí)）年份202221842023232320242472202526302030335020354000全社會(huì)用電量（2）電煤消費(fèi)預(yù)測(cè)隨著電力需求增長(zhǎng)和省內(nèi)大型電廠陸續(xù)投產(chǎn)，煤電行業(yè)耗煤需求將日益增加?！笆奈濉逼陂g，綜合考慮永州電廠（2×100）、平江電廠（2×100）、華容電廠（2×100）等煤電項(xiàng)目投產(chǎn)，華岳一期（2×36.25）、耒陽(yáng)一期（2×21）等落后煤電機(jī)組的退出，石門(mén)三期、益陽(yáng)三期、株洲退城進(jìn)郊等項(xiàng)目的落地，全省至

2025

年將新增煤電裝機(jī)

900

萬(wàn)千瓦。“十五五”期間考慮新增

200-400

萬(wàn)裝機(jī)規(guī)模；“十六五”期間，按照電力電量平衡計(jì)算結(jié)果及碳達(dá)峰的強(qiáng)約束作用，在加速達(dá)峰場(chǎng)景設(shè)置中全省將按不再新增煤電裝機(jī)考慮，另外兩種場(chǎng)景中煤電將仍有一定規(guī)模的增長(zhǎng)。考慮到三大場(chǎng)景新能源裝機(jī)規(guī)模大小存在差異，因此各場(chǎng)景的煤電發(fā)電量將出現(xiàn)不同的量值。達(dá)峰場(chǎng)景下的風(fēng)光裝機(jī)投產(chǎn)力度最大，強(qiáng)化政策場(chǎng)景次之，基準(zhǔn)場(chǎng)景最小，因此在滿足全社會(huì)發(fā)展電力需求的前提下，煤電發(fā)電量在同一年度下以基準(zhǔn)場(chǎng)景最大、強(qiáng)化政策場(chǎng)景次之、達(dá)峰場(chǎng)景最小的次序排列。同時(shí)，考慮到發(fā)電煤耗對(duì)發(fā)電耗煤總量氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目15的影響，不同發(fā)展階段下發(fā)電煤耗將呈現(xiàn)不同的數(shù)值。三大場(chǎng)景下的發(fā)電行業(yè)耗煤需求如表

3.2-5

所示。表

3.2-5：三大場(chǎng)景下的發(fā)電行業(yè)耗煤需求發(fā)電煤耗年份場(chǎng)景煤電發(fā)電量（億千瓦時(shí)）耗煤量（萬(wàn)噸）（克

/

標(biāo)準(zhǔn)煤）基準(zhǔn)場(chǎng)景強(qiáng)化政策場(chǎng)景達(dá)峰場(chǎng)景9779693053023003002982942942902854172409740705653493537135396394629612025

年969基準(zhǔn)場(chǎng)景134611839022030

年2035

年強(qiáng)化政策場(chǎng)景達(dá)峰場(chǎng)景基準(zhǔn)場(chǎng)景1311972強(qiáng)化政策場(chǎng)景達(dá)峰場(chǎng)景742（3）供給資源潛力分析（1）太陽(yáng)能資源湖南省太陽(yáng)能資源整體較豐富，受太陽(yáng)輻射較強(qiáng)，氣溫較高，年平均溫度在

16℃～

18℃之間，年日照時(shí)數(shù)為

1300h

～

1800h，年太陽(yáng)總輻射值為

3384.7

～

4372.0MJ/m2

之間，資源理論儲(chǔ)量為

7.164×1014MJ

～

9.25×1014MJ。根據(jù)《太陽(yáng)能資源評(píng)估方法》標(biāo)準(zhǔn)，湖南省絕大部分地區(qū)屬于太陽(yáng)能資源豐富區(qū)，是同緯度中太陽(yáng)能比較充分的省份，但從全國(guó)范圍來(lái)看屬于太陽(yáng)能資源比較一般的區(qū)域，居全國(guó)中下水平。（2）風(fēng)能資源湖南省屬全國(guó)風(fēng)能資源Ⅳ類(lèi)的省區(qū)，風(fēng)能資源理論儲(chǔ)量為

5

億千瓦，其中年平均風(fēng)功率密度大于

130W/m2

地區(qū)的風(fēng)能儲(chǔ)量超過(guò)

5000

萬(wàn)千瓦，初步估算全省風(fēng)能資源的理論開(kāi)發(fā)量約

3000

萬(wàn)千瓦，經(jīng)濟(jì)技術(shù)可開(kāi)發(fā)量超過(guò)

2200

萬(wàn)千瓦。風(fēng)能資源潛在可開(kāi)發(fā)的場(chǎng)址區(qū)域與其地形地貌特征有關(guān)，主要集中分布在湘南、湘西南、湘東以及洞庭湖周?chē)?6ClimateChangeandEnergyTransition

Program（3）水能資源湖南省河流眾多，河網(wǎng)密布，河長(zhǎng)

5km

以上的河流有

5341

條。全省水力資源理論蘊(yùn)藏量

1570

萬(wàn)千瓦，水電技術(shù)可開(kāi)發(fā)裝機(jī)容量

1323

萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量

487

億千瓦時(shí)。湖南省的水力資源大多集中于河流的上游和干流的中下游峽谷區(qū)，以包括資、沅、澧三水的湘西地區(qū)最豐富，為全國(guó)十二大水電基地之一。（4）煤炭資源湖南省是我國(guó)煤炭資源較為貧乏的省份之一。湖南省煤炭累計(jì)探明資源儲(chǔ)量

