某自治區(qū)加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

新疆維吾爾自治區(qū)加油站行業(yè)開展規(guī)劃(2024—2024年)第一章概述一、規(guī)劃背景黨的十六大提出，要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加開展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。十六大還強(qiáng)調(diào)，要積極推進(jìn)西部大開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，關(guān)系到全國(guó)開展的布局，關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，要打好根底，扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)抓好根底設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，爭(zhēng)取十年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。新疆維吾爾自治區(qū)黨委六屆四次全委〔擴(kuò)大〕會(huì)議上，結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和自治區(qū)十五方案，自治區(qū)政府提出，新疆經(jīng)濟(jì)開展，2024年GDP實(shí)現(xiàn)比2000年翻兩番半，使人民生活到達(dá)小康水平。到21世紀(jì)中葉，國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面崛起，經(jīng)濟(jì)開展到達(dá)全國(guó)中等水平。隨著新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速開展和居民收入的不斷提高，近年來自治區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量迅速增加，交通需求的增長(zhǎng)帶動(dòng)了機(jī)動(dòng)車燃油需求的迅速增長(zhǎng)，因而近幾年也是加油站快速增長(zhǎng)期。為適應(yīng)自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)開展和現(xiàn)有加油站實(shí)際開展情況及城市和道路開展規(guī)劃要求，加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)加油站總量控制，引導(dǎo)加油站的合理布局、有序開展，標(biāo)準(zhǔn)審批，防止重復(fù)建設(shè)、提高成品油流通組織化程度，按照?國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、建設(shè)部文件關(guān)于完善加油站行業(yè)開展規(guī)劃的意見?〔國(guó)經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[2024]147號(hào)〕、?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展加油站專項(xiàng)整治工作的通知?〔國(guó)辦發(fā)[2024]18號(hào)〕、?國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于整頓和標(biāo)準(zhǔn)成品油市場(chǎng)秩序意見的通知?〔國(guó)辦發(fā)[2001]72號(hào)〕和?國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于做好加油站專項(xiàng)整治工作有關(guān)問題的通知?〔國(guó)經(jīng)貿(mào)傳[2024]20號(hào)〕等文件精神，現(xiàn)編制?新疆維吾爾自治區(qū)加油站行業(yè)開展規(guī)劃〔2024-2024年〕?。二、規(guī)劃依據(jù)1、法律、法規(guī)、政策文件·?中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法?〔中華人民共和國(guó)主席令第23號(hào)公布，1989年12月26號(hào)〕?！?中華人民共和國(guó)土地管理法?〔中華人民共和國(guó)主席令第8號(hào)公布，1998年8月29號(hào)〕。·?中華人民共和國(guó)行政許可法?〔中華人民共和國(guó)主席令第7號(hào)公布，2024年8月27號(hào)〕?！?中華人民共和國(guó)公路法?。·?招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定?〔國(guó)土資源部11號(hào)令，2024年5月9號(hào)〕?！?中華人民共和國(guó)公路法?。·?新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<城市規(guī)劃法>方法?。·?新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃??！?國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、建設(shè)部文件關(guān)于完善加油站行業(yè)開展規(guī)劃的意見?〔國(guó)經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[2024]147號(hào)〕。·?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展加油站專項(xiàng)整治工作的通知?〔國(guó)辦發(fā)[2024]18號(hào)〕?！?國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于整頓和標(biāo)準(zhǔn)成品油市場(chǎng)秩序意見的通知?〔國(guó)辦發(fā)[2001]72號(hào)〕?！?國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于做好加油站專項(xiàng)整治工作有關(guān)問題的通知?〔國(guó)經(jīng)貿(mào)傳[2024]20號(hào)〕。2、重要國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)·?汽車加油站設(shè)計(jì)與施工標(biāo)準(zhǔn)?〔GB50156－2024〕?！?城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?〔GB50180－93〕?！?建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)?〔GBJ16-87〕?！?高層民用建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)?〔GB50045－95〕?！?城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?〔GB50880－95〕。3、相關(guān)研究成果·?新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)開展方案??！?新疆維吾爾自治區(qū)2001-2024年公路網(wǎng)開展規(guī)劃?。三、規(guī)劃指導(dǎo)思想與原那么1、規(guī)劃指導(dǎo)思想以國(guó)家有關(guān)成品油市場(chǎng)整頓和標(biāo)準(zhǔn)的要求為指導(dǎo)，通過編制和實(shí)施規(guī)劃，加強(qiáng)加油站行業(yè)開展的宏觀調(diào)控和管理，嚴(yán)格控制總量，合理優(yōu)化布局，逐步建立起與自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)開展相適應(yīng)、滿足廣闊消費(fèi)者需要、布局科學(xué)合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、功能完善的現(xiàn)代化成品油終端銷售效勞網(wǎng)絡(luò)體系。2、規(guī)劃原那么1、按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定中長(zhǎng)期目標(biāo)，分步實(shí)施的原那么。2、加油站的規(guī)劃布局應(yīng)適應(yīng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)開展要求的原那么。3、加油站的規(guī)劃布局要適應(yīng)資源合理有效的原那么。4、加油站的規(guī)劃布局要適應(yīng)車輛進(jìn)入家庭的開展需要原那么。5、加油站的規(guī)劃布局要適應(yīng)自治區(qū)公路和城市道路開展的要求并符合公路管理的規(guī)定原那么。6、加油站的規(guī)劃布局要滿足成品油市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)的原那么。7、加油站規(guī)劃布局在滿足市場(chǎng)需要的前提下，布局應(yīng)具備戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性、連續(xù)性、可行性的科學(xué)、合理、標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)的原那么。四、規(guī)劃范圍和期限1、規(guī)劃范圍本次規(guī)劃的區(qū)域范圍為整個(gè)新疆維吾爾自治區(qū)。規(guī)劃編制以2024年全疆各地、州、市加油站點(diǎn)調(diào)查資料為根底，通過研究修訂和補(bǔ)充完善，形成到2024年新疆維吾爾自治區(qū)范圍內(nèi)加油站點(diǎn)開展規(guī)劃，包括所有的城區(qū)、國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、專用公路等兩側(cè)和其它加油站點(diǎn)。2、規(guī)劃期限本次規(guī)劃的時(shí)間期限為2024－2024年，規(guī)劃基年為2024年，規(guī)劃目標(biāo)年為2024年，特征年為2024、2024年，并以此規(guī)劃期限分為近期〔2024-2024年〕、遠(yuǎn)期〔2024-2024年〕兩個(gè)階段。近期定為2024-2024年，主要考慮到目前已是“十五〞后期。五、主要結(jié)論1、新疆加油站開展現(xiàn)狀·新疆加油站點(diǎn)已形成一定規(guī)模，但加油站點(diǎn)布局不夠合理?！ば陆佑驼緮?shù)量較多，單個(gè)加油站整體上日均銷售量不大。·新疆加油站點(diǎn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，不符合平安、環(huán)保要求?！ば陆佑驼军c(diǎn)經(jīng)營(yíng)、管理效勞有待進(jìn)一步提高。2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展預(yù)測(cè)根據(jù)新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展趨勢(shì)和特點(diǎn)，綜合考慮未來開展的影響因素，利用相對(duì)適宜的預(yù)測(cè)方法，預(yù)測(cè)得到新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展主要指標(biāo)如下〔見表1-1〕。表1-1新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展指標(biāo)預(yù)測(cè)值特征年值階段年均增幅〔%〕單位2024年2024年2001-2024年2024-2024年人口萬人195921271.16%1.66%國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元208532048.86%8.97%工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元254338258.26%8.51%注：表中國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為2000年不變價(jià)。