火電工程業(yè)主二十五項反措實施規(guī)劃

PAGEPAGE2熱電一期2×300MW級機組工程二十五項反措實施規(guī)劃熱電分公司年月日

批準：年月日審核：年月日編寫：年月日

目錄前言…………………3編制目的及適用范圍………………3目標…………………3編制依據(jù)……………3反措實施……………4組織機構(gòu)、人員配備及主要職責(zé)…………………4反事故措施執(zhí)行的保證措施………7資金支持計劃………9反事故措施培訓(xùn)計劃………………9培訓(xùn)時間…………….……………10檢查、監(jiān)督與評價……………….10檢查內(nèi)容………….10檢查方式………….10檢查記錄和表式………………….11考核與評價……….11整改閉環(huán)管理…………………….11附件……………….12

前言熱電分公司一期工程的質(zhì)量目標：實現(xiàn)高標準達標投產(chǎn)，建設(shè)電力行業(yè)優(yōu)質(zhì)工程，爭創(chuàng)國家級優(yōu)質(zhì)工程。杜絕重大事故是實現(xiàn)此目標根本前提，在本期工程的建設(shè)中，質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)工作必須嚴格執(zhí)行《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》（簡稱《二十五項反措》），各參建單位要建立科學(xué)、高效、嚴謹、有序的管理運行機制，確保該措施得以貫徹執(zhí)行，保證建設(shè)工程的質(zhì)量安全和投資效益。編制目的及適用范圍目的為貫徹執(zhí)行《二十五項反措》，實行事前策劃、事中過程控制和事后績效考核評價的管理運轉(zhuǎn)體系，保證工程建設(shè)質(zhì)量，保障員工的生命財產(chǎn)安全、保護環(huán)境及機組長期穩(wěn)定運行，特編制本規(guī)劃，確保本期工程安全質(zhì)量始終受控，滿足達標創(chuàng)優(yōu)條件。適用范圍2.2.1本規(guī)劃適用于熱電分公司一期工程建設(shè)全過程。2.2.2本規(guī)劃適用于熱電分公司一期工程所有參建單位。目標3.1杜絕重大安全、質(zhì)量事故；3.2嚴格執(zhí)行《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》；3.3全面提高工程建設(shè)水平，各臺機組均實現(xiàn)“高水平達標投產(chǎn)，長周期安全穩(wěn)定經(jīng)濟運行”；3.4建設(shè)電力行業(yè)優(yōu)質(zhì)工程，爭創(chuàng)國家級優(yōu)質(zhì)工程。編制依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》國務(wù)院令第393號《電力工程達標投產(chǎn)管理辦法》《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求實施細則與檢查要點》《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求責(zé)任分工》（電力公司）電力公司《總則》電力公司《基建安全管理工作規(guī)定》電力公司《基建質(zhì)量管理工作規(guī)定》其它國家、行業(yè)等有效文件、通知、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定、標準等，保證引用文件均為最新版本。反措實施組織機構(gòu)及職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組成員組長總工程師副組長副工程師成員安健環(huán)部 負責(zé)人聯(lián)系人工程部 負責(zé)人聯(lián)系人生產(chǎn)準備部 負責(zé)人聯(lián)系人物資部 負責(zé)人聯(lián)系人計劃部 負責(zé)人聯(lián)系人監(jiān)理 負責(zé)人聯(lián)系人監(jiān)理 負責(zé)人聯(lián)系人電力設(shè)計院負責(zé)人聯(lián)系人施工單位負責(zé)人聯(lián)系人調(diào)試單位負責(zé)人聯(lián)系人領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責(zé)貫徹《二十五項反措》，落實上級工作部署。全面負責(zé)實施《二十五項反措》管理和協(xié)調(diào)工作。