47.6

億噸，保有資源儲(chǔ)量

32.8

億噸，占全國(guó)總量（14843

億噸）不足

0.3%；人均保有儲(chǔ)量不到全國(guó)人均保有儲(chǔ)量的

5%。湖南煤炭煤種多、品種全，其中無(wú)煙煤占

70%

以上，煙煤占比不足

30%。“十三五”以來(lái)，湖南省積極淘汰煤炭落后產(chǎn)能，但開(kāi)發(fā)強(qiáng)度仍高于全國(guó)平均水平。湖南省煤炭調(diào)入通道以鐵路為主，流向?yàn)椤氨泵喝胂妗奔啊拔髅喝胂妗?。其中，“北煤南運(yùn)”主要通道有京廣、焦柳、洛湛鐵路?！拔髅喝胂妗蓖ǖ罏楝F(xiàn)有湘黔、渝懷鐵路，煤炭整體運(yùn)量較小。隨著浩吉鐵路（原名蒙華重載鐵路）投產(chǎn)后湖南新增“北煤南運(yùn)大通道”，“三西”（蒙西、陜西、山西）地區(qū)煤炭可經(jīng)此在

1-2

天直達(dá)湖南地區(qū)，煤炭調(diào)運(yùn)用時(shí)較傳統(tǒng)“海進(jìn)江”方式下的

15

天顯著縮短。浩吉鐵路投運(yùn)后，緩解了湖南省鐵路因季節(jié)原因不能保證煤炭穩(wěn)定供應(yīng)的局面。通過(guò)浩吉、京廣鐵路經(jīng)岳陽(yáng)北站調(diào)運(yùn)能力占全省總量的

80%

左右。（5）油氣資源湖南省是無(wú)油、乏氣省份，石油天然氣等化石能源資源儲(chǔ)量匱乏。天然氣資源以頁(yè)巖氣為主，頁(yè)巖氣資源潛力大，部分鉆井發(fā)現(xiàn)良好頁(yè)巖氣顯示，表明頁(yè)巖氣具有較好資源前景，但距頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)取得突破還有很長(zhǎng)一段路要走。據(jù)

2012

年國(guó)土資源部發(fā)布的《全國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)及有利區(qū)優(yōu)選》成果表明：湖南省頁(yè)巖氣資源量約為9.2

萬(wàn)億立方米，排名全國(guó)第六，湖南氣電未來(lái)開(kāi)發(fā)潛力巨大。（6）生物質(zhì)資源湖南省為亞熱帶濕潤(rùn)氣候，有利于農(nóng)林作物生長(zhǎng)，是生物質(zhì)資源蘊(yùn)藏較豐富省份，生物質(zhì)發(fā)電存在一定的發(fā)展?jié)摿Α８鶕?jù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)生物質(zhì)資源量估算成果，全省農(nóng)林生物質(zhì)理論資源總量為

7735

萬(wàn)噸

/

年，可發(fā)電利用資源量為

2030

萬(wàn)噸

/

年；另經(jīng)估算，2025

年及

2035

年全省生活垃圾清運(yùn)量將達(dá)到

5.26

萬(wàn)噸

/

日和

5.83

萬(wàn)噸

/

日，具備推進(jìn)垃圾發(fā)電的資源量基礎(chǔ)。（7）地?zé)豳Y源湖南省地?zé)崮苜Y源豐富，還有少量的中深層地?zé)豳Y源，擁有已查明的

23℃以上的溫泉、熱水鉆孔、熱水礦泉

165

處，其中天然露頭

138

處，鉆孔

26

處，礦井

3

處。熱水和礦水開(kāi)采資源總量

14511

噸

/

小時(shí)，每年排放熱量相當(dāng)于

28.84

萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，具備較好的發(fā)展?jié)摿Α夂蜃兓c能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目17（8）核能資源湖南省已探明鈾礦儲(chǔ)量

2.6

萬(wàn)噸，居全國(guó)第三，鈾礦石占全國(guó)總量的

1/3

以上，是國(guó)內(nèi)重要的核燃料基地。湖南省水系發(fā)達(dá)，地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，有一定核電站址資源，受制于工期和政策影響，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)具有較大不確定性。（4）電力裝機(jī)結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)三大場(chǎng)景下，電力裝機(jī)結(jié)構(gòu)逐年優(yōu)化，可再生電源占比提高，光伏、風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)占比快速提高，火電比例空間壓縮，電化學(xué)儲(chǔ)能規(guī)模穩(wěn)步增加。三大場(chǎng)景下的各電源裝機(jī)規(guī)模、發(fā)電量具體見(jiàn)表

3.2-6、3.2-7。18ClimateChangeandEnergyTransition

Program氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目1920ClimateChangeandEnergyTransition