3、公路開展目標(biāo)預(yù)測(cè)引用?新疆維吾爾自治區(qū)公路網(wǎng)開展規(guī)劃(2001-2024年)?結(jié)論得到新疆公路開展各階段里程表〔見表1-2〕。表1-2新疆公路開展目標(biāo)單位：千米高速公路一級(jí)公路二級(jí)公路三級(jí)公路四級(jí)公路等外公路總里程2001年4312305558198733541419441809472024年84818567407299113618016367925002024年1139418595174230044947119121140002024年545343421230760431627964671150000注:含兵團(tuán)公路，2001年為實(shí)際值。4、機(jī)動(dòng)車保有輛預(yù)測(cè)根據(jù)新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展趨勢(shì)和特點(diǎn)，預(yù)測(cè)得到新疆機(jī)動(dòng)車保有量預(yù)測(cè)值如下〔見表1-3〕。表1-3新疆機(jī)動(dòng)車保有量預(yù)測(cè)值特征年值階段年均增幅〔%〕單位2024年2024年2001-2024年2024-2024年機(jī)動(dòng)車保有量萬輛154.51254.237.93%8.88%5、加油站銷售量及站點(diǎn)需求預(yù)測(cè)根據(jù)新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展趨勢(shì)和特點(diǎn)，綜合考慮城市與道路開展目標(biāo)及機(jī)動(dòng)車保有量開展對(duì)加油站點(diǎn)建設(shè)和成品油銷售量的需求，預(yù)測(cè)得到加油站銷售量及站點(diǎn)需求預(yù)測(cè)值如下〔見表1-4〕。表1-4新疆加油站銷售量及站點(diǎn)需求預(yù)測(cè)表2024年2024年2024年銷售量〔萬噸〕245290490站點(diǎn)數(shù)量〔座〕1721200025706、加油站點(diǎn)布局方案根據(jù)新疆地形和地貌、人口和城市分布，以及經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局，本規(guī)劃將新疆加油站點(diǎn)劃分為三個(gè)范圍，即城區(qū)范圍、國(guó)省干道范圍和農(nóng)村公路范圍。其中，國(guó)省干道范圍又劃分為快速干線范圍和一般干線范圍?？焖俑删€范圍和一般干線范圍共同構(gòu)成新疆加油站點(diǎn)的主要局部，城區(qū)范圍、農(nóng)村公路范圍完善布局

第二章加油站現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)一、新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展現(xiàn)狀概況1、行政區(qū)劃及人口新疆位于亞歐大陸的中部和中國(guó)的西北部，總面積166.49萬平方千米，是我國(guó)面積最大的省區(qū)。天山山脈橫亙中部，把新疆分為南北疆，天山以南為南疆，天山以北為北疆。新疆維吾爾自治區(qū)共設(shè)地級(jí)區(qū)劃15個(gè)，其中自治州5個(gè)；縣級(jí)區(qū)劃88個(gè)，其中自治縣6個(gè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)993個(gè)〔含辦事處〕，其中民族鄉(xiāng)43個(gè)。至2024年底，全疆總?cè)丝?933.95萬人，以維吾爾族為主體民族，共有47個(gè)民族。其中少數(shù)民族人口為1162.85萬人，占總?cè)丝诘?0.13%。全疆和各地州市行政區(qū)劃面積、人口指標(biāo)見表2-1。2、經(jīng)濟(jì)概況新疆維吾爾自治區(qū)自成立以來，尤其是改革開放以后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速開展。2024年，全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值〔GDP〕到達(dá)1878億元，為改革開放初期1978年的11.25倍，年均增長(zhǎng)10.17%。人均GDP到達(dá)9711元，略高于全國(guó)水平；假設(shè)不計(jì)石油、天然氣開采、加工業(yè)，那么略低于全國(guó)平均水平。全區(qū)GDP按三次產(chǎn)業(yè)劃分，第一產(chǎn)業(yè)占22.0%，第二產(chǎn)業(yè)占42.4%，第三產(chǎn)業(yè)占35.6%，以農(nóng)業(yè)為根底、以工業(yè)為主導(dǎo)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系已初步形成。在第一產(chǎn)業(yè)中，新疆已建成了以綠洲大農(nóng)業(yè)為體系的根本框架，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的根底地位，其中棉花已成為僅次于石油工業(yè)的第二大經(jīng)濟(jì)支柱。在第二產(chǎn)業(yè)中，新疆已建立了以資源為主體的、門類根本齊全的工業(yè)體系，工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用根本形成，其中石油工業(yè)增加值占全區(qū)GDP的比重到達(dá)13.8%，成為全區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)支柱。第三產(chǎn)業(yè)的開展也取得了重大進(jìn)展，初步改變了新疆根底設(shè)施落后面貌，優(yōu)化了投資環(huán)境。但是，新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)檔次明顯偏低、工業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)所占GDP的比重較低，僅占42.4%，比全國(guó)的51.5%要低9.1個(gè)百分點(diǎn)；假設(shè)不計(jì)石油、天然氣開采、加工業(yè)，那么僅占32.8%，比全國(guó)要低18.7個(gè)百分點(diǎn)。在工業(yè)結(jié)構(gòu)中，石油、天然氣開采、加工業(yè)占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值的比重分別到達(dá)35.9%和46.6%，假設(shè)再加上其下游產(chǎn)業(yè)那么所占比重會(huì)更高，而其他工業(yè)所占比重會(huì)很小。因此，在新疆國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中，工業(yè)根底還較薄弱，工業(yè)體系還不完備，新疆工業(yè)化任務(wù)重。今后，對(duì)石油化工基地的建設(shè)、礦產(chǎn)基地的建設(shè)，都充分說明加快工業(yè)化進(jìn)程還有很大開展?jié)摿?。新疆?guó)民經(jīng)濟(jì)開展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及其與全國(guó)的比較，見表2-2。表2-1新疆維吾爾自治區(qū)及各地州市行政區(qū)劃面積、人口及國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)表區(qū)劃名稱行政區(qū)劃面積〔平方千米〕人口〔萬人〕國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值〔億元〕工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值〔億元〕新疆維吾爾自治區(qū)16648971933.951878.001995.02烏魯木齊市11384181.53352.23*337.15克拉瑪依市8654.0826.11170.48*396.37石河子市46062.2732.41*42.75吐魯番地區(qū)6756357.1773.52*81.26哈密地區(qū)14209552.4940.29*34.52昌吉回族自治州77639154.33150.03*180.94伊犁哈薩克自治州直屬56382251.73101.30*104.02塔城地區(qū)9469895.43102.24*84.61阿勒泰地區(qū)11769961.2739.27*34.27博爾塔拉蒙古自治州2493443.9627.38*27.57巴音郭楞蒙古自治州470954112.65149.83*184.02阿克蘇地區(qū)131341219.34116.95*112.94克孜勒蘇克爾克孜自治州7246845.8411.03*10.08喀什地區(qū)139480350.1292.42*102.00和田地區(qū)249147174.3833.65*41.66注：表中資料來源2024、2024年?新疆統(tǒng)計(jì)年鑒?，帶*號(hào)的數(shù)據(jù)為2024年數(shù)據(jù)。表2-2新疆國(guó)民經(jīng)濟(jì)開展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及其與全國(guó)的比較項(xiàng)目新疆全國(guó)新疆占全國(guó)〔%〕2024年末總?cè)丝凇踩f人〕19051284531.48%人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值〔元〕83827972--地方財(cái)政收入〔億元〕1348515.01.57%地方財(cái)政支出〔億元〕36615280.42.40%居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)98.399.2--城市居民年人均可支配收入〔元〕7454.87702.8--城市居民年人均消費(fèi)性支出〔元〕5639.06029.9--社會(huì)消費(fèi)品零售總額〔億元〕442.9409111.08%城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額〔億元〕1137.9869111.31%金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額〔億元〕2225.31833881.21%金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額〔億元〕1801.21398031.29%城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)〔%〕34.137.7--注：資料來源于2024年?新疆統(tǒng)計(jì)年鑒?、?中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒?。二、機(jī)動(dòng)車保有量和過境機(jī)動(dòng)車數(shù)量隨著新疆公路交通條件的不斷改善，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和人民生活水平的提高，公路運(yùn)輸業(yè)也得到了較快的開展。尤其是1990-2024年，新疆機(jī)動(dòng)車保有量〔機(jī)動(dòng)車保有量包括民用汽車擁有總量、摩托車、農(nóng)用車〕增長(zhǎng)較快。民用汽車擁有總量由13.0萬輛增加到45.1萬輛〔見表2-3〕，年均增長(zhǎng)10.9%。其中，貨車擁有量由9.8萬輛增加到23.6萬輛，年均增長(zhǎng)7.6%；客車擁有量由3.3萬輛增加到21.5萬輛，年均增長(zhǎng)12.6%?？蛙囋龇黠@高于貨車增幅。而且，客車和貨車的增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)相比，呈現(xiàn)出不同的增長(zhǎng)彈性〔見表2-4〕。