國有企業(yè)股權投資項目財務風險管理問題分析及對策

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善，國有企業(yè)不斷加強對股權投資管理的重視，通過國有資本控股平臺和企業(yè)的建設對國有企業(yè)的資產(chǎn)進行投資管理，以實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值、增值、推動國企高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，提升國有企業(yè)的整體經(jīng)營管理效益。國有企業(yè)是我國經(jīng)濟體制中的重要組成部分，國有企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和投資效益對我國的經(jīng)濟環(huán)境有著極大的影響，股權投資項目的效益不足或失敗一方面會導致國有資產(chǎn)流失，造成國家經(jīng)濟損失，另一方面也會影響國家的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構改革質(zhì)效，不利于實現(xiàn)我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。因此，加強對國有企業(yè)股權投資項目財務風險管理的深入研究，提升風險管理質(zhì)量，是提高國有企業(yè)綜合競爭力和高質(zhì)量發(fā)展能力的必然舉措。一、國有企業(yè)股權投資和財務風險管理（一）國有企業(yè)股權投資股權投資指的是投資者以收購、持有目標企業(yè)股份的方式對目標企業(yè)進行經(jīng)營管理控制和獲得股權收益的投資活動。股權投資的主要目的包括獲得目標企業(yè)的經(jīng)營管理權限、擁有對目標企業(yè)的重要影響、獲得股權收益、分散經(jīng)營風險等，通常是長期、大規(guī)模投資行為，并不是單純?yōu)榱斯蓹嗍找妫蔷哂休^強的戰(zhàn)略意圖，為了實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，以股權投資的方式增強企業(yè)之間的商業(yè)關聯(lián)，以期達到影響、控制目標企業(yè)經(jīng)營管理行為的目的，為企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展提供有效保障。國有企業(yè)的股權投資更加追求投資的穩(wěn)定性、保值性、控制性和戰(zhàn)略性，因此，通過股權投資行為擴大企業(yè)規(guī)模和結構穩(wěn)定性，并實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，實現(xiàn)國有企業(yè)的戰(zhàn)略性發(fā)展，是國有企業(yè)進行股權投資的主要目標。（二）股權投資項目財務風險管理財務風險管理指的是企業(yè)對經(jīng)營管理中的財務領域的風險進行識別、分析和控制的管理活動，保障企業(yè)的財務安全、防止企業(yè)利益受損。國有企業(yè)股權投資項目的財務風險管理不只是對投資項目資金的風險管理，還包括相關聯(lián)的國有企業(yè)財務風險和投資企業(yè)財務風險管理，需要對投資項目、市場環(huán)境、行業(yè)發(fā)展、投資企業(yè)經(jīng)營管理能力、技術能力以及對國有企業(yè)自身發(fā)展影響等方面的風險進行有效的識別、度量和控制，是一項綜合性較強、關聯(lián)性較廣的企業(yè)經(jīng)營管理活動。二、國有企業(yè)股權投資中的財務風險（一）投資環(huán)境風險1．法律風險。