Program到

20

25

年，三大場(chǎng)景裝機(jī)結(jié)構(gòu)差別不大，基準(zhǔn)場(chǎng)景下全省總裝機(jī)為

7934

萬(wàn)千瓦，強(qiáng)化政策和加速達(dá)峰場(chǎng)景下均為

7970

萬(wàn)千瓦。按照湖南省十四五電力規(guī)劃，三大場(chǎng)景下的風(fēng)光裝機(jī)規(guī)模將達(dá)

2500

萬(wàn)千瓦，煤電裝機(jī)規(guī)模約

3020

萬(wàn)千瓦，主要差別體現(xiàn)在基準(zhǔn)場(chǎng)景下的氣電發(fā)展規(guī)模較落后于其他兩個(gè)場(chǎng)景。到

20

30

年，基準(zhǔn)場(chǎng)景下全省總裝機(jī)為

9258

萬(wàn)千瓦，強(qiáng)化政策場(chǎng)景下為

10523

萬(wàn)千瓦，加速達(dá)峰場(chǎng)景下為

11424萬(wàn)千瓦。主要差別體現(xiàn)在風(fēng)光裝機(jī)增長(zhǎng)上，相比

2025

年，三大場(chǎng)景下風(fēng)光裝機(jī)的增量分別為

300

萬(wàn)千瓦、1300

萬(wàn)千瓦和

2200

萬(wàn)千瓦。到

20

35

年，基準(zhǔn)場(chǎng)景下全省總裝機(jī)為

11232

萬(wàn)千瓦，強(qiáng)化政策場(chǎng)景下為

13755

萬(wàn)千瓦，加速達(dá)峰場(chǎng)景下為

15215

萬(wàn)千瓦。相比

2030

年，三大場(chǎng)景下風(fēng)光裝機(jī)的增量分別為

1500

萬(wàn)千瓦、1700

萬(wàn)千瓦和2100

萬(wàn)千瓦。加速達(dá)峰場(chǎng)景下，20

25

年全省總裝機(jī)規(guī)模約

7970

萬(wàn)千瓦，其中風(fēng)光裝機(jī)規(guī)模約

2500

萬(wàn)千瓦，占比約

31%（較

2020

年提升

10

個(gè)百分點(diǎn)），煤電裝機(jī)規(guī)模約

3020萬(wàn)千瓦，占比約

38%（較

2020

年降低

5

個(gè)百分點(diǎn)），抽水蓄能及新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模約

355

萬(wàn)千瓦，占比約

4%（較

2020

年提升

2

個(gè)百分點(diǎn)）。20

30

年全省總裝機(jī)規(guī)模達(dá)

114

24

萬(wàn)千瓦，其中風(fēng)光裝機(jī)規(guī)模約

4700萬(wàn)千瓦，占比約

41%（較

2025

年提升10

個(gè)百分點(diǎn)），煤電裝機(jī)規(guī)模約

3220

萬(wàn)千瓦，占比約

28%（較

2025

年降低

10

個(gè)百分點(diǎn)），抽水蓄能及新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模約

1190

萬(wàn)千瓦，占比約

10%（較

2025

年提升6

個(gè)百分點(diǎn)）。20

35

年全省總裝機(jī)規(guī)模達(dá)

15

215

萬(wàn)千瓦，其中風(fēng)光裝機(jī)規(guī)模約

6800萬(wàn)千瓦，占比約

45%（較

2030

年提升

4

個(gè)百分點(diǎn)），煤電裝機(jī)規(guī)模約

3220

萬(wàn)千瓦，占比約

21%（較

2030

年降低

7

個(gè)百分點(diǎn)），抽水蓄能及新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模約

2734萬(wàn)千瓦，占比約

18%（較

2030

年提升

8

個(gè)百分點(diǎn)）。（5）發(fā)電量結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)整體來(lái)看，湖南省發(fā)電量結(jié)構(gòu)以“增光伏，加風(fēng)電”的趨勢(shì)持續(xù)優(yōu)化，可再生能源發(fā)電占比提高，火電繼續(xù)發(fā)揮兜底作用，達(dá)峰后逐漸退出發(fā)電舞臺(tái)。到

20

25

年，三大場(chǎng)景下的總發(fā)電量都維持在

2010

億千瓦時(shí)左右，未體現(xiàn)較大的差異性，其中可再生能源發(fā)電量約

979

億千瓦時(shí)，相比

2020

年可再生能源發(fā)電量的增量為

186

億千瓦時(shí)。到

20

30

年，三大場(chǎng)景下的電力裝機(jī)規(guī)模由于投產(chǎn)的光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)等可再生能源裝機(jī)規(guī)模的差異性，各場(chǎng)景下的可再生能源發(fā)電量也表現(xiàn)出一定的差距，相比

2025

年三大場(chǎng)景下可再生能源發(fā)電量的增量分別為

95

億千瓦時(shí)、250

億千瓦時(shí)和

370

億千瓦時(shí)。到

20

35

年，相比

2030

年三大場(chǎng)景下可再生能源發(fā)電量的增量分別為

300

億千瓦時(shí)、430

億千瓦時(shí)和

520

億千瓦時(shí)。湖南省

2021-2035

年可再生能源發(fā)電量如圖

3.2-3

所示。氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目2120001800160014001200100080060040020002020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