從1990-2024年，汽車擁有總量對(duì)GDP的彈性系數(shù)為1.084，其中客車為1.312，貨車為0.778。摩托車的增長(zhǎng)由6.36萬輛增加到45.05萬輛〔見表2-3〕，年均增長(zhǎng)17.72%，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)相比，呈現(xiàn)出不同的增長(zhǎng)彈性〔見表2-4〕。農(nóng)用車的增長(zhǎng)由13.36萬輛增加到36.18萬輛〔見表2-3〕，年均增長(zhǎng)8.66%，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)相比，呈現(xiàn)出不同的增長(zhǎng)彈性〔見表2-4〕。由于新疆位于中國(guó)西北部，經(jīng)濟(jì)根底較為薄弱，地廣人稀、路線較長(zhǎng)，出疆長(zhǎng)途車輛出行距離一般均在700千米以上，故出疆長(zhǎng)途客、貨運(yùn)量以火車為主。出疆長(zhǎng)途公路客、貨運(yùn)量相對(duì)較少，新疆過境機(jī)動(dòng)車數(shù)量所占比例較低，主要集中在G312線〔進(jìn)出疆最重要的通道，以烏魯木齊市為主要起訖點(diǎn)〕且年平均日交通量低于1000輛，因此，本規(guī)劃報(bào)告對(duì)過境機(jī)動(dòng)車不進(jìn)行單獨(dú)闡述和預(yù)測(cè)論證。表2-3新疆維吾爾自治區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量的增長(zhǎng)單位：輛年份機(jī)動(dòng)車合計(jì)汽車保有量農(nóng)用車摩托車客車貨車1990327272325059759213358863587199139725038210107224177967738491992445800447001214831922708734719935551926097613694024967610760019945378227621414742419377812040619955775869354515342620577112484419966147051100001492792463551090711997743803127543165775280212170273199883206814681517532129000721992519999244071604881912343097122629732000101499917967219006632309832216320011125925204283197674340569383399202412638172151382363453617864505482024--256449189921----增長(zhǎng)率〔%〕11.92%17.06%7.65%8.66%17.72%注：1、表中資料來源于2024年?新疆統(tǒng)計(jì)年鑒?。2、表中2024年統(tǒng)計(jì)資料口徑發(fā)生變化，故資料存在不全，增長(zhǎng)率計(jì)算為1990-2024年間數(shù)值。表2-4新疆維吾爾自治區(qū)汽車擁有量的增長(zhǎng)單位：輛機(jī)動(dòng)車對(duì)GDP彈性系數(shù)客車對(duì)GDP彈性系數(shù)貨車對(duì)GDP彈性系數(shù)農(nóng)用車對(duì)GDP彈性系數(shù)摩托車對(duì)GDP彈性系數(shù)新疆平均值1.2151.2840.7750.8831.806全國(guó)平均值1.1341.6880.680----三、道路日平均交通流量1、公路里程新疆公路運(yùn)輸主要承擔(dān)城市內(nèi)部和城鄉(xiāng)之間，以及相當(dāng)一局部地州市之間的中短途和中長(zhǎng)途客貨運(yùn)輸任務(wù)。建國(guó)五十多年來，特別近十多年來，新疆公路交通事業(yè)得到了較快的開展。截至2001年底，新疆公路總里程到達(dá)80947千米，公路密度到達(dá)4.88千米/百平方千米。公路總里程中，按行政等級(jí)劃分：國(guó)道9089千米，占11.23%，省道9440千米，占11.62%，縣道17917千米，占22.13%，鄉(xiāng)道31674千米，占39.13%，專用公路12827千米，占15.85%；按技術(shù)等級(jí)劃分，高速公路431千米，占0.53%，一級(jí)公路230千米，占0.28%，二級(jí)公路5558千米，占6.87%，三級(jí)公路19873千米，占24.55%，四級(jí)公路35414千米，占43.75%，等外公路，占24.02%。目前，新疆所有的縣市都通了公路，全疆已初步建成以首府烏魯木齊為中心，國(guó)道、省道為骨架，縣鄉(xiāng)公路為支脈，連接甘肅、青海、西藏三省區(qū)及周邊接壤國(guó)家，覆蓋全疆的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。2、主要道路機(jī)動(dòng)車日平均交通流量新疆公路管理局2024年在所轄公路網(wǎng)共設(shè)間隙式觀測(cè)點(diǎn)145個(gè)，總觀測(cè)里程為11324千米，其中國(guó)道布點(diǎn)81個(gè)，觀測(cè)里程為7202千米，省道布點(diǎn)63個(gè)，觀測(cè)里程為4114千米?，F(xiàn)將主要國(guó)、省干道年平均日交通量統(tǒng)計(jì)如下：G216線：阿勒泰市-和靜縣G218岔口，全長(zhǎng)874千米，年平均日交通量：汽車1337輛/日，拖拉機(jī)73輛/日；G217線：阿勒泰市-庫車縣下馬巴克，全長(zhǎng)1090千米，年平均日交通量：汽車1122輛/日，拖拉機(jī)66輛/日；G218線：霍城縣清水河鎮(zhèn)-尉犁縣，全長(zhǎng)1125千米，年平均日交通量：汽車2330輛/日，拖拉機(jī)117輛/日；G219線：葉城縣-皮山縣神仙灣，全長(zhǎng)406千米，年平均日交通量：汽車224輛/日，拖拉機(jī)8輛/日；G312線：哈密市星星峽-霍城縣霍爾果斯口岸，全長(zhǎng)1431千米，年平均日交通量：汽車1712輛/日，拖拉機(jī)34輛/日；G314線：烏魯木齊市碾子溝-疏附縣，全長(zhǎng)1879千米，年平均日交通量：汽車2216輛/日，拖拉機(jī)127輛/日；G315線：青海界-疏勒縣，全長(zhǎng)1734千米，年平均日交通量：汽車1059輛/日，拖拉機(jī)69輛/日；S101線：烏魯木齊-石河子巴音溝，全長(zhǎng)308千米，年平均日交通量：汽車868輛/日，拖拉機(jī)73輛/日；S104線：烏魯木齊八鋼-昌吉硫磺溝，全長(zhǎng)30千米，年平均日交通量：汽車1355輛/日，拖拉機(jī)139輛/日；S111線：烏魯木齊-阜康市天池，全長(zhǎng)95千米，年平均日交通量：汽車1085輛/日，拖拉機(jī)30輛/日；S201線：克拉瑪依-呼圖壁縣榆樹溝，全長(zhǎng)260千米，年平均日交通量：汽車3840輛/日，拖拉機(jī)136輛/日；S203線：巴里坤-哈密市，全長(zhǎng)131千米，年平均日交通量：汽車425輛/日，拖拉機(jī)3輛/日；S204線：莫索灣-石河子，全長(zhǎng)97千米，年平均日交通量：汽車1940輛/日，拖拉機(jī)167輛/日；S205線：阿拉山口-五臺(tái)岔口，全長(zhǎng)110千米，年平均日交通量：汽車1504輛/日，拖拉機(jī)21輛/日；S206線：和靜縣水文站-博湖縣，全長(zhǎng)65千米，年平均日交通量：汽車1423輛/日，拖拉機(jī)99輛/日；S208線：阿克蘇市-阿瓦提縣，全長(zhǎng)59千米，年平均日交通量：汽車3188輛/日，拖拉機(jī)498輛/日；S209線：溫宿縣-阿克蘇市，全長(zhǎng)18千米，年平均日交通量：汽車3276輛/日，拖拉機(jī)361輛/日；S211線：新和縣-沙雅縣，全長(zhǎng)38千米，年平均日交通量：汽車1008輛/日，拖拉機(jī)114輛/日；S212線：吐爾尕特-庫曲灣，全長(zhǎng)151千米，年平均日交通量：汽車549輛/日，拖拉機(jī)22輛/日；S216線：和田-布雅，全長(zhǎng)117千米，年平均日交通量：汽車1310輛/日，拖拉機(jī)143輛/日；S217線：沙安-皮山縣，全長(zhǎng)8千米，年平均日交通量：汽車2393輛/日，拖拉機(jī)217輛/日；S220線：伊寧-昭蘇縣，全長(zhǎng)180千米，年平均日交通量：汽車1099輛/日，拖拉機(jī)47輛/日；S221線：巴克圖口岸-G217線塔岔口，全長(zhǎng)296千米，年平均日交通量：汽車1482輛/日，拖拉機(jī)40輛/日；S222線：塔城-裕民縣，全長(zhǎng)68千米，年平均日交通量：汽車744輛/日，拖拉機(jī)56輛/日；S223線：花園鎮(zhèn)-紫泥泉，全長(zhǎng)38千米，年平均日交通量：汽車1602輛/日，拖拉機(jī)149輛/日；S225線：和布克賽爾蒙古自治縣-和什托洛蓋，全長(zhǎng)42千米，年平均日交通量：汽車606輛/日，拖拉機(jī)46輛/日；S226線：富蘊(yùn)縣-G216岔口，全長(zhǎng)24千米，年平均日交通量：汽車1428輛/日，拖拉機(jī)350輛/日；S228線：青河山口-土園倉，全長(zhǎng)276千米，年平均日交通量：汽車762輛/日，拖拉機(jī)219輛/日；S229線：吉木乃-黑山頭，全長(zhǎng)85千米，年平均日交通量：汽車252輛/日，拖拉機(jī)39輛/日；S301線：大河沿-烏拉斯臺(tái)，全長(zhǎng)234千米，年平均日交通量：汽車616輛/日，拖拉機(jī)58輛/日；S303線：木壘縣大石頭-阜康天池路口，全長(zhǎng)284千米，年平均日交通量：汽車684輛/日，拖拉機(jī)60輛/日；S304線：博樂-溫泉，全長(zhǎng)87千米，年平均日交通量：汽車1908輛/日，拖拉機(jī)198輛/日；S306線：阿克蘇-八盤水磨，全長(zhǎng)461千米，年平均日交通量：汽車545輛/日，拖拉機(jī)48輛/日；S307線：拜城-玉爾袞，全長(zhǎng)179千米，年平均日交通量：汽車1768輛/日，拖拉機(jī)206輛/日；S309線：阿圖什-伊爾克什坦，全長(zhǎng)183千米，年平均日交通量：汽車946輛/日，拖拉機(jī)30輛/日；S310線：麥蓋提-塔孜洪，全長(zhǎng)151千米，年平均日交通量：汽車1284輛/日，拖拉機(jī)440輛/日；S311線：伽師-疏勒，全長(zhǎng)63千米，年平均日交通量：汽車2597輛/日，拖拉機(jī)389輛/日；S313線：伊寧-察布查爾，全長(zhǎng)15千米，年平均日交通量：汽車6671輛/日，拖拉機(jī)229輛/日；S315線：尼勒克-巴依托海，全長(zhǎng)247千米，年平均日交通量：汽車731輛/日，拖拉機(jī)72輛/日；S316線：新源蜂場(chǎng)-鞏留旱田，全長(zhǎng)166千米，年平均日交通量：汽車1576輛/日，拖拉機(jī)81輛/日；S317線：老風(fēng)口-裕民，全長(zhǎng)49千米，年平均日交通量：汽車269輛/日，拖拉機(jī)9輛/日；S320線：塔克什肯口岸-喀拉通克，全長(zhǎng)85千米，年平均日交通量：汽車236輛/日，拖拉機(jī)82輛/日；Z760線：昭蘇-波馬，全長(zhǎng)103千米，年平均日交通量：汽車411輛/日，拖拉機(jī)57輛/日；Z762線：察布查爾-多浪圖，全長(zhǎng)61千米，年平均日交通量：汽車1470輛/日，拖拉機(jī)146輛/日；Z400線：永豐渠-八鋼，全長(zhǎng)30千米，年平均日交通量：汽車187輛/日，拖拉機(jī)319輛/日；Z401線：小泉子-艾維爾溝，全長(zhǎng)11千米，年平均日交通量：汽車203輛/日，拖拉機(jī)0輛/日；Z408線：烏魯木齊-倉房溝，全長(zhǎng)8千米，年平均日交通量：汽車4578輛/日，拖拉機(jī)210輛/日；Z564線：托里-鐵列克特，全長(zhǎng)45千米，年平均日交通量：汽車1350輛/日，拖拉機(jī)317輛/日；Z500線：哈密市鹽化總場(chǎng)-紅山口，全長(zhǎng)12千米，年平均日交通量：汽車256輛/日，拖拉機(jī)0輛/日；Z501線：巴里坤大河-煤礦，全長(zhǎng)70千米，年平均日交通量：汽車295輛/日，拖拉機(jī)83輛/日；Z502線：三道城-大營(yíng)房，全長(zhǎng)42千米，年平均日交通量：汽車2024輛/日，拖拉機(jī)172輛/日；Z503線：巴里坤-三塘湖，全長(zhǎng)18千米，年平均日交通量：汽車612輛/日，拖拉機(jī)127輛/日。