非營(yíng)利組織管理學(xué)（第3版）第7章

非營(yíng)利組織管理學(xué)第七章

非營(yíng)利組織項(xiàng)目管理第一節(jié)

非營(yíng)利組織項(xiàng)目管理概述一、項(xiàng)目管理的基本含義1.項(xiàng)目管理的定義是在有限的資源約束下，通過項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目組織的努力，運(yùn)用系統(tǒng)理論和方法對(duì)項(xiàng)目所涉及的資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目特定目標(biāo)的管理方法體系和管理過程。一、項(xiàng)目管理的基本含義2.項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容（1）項(xiàng)目計(jì)劃（2）項(xiàng)目控制（3）組織管理一、項(xiàng)目管理的基本含義3.項(xiàng)目管理的特點(diǎn)（1）面向成果（2）基于團(tuán)隊(duì)（3）借助外部資源（4）具有柔性（5）具有探索性（6）注重知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的積累（7）以人為本二、非營(yíng)利組織的項(xiàng)目管理1.非營(yíng)利組織項(xiàng)目管理的含義與種類所謂非營(yíng)利組織的項(xiàng)目管理，是指這樣一個(gè)系統(tǒng)的過程：非營(yíng)利組織為了實(shí)現(xiàn)其宗旨，通過項(xiàng)目申請(qǐng)的形式獲取資金、人力等社會(huì)資源，優(yōu)化配置所獲得的資源，有效地組織、計(jì)劃、控制項(xiàng)目的運(yùn)作過程，從而達(dá)到項(xiàng)目的既定目標(biāo)。二、非營(yíng)利組織的項(xiàng)目管理2.非營(yíng)利組織項(xiàng)目管理的原則（1）緊扣組織宗旨（2）目標(biāo)管理的思想（3）團(tuán)隊(duì)的開放性（4）注重項(xiàng)目運(yùn)作的效率（5）堅(jiān)持項(xiàng)目管理的可持續(xù)性第二節(jié)

非營(yíng)利組織項(xiàng)目的選擇與確定一、非營(yíng)利組織項(xiàng)目的選擇1.項(xiàng)目識(shí)別2.項(xiàng)目構(gòu)思3.項(xiàng)目選擇一、非營(yíng)利組織項(xiàng)目的選擇1.項(xiàng)目識(shí)別首先要分析市場(chǎng)需求。市場(chǎng)需求是指在項(xiàng)目實(shí)施期間,項(xiàng)目所在地對(duì)非營(yíng)利組織所提供的服務(wù)的需求量估計(jì),這是重要的一步,否則即使雙方都有合作意愿,項(xiàng)目上馬之后,也不易獲得成功。其次是根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行項(xiàng)目識(shí)別。項(xiàng)目識(shí)別是組織根據(jù)服務(wù)需求量的估計(jì),在若干個(gè)備選的項(xiàng)目方案中,對(duì)一些能滿足需求的方案進(jìn)行遴選的過程。一、非營(yíng)利組織項(xiàng)目的選擇2.項(xiàng)目構(gòu)思(1)分析組織自身情況。(2)分析合作方的情況。(3)分析當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。(4)注重效率。(5)選題。(6)替代方案。一、非營(yíng)利組織項(xiàng)目的選擇3.項(xiàng)目選擇(1)構(gòu)建因素。(2)市場(chǎng)因素。(3)財(cái)務(wù)因素。(4)員工因素。(5)其他因素。二、項(xiàng)目的可行性研究1.項(xiàng)目可行性研究的過程(1)機(jī)會(huì)研究。機(jī)會(huì)研究是可行性研究的初始階段,目的在于確定項(xiàng)目發(fā)展機(jī)會(huì)的大小。機(jī)會(huì)研究比較粗略,包括的內(nèi)容有地區(qū)研究和資源研究。(2)初步可行性研究。①機(jī)會(huì)研究結(jié)論的可信度；②項(xiàng)目投入產(chǎn)出估算；③資金判斷；④人力、物力供應(yīng)；⑤項(xiàng)目進(jìn)度安排。(3)詳細(xì)可行性研究。二、項(xiàng)目的可行性研究2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(1)總論:項(xiàng)目的背景、可行性研究結(jié)論、存在的問題及建議。(2)項(xiàng)目背景和發(fā)展?fàn)顩r:項(xiàng)目提出的背景、項(xiàng)目發(fā)展概況、項(xiàng)目運(yùn)行的必要性。(3)服務(wù)的對(duì)象分析和項(xiàng)目的規(guī)模:服務(wù)對(duì)象的調(diào)查、服務(wù)對(duì)象的潛在數(shù)量預(yù)測(cè)、建設(shè)的規(guī)模、項(xiàng)目運(yùn)行產(chǎn)出的競(jìng)爭(zhēng)性公共物品的作用效果預(yù)測(cè)。(4)建設(shè)條件:項(xiàng)目運(yùn)行的環(huán)境分析。(5)技術(shù)方案:項(xiàng)目組成構(gòu)建技術(shù)方案。(6)項(xiàng)目組織:項(xiàng)目組織人員的培訓(xùn)。二、項(xiàng)目的可行性研究2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(7)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排:項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表、項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用。(8)項(xiàng)目所需投資的估算與資金措施:項(xiàng)目總投資估算、資金措施、資金使用計(jì)劃。(9)項(xiàng)目運(yùn)行對(duì)社會(huì)的作用效果:項(xiàng)目運(yùn)行對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的效應(yīng)是否有利于促進(jìn)社會(huì)問題的解決及對(duì)社會(huì)的影響。(10)可行性研究結(jié)論與建議:結(jié)論與建議、附件、附圖。第三節(jié)