2035基準(zhǔn)場(chǎng)景強(qiáng)化政策場(chǎng)景加速達(dá)峰場(chǎng)景圖

3.2-3湖南省

2021-2035

年可再生能源發(fā)電量加速達(dá)峰場(chǎng)景下，20

25

年全社會(huì)用電量約

2630

億千瓦時(shí)，其中區(qū)外調(diào)入電量約620

億千瓦時(shí)，占比約

24%（較

2020

年提升

5

個(gè)百分點(diǎn)），新能源發(fā)電量約

417

億千瓦時(shí)，占比約

16%（較

2020

年提升約

7

個(gè)百分點(diǎn)），煤電發(fā)電量約

969

億千瓦時(shí)，占比約

37%（與

2020

年下降約

3

個(gè)百分點(diǎn)）。20

30

年全社會(huì)用電量約

3350

億千瓦時(shí)，其中區(qū)外調(diào)入電量約

1010

億千瓦時(shí)，占比約

30%（較

2025

年提升

6

個(gè)百分點(diǎn)），新能源發(fā)電量約

724億千瓦時(shí)，占比約

22%（較

2025

年提升約

6

個(gè)百分點(diǎn)），煤電發(fā)電量約

902

億千瓦時(shí)，占比約

27%（較

2025

年降低約

10

個(gè)百分點(diǎn)）。20

35

年全社會(huì)用電量約

4000

億千瓦時(shí)，其中區(qū)外調(diào)入電量約

1280

億千瓦時(shí)，占比約

32%（較2030

年提升

2

個(gè)百分點(diǎn)），新能源發(fā)電量約

1021

億千瓦時(shí)，占比約

26%（較

2030年提升約

4

個(gè)百分點(diǎn)），煤電發(fā)電量約

742

億千瓦時(shí)，占比約

19%（較

2030

年降低約8

個(gè)百分點(diǎn)）。（6）電力調(diào)入調(diào)出預(yù)測(cè)目前，湖南省外電調(diào)入的主要通道為祁韶直流（800

萬(wàn)千瓦）與鄂湘聯(lián)絡(luò)線（176萬(wàn)千瓦）。2021

年底，南昌～長(zhǎng)沙

1000

千伏特高壓交流工程剛建成投產(chǎn)，外電受電能力大幅提升，通過(guò)系統(tǒng)穩(wěn)定計(jì)算后，“祁韶

+

鄂湘”外電總限值為可達(dá)

840

萬(wàn)千瓦左右。到

20

25

年，荊門(mén)～長(zhǎng)沙

1000

千伏特高壓交流工程建成投產(chǎn)后，三大場(chǎng)景下的各外電通道均考慮達(dá)到滿送能力，全省區(qū)外調(diào)入電量（祁韶、鄂湘、雅江）約

620

億千瓦時(shí)，其中火電電量約

246

億千瓦時(shí)。到

20

30

年，基準(zhǔn)場(chǎng)景和強(qiáng)化政策場(chǎng)景下暫不考慮吐電入湘通道建設(shè)，預(yù)計(jì)這兩個(gè)場(chǎng)景下的外調(diào)電量將達(dá)到

860

億千瓦時(shí)。加速達(dá)峰場(chǎng)景考慮吐電入湘建成

50%

的送電限額能力，預(yù)計(jì)加速達(dá)峰場(chǎng)景下的外調(diào)電量將達(dá)到

101022ClimateChangeandEnergyTransition

Program億千瓦時(shí)。到

20

35

年，按新建跨區(qū)域輸電通道可再生能源比例不低于

50%

的原則，強(qiáng)化政策和加速達(dá)峰場(chǎng)景下的外調(diào)電量提升至

1280

億千瓦時(shí)，含火電電量約

576

億千瓦時(shí)。（三）電力行業(yè)碳排放達(dá)峰預(yù)測(cè)分析（1）碳排放總量及趨勢(shì)預(yù)測(cè)根據(jù)全社會(huì)用電量、可再生能源發(fā)電量、電力調(diào)入等預(yù)測(cè)結(jié)果，計(jì)算三大場(chǎng)景下的湖南省電力行業(yè)二氧化碳排放總量及趨勢(shì)如圖

3.3-1

所示，具體數(shù)值見(jiàn)表

3.3-2。160001400012000100008000600040002020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

2035基準(zhǔn)場(chǎng)景強(qiáng)化政策場(chǎng)景加速達(dá)峰場(chǎng)景圖

3.3-12021-2035

年三種場(chǎng)景下電力行業(yè)碳排放變化趨勢(shì)基準(zhǔn)場(chǎng)景和強(qiáng)化政策場(chǎng)景下，從“十四五”到“十五五”前期，湖南省電力電量增量空間仍需要煤電作為補(bǔ)充，碳排放量均無(wú)法在

2030

年前實(shí)現(xiàn)達(dá)峰?；鶞?zhǔn)場(chǎng)景達(dá)峰時(shí)間預(yù)計(jì)在

2035

年后；強(qiáng)化政策場(chǎng)景達(dá)峰時(shí)間預(yù)計(jì)在

2033

年，碳排放量峰值為

1.25

億噸左右。氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目23加速達(dá)峰場(chǎng)景下，在