負責(zé)審核《二十五項反措》管理制度和實施計劃。根據(jù)工程進展，定期聽取各專業(yè)組工作匯報，研究決定工作中的重大問題，監(jiān)督指導(dǎo)各專業(yè)組工作。將實施《二十五項反措》工作納入各單位考核。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員職責(zé)認真貫徹落實《二十五項反措》各項規(guī)定和工作部署，落實執(zhí)行《二十五項反措》責(zé)任制，將落實《二十五項反措》工作納入本部門、本單位工作日程。負責(zé)所在部門、單位《二十五項反措》實施措施的制訂和落實。召集本部門、本單位相關(guān)人員召開《二十五項反措》工作會議，安排布置工作。組織相關(guān)專業(yè)人員檢查《二十五項反措》落實情況，積極消除存在問題與隱患，防止違反《二十五項反措》規(guī)定事件發(fā)生。負責(zé)組織本部門、本單位《二十五項反措》的宣傳培訓(xùn)工作，教育員工自覺執(zhí)行《二十五項反措》規(guī)定。5.1.2專業(yè)組5.1.2.1人身安全與消防專業(yè)組：組長：安健環(huán)部經(jīng)理副組長：監(jiān)理安健環(huán)專職成員：安健環(huán)部專工、監(jiān)理安健環(huán)管理人員、監(jiān)理安健環(huán)管理人員、施工單位安健環(huán)管理人員5.1.2.2汽機專業(yè)組組長：工程部汽機專業(yè)組組長副組長：監(jiān)理汽機專業(yè)組組長成員：工程部汽機專業(yè)組專工、工程部質(zhì)量組專工、生產(chǎn)準備部汽機運行專工、生產(chǎn)準備部汽機檢修專工、監(jiān)理汽機專業(yè)組專工、施工單位汽機專業(yè)技術(shù)管理人員5.1.2.3電氣專業(yè)組組長：工程部電氣專業(yè)組組長副組長：監(jiān)理電氣專業(yè)組組長成員：工程部電氣專業(yè)組專工、工程部質(zhì)量組專工、生產(chǎn)準備部電氣運行專工、生產(chǎn)準備部電氣檢修專工、監(jiān)理電氣專業(yè)組專工、設(shè)計院電氣專業(yè)人員、施工單位設(shè)備安裝專業(yè)技術(shù)管理人員5.1.2.4鍋爐專業(yè)組組長：工程部鍋爐專業(yè)組組長副組長：監(jiān)理鍋爐專業(yè)組組長成員：工程部鍋爐專業(yè)組專工、工程部質(zhì)量組專工、生產(chǎn)準備部鍋爐運行專工、生產(chǎn)準備部鍋爐檢修專工、監(jiān)理鍋爐專業(yè)組專工、設(shè)計院鍋爐專業(yè)人員、施工單位鍋爐專業(yè)技術(shù)管理人員5.1.2.5熱控專業(yè)組組長：工程部熱控專業(yè)組組長副組長：監(jiān)理熱控專業(yè)組組長成員：工程部熱控專業(yè)組專工、工程部質(zhì)量組專工、生產(chǎn)準備部熱控檢修專工、監(jiān)理熱控專業(yè)組專工、電力設(shè)計院熱控專業(yè)人員、施工單位設(shè)備安裝專業(yè)技術(shù)管理人員5.1.2.6化學(xué)專業(yè)組組長：工程部化學(xué)專業(yè)組組長副組長：監(jiān)理化學(xué)專業(yè)組組長成員：工程部化學(xué)專業(yè)組專工、工程部質(zhì)量組專工、生產(chǎn)準備部化學(xué)運行專工、生產(chǎn)準備部化學(xué)檢修專工、監(jiān)理化學(xué)專業(yè)組專工、設(shè)計院化學(xué)專業(yè)人員、施工單位化學(xué)專業(yè)技術(shù)管理人員5.1.2.7環(huán)保綜合專業(yè)組組長：工程部除灰脫硫?qū)I(yè)組組長副組長：監(jiān)理除灰脫硫?qū)I(yè)組組長成員：工程部除灰脫硫?qū)I(yè)組專工、工程部質(zhì)量組專工、生產(chǎn)準備部除灰脫硫運行專工、生產(chǎn)準備部除灰脫硫檢修專工、監(jiān)理除灰脫硫?qū)I(yè)組專工、設(shè)計院除灰脫硫?qū)I(yè)人員、施工單位除灰脫硫?qū)I(yè)技術(shù)管理人員5.1.2.8燃料專業(yè)組組長：工程部燃料專業(yè)組組長副組長：監(jiān)理燃料專業(yè)組組長成員：工程部燃料專業(yè)組專工、工程部質(zhì)量組專工、生產(chǎn)準備部燃料運行專工、生產(chǎn)準備部燃料檢修專工、監(jiān)理燃料專業(yè)組專工、監(jiān)理設(shè)備安裝專業(yè)技術(shù)管理人員、設(shè)計院燃料專業(yè)人員、施工單位設(shè)備安裝專業(yè)技術(shù)管理人員5.1.2.9土建專業(yè)組組長：工程部土建組組長副組長：監(jiān)理土建組組長成員：工程部土建組專工、工程部質(zhì)量組專工、監(jiān)理土建組專工、監(jiān)理土建專業(yè)技術(shù)管理人員、設(shè)計院土建專業(yè)人員、施工單位土建專業(yè)技術(shù)管理人員5.1.2.10金屬、焊接專業(yè)組組長：工程部金屬主管副組長：監(jiān)理金屬焊接專業(yè)成員：工程部金屬主管、工程部質(zhì)量組專工、監(jiān)理金屬焊接專工、監(jiān)理金屬焊接專工、施工單位金屬焊接技術(shù)管理人員5.1.3工作要求各專業(yè)組組長負責(zé)組織落實《二十五項反措》管理制度和實施計劃，召集專業(yè)組定期活動，建立監(jiān)督檢查制度，協(xié)調(diào)處理實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，督促各單位及時整改檢查發(fā)現(xiàn)問題。對違反《二十五項反措》的單位和個人進行考核，對發(fā)現(xiàn)重大問題并取得明顯成效的單位和個人提出獎勵。監(jiān)理單位負責(zé)對參建單位落實《二十五項反措》情況進行檢查，查出違反規(guī)定的問題，下發(fā)整改通知單，并跟蹤責(zé)任單位整改落實情況。物資部通過監(jiān)造人員在設(shè)備制造過程中落實《二十五項反措》，對出廠設(shè)備違反《二十五項反措》規(guī)定的，反饋制造廠家處理，并在后續(xù)設(shè)備制造中避免。設(shè)備監(jiān)造單位對供應(yīng)商執(zhí)行《二十五項反措》進行檢查評價，并督促供應(yīng)商執(zhí)行和整改，在監(jiān)造簡報中應(yīng)體現(xiàn)《二十五項反措》檢查落實內(nèi)容。計劃部配合工程部及安健環(huán)部各專業(yè)組推動《二十五項反措》落實情況，對施工單位違反《二十五項反措》進行監(jiān)督考核。對新增《二十五項反措》項目進行招標和管理。設(shè)計單位應(yīng)按照《二十五項反措》的有關(guān)要求設(shè)計，對設(shè)計項目進行自查，不符合項及時修改，在設(shè)計檢查報告中應(yīng)列出執(zhí)行《二十五項反措》的內(nèi)容。施工單位按照《二十五項反措》管理制度和實施計劃，執(zhí)行《二十五項反措》要求。指定專人具體負責(zé)《二十五項反措》的實施與監(jiān)督檢查工作。對完工項目進行自查，對于不符合項要制定整改計劃及措施，并按要求進行整改，由監(jiān)理、工程部各專業(yè)人員檢查整改完成情況。對未開工項目在編制施工作業(yè)指導(dǎo)書時增加《二十五項反措》條款，在交底時要特殊說明、強調(diào)，在施工時要有專人負責(zé)檢查、落實。調(diào)試單位在編制的調(diào)試大綱中應(yīng)落實執(zhí)行《二十五項反措》的內(nèi)容和要求。《二十五項反措》執(zhí)行保證措施合同措施本工程勘察設(shè)計、設(shè)備采購、材料供應(yīng)、工程施工合同不得有違反《二十五項反措》的情況。經(jīng)濟措施建設(shè)單位和監(jiān)理單位結(jié)合創(chuàng)優(yōu)考核，對各施工單位在《二十五項反措》的實際執(zhí)行情況實行獎懲。組織措施各參建單位項目經(jīng)理是《二十五項反措》的第一責(zé)任人，自行制定《二十五項反措》組織機構(gòu)并監(jiān)督執(zhí)行。在工程建設(shè)期間通過各種形式營造一個學(xué)習(xí)、貫徹《二十五項反措》的良好氛圍：在工程開工之前，由監(jiān)理組織各單位參加，共同學(xué)習(xí)《二十五項反措》通用部分規(guī)定；在工程建設(shè)期間，結(jié)合工程實際施工狀況，可通過月度安全、質(zhì)量例會、專題會議等形式進行《二十五項反措》的學(xué)習(xí)；在各種有組織的學(xué)習(xí)之外，各單位應(yīng)自行組織學(xué)習(xí)。監(jiān)理單位、建設(shè)單位應(yīng)按工程階段特點開展《二十五項反措》的檢查，并形成書面記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題認真分析，嚴肅整改。各施工單位根據(jù)工程實際進行《二十五項反措》的檢查，形成書面記錄并整改閉環(huán)。