非營(yíng)利組織的項(xiàng)目計(jì)劃與控制一、非營(yíng)利組織的項(xiàng)目計(jì)劃1.項(xiàng)目計(jì)劃的含義非營(yíng)利組織項(xiàng)目計(jì)劃是圍繞著非營(yíng)利組織項(xiàng)目目標(biāo)展開的，它系統(tǒng)地確定項(xiàng)目的工作任務(wù)、安排項(xiàng)目進(jìn)度、編制預(yù)算等，從而保證項(xiàng)目能夠在合理的期限內(nèi)，盡可能以少的投入和盡可能高的質(zhì)量完成。一、非營(yíng)利組織的項(xiàng)目計(jì)劃2.非營(yíng)利組織項(xiàng)目計(jì)劃的編制過程（1）核心過程（2）輔助過程二、非營(yíng)利組織項(xiàng)目的控制1.非營(yíng)利組織項(xiàng)目控制的含義非營(yíng)利組織項(xiàng)目控制是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目管理者跟蹤、檢測(cè)和測(cè)量項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展，對(duì)比項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)，找出偏差，分析成因，研究糾偏對(duì)策，實(shí)施糾偏措施的全過程。二、非營(yíng)利組織項(xiàng)目的控制2.非營(yíng)利組織項(xiàng)目控制的內(nèi)容概括地說,非營(yíng)利組織項(xiàng)目的控制主要包括整體變更控制、范圍變更控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制、質(zhì)量控制以及風(fēng)險(xiǎn)控制等。二、非營(yíng)利組織項(xiàng)目的控制3.非營(yíng)利組織項(xiàng)目控制的方法二、非營(yíng)利組織項(xiàng)目的控制4.非營(yíng)利組織項(xiàng)目控制的過程(1)制定項(xiàng)目控制目標(biāo),建立項(xiàng)目績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)(2)衡量項(xiàng)目實(shí)際工作狀況,獲取偏差信息(3)分析偏差產(chǎn)生原因,采取適當(dāng)?shù)募m偏行動(dòng)二、非營(yíng)利組織項(xiàng)目的控制4.非營(yíng)利組織項(xiàng)目控制的過程第四節(jié)

非營(yíng)利組織項(xiàng)目融資一、非營(yíng)利組織項(xiàng)目融資渠道分析1.個(gè)人市場(chǎng)2.企業(yè)市場(chǎng)3.基金會(huì)市場(chǎng)/國(guó)際資助組織4.政府市場(chǎng)5.聯(lián)合勸募組織二、項(xiàng)目融資的操作過程1.成立融資小組2.細(xì)分市場(chǎng)3.確定目標(biāo)4.設(shè)計(jì)、實(shí)施融資計(jì)劃5.評(píng)估、總結(jié)融資活動(dòng)第五節(jié)