法律風險是我國股權投資風險管理中的重點內(nèi)容，我國的股權投資相關的法律法規(guī)陸續(xù)出臺，法律體系不斷完善，股權投資活動必須對相關法律法規(guī)進行深入的了解，尤其是國家對合規(guī)經(jīng)營不斷重視的情況下，一旦違反國家投資法律法規(guī)，必然會導致企業(yè)的投資利益受損，甚至造成更加嚴重的后果。特別是對國有企業(yè)來說，法律風險是重中之重，國企不但要承擔國家經(jīng)濟發(fā)展的重要責任，更重要的是其社會責任和國家責任的履行義務，國企必須保障自身的合規(guī)經(jīng)營，才能為社會企業(yè)做出應有的榜樣作用，保障我國經(jīng)濟的健康發(fā)展。同時，由于國有企業(yè)的實際經(jīng)營者以及其國有資產(chǎn)代理所有者的特殊身份，在股權投資的活動中起到了重要的影響作用，投資回報率并不是國有企業(yè)最看重的內(nèi)容，保障股權投資的穩(wěn)定性和安全性才是重中之重。如果出現(xiàn)股權投資失敗的情況，實際經(jīng)營者和股權代理人雖然不會受到經(jīng)濟損失，但對其自身的發(fā)展影響巨大，因此國有企業(yè)的股權投資必須保障其法律合規(guī)性，這也是國有企業(yè)股權投資的必然選擇。另外，國有企業(yè)也要對投資企業(yè)的經(jīng)營管理、業(yè)務項目和財務等領域的合規(guī)性進行慎重甄別，規(guī)避法律風險，保障企業(yè)股權投資和合法、合規(guī)。2．政策風險。政策風險是普遍存在的財務風險類型，一方面是股權投資領域的政策風險，我國還處于社會主義市場經(jīng)濟的初級階段，相關的市場環(huán)境還在不斷地完善之中，股權投資領域的相關政策和體系還沒有完全成熟，股權投資領域受到國家政策的影響比較巨大、深刻，一旦出現(xiàn)政策變動，會極大地影響股權投資的收益和穩(wěn)定性，因此，國有企業(yè)在進行股權投資活動時，必須要對相關政策進行深入了解，防止由于產(chǎn)權交易政策的表動造成企業(yè)的利益受損。另一方面是投資企業(yè)的行業(yè)政策風險，投資企業(yè)所在的經(jīng)營行業(yè)同樣受到了國家政策的重要影響，國有企業(yè)在進行股權投資時要注意行業(yè)政策的轉(zhuǎn)變風向，及時進行投資、撤資或管理控制，盡量降低對企業(yè)的效益影響。（二）投資項目風險1．投資企業(yè)管理風險。在國有企業(yè)的股權投資活動中，要在投資前對投資企業(yè)管理者的經(jīng)營管理能力、資歷、股東背景、日常經(jīng)營管理情況等內(nèi)容進行深入的調(diào)查和評估，對投資企業(yè)的經(jīng)營管理情況、財務風險情況、戰(zhàn)略發(fā)展情況以及行業(yè)發(fā)展態(tài)勢等內(nèi)容進行全面了解，保障對股權投資項目的投資調(diào)查的深入性和真實性，防止由于企業(yè)管理能力不足導致的經(jīng)營效益減少或破產(chǎn)的情況，保障國有企業(yè)的股權投資質(zhì)量。另外，國有企業(yè)要對投資企業(yè)的經(jīng)營管理過程進行全面的監(jiān)管，尤其是對企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和重大經(jīng)營活動，保障國有企業(yè)對投資企業(yè)的經(jīng)營管理干預和控制能力，對投資企業(yè)的管理風險進行及時的識別和防范控制，是股權投資中的重點風險管理內(nèi)容。2．投資企業(yè)技術風險。技術是企業(yè)的核心競爭力，要進行股權投資，就必然要對企業(yè)的技術能力進行全面的調(diào)查，保障企業(yè)具有充分的核心競爭力，保障國有企業(yè)的投資效益。技術風險，指的是企業(yè)的核心技術、生產(chǎn)技術、操作技術等方面不夠先進、完善，產(chǎn)品生產(chǎn)效益不高、附加價值不高等問題，導致企業(yè)的經(jīng)營管理效益不足，容易發(fā)生事故，或沒有發(fā)展?jié)摿Γ绊懥斯蓹嗤顿Y項目的收益和穩(wěn)定性。