管理措施勘測設(shè)計階段的實施勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和《二十五項反措》進行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和《二十五項反措》進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全質(zhì)量事故的發(fā)生。施工圖紙到達現(xiàn)場后建設(shè)單位專工、監(jiān)理工程師、施工單位技術(shù)人員及時熟悉會審圖紙，在熟悉會審圖紙的同時對照《二十五項反措》提出不符合項及時聯(lián)系設(shè)計人員進行修改。在施工過程中，各施工單位的班（組）長等技術(shù)骨干也應(yīng)對施工圖紙執(zhí)行《二十五項反措》的情況進行把關(guān)，把不符合項消除在施工過程中。施工階段的實施建設(shè)單位編制的施工組織總設(shè)計，制定的質(zhì)量、安健環(huán)管理目標，應(yīng)符合國家質(zhì)量、安健環(huán)法律法規(guī)、現(xiàn)行技術(shù)標準及《二十五項反措》。對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。施工單位各級技術(shù)人員在編制施工組織設(shè)計、專業(yè)組織設(shè)計、作業(yè)指導(dǎo)書或?qū)ｍ椉夹g(shù)方案要符合《二十五項反措》，施工過程中施工人員嚴格按照規(guī)程、規(guī)范技術(shù)標準和《二十五項反措》施工，不得擅自修改。施工單位采購的材料、設(shè)備必須符合《二十五項反措》，用前必須經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理部的確認，一級驗收沒有記錄或不合格不得進入二級驗收，二級驗收沒有記錄或不合格不得進入三級驗收，對不合格品或不合格項必須進行返修或返工處理。工程監(jiān)理單位在編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則的同時編制反事故措施實施計劃，全面負責(zé)《二十五項反措》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。審查施工組織設(shè)計、專業(yè)組織設(shè)計、作業(yè)指導(dǎo)書中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹稀抖屙椃创搿?依據(jù)《二十五項反措》規(guī)定監(jiān)督施工行為。質(zhì)量驗收階段的實施熱電分公司一期工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)根據(jù)中心站的授權(quán)，編制質(zhì)監(jiān)站質(zhì)監(jiān)計劃，并按計劃開展質(zhì)量監(jiān)督活動，重點對勘測、設(shè)計、施工、調(diào)試、監(jiān)理施工驗收執(zhí)行《二十五項反措》的情況進行監(jiān)督。督促各單位立即對提出的問題整改閉環(huán)，保證《二十五項反措》貫徹落實到位。監(jiān)理單位在各質(zhì)量控制點以及四級驗收過程中重點對是否違反《二十五項反措》進行檢查，以保證全面實施，對發(fā)現(xiàn)有違反的情況督促整改.建設(shè)單位在竣工驗收時應(yīng)對監(jiān)理單位預(yù)驗收時發(fā)現(xiàn)的違反《二十五項反措》的閉環(huán)情況進行檢查，同時抽查其它施工情況，以確定是否有違反《二十五項反措》的情況，對存在的違反項目督促整改。在確認無違反《二十五項反措》的情況下，方許通過工程質(zhì)量竣工驗收。資金支持計劃相關(guān)資料的購買；培訓(xùn)費用；聘請專家講課、咨詢；與申請達標單位按合同需支付的費用；需改進項目的費用。反事故措施培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容:《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》；《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求實施細則與檢查要點》；電力公司《基建安全管理工作規(guī)定》；電力公司《基建質(zhì)量管理工作規(guī)定》。培訓(xùn)方法請此方面的專家進行專題講座及培訓(xùn)；與系統(tǒng)其他項目部進行交流；一期工程各施工單位內(nèi)部交流；各施工單位內(nèi)部進行《二十五項反措》培訓(xùn)；放映與《二十五項反措》有關(guān)的幻燈片、記錄片；培訓(xùn)對象1)熱電分公司一期工程部各專業(yè)組成員；2)監(jiān)理熱電分公司一期工程監(jiān)理部；3)電力設(shè)計院項目工代；4）項目工代；5）全體施工單位的安全、質(zhì)量、技術(shù)部門有關(guān)人員。6）調(diào)試單位現(xiàn)場調(diào)試人員7）設(shè)備商駐廠代表強化宣貫1)采用網(wǎng)上收集各大電網(wǎng)公司、各大電廠執(zhí)行反事故措施的成果,及時在我廠的辦公系統(tǒng)上登載,及時組織學(xué)習(xí);2)施工現(xiàn)場設(shè)立宣傳欄,主要施工區(qū)域設(shè)立與正在施工作業(yè)需實現(xiàn)《二十五項反措》內(nèi)容。培訓(xùn)時間年月日前，各參建單位自學(xué)完成《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》，《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求實施細則與檢查要點》；年月日前，各參建單位自學(xué)完成電力公司《基建安全管理工作規(guī)定》，電力公司《基建質(zhì)量管理工作規(guī)定》。專業(yè)組培訓(xùn)：各專業(yè)組有針對性的組織學(xué)習(xí)，時間安排需在本專業(yè)開工前完成學(xué)習(xí)并作記錄。檢查、監(jiān)督與評價檢查內(nèi)容按《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求實施細則與檢查要點》的相關(guān)條款進行監(jiān)督檢查。監(jiān)理單位以“廠用電受電前、鍋爐水壓試驗前、汽輪機扣蓋前質(zhì)量監(jiān)督檢查”為階段對工程采用設(shè)備進行《二十五項反措》符合性檢查，并做好檢查記錄，督促供貨廠家完成整改閉環(huán)工作。監(jiān)理單位在施工圖會審時對工程規(guī)劃、勘察、設(shè)計進行《二十五項反措》符合性檢查，做好檢查記錄，并配合工程監(jiān)理做好階段性《二十五項反措》檢查工作，督促各責(zé)任單位完成整改閉環(huán)工作。各施工單位根據(jù)工程建設(shè)進度實際情況編制《二十五項反措》實施計劃，做好階段性檢查工作，并做好檢查記錄。檢查方式重點、關(guān)鍵部位日常檢查建設(shè)單位及監(jiān)理單位的日常檢查對重點工序如大件吊裝、承壓管道及容器焊接等的監(jiān)督檢查對關(guān)鍵部位如爐本體、機本體安裝的監(jiān)督檢查階段性自查每月25日由各施工單位分專業(yè)按附件一格式填報檢查記錄表，報對口專業(yè)監(jiān)理審核執(zhí)行情況，28日由監(jiān)理報送給工程部對應(yīng)專工，30日由工程部專工將執(zhí)行情況反饋給工程部質(zhì)量組，在質(zhì)量例會和工程協(xié)調(diào)會上通報。配合系統(tǒng)的春季、秋季安全質(zhì)量大檢查進行全廠的《二十五項反措》執(zhí)行情況檢查。中心站階段性檢查地方質(zhì)量監(jiān)督檢查站的監(jiān)督檢查，包括建筑及安裝的幾個階段性監(jiān)督檢查。具體包括：土建的四個階段監(jiān)督檢查；鍋爐水壓前監(jiān)督檢查；汽輪機扣蓋前監(jiān)督檢查；廠用電受電前監(jiān)督檢查；整套啟動前監(jiān)督檢查。機組整套啟動試運后機組驗收移交生產(chǎn)后質(zhì)量監(jiān)督檢查。主管上級檢查主要包括電力系統(tǒng)、系統(tǒng)等上級主管部門組織的檢查等。檢查記錄和表式見附件?？己伺c評價由《二十五項反措》各專業(yè)組按本規(guī)劃6.1、6.2條款對各單位的《二十五項反措》執(zhí)行情況進行統(tǒng)計，結(jié)合創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃、質(zhì)量獎管理及考核規(guī)定實施。整改閉環(huán)管理監(jiān)理單位負責(zé)對檢查過程中發(fā)生的違反《二十五項反措》的單位下發(fā)“質(zhì)量違章（罰款）通知單”，并限期整改閉環(huán)。7附件附件一《二十五項反措》執(zhí)行情況檢查表附件二質(zhì)量違章（罰款）通知單PAGEPAGE16附件一二十五項反措執(zhí)行情況檢查表施工單位：專業(yè)：序號項目執(zhí)行情況施工單位建設(shè)/監(jiān)理單位檢查執(zhí)行人監(jiān)督人結(jié)果檢查人123456789附件二熱電一期2×330MW機組