四、現(xiàn)有加油站根本情況新疆維吾爾自治區(qū)截止到2024年底共有加油站1721座，現(xiàn)有加油站點(diǎn)分布情況見表2-5，具體加油站情況見附表。表2-5新疆維吾爾自治區(qū)及各地州市加油站點(diǎn)分布情況表區(qū)劃名稱加油站數(shù)量〔座〕備注新疆維吾爾自治區(qū)1721烏魯木齊市170中石油74座，中石化1座，社會(huì)95座?？死斠朗?4克拉瑪依區(qū)27座，獨(dú)山子區(qū)16座，白堿灘區(qū)8座，烏爾禾區(qū)6座。石河子市11城區(qū)5座，國(guó)道6座。吐魯番地區(qū)96吐魯番市26座，鄯善縣41座，托克遜縣29座哈密地區(qū)65哈密地區(qū)注冊(cè)71座，正常營(yíng)業(yè)65座，其中哈密市54座，巴里坤縣9座，伊吾縣2座。昌吉回族自治州219木壘縣11座，奇臺(tái)縣46座，吉木薩爾縣20座，阜康市17座，米泉市32座，昌吉市40座，呼圖壁縣27座，瑪納斯縣26座。伊犁哈薩克自治州直屬185伊寧市19座，伊寧縣28座，霍城縣25座，察布查爾縣14座，尼勒克縣16座，新源縣23座，鞏留縣11座，特克斯縣9座，昭蘇縣14座，奎屯市26座。塔城地區(qū)127塔城市14座，和布克賽爾蒙古自治縣6座，裕民縣7座，托里縣9座，烏蘇市32座，沙灣縣42座，額敏縣17座阿勒泰地區(qū)58阿勒泰市17座，福?？h10座，布爾津縣5座，吉木乃縣2座，哈巴河縣7座，富蘊(yùn)縣11座，青河縣7座。博爾塔拉蒙古自治州30中石油24座，社會(huì)6座。巴音郭楞蒙古自治州182庫爾勒市75座，焉耆縣18座，博湖縣6座，尉犁縣12座，和碩縣13座，和靜縣19座，且末縣4座，假設(shè)羌縣6座，輪臺(tái)縣29座。阿克蘇地區(qū)230阿克蘇市45座，庫車縣58座，沙雅縣27座，新和縣19座，拜城縣16座，溫宿縣29座，阿瓦提縣16座，烏什縣13座，柯坪縣7座?？俗卫仗K柯爾克孜自治州31中石油11座，社會(huì)20座?？κ驳貐^(qū)171中石油88座，兵團(tuán)對(duì)外5座，社會(huì)76座。和田地區(qū)92中油34座，社會(huì)58座。注：社會(huì)加油站：除中石化、中石油以外的加油站。五、存在的問題1、全疆加油站點(diǎn)布局不夠合理，大多集中在城市進(jìn)出口及國(guó)、省干道沿線和經(jīng)濟(jì)較興旺地區(qū)，而且局部稠密、道路兩側(cè)分布不均并造成一定的資源浪費(fèi)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域加油站點(diǎn)較少，不能完全滿足農(nóng)村生產(chǎn)、生活的需要，沒有加油站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著有車農(nóng)戶儲(chǔ)藏油料的不平安隱患。2、隨著新疆各地州城市經(jīng)濟(jì)的開展，城區(qū)規(guī)劃面積在不斷擴(kuò)大，原來在城郊附近建設(shè)的一些加油站，現(xiàn)在已成為中心城區(qū)或規(guī)劃為中心城區(qū)，已不符合城建規(guī)劃要求，這些加油站面臨搬遷或改建的問題。3、隨著國(guó)、省干道的加快建設(shè)和公路等級(jí)的提高，沿線一些加油站由于距離公路太近而需要改造，或局部路段由于加油站都布置在公路的一側(cè)，在公路改建成高等級(jí)公路后，造成另一側(cè)行駛車輛加油不方便，也容易造成交通事故，因而需要對(duì)國(guó)道和省道兩側(cè)的加油站需要重新布局。4、存在著多頭規(guī)劃審批管理的問題，新疆地方加油站都由自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一規(guī)劃審批管理，統(tǒng)一頒發(fā)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書，同時(shí)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)局也進(jìn)行規(guī)劃、審批、頒發(fā)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書，未能做到有效銜接，不利于加油站的統(tǒng)一規(guī)劃和消防平安管理，兵、地雙方需要建立有效的協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制，做好加油站的規(guī)劃管理工作。5、局部加油站投資少，規(guī)模不大，加油站設(shè)施過于簡(jiǎn)陋，達(dá)不到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，局部加油站使用不符合整機(jī)防爆要求的加油機(jī)，存在一定平安隱患。6、局部加油站，尤其是個(gè)體經(jīng)營(yíng)的加油站，內(nèi)部管理環(huán)節(jié)薄弱、管理措施經(jīng)常不到位，存在不標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)行為，經(jīng)營(yíng)意識(shí)差，造成加油站在低效益狀態(tài)下運(yùn)轉(zhuǎn)，存在著改擴(kuò)建加油站不按國(guó)家有關(guān)規(guī)定程序上報(bào)審批等現(xiàn)象。第三章加油站需求預(yù)測(cè)一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析1、人口增長(zhǎng)趨勢(shì)統(tǒng)計(jì)分析說明〔見表3-1〕，從1990-2024年，新疆人口由1529萬人增加到1905萬人，年均增長(zhǎng)1.85%，約為同期全國(guó)人口年均增幅的2倍。其中，農(nóng)業(yè)人口由1021萬人增加到1221萬人，年均增長(zhǎng)1.51%，非農(nóng)業(yè)人口由508萬人增加到684萬人，年均增長(zhǎng)2.51%，非農(nóng)業(yè)人口的增幅要高于農(nóng)業(yè)人口和全疆人口的增幅。這在一定程度上反映，近十多年來，新疆城鎮(zhèn)化水平逐步提高。表3-1新疆人口的變化趨勢(shì)及與全國(guó)比較單位：萬人年份新疆全國(guó)總?cè)丝谛陆既珖?guó)總?cè)丝凇?〕總?cè)丝谵r(nóng)業(yè)人口非農(nóng)業(yè)人口1990152910215081143331.34%1991155510365181158231.34%1992158110515301171711.35%1993160510625431185171.35%1994163310745581198501.36%1995166110875741211211.37%1996168910965931223891.38%1997171811136051236261.39%1998174711316161247611.40%1999177511506251257861.41%2000184911986511267431.46%2001187612106661276271.47%2024190512216841284531.48%202419341226665----年均增幅〔%〕1.850.982.510.98--注：1、數(shù)據(jù)來源于2024年?新疆統(tǒng)計(jì)年鑒?及2024年?中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒?。2、本表年均增幅為1990-2024年。由于新疆少數(shù)民族人口占據(jù)多數(shù)，而且國(guó)家對(duì)少數(shù)民族實(shí)行特殊的人口政策，預(yù)計(jì)未來新疆人口總體上將繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，人口增長(zhǎng)速度至少要高于全國(guó)水平。而且，由于新疆目前的城鎮(zhèn)化率還很低，預(yù)計(jì)未來新疆城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)速度將高于農(nóng)村人口和全疆人口的增長(zhǎng)速度，城鎮(zhèn)化水平還將繼續(xù)提高。2、經(jīng)濟(jì)開展趨勢(shì)從經(jīng)濟(jì)開展水平看，改革開放以來，尤其是近十幾年來，新疆經(jīng)濟(jì)開展取得了巨大成就，整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模快速增長(zhǎng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)〔見表3-2〕。2024年，按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，新疆國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值〔GDP〕到達(dá)9686億元。按可比價(jià)格計(jì)算，年均遞增9.88%；人均GDP由1990年的1799元提高到2024年的9686元?？傮w上看，新疆國(guó)民經(jīng)濟(jì)一直保持快速而穩(wěn)定的增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，新疆經(jīng)濟(jì)仍將保持這種快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。表3-2新疆經(jīng)濟(jì)開展主要指標(biāo)的變化年份GDP〔億元〕GDP增長(zhǎng)率〔%〕人均GDP〔元〕工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值〔億元〕工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率〔%〕19902741799365199133614.4210144312.5199240213.124774897.4199350610.330196467.5199467410.9385389710.919958259.04764107611.919969126.4516711969.31997105011.05904134210.6199811177.3622913606.9199911697.1647013726.0200013648.2747017107.4200114858.1791317556.9202415988.1838218368.32024187810.8968619958.8注：1、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為當(dāng)年價(jià)格，增長(zhǎng)率按可比價(jià)格計(jì)算。2、數(shù)據(jù)來源于2024年?新疆統(tǒng)計(jì)年鑒?。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化看，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，新疆地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整和優(yōu)化。其主要趨勢(shì)表現(xiàn)為，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中，第一產(chǎn)業(yè)所占比重不斷下降，第二和第三產(chǎn)業(yè)所占比重逐步上升，三次產(chǎn)業(yè)比例由1990年的34.7:30.7:34.7變化為2024年的22.0:42.4:35.6，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化幅度分別都要大于全國(guó)的變化幅度〔見表3-3〕，以農(nóng)業(yè)為根底、以工業(yè)為主導(dǎo)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系已初步形成。