非營(yíng)利組織項(xiàng)目的驗(yàn)收一、非營(yíng)利組織項(xiàng)目驗(yàn)收的概念和意義項(xiàng)目驗(yàn)收又稱項(xiàng)目范圍確認(rèn)或移交，它是核查項(xiàng)目計(jì)劃規(guī)定范圍內(nèi)各項(xiàng)工作或活動(dòng)是否已經(jīng)全部完成，可交付成果是否令人滿意，并將核查結(jié)果記錄在驗(yàn)收文件中的一系列活動(dòng)。一、非營(yíng)利組織項(xiàng)目驗(yàn)收的概念和意義項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí),要關(guān)注如下三個(gè)方面問題:(1)要明確項(xiàng)目的起點(diǎn)和終點(diǎn)；(2)要明確項(xiàng)目的最后成果；(3)要明確各子項(xiàng)目成果的標(biāo)志。二、非營(yíng)利組織項(xiàng)目驗(yàn)收的分類（1）按項(xiàng)目生命周期不同，分為合同期驗(yàn)收、中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收三個(gè)階段（2）按項(xiàng)目驗(yàn)收的范圍不同，分為部分驗(yàn)收與總體驗(yàn)收；（3）按項(xiàng)目的特點(diǎn)不同，分為質(zhì)量驗(yàn)收和資源驗(yàn)收。三、非營(yíng)利組織項(xiàng)目驗(yàn)收的組織與程序項(xiàng)目驗(yàn)收的組織一般由項(xiàng)目承辦方和項(xiàng)目監(jiān)理人員構(gòu)成，有時(shí)也可以邀請(qǐng)有關(guān)專家參加。驗(yàn)收組織的主要職責(zé)有以下幾個(gè)方面:(1)審查預(yù)驗(yàn)收情況報(bào)告和移交報(bào)告；(2)審查項(xiàng)目的各種資料,如可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告、總結(jié)報(bào)告、會(huì)議記錄以及各種變更、協(xié)議與合同檔案；(3)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的各種成果的技術(shù)性能指標(biāo)、運(yùn)轉(zhuǎn)、質(zhì)量進(jìn)行測(cè)評(píng)；(4)處理交接驗(yàn)收過程中出現(xiàn)的問題；(5)核定移交項(xiàng)目的清單；(6)提交驗(yàn)收工作總結(jié)報(bào)告。四、非營(yíng)利組織項(xiàng)目驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)（1）項(xiàng)目合同書；（2）國(guó)際慣例；（3）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；（4）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（5）國(guó)家和企業(yè)的相關(guān)政策、法規(guī)。四、非營(yíng)利組織項(xiàng)目驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)包括:（1）工作成果（2）成果說明五、非營(yíng)利組織項(xiàng)目驗(yàn)收的程序

第六節(jié)

我國(guó)非營(yíng)利組織項(xiàng)目管理需要注意的問題一、注意利益相關(guān)者管理利益相關(guān)者:所謂非營(yíng)利組織的利益相關(guān)者是指那些能夠影響非營(yíng)利組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，或者能夠被非營(yíng)利組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程所影響的任何個(gè)人或群體。二、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理1.資源獲取風(fēng)險(xiǎn)管理2.政策風(fēng)險(xiǎn)管理3.文化沖突風(fēng)險(xiǎn)管理本章小結(jié)非營(yíng)利組織經(jīng)常是通過一個(gè)個(gè)項(xiàng)目來提供服務(wù)和產(chǎn)品,因此項(xiàng)目管理的好壞是評(píng)價(jià)非營(yíng)利組織能力和潛力的重要方面。本章首先介紹了非營(yíng)利組織項(xiàng)目管理的含義,強(qiáng)調(diào)非營(yíng)利組織項(xiàng)目管理的主要目的是為了實(shí)現(xiàn)組織的宗旨,而非注重營(yíng)利。一個(gè)好的項(xiàng)目能夠使非營(yíng)利組織獲得良好的社會(huì)效益,因此,選擇項(xiàng)目就成為組織面臨的一個(gè)重要問題,在選擇項(xiàng)目時(shí)要從科學(xué)化、民主化、系統(tǒng)性、效率性原則入手,從項(xiàng)目識(shí)別、項(xiàng)目構(gòu)思、項(xiàng)目選擇、項(xiàng)目可行性研究等多方面分別進(jìn)行。本章小結(jié)在選擇了一個(gè)比較好的項(xiàng)目以后就要把該項(xiàng)目具體化,即要有一個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃,項(xiàng)目計(jì)劃要盡可能將各種情況都考慮在內(nèi),盡量要周全。非營(yíng)利組織的性質(zhì)決定了它一般要進(jìn)行項(xiàng)目融資,以獲得足夠的資金保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行,它可以從個(gè)人市場(chǎng)、企業(yè)市場(chǎng)、基金會(huì)市場(chǎng)/國(guó)際資助組織、政府市場(chǎng)和聯(lián)合勸募組織等方面進(jìn)行融資,在融資過程中有很多的技巧,本章也進(jìn)行了一定的介紹,供讀者參考。在項(xiàng)目實(shí)施過程中要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行控制,對(duì)實(shí)施過程中出現(xiàn)的偏差及時(shí)予以糾正,使其回到正常的軌道上來。項(xiàng)目實(shí)施完以后其實(shí)并沒有真正結(jié)束,要從影響、管理、持續(xù)性等方面進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià),