危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則

危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則東至縣安全監(jiān)管局余建國2014年7月導(dǎo)則含引導(dǎo)，規(guī)則的意思一般由國家行政管理職能部門發(fā)布具有一定的法律效力就某領(lǐng)域有關(guān)工作的要求、方法做出規(guī)定隱患排查治理是安全生產(chǎn)→→重要工作是風(fēng)險管理→→重點內(nèi)容是減少事故→→有效手段國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕103號）導(dǎo)則制定背景2007年7月11日山東省德州市德齊龍化工廠氨醇裝置2號壓縮機七段出口管線存在強度不夠、焊接質(zhì)量差、管線試用前沒有試壓等嚴(yán)重問題，突然發(fā)生爆炸,工藝氣體（N2、H2混合氣體）泄漏引發(fā)大火，造成9人死亡，一人輕傷。2010年1月7日中石油蘭州石化碳4球罐出口管道泄漏爆炸事故。大火直到9日19時才基本撲滅。造成6人死亡6人受傷，罐區(qū)8個立式儲罐，2個球罐受損，內(nèi)部管廊系統(tǒng)損壞嚴(yán)重。2011年11月19日山東新泰聯(lián)合化工公司三聚氰胺裝置維修人員在拆除盲板時發(fā)生爆燃，造成15人死亡，15人受傷。2012年2月28日河北克爾化工廠1號反應(yīng)釜底部放料閥處導(dǎo)熱油泄漏著火，造成釜內(nèi)反應(yīng)產(chǎn)物局部受熱，急劇分解發(fā)生爆炸。造成25人死亡、4人失蹤、46人受傷。2012年4月18日安徽中升藥業(yè)二車間用蒸汽對配料釜直接加熱，致使固體光氣在高溫下分解成光氣并發(fā)生泄漏。造成3人死亡、4人受傷。導(dǎo)則制定背景2013年6月2日中石油第七建設(shè)公司大連項目部工程七隊在中石油大連石化公司一聯(lián)合車間三苯罐區(qū)進(jìn)行更換儀表平臺踏板作業(yè)過程中發(fā)生閃爆事故，造成4人死亡，4個罐體坍塌。2014年1月9日安徽省亳州市康達(dá)化工有限公司（異丙醇輸送泵泵池，深約2.6m，寬約1.5m，長約5m）發(fā)生一起中毒事故，造成4人死亡，2人輕傷。2014年5月29日，江蘇省揚州市寶應(yīng)縣曙光助劑廠發(fā)生爆炸事故，造成3人死亡，3人受傷（其中1人重傷）。經(jīng)初步分析，事故原因可能是：甲基鄰苯二胺（粗品）含有的雜質(zhì)在蒸餾過程中隨著甲基鄰苯二胺的產(chǎn)出，濃度逐漸升高，在一定的溫度和空氣進(jìn)入釜內(nèi)的條件下，發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，引起爆炸。具體原因仍在調(diào)查分析中。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，1949-2010年我國因化學(xué)品的生產(chǎn)、使用、儲存或運輸而發(fā)生的重特大事故有35起，共造成約750人死亡。35起重特大事故類型及產(chǎn)生原因分析結(jié)果如圖所示：按事故類別劃分：中毒17%火災(zāi)20%爆炸60%