但從總體上看，新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)檔次仍要低于全國(guó)平均水平，主要表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)所占比例較高，而第二產(chǎn)業(yè)所占比例還較低。因此，未來新疆經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還有很大潛力。根據(jù)新疆經(jīng)濟(jì)開展的既有趨勢(shì)以及開展特點(diǎn)和開展優(yōu)勢(shì)，預(yù)計(jì)第一產(chǎn)業(yè)所占比例將繼續(xù)降低，第二產(chǎn)業(yè)所占比重將繼續(xù)增加，工業(yè)化程度將繼續(xù)提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將得到較大改善。表3-3新疆國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)的變化及與全國(guó)比較單位：%年份新疆全國(guó)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)199034.730.734.727.141.631.3199133.332.134.524.542.133.4199228.636.634.821.843.934.3199325.542.931.819.947.432.7199427.939.332.820.247.931.9199529.236.734.220.548.830.7199627.337.035.720.448.530.1199726.739.334.019.150.030.9199826.138.635.418.649.332.1199923.039.437.617.649.433.0200021.143.035.916.450.233.4200119.442.438.215.850.134.1202419.142.138.815.451.133.5202422.042.435.6------結(jié)構(gòu)變化幅度-15.611.44.1-11.79.52.2注：1、數(shù)據(jù)來源于2024年?新疆統(tǒng)計(jì)年鑒?及2024年?中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒?。2、本表中結(jié)構(gòu)變化為1990-2024年。3、社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略未來新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展，將以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?，以?jīng)濟(jì)效益為中心，大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的實(shí)施，以科技進(jìn)步和擴(kuò)大對(duì)外開放，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)口開展為戰(zhàn)略重點(diǎn)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)根底，加快根底設(shè)施與根底產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展；依托優(yōu)勢(shì)資源，建成強(qiáng)大的以石油與石油天然氣化工、輕紡、食品和建筑與建材為主的支柱產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)外引內(nèi)聯(lián)，開展融合經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)新疆地經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康開展。根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)制定的?國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十個(gè)五年方案和到2024年的開展規(guī)劃?，到2024年，全區(qū)按2000年價(jià)格計(jì)算的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到達(dá)2100億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到達(dá)10643萬元以上；到2024年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年再翻一番以上，在總?cè)丝诳刂圃?200萬人的情況下，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值15450元，比2000年增加7530元，十年年均增長(zhǎng)9%左右，使人民生活由小康到達(dá)初步富裕，形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，顯著提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體水平，為實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)根底。4、社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展預(yù)測(cè)〔1〕預(yù)測(cè)模型的建立與參數(shù)估計(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展預(yù)測(cè)將以上述社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展特征和趨勢(shì)為依據(jù)，選擇適宜的方法和模型進(jìn)行預(yù)測(cè)。根據(jù)新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展歷史統(tǒng)計(jì)資料所表現(xiàn)出的數(shù)量特征和總體趨勢(shì)，并結(jié)合其未來影響因素可能發(fā)生的變化，本次預(yù)測(cè)將根據(jù)不同的對(duì)象分別采用適宜的模型，包括時(shí)間序列、指數(shù)平滑、自回歸、多元回歸和彈性系數(shù)等方法和模型。其中，時(shí)間序列和指數(shù)平滑模型屬于歷史資料的引伸，利用的是“慣性〞原理，其關(guān)鍵在于把握事物開展的歷史和規(guī)律，并根據(jù)這種規(guī)律來預(yù)測(cè)事物開展的未來，這種方法主要適用于中短期預(yù)測(cè)。自回歸、多元回歸和彈性系數(shù)模型，那么是通過相關(guān)因素的分析，用數(shù)學(xué)模型來描述其關(guān)系，并據(jù)此推測(cè)未來，其關(guān)鍵在于把握影響因素對(duì)事物的影響效果及其本身的開展趨勢(shì)，這種方法較適合于中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)。據(jù)此，本次預(yù)測(cè)對(duì)人口、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值擬采用時(shí)間序列、自回歸和指數(shù)平滑法。時(shí)間序列模型函數(shù)關(guān)系表達(dá)式為：Y=A+B〔X-1990〕。式中Y為因變量；X為時(shí)間變量；A、B為一待定系數(shù)。參數(shù)估計(jì)結(jié)果見表3-4。表3-4時(shí)間序列模型參數(shù)估計(jì)AB相關(guān)系數(shù)R決定系數(shù)R2D.W人口1530.6023.280.9990.9981.57GDP522.17123.270.9630.9161.37工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值673.11132.600.8700.7502.07自回歸模型函數(shù)關(guān)系表達(dá)式為：Yt=A+BYt-1。式中：Yt為t年數(shù)值；Yt-1為t-1年數(shù)值；A、B為待定系數(shù)。參數(shù)估計(jì)結(jié)果見表3-5。表3-5自回歸模型參數(shù)估計(jì)AB相關(guān)系數(shù)R決定系數(shù)R2D.W人口-10.191.0230.9970.9942.58GDP8.421.0880.9760.9532.07工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.571.0890.8240.6791.91指數(shù)平滑模型：函數(shù)關(guān)系表達(dá)式為：Y2024+T=A2024+B2024T。式中：T為預(yù)測(cè)超前的時(shí)間周期數(shù)；A2024為線性模型的截距；B2024為線性模型的斜率；Y2024+T為第t+T周期的預(yù)測(cè)值；其中A2024和B2024由下式計(jì)算：式中：S2024〔1〕、S2024〔2〕為年數(shù)值的第一次、第二次指數(shù)平滑值；α：平滑系數(shù)。參數(shù)估計(jì)結(jié)果見表3-6。表3-6指數(shù)平滑模型參數(shù)估計(jì)A2024B2024α人口1790.7233.680.30GDP590.87137.530.29工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值628.96138.160.25〔2〕預(yù)測(cè)值匯總與推薦值確實(shí)定——預(yù)測(cè)值的匯總根據(jù)上述模型及其估計(jì)參數(shù)，可以計(jì)算未來各特征年社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展的預(yù)測(cè)值?，F(xiàn)將利用各種預(yù)測(cè)模型計(jì)算出的所有預(yù)測(cè)值匯總?cè)缦隆惨姳?-7〕。表3-7新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展指標(biāo)預(yù)測(cè)值匯總模型2024年2024年人口〔萬人〕時(shí)間序列1996.802204.20指數(shù)平滑1959.122127.52自回歸1993.032179.67GDP〔億元〕時(shí)間序列2085.202987.54指數(shù)平滑2516.293203.94自回歸2130.663300.01工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值〔億元〕時(shí)間序列2662.173325.19指數(shù)平滑2543.203254.00自回歸2670.194140.79——推薦值確實(shí)定綜合考慮如前所述的各種模型的相對(duì)適應(yīng)性，同時(shí)參考新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展規(guī)劃的有關(guān)數(shù)據(jù)，以及其它文獻(xiàn)對(duì)新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展的有關(guān)預(yù)測(cè)，確定新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展指標(biāo)的推薦值如下〔見表3-8〕。表3-8新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展指標(biāo)推薦值特征年值階段年均增幅〔%〕單位2024年2024年2024-2024年2024-2024年人口萬人195921271.16%1.66%國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元208532048.86%8.97%工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元254338258.26%8.51%注：表中國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值按2000年不變價(jià)預(yù)測(cè)。二、道路開展規(guī)劃根據(jù)?2001-2024年新疆維吾爾自治區(qū)公路網(wǎng)開展規(guī)劃?報(bào)告中的結(jié)論，根據(jù)新疆地形和地貌、人口和城市分布，以及經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局，本規(guī)劃將新疆公路網(wǎng)劃分為兩個(gè)層次：干線公路網(wǎng)和農(nóng)村公路網(wǎng)。其中，干線公路網(wǎng)又分為快速干線公路網(wǎng)和一般干線公路網(wǎng)?？焖俑删€公路網(wǎng)和一般干線公路網(wǎng)共同構(gòu)成新疆公路的主骨架，最終形成“兩縱三橫兩環(huán)八通道〞路網(wǎng)格局。兩縱三橫兩環(huán)八通道：兩縱：兩縱線從北至南在新疆中部區(qū)域展開，跨越天山，穿越南北兩大盆地，是溝通南北疆的重要通道。第一縱，北屯-克拉瑪依-奎屯-庫車-沙雅-阿拉爾-和田。第二縱，阿勒泰-北屯-富蘊(yùn)-烏魯木齊-八輪臺(tái)-庫爾勒-假設(shè)羌。三橫：是新疆社會(huì)開展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生命線。第一橫，星星峽-哈密-吐魯番-烏魯木齊-奎屯-精河-霍爾果斯。第二橫，小草湖-托克遜-庫爾勒-庫車-阿克蘇-阿圖什-喀什-紅其拉甫。第三橫，依吞布拉克-假設(shè)羌-民豐-和田-莎車-喀什-伊爾克斯坦。兩環(huán)：兩環(huán)是南北疆最具特點(diǎn)的兩個(gè)區(qū)域及天山北坡經(jīng)濟(jì)帶烏魯木齊城市群和葉爾羌河流域維吾爾族聚居區(qū)上形成的高速公路環(huán)形通道。第一環(huán)，烏魯木齊-米泉-五家渠-昌吉-呼圖壁-克拉瑪依-奎屯、烏蘇、獨(dú)山子-沙灣-石河子-瑪納斯-烏魯木齊。第二環(huán)，喀什-莎車-巴楚-圖木舒克-阿拉爾-阿克蘇-阿圖什-喀什。八通道：八通道是規(guī)劃區(qū)域內(nèi)兩縱三橫骨架公路的重要補(bǔ)充，是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展的重要依托。通道一，北屯-和布克賽爾蒙古自治縣-托里-阿拉山口-博樂。通道二，北屯-福海-阜康。通道三，巴克圖-塔城-克拉瑪依-阜康-奇臺(tái)-伊吾-明水。通道四，清水河-伊寧-那拉提-巴侖臺(tái)-阿拉溝-托克遜。通道五，輪臺(tái)-塔中-民豐。通道六，哈密-南湖-羅中-假設(shè)羌。通道七，阿克蘇-阿拉爾-圖木舒克-巴楚-莎車。通道八，通往西藏方向的國(guó)道219線。到2024年，新疆公路開展的總體目標(biāo)是：建成連市接縣，通鄉(xiāng)達(dá)村，東聯(lián)西出，高效快捷，總里程150000千米的新疆公路網(wǎng)。高速公路連接自治區(qū)首府、各地州市首府及兵團(tuán)師部所在地，里程達(dá)5400千米；以二級(jí)及二級(jí)以上公路為主的干線公路連同自治區(qū)所有市縣，實(shí)現(xiàn)中等以上城市間500千米當(dāng)日往返，1000千米當(dāng)日到達(dá)；農(nóng)村公路以上三級(jí)和四級(jí)公路為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村、團(tuán)場(chǎng)和連隊(duì)的通達(dá)率到達(dá)100%，縣道鋪裝根本到達(dá)高級(jí)路面，鄉(xiāng)道鋪裝根本到達(dá)次高級(jí)路面。公路開展適當(dāng)超前于經(jīng)濟(jì)開展、社會(huì)進(jìn)步和國(guó)家平安的需要。表3-9新疆公路開展目標(biāo)單位：千米高速公路一級(jí)公路二級(jí)公路三級(jí)公路四級(jí)公路等外公路總里程2001年4312305558198733541419441809472024年77918567407299113618016367925002024年1139418595174230044947119121140002024年545343421230760431627964671150000注:本規(guī)劃中公路開展目標(biāo)預(yù)測(cè)值引自?新疆公路網(wǎng)開展規(guī)劃〔2001-2024年〕?結(jié)果。三、機(jī)動(dòng)車保有量和過境機(jī)動(dòng)車開展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析本規(guī)劃?rùn)C(jī)動(dòng)車保有量預(yù)測(cè)擬采用多元回歸和彈性系數(shù)法進(jìn)行預(yù)測(cè)。回歸模型采用，客車和人口、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值；貨車和工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值進(jìn)行回歸；彈性系數(shù)法采用機(jī)動(dòng)車保有量對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的彈性系數(shù)。機(jī)動(dòng)車保有量具體預(yù)測(cè)模型如下：1、多元回歸模型函數(shù)關(guān)系表達(dá)式為：Y=A+BX+CZ。式中：Y為因變量；X、Z為變量。參數(shù)估計(jì)結(jié)果見表3-10。表3-10回歸模型參數(shù)估計(jì)X、ZABC決定系數(shù)R2D.W客車人口、GDP-292024151.02119.080.8951.52貨車工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值38818.0393.01--0.7881.682、彈性系數(shù)法函數(shù)關(guān)系表達(dá)式為：Yt=Yt-1+毽?Yt-1。式中：Yt為t年數(shù)值；Yt-1為t-1年數(shù)值；Y為因變量；胛?待定系數(shù)。本次規(guī)劃采用彈性系數(shù)法預(yù)測(cè)汽車擁有量，胛?汽車擁有量的增長(zhǎng)率，計(jì)算結(jié)果見表3-11。表3-11彈性系數(shù)法參數(shù)計(jì)算2024-2024年2024-2024年貨車對(duì)GDP的彈性系數(shù)á10.7780.778客車對(duì)GDP的彈性系數(shù)á21.3121.312GDP增長(zhǎng)率β9%10%貨車擁有量增長(zhǎng)?o:p>7.00%7.78%客車擁有量增長(zhǎng)?o:p>11.81%13.12%3、預(yù)測(cè)值匯總與推薦值確實(shí)定根據(jù)上述模型及其估計(jì)參數(shù)，可以計(jì)算未來各特征年機(jī)動(dòng)車保有量的預(yù)測(cè)值。現(xiàn)將利用各種預(yù)測(cè)模型計(jì)算出的所有預(yù)測(cè)值匯總及最終確定的推薦值如下〔見表3-12〕。表3-12新疆機(jī)動(dòng)車保有量預(yù)測(cè)值匯總單位：萬輛特征年值階段年均增幅〔%〕模型/單位2024年2024年2024-2024年2024-2024年客車擁有量〔輛〕多元回歸252106410728彈性系數(shù)300718557001平均值276412483865貨車擁有量〔輛〕多元回歸275342394581彈性系數(shù)289533536284平均值282438465433農(nóng)用車〔輛〕彈性系數(shù)432358620706摩托車〔輛〕彈性系數(shù)553800795051機(jī)動(dòng)車保有量〔萬輛〕推薦值154.51254.237.93%8.88%四、加油站銷售量預(yù)測(cè)分析1、由機(jī)動(dòng)車預(yù)測(cè)值推算加油站銷售量預(yù)測(cè)值汽車加油站主要是為機(jī)動(dòng)車〔主要是汽車〕效勞的，也就是說機(jī)動(dòng)車成品油的消耗量大小直接決定了加油站成品油的銷售量。因此，汽車加油站銷售量預(yù)測(cè)分析就可以轉(zhuǎn)化為對(duì)機(jī)動(dòng)車和過境機(jī)動(dòng)車成品油消耗量預(yù)測(cè)分析。具體步驟如下：第一，需要確定自治區(qū)各種機(jī)動(dòng)車日均行駛里程和耗油量標(biāo)準(zhǔn)；第二，需要確定機(jī)動(dòng)車耗油量模型；即：式中：D—加油站年銷售量〔噸〕；Q—年汽車保有量〔輛/年〕；Ki—各種車型的平均行駛里程〔千米/日〕；Li—各種車型的每百千米平均耗油量〔升/百千米〕；N—全年天數(shù)按一年300天計(jì)算；Ci—各種車型使用柴油、汽油的比重。第三，通過汽車保有量預(yù)測(cè)值，推算出加油站銷售量預(yù)測(cè)值。車型的平均行駛里程值確定依據(jù)客、貨車運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量推算運(yùn)距來確定，具體見下表3-13。表3-13車型平均行駛里程值確定依據(jù)表年份客運(yùn)量〔萬人〕旅客周轉(zhuǎn)量〔億人千米〕客運(yùn)平均運(yùn)距〔千米〕貨運(yùn)量〔萬噸〕貨物周轉(zhuǎn)量〔億噸千米〕貨運(yùn)平均運(yùn)距〔千米〕1990916155.1160.1611550.96108.0993.5819911414268.0548.1214536.59129.0788.7919921449075.3852.0213390.07121.9291.05199315749103.5165.7220253.00194.1095.84199416405115.5070.4121097.00208.1098.64199516739117.1770.0021754.00219.72101.00199618110128.5871.0022505.00229.55102.00199719360139.0071.8024125.00247.00102.38199820735149.6072.1525573.00262.80102.76199921618157.0572.6526596.00270.46101.69200021877158.2072.3127048.00272.90100.89200123255170.3073.2327751.00275.9099.42202424883185.6074.5928861.00298.00103.25202425878195.0075.3530881.00325.00105.242024*28152224.0079.5733694.00355.00105.362024*49869437.0087.6348347.00513.00106.11增長(zhǎng)率8.68%10.65%1.81%7.93%8.82%0.82%注：1、本表中1990-2024年數(shù)據(jù)來源于2024年?新疆統(tǒng)計(jì)年鑒?。2、2024*、2024*預(yù)測(cè)值引自?新疆公路網(wǎng)開展規(guī)劃〔2001-2024年〕?。加油站成品油銷售量預(yù)測(cè)如下表3-14所示：表3-14加油站銷售量預(yù)測(cè)值表序號(hào)機(jī)動(dòng)車類型行駛里程Km/日耗油量L/100km年均耗油量噸/車2024年2024年2024年年保有量〔輛〕年耗油量〔噸〕預(yù)計(jì)年保有量〔輛〕預(yù)計(jì)年耗油量〔噸〕預(yù)計(jì)年保有量〔輛〕預(yù)計(jì)年耗油量〔噸〕1大型汽車車105307.561748411321800202451154895435475828754372小型汽車75101.6931501853159338625267813370951713753323摩托車2020.094888454399654075349646709517684634農(nóng)用車30151.083925384239414171524595805912646846285合計(jì)137124123213291545008273631323650555003860說明：1、機(jī)動(dòng)車工作日按每年300天計(jì)算；2、大型汽車和農(nóng)用車使用柴油和汽油，比重按0.8千克/升計(jì)算；3、小型汽車和摩托車使用汽油，比重按0.75千克/升計(jì)算。