尤其是高新技術企業(yè)，產(chǎn)品的技術含量、研發(fā)能力、更新速度等因素是企業(yè)效益增長和發(fā)展的核心因素，因此，國有企業(yè)在進行股權投資時，必須要對投資企業(yè)的核心技術能力進行有效識別，防止由于投資企業(yè)的技術風險導致投資失敗。3．投資企業(yè)財務風險。投資企業(yè)的財務風險是股權投資中的重要風險識別內(nèi)容，除了要對投資企業(yè)的資金來源、資金儲備、資金流向、資金周轉(zhuǎn)、融資情況、債務情況等財務風險內(nèi)容進行深入調(diào)查評估之外，還要對投資企業(yè)的財務管理制度、會計核算真實性和準確性以及執(zhí)行情況等企業(yè)財務管理內(nèi)容進行風險識別。企業(yè)的財務風險關系到企業(yè)的經(jīng)營管理穩(wěn)定性、發(fā)展?jié)摿屯顿Y效益，一旦投資企業(yè)出現(xiàn)財務問題，必然會對國有企業(yè)的股權投資造成嚴重影響，國企必須在投資前和后續(xù)的監(jiān)管中加強對企業(yè)財務風險的重視，保障投資效益。（三）國企內(nèi)部風險1．資金風險。國有企業(yè)的資金規(guī)模非常龐大，因此在進行股權投資時通常會對多項目、多領域進行分散投資，涉及的資金規(guī)模相對較大，一旦出現(xiàn)投資失敗的情況，雖然對國有企業(yè)的經(jīng)營管理不一定會產(chǎn)生較大的影響，但單項項目的資金損失會比較多，會造成嚴重的國有資產(chǎn)損失；如果單項股權投資項目的資金占用過多，沒有在投資企業(yè)經(jīng)營不力時進行及時的干預控制導致資金損失過多，可能造成對國有企業(yè)經(jīng)營結構的重大損害，不利于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。因此，國有企業(yè)在進行股權投資時，必須保障股權投資資金不會對自身的經(jīng)營管理和發(fā)展造成嚴重影響，并保障對投資企業(yè)的經(jīng)營管理的及時干預控制，及時止損，防止對國有企業(yè)的資金狀況造成過多影響。2．融資和債務風險。在進行股權投資時，籌資和融資是常見的投資手段，國有企業(yè)進行股權投資時通常采用本身的資金儲備和銀行融資等手段。如果融資資金規(guī)模過大，會影響到國有企業(yè)的負債率，造成經(jīng)營壓力和還款壓力過大，導致企業(yè)債務結構不健康，會影響國有企業(yè)的正常經(jīng)營發(fā)展。同時，由于股權投資項目不能完全保障資金安全，如果投資企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，導致無法及時提供股權收益或無法收回投資資金的情況出現(xiàn)，投資項目失敗，造成國有資產(chǎn)損失，是國有企業(yè)最不愿意看到的情況，因此，必須加強對融資和債務風險的有效識別，保障投資項目財務安全。3．投資項目管理風險。國有企業(yè)通常會在股權投資時追求控股或具有重大影響和經(jīng)營干預能力，因此國有企業(yè)對投資項目的管理是股權投資活動中的重要內(nèi)容。如果國有企業(yè)的投資管理部門缺乏風險識別能力和干預控制能力，會導致國企無法及時發(fā)現(xiàn)和控制投資企業(yè)的財務風險，影響到國企的投資收益。因此，投資管理部門要保障對投資企業(yè)的行業(yè)風險、經(jīng)營風險和財務風險等方面的實時監(jiān)督，并在出現(xiàn)財務風險的第一時間進行及時的干預和控制，防止投資企業(yè)效益受損，保障國有企業(yè)的投資安全。三、國有企業(yè)股權投資財務風險管理中存在的問題（一）風險管理理念落后風險管理觀念落后是國有企業(yè)中普遍存在的問題，由于國有企業(yè)的資金雄厚、背景深厚，即使投資項目失敗，對股權投資管理人員和企業(yè)的影響也不會很大，因此，管理人員普遍存在風險管理意識薄弱的問題，不重視股權投資項目財務風險管理。