2030

年實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，峰值區(qū)間維持在

1.09

億噸左右，年均增速約

3%，電力行業(yè)碳排放量占全省能源活動(dòng)總排放量約

32%

左右。碳達(dá)峰后碳排放進(jìn)入平臺(tái)期，下降幅度不明顯，到

2035

年，碳排放量預(yù)計(jì)最低降至

1.05

億噸左右。取加速達(dá)峰場(chǎng)景下的碳排放總量與基準(zhǔn)、強(qiáng)化政策場(chǎng)景進(jìn)行比較：至

20

30

年，達(dá)峰場(chǎng)景下的碳排放比基準(zhǔn)場(chǎng)景降低約

3115

萬(wàn)噸，比強(qiáng)化政策場(chǎng)景降低約

606

萬(wàn)噸；至20

35

年，達(dá)峰場(chǎng)景較基準(zhǔn)場(chǎng)景幅值下降約

4705

萬(wàn)噸，較強(qiáng)化政策場(chǎng)景下降約

1878

萬(wàn)噸?？紤]到僅在加速達(dá)峰場(chǎng)景下，湖南省電力行業(yè)可在“十五五”末實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，本報(bào)告選取加速達(dá)峰場(chǎng)景作為湖南省電力行業(yè)低碳發(fā)展的推薦場(chǎng)景。（2）碳排放結(jié)構(gòu)分析以加速達(dá)峰場(chǎng)景為研究對(duì)象，“十四五”期間，湖南省煤電裝機(jī)較

2020

年新增規(guī)模約

900

萬(wàn)千瓦，煤電發(fā)電量增加

190

億千瓦時(shí)左右，為全省電力安全穩(wěn)定運(yùn)行提供兜底保障；“十五五”、“十六五”期間，煤電裝機(jī)逐步向基礎(chǔ)性、調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型，此時(shí)煤電發(fā)電量將逐步降低，轉(zhuǎn)由可再生能源出力和外電調(diào)入支撐起全省電力消費(fèi)。到2030

年，可再生能源發(fā)電量

1349

億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量

40%，外電調(diào)入

1010

億千瓦時(shí)，占比

30%。到

2035

年，可再生能源發(fā)電量

1870

億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量47%，外電調(diào)入

1280

億千瓦時(shí)，占比

32%。加速達(dá)峰場(chǎng)景下湖南省發(fā)電量結(jié)構(gòu)逐年變化圖如下所示。100%90%80%70%60%50%40%30%20%10%0%2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

2035火力發(fā)電量可再生能源發(fā)電量省外調(diào)入電量圖

3.3-2加速達(dá)峰場(chǎng)景下湖南省發(fā)電量結(jié)構(gòu)逐年變化圖分碳排放來(lái)源對(duì)湖南省電力行業(yè)達(dá)峰過(guò)程的碳排放結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，結(jié)果如圖

3.3-3所示。24ClimateChangeandEnergyTransition

Program2025年碳排放結(jié)構(gòu)發(fā)電用煤77%間接排放直接排放20%80%發(fā)電用氣3%2030年碳排放結(jié)構(gòu)發(fā)電用煤64%間接排放直接排放32%68%發(fā)電用氣4%2035年碳排放結(jié)構(gòu)發(fā)電用煤54%間接排放直接排放42%58%發(fā)電用氣4%圖

3.3-3不同時(shí)期湖南省電力行業(yè)碳排放結(jié)構(gòu)氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目25（3）本地直接排放部分該部分主要包含煤電和氣電的消費(fèi)排放。整體來(lái)看，達(dá)峰場(chǎng)景下的通過(guò)發(fā)電直接產(chǎn)生的碳排放基本在“十四五”末左右達(dá)峰。90008000700060005000400030002000100002020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

2035直接排放間接排放圖

3.3-4加速達(dá)峰場(chǎng)景下直接和間接碳排放變化趨勢(shì)在加速達(dá)峰場(chǎng)景下，到

20

25

年，全省電力行業(yè)直接排放總量約

8100

萬(wàn)噸，約占電力行業(yè)碳排放總量的

80%，其中煤炭消費(fèi)排放占排放總量的

77%，天然氣消費(fèi)排放占比約

3%。到

20

30

年，直接排放部分結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，湖南省直接排放總量約

7500萬(wàn)噸，約占電力行業(yè)碳排放總量的

68%。到

20

35

年，直接消費(fèi)排放持續(xù)降低，間接排放穩(wěn)步增加，全省直接排放降至約

6100

萬(wàn)噸，約占電力行業(yè)碳排放總量的

58%，較2025

年下降

22

個(gè)百分點(diǎn)；其中煤炭消費(fèi)排放占比進(jìn)一步降低至

54%。（4）外調(diào)間接排放部分該部分主要取決于調(diào)入電力中的非清潔電量占比，即源于火電發(fā)電量的間接耗煤排放。據(jù)分析，“十四五”期間湖南省外調(diào)電力線路主要為鄂湘聯(lián)絡(luò)線、祁韶直流及雅江直流，“十五五”期間新建投產(chǎn)寧電入湘線路

,“十六五”期間新建投產(chǎn)吐電入湘線路，各線路每年調(diào)入的電量限額及電量組成結(jié)構(gòu)基本已經(jīng)確定，如表

3.3-1

所示。26ClimateChangeandEnergyTransition

Program表

3.3-1：湖南省已規(guī)劃確認(rèn)的外調(diào)電量結(jié)構(gòu)（單位：億千瓦時(shí)）電量限額線路可再生能源電量火電電量鄂湘聯(lián)絡(luò)線祁韶直流雅江直流寧電入湘吐電入湘1201448002160180180180180根據(jù)上表測(cè)算得出，全省電力行業(yè)碳排放間接部分持續(xù)增長(zhǎng)，直至“十六五”中后期基本保持穩(wěn)定。2025

年，間接排放總量約

2000

萬(wàn)噸，占全省排放總量的

20%。2030

年，間接排放總量約

3500

萬(wàn)噸，較

2025

年增長(zhǎng)

76%，占碳排放總量的

32%。2035

年間接排放漲至約

4400

萬(wàn)噸，占碳排放總量的

42%。各場(chǎng)景下的排放結(jié)構(gòu)詳細(xì)數(shù)據(jù)見(jiàn)表

3.3-3。氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目2728ClimateChangeandEnergyTransition

Program第四章

電力行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施路徑研究（一）加速推動(dòng)煤電優(yōu)化轉(zhuǎn)型（1）煤電發(fā)展現(xiàn)狀情況2007

年，湖南省就啟動(dòng)電力行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作，截止

2012

年，共計(jì)完成關(guān)停

180

萬(wàn)千瓦，實(shí)際超額完成

64

萬(wàn)千瓦，圓滿完成了國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。其中，“十一五”期間，完成

139

萬(wàn)千瓦，2011-2012

年完成

42

萬(wàn)千瓦，每年節(jié)約

340

萬(wàn)噸標(biāo)煤，減少二氧化硫排放

13

萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放

400

萬(wàn)噸。2013

年以來(lái)國(guó)家均未對(duì)湖南下發(fā)關(guān)停煤電機(jī)組的目標(biāo)任務(wù)，湖南省現(xiàn)役在運(yùn)煤電機(jī)組均滿足國(guó)家有關(guān)要求。并且考慮“十三五”末湖南省內(nèi)電力供應(yīng)緊張（2017

年、2018

年、2020

年、2021

年湖南均實(shí)施了有序用電，最大有序用電規(guī)模達(dá)到

300

萬(wàn)千瓦左右），湖南省將達(dá)到設(shè)計(jì)壽命期限的大唐華銀耒陽(yáng)電廠一期

2

臺(tái)

21

萬(wàn)千瓦機(jī)組改造延壽至

2024

年

6

月。截止

2021

年底﹐湖南煤電裝機(jī)

2325

萬(wàn)千瓦。其中公用燃煤機(jī)組

43

臺(tái)，合計(jì)2124.5

萬(wàn)千瓦；燃煤自備機(jī)組

53

臺(tái)，合計(jì)

200.5

萬(wàn)千瓦。另按機(jī)組類(lèi)型分，有熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組

697

萬(wàn)千瓦；純凝機(jī)組

1628

萬(wàn)千瓦。湖南省煤電裝機(jī)技術(shù)水平情況如圖

4.1-1所示。氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目2925002000150010005006.34%

8.60%2.67%11.10%5.16%13.78%11.74%8.00%24.43%2.58%

5.59%02021年10萬(wàn)以下機(jī)組10～20萬(wàn)機(jī)組30萬(wàn)亞臨界濕冷30萬(wàn)常規(guī)亞臨界濕冷60萬(wàn)亞臨界濕冷60萬(wàn)常規(guī)亞臨界濕冷

60萬(wàn)超臨界濕冷60萬(wàn)常規(guī)超超臨界

100萬(wàn)常規(guī)超超臨界60萬(wàn)常規(guī)超臨界濕冷

60萬(wàn)超超臨界濕冷圖

4.1-1

湖南省煤電裝機(jī)技術(shù)水平情況“十三五”期間，完成

45

臺(tái)、共

1540.8

萬(wàn)千瓦機(jī)組節(jié)能改造，改造后機(jī)組供電煤耗平均降低

10

克

/

千瓦時(shí)以上；完成

16

臺(tái)、共

653.7

萬(wàn)千瓦機(jī)組供熱改造；“十三五”期末，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組共

34

臺(tái)，湖南省煤電純凝和熱電機(jī)組裝機(jī)容量及占比情況如圖4.1-2。30ClimateChangeandEnergyTransition

Program25002000150010005005.57%1.81%

0.77%8.60%0.86%16.43%18.67%7.12%40.17%02021年10萬(wàn)千瓦級(jí)以下純凝20萬(wàn)千瓦級(jí)熱電60萬(wàn)千瓦級(jí)純凝10萬(wàn)千瓦級(jí)以下熱電30萬(wàn)千瓦級(jí)純凝60萬(wàn)千瓦級(jí)熱電20萬(wàn)千瓦級(jí)純凝30萬(wàn)千瓦級(jí)熱電100萬(wàn)千瓦級(jí)純凝圖