從上表計(jì)算得出：2024年自治區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量為137萬輛，機(jī)動(dòng)車消耗成品油量為232萬噸，而根據(jù)中石油新疆銷售分公司提供的資料顯示2024年成品油銷售量為245萬噸，和通過2024年自治區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量推算存在誤差為5.3%；2024年自治區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量預(yù)測(cè)為155萬輛，機(jī)動(dòng)車消耗成品油量預(yù)測(cè)為274萬噸，考慮誤差等因素預(yù)測(cè)值應(yīng)為289萬噸；2024年自治區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量預(yù)測(cè)為237萬輛，機(jī)動(dòng)車消耗成品油量預(yù)測(cè)為500萬噸，考慮誤差等因素預(yù)測(cè)值應(yīng)為528萬噸。2、采用增長(zhǎng)率法預(yù)測(cè)加油站銷售量新疆維吾爾自治區(qū)歷年成品油銷售量規(guī)律性級(jí)差，并不適合利用歷史數(shù)據(jù)與其他經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸，其主要原因是兩次成品油市場(chǎng)整頓所造成的，即1994-1998年、1998-2000年兩次清理整頓造成較大變化。2000年以后，加油站步入標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)，成品油銷售量增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)、機(jī)動(dòng)車、道路建設(shè)等逐漸協(xié)調(diào)。2000年成品油銷售量到達(dá)184萬噸，2024年到達(dá)245萬噸，年均增長(zhǎng)到達(dá)9.95%。而機(jī)動(dòng)車保有量的年均增長(zhǎng)為9.81%。由此可以看出自治區(qū)成品油的銷售量與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率的趨勢(shì)一致，其彈性系數(shù)為1.014，根據(jù)成品油銷售量和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率的彈性模型預(yù)測(cè)未來年成品油銷售量。彈性系數(shù)模型Yt=αXt式中：Yt—為t年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率數(shù)值；Xt—為t年成品油銷售量增長(zhǎng)率數(shù)值；α—為彈性系數(shù)。本次規(guī)劃采用彈性系數(shù)法預(yù)測(cè)機(jī)動(dòng)車保有量，計(jì)算結(jié)果見表3-15。表3-15彈性系數(shù)法成品油銷售量預(yù)測(cè)值單位：萬噸2024-2024年2024-2024年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率8.86%8.97%成品油銷售量增長(zhǎng)率8.98%9.10%成品油銷售量預(yù)測(cè)值〔萬噸〕2914503、加油站銷售量確實(shí)定根據(jù)上述模型及其估計(jì)參數(shù)，可以計(jì)算未來各特征年成品油銷售量預(yù)測(cè)值?，F(xiàn)將利用各種預(yù)測(cè)模型計(jì)算出的所有預(yù)測(cè)值匯總及最終確定的推薦值如下〔見表3-16〕。表3-16成品油銷售量預(yù)測(cè)確定值單位：萬噸特征年值階段年均增幅〔%〕單位2024年2024年2001-2024年2024-2024年機(jī)動(dòng)車推算法萬輛289528彈性系數(shù)法萬輛291450平均值萬輛290489推薦值萬輛2904909.53%11.06%五、加油站需求預(yù)測(cè)分析1、加油站點(diǎn)規(guī)模預(yù)測(cè)在明確了未來新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展趨勢(shì)、自治區(qū)公路網(wǎng)開展規(guī)劃、機(jī)動(dòng)車保有量的需求、城市總體規(guī)劃開展以及本次自治區(qū)加油站開展規(guī)劃的原那么和指導(dǎo)思想之后，需要確定未來加油站點(diǎn)開展規(guī)模。未來加油站點(diǎn)開展規(guī)模及加油站點(diǎn)等級(jí)確實(shí)定，一般來說有定量分析和定性分析兩種方法。定量分析法主要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體及公路交通開展、機(jī)動(dòng)車保有量與成品油銷售量之間的內(nèi)在聯(lián)系，及其歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)所表現(xiàn)出的數(shù)量特征和總體趨勢(shì)為依據(jù)，選擇適合的數(shù)學(xué)模型加以擬合，建立起能夠反映成品油銷售和加油站點(diǎn)需求趨勢(shì)的函數(shù)關(guān)系，然后依次預(yù)測(cè)未來年加油站點(diǎn)開展規(guī)模。定量分析法思路比較清晰，模型易于把握，是主要的預(yù)測(cè)方法。但是，定量分析法也存在局限性，主要是所建立的數(shù)學(xué)模型難以將影響加油站點(diǎn)建設(shè)開展的眾多因素和復(fù)雜關(guān)系全部反映進(jìn)去，預(yù)測(cè)結(jié)果可能出現(xiàn)偏差。因此，本次規(guī)劃在確定新疆加油站點(diǎn)開展規(guī)模時(shí)擬采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，二者相互補(bǔ)充，相互印證。定量分析法主要采用：加油站成品油銷售量法、按機(jī)動(dòng)車保有量法，增長(zhǎng)率法；定性分析法主要采用專家咨詢法。〔1〕按加油站成品銷售量預(yù)測(cè)新疆維吾爾自治區(qū)境內(nèi)2024年有加油站1721座，成品油銷售量245萬噸，根據(jù)加油站數(shù)量和加油站銷售量計(jì)算，每個(gè)加油站年平均銷售量為1424噸。依照加油站規(guī)劃總量控制指標(biāo)應(yīng)保證平均單站加油站加油量不低于目前平均水平的原那么。根據(jù)歷史數(shù)據(jù)計(jì)算單站加油站加油量增長(zhǎng)率，2000年有加油站1459座，成品油銷售量184萬噸，單站加油站年平均銷售量為1264噸。2000-2024年年平均增長(zhǎng)率為3.76%,據(jù)此推算出2024年、2024年的單站加油站年平均銷售量預(yù)測(cè)值為1520噸、1847噸，確定值取為1500噸、1850噸。按加油站成品油銷售量預(yù)測(cè)加油站點(diǎn)模型：式中：—第i特征年加油站點(diǎn)數(shù)〔座〕；—第i特征年加油站成品油銷售量預(yù)測(cè)值〔萬噸〕；—第i特征年單站加油站年平均銷售量預(yù)測(cè)值。根據(jù)模型計(jì)算，2024年成品油銷售量預(yù)測(cè)為290萬噸，在保證每個(gè)加油站年平均銷售量不低于1424噸標(biāo)準(zhǔn)下，按每個(gè)加油站年平均銷售量1500噸標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，需要加油站點(diǎn)1933座。2024年成品油銷售量預(yù)測(cè)為490萬噸，屆時(shí)每個(gè)加油站年平均銷售量按1850噸計(jì)算，加油站的需求量為2649座。具體見下表3-17。表3-17按加油站成品銷售量預(yù)測(cè)加油站點(diǎn)表名稱2024年2024年2024年銷售量〔萬噸〕245290490單站年銷售量〔噸〕142415001850加油站〔座〕172119332649〔2〕按機(jī)動(dòng)車保有量預(yù)測(cè)新疆維吾爾自治區(qū)境內(nèi)2024年有加油站1721座，機(jī)動(dòng)車保有量137萬輛，根據(jù)加油站數(shù)量和機(jī)動(dòng)車保有量計(jì)算，每個(gè)加油站平均效勞機(jī)動(dòng)車796輛。依照加油站規(guī)劃總量控制指標(biāo)應(yīng)保證平均單站加油站加油量不低于目前平均水平的原那么。根據(jù)歷史數(shù)據(jù)計(jì)算單站加油站效勞機(jī)動(dòng)車量增長(zhǎng)率，2000年有加油站1459座，機(jī)動(dòng)車量101萬輛，單站加油站年平均銷售量為692噸。2000-2024年年平均增長(zhǎng)率為4-4.67%,據(jù)此推算出2024年、2024年的單站加油站年平均效勞機(jī)動(dòng)車預(yù)測(cè)值為861輛、1047輛，但考慮清理整頓加油站等政策影響加油站的開展因素，確定值取為800輛、1000輛。按加油站成品油銷售量預(yù)測(cè)加油站點(diǎn)模型：式中：—第i特征年加油站點(diǎn)數(shù)〔座〕；—第i特征年機(jī)動(dòng)車量預(yù)測(cè)值〔萬噸〕；—第i特征年單站加油站年平均效勞機(jī)動(dòng)車預(yù)測(cè)值。根據(jù)模型計(jì)算，2024年機(jī)動(dòng)車保有量預(yù)測(cè)為155萬輛，在保證每個(gè)加油站平均效勞機(jī)動(dòng)車796輛根底上，按每個(gè)加油站平均效勞機(jī)動(dòng)車800輛計(jì)算，加油站的需求量為1938座。2024年機(jī)動(dòng)車保有量預(yù)測(cè)為237萬輛，每個(gè)加油站平均效勞機(jī)動(dòng)車按1000輛計(jì)算，加油站的需求量為2370座。具體見下表3-18。按機(jī)動(dòng)車保有量預(yù)測(cè)加油站點(diǎn)表表3-18名稱2024年2024年2024年機(jī)動(dòng)車量〔萬輛〕137155237單站年效勞量〔輛〕7968001000加油站〔座〕172119382370〔3〕增長(zhǎng)率法新疆維吾爾自治區(qū)境內(nèi)加油站的歷年數(shù)量增長(zhǎng)規(guī)律性較差，主要是自治區(qū)進(jìn)行了兩次清理整頓，即1994-1998、1998-2000。經(jīng)過兩次清理整頓，加油站點(diǎn)數(shù)量由1994年的2200座降為2000年的1459座，從2000年開始自治區(qū)成品油市場(chǎng)秩序比較標(biāo)準(zhǔn)，加油站點(diǎn)持證經(jīng)營(yíng)，加油站銷售量、加油站點(diǎn)增長(zhǎng)數(shù)量逐漸與經(jīng)濟(jì)、交通、機(jī)動(dòng)車開展規(guī)律相吻合。2000-2024年，加油站點(diǎn)年均增長(zhǎng)率為5.62%，自治區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率為8.99%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與加油站點(diǎn)彈性為0.63。根據(jù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與加油站點(diǎn)增長(zhǎng)率的彈性模型預(yù)測(cè)未來年加油站點(diǎn)數(shù)量。彈性系數(shù)模型Yt=αXt式中：Yt—為第t特征年加油站點(diǎn)增長(zhǎng)率數(shù)值；Xt—為第t特征年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率數(shù)值；α—為彈性系數(shù)。本次規(guī)劃采用彈性系數(shù)法預(yù)測(cè)加油站點(diǎn)數(shù)量，計(jì)算結(jié)果見表3-19。