其它3%按事故發(fā)生環(huán)節(jié)劃分：運輸20%倉儲23%生產(chǎn)57%

按事故發(fā)生原因劃分：設(shè)備29%違規(guī)違章60%

其它原因11%導(dǎo)則制定背景今年以來，全國共發(fā)生10起危險化學(xué)品和化工較大事故，導(dǎo)致38人死亡，事故起數(shù)和死亡人數(shù)與去年同期（3起、13人）相比大幅度上升。在這10起較大事故中，6起爆炸事故，4起中毒窒息事故；7起涉及直接作業(yè)環(huán)節(jié)，其中動火3起、進(jìn)入受限空間2起、檢維修2起，動火、進(jìn)入受限空間和檢維修作業(yè)管理亟待加強，防爆炸和中毒窒息是事故防范重點。今年以來10起事故發(fā)生的原因：1、事故企業(yè)重視安全不夠、主體責(zé)任落實不到位。這是企業(yè)發(fā)生事故的根本原因。一是貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)不到位。從實際情況來看，企業(yè)對于總局近年來印發(fā)的《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》等法律法規(guī)不知道、不熟悉、不掌握，理解不透，執(zhí)行不嚴(yán)。二是裝備水平差、本質(zhì)安全水平差。有的企業(yè)沒有正規(guī)設(shè)計，造成裝置、設(shè)施的布局和裝備水平達(dá)不到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求；有的老企業(yè)多年不進(jìn)行技術(shù)改造和裝備更新升級、老化嚴(yán)重；有的企業(yè)自動化改造走過場，安全儀表不投用，沒有發(fā)揮自動化和安全儀表應(yīng)有的作用。三是安全生產(chǎn)不懂、不會、不敢管的問題比較普遍，突出地表現(xiàn)在直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理不到位上。動火、進(jìn)入受限空間制度不完善，作業(yè)前風(fēng)險辨識不全面，作業(yè)審批不嚴(yán)格甚至沒有審批程序，防范措施落實不到位，作業(yè)過程中現(xiàn)場監(jiān)控不嚴(yán)。四是隱患排查治理走過場，存在隱患排查不愿查、不會查、不能深入查的問題，一部分企業(yè)自己查不出隱患，即使查出來隱患，也有相當(dāng)一部分企業(yè)因為資金、方案、停產(chǎn)損失原因不能及時整改。導(dǎo)則制定背景2、人員培訓(xùn)不到位。安全生產(chǎn)的根本問題是人的問題。一是政府對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和分管技術(shù)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)不到位、考核不嚴(yán)格。二是企業(yè)培訓(xùn)搞形式、走過場、針對性差。造成操作人員對生產(chǎn)裝置不熟悉、現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員缺乏安全意識和基本技能。三是對承包商、直接作業(yè)人員存在以包代管等情況，對外用工培訓(xùn)缺失。3、部門監(jiān)管不嚴(yán)。部分地方基層安監(jiān)部門存在不愿管、不會管、不敢管的現(xiàn)象。一是對企業(yè)貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)監(jiān)督執(zhí)法不力，對企業(yè)的違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)不及時。二是部分安監(jiān)部門缺乏懂專業(yè)的監(jiān)管人員，存在不會管的問題。三是一些地方安監(jiān)部門對查出企業(yè)違法違規(guī)行為處罰不嚴(yán)格、甚至不處罰，客觀上助長了企業(yè)違法違規(guī)行為。四是總局發(fā)的文件和事故通報到不了企業(yè)，或督促企業(yè)吸取教訓(xùn)工作不到位。導(dǎo)則制定背景2007-5-12，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》（國辦發(fā)明電〔2007〕16號）2007-12，國家安監(jiān)總局發(fā)布第16號令《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》2008-2-16，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕15號）2009-6-29，國務(wù)院安委會《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查的通知》（安委明電〔2009〕1號）2010-3-24，國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于繼續(xù)做好安全生產(chǎn)隱患排查治理信息統(tǒng)計和報送工作的通知》（安委辦〔2010〕7號）2010-7-19，國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）第4點：及時排查治理安全隱患。企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。導(dǎo)則制定背景2011-8-11，國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于全面排查整治危險化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全隱患的通知》（安委辦〔2011〕26號）2011-11-26，國務(wù)院《關(guān)于關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）第13點：加強安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)控管理。充分運用科技和信息手段，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，強化監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。企業(yè)要定期進(jìn)行安全風(fēng)險評估分析，重大隱患要及時報安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)主管部門備案。各級政府要對重大隱患實行掛牌督辦，確保監(jiān)控、整改、防范等措施落實到位。各地要建立重大危險源管理檔案，實施動態(tài)全程監(jiān)控。（安監(jiān)總管三〔2013〕88）《關(guān)于加強化工過程安全管理指導(dǎo)意見》2012-1-5，國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于建立安全隱患排查治理體系的通知》（安委辦〔2012〕1號）通知要求爭取用2-3年時間，在全國基本建立先進(jìn)適用的安全隱患排查治理體系。主要內(nèi)容包括。1、掌握企業(yè)底數(shù)和基本情況。對企業(yè)進(jìn)行分類分級，建立“按類分級，依級監(jiān)管”的模式。2、制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程及安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，細(xì)化隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，明確各類企業(yè)每項安全生產(chǎn)工作的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，使企業(yè)知道做什么，怎么做，監(jiān)管部門知道管什么，怎么管，實現(xiàn)隱患排查治理工作有章可循，有據(jù)可依。3、建立隱患排查治理信息系統(tǒng)。4、明確安全監(jiān)管職責(zé)。5、明確監(jiān)管監(jiān)察方式。在分類分級基礎(chǔ)上，對企業(yè)在監(jiān)管頻次，監(jiān)管內(nèi)容等方面實行差異化監(jiān)管監(jiān)察，提高監(jiān)管工作的針對性和有效性。5、制定考核辦法。2012-8-7，國家安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕103號）導(dǎo)則的目錄一、總則二、基本要求三、隱患排查方式及頻次四、隱患排查內(nèi)容五、隱患治理與上報六、附錄（重大事故隱患風(fēng)險評估方法）七、附件（各專業(yè)隱患排查表）1總則一、目的。落實企業(yè)主體責(zé)任，促進(jìn)長效機制建立，排查消除事故隱患，防范減少事故發(fā)生。二、適用范圍。生產(chǎn)、使用、儲存危險化學(xué)品企業(yè)。油庫、氣庫、加油站、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，及以危險化學(xué)品為主要原料的企業(yè)。《危險化學(xué)品安全管理條例》國務(wù)院591號令，危險化學(xué)品單位：生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸危險化學(xué)品的單位?！段ｋU化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》總局第41號令，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是指依法設(shè)立且取得工商營業(yè)執(zhí)照或者工商核準(zhǔn)文件從事生產(chǎn)最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品列入《危險化學(xué)品目錄》的企業(yè)。三、事故隱患定義。指不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生或?qū)е率鹿屎蠊麛U大的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。（作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、人的行為及安全管理等方面存在的不符合法規(guī)；法規(guī)未作明確規(guī)定，但企業(yè)危害識別過程中識別出作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、人的行為及安全管理等方面存在的缺陷）2基本要求（一）總體要求1、誰主管、誰負(fù)責(zé)2、全員、全過程、全方位、全天候3、明確各級職責(zé)4、建立健全制度和保證有效執(zhí)行管理體系5、及時發(fā)現(xiàn)、及時消除隱患2基本要求（二）體制機制