4.1-2

湖南省煤電純凝和熱電機(jī)組裝機(jī)容量及占比情況（2）優(yōu)化布局大型清潔煤電從中長(zhǎng)期來(lái)看，隨著湖南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整升級(jí)，全省三產(chǎn)和居民用電消費(fèi)比重將穩(wěn)步上升，湖南年、日負(fù)荷曲線峰谷差均將進(jìn)一步加大，系統(tǒng)調(diào)峰壓力隨之增加。因此，針對(duì)湖南省枯水期長(zhǎng)、支撐煤電薄弱、電力保供缺口大的現(xiàn)實(shí)情況，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于“立足以煤為主的基本國(guó)情，抓好煤炭清潔高效利用”要求，合理規(guī)劃建設(shè)大容量、高參數(shù)煤電項(xiàng)目，發(fā)揮煤電調(diào)節(jié)性強(qiáng)、可靠性高的基礎(chǔ)保供能源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)清潔高效大型支撐煤電，解決全省電力供應(yīng)能力和可再生能源消納能力不足問(wèn)題。氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目31表

4.1-1：湖南省

2015-2020

年電力峰谷差率（單位：%）指

標(biāo)20150.5320160.5520170.5220180.4920190.5420200.60變化趨勢(shì)趨勢(shì)遞增年最大峰谷差率截至

2021

年底，湖南現(xiàn)有煤電裝機(jī)

2325

萬(wàn)千瓦，“十四五”期間在建煤電

400萬(wàn)千瓦，計(jì)劃退役煤電

114.5

萬(wàn)千瓦。其中，已核準(zhǔn)在建煤電包括平江電廠（2×100萬(wàn)千瓦）、華容電廠（2×100

萬(wàn)千瓦）；到期退役

112.5

萬(wàn)千瓦，分別為耒陽(yáng)一期（2×21

萬(wàn)千瓦）、華岳一期（2×36.25

萬(wàn)千瓦），到期退役機(jī)組考慮轉(zhuǎn)為省內(nèi)應(yīng)急電源。圖

4.1-3

2021

年湖南省大型燃煤電廠分布布局32ClimateChangeandEnergyTransition

Program在構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)背景下，為滿足高速增長(zhǎng)的全社會(huì)用電負(fù)荷和新能源消納需求，根據(jù)電力及電量平衡測(cè)算結(jié)果，“十四五”及“十五五”期間，建議在當(dāng)前已核準(zhǔn)的煤電項(xiàng)目基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取再新增

500

萬(wàn)千瓦左右的煤電裝機(jī)（核減退役機(jī)組后），優(yōu)先考慮業(yè)主投資積極性高、前期工作相對(duì)成熟的株洲電廠退城進(jìn)郊（2×100萬(wàn)千瓦）、石門(mén)三期（2×66

萬(wàn)千瓦）和益陽(yáng)三期（2×100

萬(wàn)千瓦）。株洲電廠退城進(jìn)郊項(xiàng)目地處湘東、湘南負(fù)荷中心結(jié)合部，可統(tǒng)籌兼顧兩個(gè)負(fù)荷中心的用電需求；石門(mén)三期和益陽(yáng)三期由陜煤化集團(tuán)投資建設(shè)，煤炭供應(yīng)保障能力強(qiáng)?！笆逦濉逼陂g，結(jié)合電力電量平衡需求，考慮再新增約

200

萬(wàn)千瓦煤電裝機(jī)。3400322032003020十五五期間新增約200萬(wàn)裝機(jī)2025年投產(chǎn)株洲電廠2×100；退出2×312024年投產(chǎn)石門(mén)三期2×66+益陽(yáng)三期2×100；退出石門(mén)2×30+耒陽(yáng)一期2×212023年投產(chǎn)華容電廠2×1002022年投產(chǎn)平江電廠2×100；退出華岳一期2×362124

2021年投產(chǎn)永州電廠2×100300028002600240022002000281026522452232420202021202220232024202520262027202820292030圖

4.1-4

達(dá)峰場(chǎng)景下煤電投產(chǎn)時(shí)序圖1200800070006000500040003000200010000煤電增容增量煤電增容穩(wěn)量煤電穩(wěn)容減量697010217429691000800902844487072460030203220400

232414683220740417

265062020342002484001201010128015502021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

2035煤電發(fā)電量煤電裝機(jī)新能源發(fā)電量新能源裝機(jī)省外調(diào)入電量抽水蓄能裝機(jī)圖

4.1-5

湖南省傳統(tǒng)電源與新能源優(yōu)化組合發(fā)展路線圖氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目33（3）推動(dòng)統(tǒng)調(diào)火電靈活改造根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)煤電機(jī)組改造升級(jí)的通知》（國(guó)發(fā)改運(yùn)行

[2021]1519

號(hào)）要求，各省市要高度重視煤電機(jī)組升級(jí)改造工作，大力推動(dòng)煤電行業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造的“三改聯(lián)動(dòng)”，切實(shí)提升煤電機(jī)組運(yùn)行水平。湖南省對(duì)具備供熱條件的純凝機(jī)組開(kāi)展供熱改造，積極關(guān)停采暖和工業(yè)供汽小鍋爐，對(duì)于存量煤電機(jī)組開(kāi)展靈活性改造，原則上應(yīng)改盡改，切實(shí)提升煤電機(jī)組深度調(diào)峰、快速爬坡和啟停能力。圖

4.1-6

靈活性改造主要內(nèi)容及指標(biāo)目前湖南省域內(nèi)的大型統(tǒng)調(diào)煤電機(jī)組均尚未完成靈活性改造，深度調(diào)峰能力約為額定裝機(jī)的