表3-19彈性系數(shù)法加油站數(shù)量預(yù)測(cè)值單位：座2024-2024年2024-2024年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率8.86%8.97%加油站數(shù)量增長(zhǎng)率5.58%5.65%加油站數(shù)量預(yù)測(cè)值〔座〕19182525〔4〕專家咨詢法考慮到定量預(yù)測(cè)模型的局限性，難以將影響加油站點(diǎn)建設(shè)開展的眾多因素和復(fù)雜關(guān)系全部反映進(jìn)去，預(yù)測(cè)結(jié)果可能出現(xiàn)偏差的原因。本規(guī)劃還采用定性分析專家咨詢法進(jìn)行預(yù)測(cè)，根據(jù)專家經(jīng)驗(yàn)預(yù)計(jì)到2024年新疆加油站點(diǎn)規(guī)模將到達(dá)1900-2200座之間，2024年將到達(dá)2100-2700座之間。2、新疆加油站點(diǎn)規(guī)模確實(shí)定此次規(guī)劃的預(yù)測(cè)工作說明，四種方法預(yù)測(cè)結(jié)果存在一定差異。但是，四種方法分別從不同的角度來論證加油站點(diǎn)需求開展的要求，都有其合理性。因此，在確定加油站點(diǎn)需求開展規(guī)模時(shí)，應(yīng)綜合參考四種方法的預(yù)測(cè)結(jié)果，以定量預(yù)測(cè)三種方法預(yù)測(cè)值的平均值為根底。根據(jù)上述思路，同時(shí)考慮有關(guān)專家意見，最終確定新疆加油站點(diǎn)需求建設(shè)的各特征年總個(gè)數(shù)如下。表3-20新疆維吾爾自治區(qū)加油站規(guī)模預(yù)測(cè)表單位：座2024年〔基年〕2024年2024年銷售量法19312649機(jī)動(dòng)車保有量法19382370增長(zhǎng)率法19182525平均值19292515專家咨詢法1900-22002100-2700推薦值172120002570第四章加油站布局規(guī)劃一、規(guī)劃總體目標(biāo)根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)近期〔2024-2024年〕和遠(yuǎn)期〔2024-2024年〕的經(jīng)濟(jì)開展方案、城市總體開展規(guī)劃、新疆石油、化工開展規(guī)劃和自治區(qū)公路網(wǎng)開展規(guī)劃，按照加油站設(shè)置的根本標(biāo)準(zhǔn)，布置加油站；加油站規(guī)劃總量控制指標(biāo)應(yīng)保證平均單站加油站加油量不低于目前平均水平，并逐年有所提高，從而確定新疆加油站行業(yè)開展規(guī)劃總體目標(biāo)。新疆加油站行業(yè)開展規(guī)劃總體目標(biāo)：到2024年，新疆加油站點(diǎn)數(shù)量到達(dá)2570座，新規(guī)劃站點(diǎn)849座，根本到達(dá)國(guó)省干線公路與縣鄉(xiāng)公路的布點(diǎn)平衡，城區(qū)與郊區(qū)的布點(diǎn)平衡。全疆加油站點(diǎn)的布局平衡與合理根本適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)開展、道路交通便捷、社會(huì)進(jìn)步和國(guó)家平安的問題。二、布局原那么根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)加油站行業(yè)開展規(guī)劃的指導(dǎo)思想和根本原那么，以及規(guī)劃的目的和開展目標(biāo)，加油站點(diǎn)的總體布局原那么是：與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)開展格局和生產(chǎn)力布局相適應(yīng)，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)開展的需求；與自治區(qū)城鎮(zhèn)開展格局和人口布局相適應(yīng)，滿足人們便捷出行的要求；與自治區(qū)綜合運(yùn)輸通道和綜合運(yùn)輸樞紐相銜接，滿足自治區(qū)公路開展和管理的要求，適應(yīng)公路交通運(yùn)行和自治區(qū)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)的需要；與加油站點(diǎn)建設(shè)實(shí)際相銜接，統(tǒng)籌考慮已建成和在建的站點(diǎn)布局；與維護(hù)國(guó)家平安和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求相適應(yīng)，滿足國(guó)家戰(zhàn)略性利益的需要。加油站點(diǎn)布局的具體原那么：1、通過這次修訂完善加油站開展規(guī)劃，確定加油站建設(shè)重點(diǎn)，即新疆國(guó)、省干道和城區(qū)道路加油站數(shù)量根本飽和，今后加油站建設(shè)重點(diǎn)放在新興城市、旅游景區(qū)、農(nóng)村。2、按照近期和遠(yuǎn)期相結(jié)合、全面規(guī)劃與局部實(shí)施相結(jié)合的原那么，使加油站行業(yè)開展規(guī)劃具有實(shí)際操作性。3、加油站布局既要效勞于生產(chǎn)力、城市建設(shè)、道路規(guī)劃布局，又要符合實(shí)際，具有一定的先進(jìn)性，堅(jiān)持科學(xué)合理的原那么。4、加油站規(guī)劃總量控制指標(biāo)應(yīng)保證平均單站加油站加油量不低于目前平均水平的原那么。5、農(nóng)村、遙遠(yuǎn)山區(qū)布點(diǎn)需要根據(jù)實(shí)際情況，在方便群眾、有利經(jīng)濟(jì)開展，考慮市場(chǎng)容量設(shè)置適合規(guī)模的加油站情況下，實(shí)行一鄉(xiāng)一站合理布點(diǎn)的原那么。6、新建加油站必須符合消防、氣象、環(huán)保、平安生產(chǎn)的原那么。7、城區(qū)加油站布點(diǎn)必須依據(jù)城市開展總體規(guī)劃，以不影響市容、路容及行車視線的原那么。8、保存加油站原那么，符合行政審批手續(xù)齊全和新疆維吾爾自治區(qū)加油站規(guī)劃、布局原那么要求的現(xiàn)狀加油站建議保存。9、調(diào)整加油站原那么，但凡不符合規(guī)劃保存加油站條件的現(xiàn)有加油站，列入調(diào)整范圍。10、新建加油站原那么，在現(xiàn)狀布局調(diào)整的根底上，對(duì)新修建道路及加油站布局空白地區(qū)適度規(guī)劃新建加油站。三、加油站設(shè)置的根本指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)自治區(qū)新經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)[2024]345號(hào)提出的加油站設(shè)置的根本指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：1、道路加油站設(shè)置：國(guó)道、省道百公里加油站數(shù)量原那么上不得超過6對(duì)；高速公路加油站原那么上每百公里不超過2對(duì)；縣鄉(xiāng)道路每百公里加油站數(shù)量原那么上不超過8對(duì)；城區(qū)加油站效勞半徑上控制在不低于0.9公里。2、城市加油站設(shè)置按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?〔GB50220-95〕執(zhí)行，城鄉(xiāng)接合部車流量密集地段間距3-5千米設(shè)一座加油站的規(guī)定。3、根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)?汽車加油站設(shè)計(jì)與施工標(biāo)準(zhǔn)?〔GB50156-2024〕的規(guī)定：城區(qū)加油站的級(jí)別為二級(jí)，油罐總儲(chǔ)量為120立方米，加油機(jī)6-8臺(tái)；國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道路的加油站級(jí)別為一級(jí)，油罐總儲(chǔ)量為180立方米，加油機(jī)8-12臺(tái)。4、一級(jí)站用地規(guī)模不小于2500平方米，二級(jí)站用地規(guī)模2000-2500平方米，三級(jí)站用地規(guī)模500-2000平方米。5、根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)?旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定?的規(guī)定，旅游風(fēng)景區(qū)公共廁所必須是水沖式或環(huán)保型。旅游風(fēng)景區(qū)、城區(qū)、國(guó)道、省道加油站建設(shè)必須同時(shí)配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的水沖式或環(huán)保型公共廁所，縣鄉(xiāng)加油站建設(shè)原那么上要配套建設(shè)水沖式或環(huán)保型的標(biāo)準(zhǔn)要求。四、布局方案新疆加油站點(diǎn)布局與公路網(wǎng)布局的關(guān)系最直接，加油站點(diǎn)一般布設(shè)在道路兩側(cè)。本規(guī)劃中將加油站點(diǎn)布局與公路網(wǎng)規(guī)劃布局相結(jié)合，以生產(chǎn)力布局、人口分布、自然地理環(huán)境為根底，進(jìn)行加油站點(diǎn)分范圍布局。加油站點(diǎn)范圍劃分，依據(jù)道路的功能和作用不同，根據(jù)新疆地廣人稀和綠洲經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，將新疆加油站點(diǎn)按突出重點(diǎn)、平衡兩極進(jìn)行劃分，按三個(gè)范圍進(jìn)行布局：城區(qū)范圍、國(guó)省干道范圍和農(nóng)村公路范圍。其中，國(guó)省干道范圍又劃分為快速干線范圍和一般干線范圍?？焖俑删€范圍和一般干線范圍共同構(gòu)成新疆加油站點(diǎn)的主要局部，城區(qū)范圍、農(nóng)村公路范圍完善布局平衡。1、各范圍的功能和作用〔1〕城區(qū)范圍新疆維吾爾自治區(qū)縣級(jí)以上城鎮(zhèn)、城市共有88個(gè)，其中19座城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃993個(gè)。此外，城區(qū)加油站點(diǎn)的布點(diǎn)還包括18個(gè)陸路口岸、眾多礦區(qū)、旅游區(qū)等公路兩側(cè)加油站點(diǎn)。此類區(qū)域的加油站點(diǎn)布設(shè)要求隨著城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域的擴(kuò)大，對(duì)現(xiàn)有站點(diǎn)不合理的進(jìn)行整改，新建站點(diǎn)起到促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)開展，完善站點(diǎn)布設(shè)、環(huán)保的要求?！?〕國(guó)省干道范圍—快速干線范圍快速干線范圍以國(guó)道干線、國(guó)家重點(diǎn)公路、國(guó)家高速公路、西部地區(qū)省際公路通道等為根底，主要由高速公路和一級(jí)公路兩側(cè)加油站點(diǎn)組成。加油站點(diǎn)布設(shè)依據(jù)高速公路加油站原那么上每百公里不超過2對(duì)。新建單站加油站點(diǎn)建站規(guī)模要求高，設(shè)施齊全，并與效勞區(qū)要求相適應(yīng)。—一般干線范圍一般干線范圍以快速干線范圍為依托，技術(shù)等級(jí)以二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)為主兩側(cè)加油站點(diǎn)組成。加油站點(diǎn)布設(shè)依據(jù)國(guó)道、省道百公里加油站數(shù)量原那么上不得超過6對(duì)。新建單站加油站點(diǎn)建站規(guī)模要求需要與交通量大小相適應(yīng)，依據(jù)建站標(biāo)準(zhǔn)、原那么進(jìn)行建站。〔3〕農(nóng)村公路范圍農(nóng)村公路范圍是在城區(qū)范圍、國(guó)省干道范圍的根底上，實(shí)現(xiàn)新疆區(qū)域內(nèi)加油站點(diǎn)整體布局的平衡性、完整性、合理性、科