另外，很多國有企業(yè)的相關股權投資管理者的投資、金融領域的知識儲備和財務風險管理認識不足，無法建立科學合理的投資管理機制和財務風險控制機制，沒有進行財務風險文化建設，導致管理人員的財務風險管理意識薄弱，不能進行有效的股權投資項目財務風險管理。（二）風險評估體系不完善風險評估體系是股權投資項目財務風險管理工作中的核心內(nèi)容，科學、高效的風險評估體系是及時識別、度量財務風險、為風險控制提供數(shù)據(jù)支持和方案編制的重要基礎。部分國有企業(yè)在進行股權投資時缺乏科學高效的風險評估體系建設，或是風險評估方法應用不合理，對股權投資項目所面臨的財務風險不能實現(xiàn)全面、及時的有效識別，導致國有企業(yè)的股權投資項目存在財務風險較多、投資收益不高等問題，既不能保障股權投資項目為企業(yè)帶來充足的利潤，也不能有效降低財務風險、保障投資安全。另外，投資企業(yè)對國有企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展無法起到補充和戰(zhàn)略構建的作用也是風險評估體系不完善導致的無效投資項目產(chǎn)生的因素之一。（三）財務風險管理機制不完善國有企業(yè)的股權投資項目財務風險管理機制的不完善首先體現(xiàn)于缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，國有企業(yè)和投資企業(yè)的財務風險管理機制沒有進行有效銜接，導致國有企業(yè)對投資企業(yè)的財務風險不能進行及時的識別和控制，導致投資項目的財務風險無法得到有效控制；其次是國有企業(yè)對投資企業(yè)的后續(xù)管理控制手段缺乏客觀性和專業(yè)性，沒有嚴格的風險管理和執(zhí)行機制，導致國有企業(yè)隨意插手投資企業(yè)的經(jīng)營管理，反而造成了財務風險；同時，國有企業(yè)與投資企業(yè)之間的財務信息共享和溝通反饋機制缺乏，也是造成財務風險的重要原因，兩者之間的信息交流不暢，會嚴重影響國有企業(yè)的投資項目風險管理質(zhì)效，難以保障投資安全。（四）現(xiàn)代化管理手段應用不足雖然現(xiàn)代化管理改革在大部分國有企業(yè)的改革進程中起到了一定的成效，但仍然處于初級階段，現(xiàn)代化管理的基礎設施投入和技術應用相對不夠成熟，無法起到關鍵性的質(zhì)量提升作用。一方面是大數(shù)據(jù)技術、云計算技術和計算機網(wǎng)絡技術等相關技術的基礎設施建設和技能應用不夠充分，沒有完全實現(xiàn)財務管理的信息化改革，或是信息化改革應用手段較為初級，缺乏對財務數(shù)據(jù)的深入挖掘能力，不能有效識別投資項目的財務風險。另一方面是現(xiàn)代化人力資源管理機制沒有完全進行改革落實，績效管理機制、激勵制度和人才培養(yǎng)機制建設不完善，不能充分激發(fā)員工的能力提升意識和工作熱情，導致國有企業(yè)的股權投資管理人員的風險管理能力和意識難以提升，影響了財務風險管理工作的質(zhì)量和效率，無法進一步提高國有企業(yè)股權投資項目財務風險管理質(zhì)效。四、優(yōu)化國有企業(yè)股權投資項目財務風險管理質(zhì)效的對策（一）更新風險管理理念國有企業(yè)首先要實現(xiàn)從領導層、管理層到基層員工的全面風險管理意識更新，不斷加強對風險管理知識和理念的宣傳和講解，通過培訓班、會議、宣傳等手段增強全體員工的風險管理意識和能力，認識到風險管理對股權投資和企業(yè)的重要意義，全面構建風險管理文化環(huán)境，促進國有企業(yè)整體財務風險管理能力的全面提升，保障股權投資項目財務風險管理的思想認識，進行完善的方向引導和理論建設，為股權投資的安全性和效益性提供思想保障。