40%-50%

左右。“十四五”期間應(yīng)加快推進(jìn)全省區(qū)域內(nèi)統(tǒng)調(diào)煤電機(jī)組升級(jí)改造工作，調(diào)整煤電功能定位，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型，參與湖南省電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，為長(zhǎng)株潭等重要負(fù)荷中心提供兜底保障。結(jié)合湖南省煤電機(jī)組配置及深度調(diào)峰運(yùn)行情況，擬從以下幾個(gè)方面開(kāi)展靈活性改造：a）開(kāi)展鍋爐穩(wěn)燃改造，提高煤種摻燒適應(yīng)性。b）開(kāi)展制粉系統(tǒng)改造。c）開(kāi)展風(fēng)機(jī)換型或低負(fù)荷運(yùn)行優(yōu)化改造。d）開(kāi)展汽輪機(jī)末級(jí)葉片防水蝕噴涂改造。e）開(kāi)展機(jī)組深調(diào)控制系統(tǒng)性能優(yōu)化及部分熱控設(shè)備改造。34ClimateChangeandEnergyTransition

Program表

4.1-2：湖南深度調(diào)峰輔助服務(wù)現(xiàn)行報(bào)價(jià)規(guī)則（單位：元

/MWh、MW）申報(bào)價(jià)格報(bào)價(jià)限額下調(diào)負(fù)荷率區(qū)間P

限額第一檔45%

≤負(fù)荷率＜

50%40%

≤負(fù)荷率＜

45%35%

≤負(fù)荷率＜

40%30%

≤負(fù)荷率＜

35%負(fù)荷率＜

30%100

≤

P

≤

200100

≤

P

≤

250100

≤

P

≤

350100

≤

P

≤

450100

≤

P

≤

5500

≤

P

≤

120第二檔火電報(bào)價(jià)限額第三檔第四檔第五檔抽水蓄能報(bào)價(jià)限額儲(chǔ)能電站報(bào)價(jià)限額0

≤

P

≤

500預(yù)計(jì)全省煤電完成靈活性改造后，年利用小時(shí)數(shù)降低約

400

小時(shí)，就以目前存量煤電測(cè)算，每年可減少全省范圍內(nèi)火電發(fā)電量約

85

億度，減少煤炭消費(fèi)約

250

萬(wàn)噸標(biāo)煤，相當(dāng)于減少二氧化碳排放約

665

萬(wàn)噸。（4）加快燃煤機(jī)組節(jié)能技改“十三五”期間，湖南省積極響應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排的相關(guān)工作安排，深入實(shí)施煤電節(jié)能減排升級(jí)改造。目前，省內(nèi)煤電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放，火電供電煤耗持續(xù)下降，從323

克標(biāo)準(zhǔn)煤

/

千瓦時(shí)降至

307

克標(biāo)準(zhǔn)煤

/

千瓦時(shí)，與全國(guó)基本持平?！笆奈濉逼陂g，為貫徹落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)煤電機(jī)組改造升級(jí)的通知》要求，進(jìn)一步降低煤電機(jī)組能耗，提高清潔高效水平，促進(jìn)電力行業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型，助力全國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，建議湖南省“十四五”期間，對(duì)供電煤耗在

300

克標(biāo)準(zhǔn)煤

/

千瓦時(shí)以上的煤電機(jī)組加快創(chuàng)造條件實(shí)施節(jié)能降耗改造，無(wú)法改造的機(jī)組淘汰關(guān)?；蜣D(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源。除湖南華電常德電廠外，其余

13

家在運(yùn)大型煤電的供電煤耗均大于

300

克標(biāo)準(zhǔn)煤/

千瓦時(shí)，因此“十四五”節(jié)能技改減排空間富余，湖南省應(yīng)結(jié)合不同煤耗水平煤電機(jī)組實(shí)際情況，探索多種技術(shù)改造方式，分類(lèi)提出改造實(shí)施方案。節(jié)能降耗改造。結(jié)合湖南省煤電機(jī)組能耗水平及實(shí)際運(yùn)行情況，重點(diǎn)開(kāi)展汽輪機(jī)通流改造、鍋爐尾部煙氣和汽輪機(jī)冷端余熱深度利用改造、煤電機(jī)組能量梯級(jí)利用改造、電機(jī)節(jié)能增容提效改造，至

2025

年，力爭(zhēng)實(shí)施節(jié)能改造機(jī)組

42

臺(tái)，改造后供電煤耗較2020

年下降約

5.7

克標(biāo)準(zhǔn)煤

/

千瓦時(shí)，節(jié)約標(biāo)煤量

33

萬(wàn)噸

/

年。至

2030

年，供電煤耗較

2025

年下降約

5.5

克標(biāo)準(zhǔn)煤

/

千瓦時(shí)。至

2035

年，供電煤耗較

2030

年下降約8.5

克標(biāo)準(zhǔn)煤

/

千瓦時(shí)。供熱改造。結(jié)合湖南省煤電機(jī)組抽汽能力及實(shí)際熱需求市場(chǎng)情況開(kāi)展供熱改造，積極拓展工業(yè)供熱市場(chǎng)，適當(dāng)發(fā)展長(zhǎng)輸供