其次，要加強對股權投資管理者的投資、金融領域等方面的知識儲備和技能應用能力的培養(yǎng)，加強與優(yōu)秀投資企業(yè)和金融企業(yè)的合作，定期進行聯(lián)合培訓和學習調(diào)研，提升股權投資管理人員的投資、金融能力，讓國有企業(yè)的股權投資進入專業(yè)化領域，從而提升財務風險管理能力，保障投資安全。（二）完善股權投資評估體系建設國有企業(yè)要加強對股權投資風險評估體系的完善建設，針對股權投資中的財務風險因素進行科學、高效的風險評估體系建設，保障財務風險評估的科學性和正確性，為股權投資項目的財務風險管理提供真實、全面的財務信息和非財務信息，為風險管理的預測和方案編制提供有力支持。首先要對投資環(huán)境風險進行評估，主要是針對國家相關法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范以及國家政策等內(nèi)容進行全面的深入了解，結合投資企業(yè)的實際發(fā)展情況進行投資環(huán)境風險因素的實時監(jiān)控和風險評估；其次是對投資項目風險進行全面評估，分析投資企業(yè)的管理團隊能力、核心技術能力和財務狀況，對其中存在的風險因素進行全面評估和度量，分析是否具有投資價值，能夠取得足夠的投資利益，投資企業(yè)經(jīng)營管理是否穩(wěn)定，對國有企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略補充作用是否充足等等，全面保障投資項目的財務風險管理質(zhì)量；最后是對國企內(nèi)部的投資管理風險因素進行評估，保障進行股權投資時國企內(nèi)部的資金健康、融資和債務結構健康、具備充分的項目管理能力，充分降低股權投資項目財務風險，提高財務風險管理質(zhì)效。（三）完善股權投資財務風險管理機制1．完善機制保障。我國的股權投資市場相對不夠成熟，行業(yè)規(guī)范和國家法律規(guī)范相對不夠健全，因此，國有企業(yè)必須加強對股權投資項目的管理機制保障，建設具有規(guī)范性、靈活性、保障性的股權投資機制、風險識別機制和管理控制機制等機制，作為行業(yè)規(guī)范和國家法律法規(guī)的有效補充，保障國有企業(yè)的股權投資合理、合規(guī)。另外，國有企業(yè)要加強對投資合同的制定和執(zhí)行監(jiān)管，保障在出現(xiàn)超出法規(guī)范圍內(nèi)的不合理合同條款和行為時，對投資企業(yè)能夠進行有效控制和監(jiān)管，保障股權投資項目安全。2．增強風險管理方法應用。風險分散、轉(zhuǎn)移和風險規(guī)避是股權投資項目風險管理中的常用手段，能夠有效實現(xiàn)對股權投資項目的財務風險管理。風險分散指的是對多企業(yè)、多行業(yè)進行股權投資，或是通過融資手段將資金風險進行分攤，從而降低國有企業(yè)的投資財務風險；風險轉(zhuǎn)移指的是通過建立子公司、購買商業(yè)服務、金融衍生品、外包等手段將投資風險轉(zhuǎn)移到其他企業(yè)；風險規(guī)避指的是通過各種方法將投資風險與投資目標進行隔離，要看具體的風險情況進行方法調(diào)整?？偟膩碚f，通過風險分散、轉(zhuǎn)移和規(guī)避等手段進行國有企業(yè)股權投資項目財務風險管理，是保障投資安全的重要原則。3．提升投資項目選擇和干預控制力度。國有企業(yè)在進行股權投資時，要進行合理的投資項目選擇，通過對投資企業(yè)的全面調(diào)查，保障投資項目具有充分的回報率、穩(wěn)定性或組織性，對國有企業(yè)的經(jīng)營管理發(fā)展能夠起到良好的促進作用，再進行股權投資，是提升投資質(zhì)量和風險管理質(zhì)量的重要原則。另外，國有企業(yè)要加強對投資企業(yè)經(jīng)營管理的監(jiān)管和干預控制，保障投資企業(yè)的經(jīng)營效益和綜合競爭力的不斷提升，防止投資企業(yè)出現(xiàn)財務風險，并在投資企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營管理問題時及時進行干預控