1、全面負(fù)責(zé)2、保證資金投入主要負(fù)責(zé)人3、掌握重大隱患情況4、督促制定防范措施

5、明確分管負(fù)責(zé)人

1、組織檢查隱患排查治理制度落實情況分管負(fù)責(zé)人2、定期召開會議研究問題3、及時報告重大情況

4、負(fù)責(zé)分管部門和單位的隱患排查治理工作其他負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管部門和單位的隱患排查治理工作2基本要求（三）基本要求全面覆蓋、責(zé)任到人定期排查與日常管理相結(jié)合專業(yè)排查與綜合排查相結(jié)合一般排查與重點排查相結(jié)合做到：橫向到邊、縱向到底、及時發(fā)現(xiàn)、不留死角、不留盲區(qū)2013年要求：全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效2基本要求隱患治理方案科學(xué)、資金到位、治理及時、責(zé)任到人、限期完成技術(shù)力量不足或危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗欠缺的企業(yè)應(yīng)聘請有經(jīng)驗的化工專家或注冊安全工程師指導(dǎo)企業(yè)開展隱患排查治理工作。涉及“兩重點一重大”企業(yè)開展危險與可操作性分析（HAZOP）2基本要求（四）隱患排查治理制度(四個制度)隱患排查→→按專業(yè)和部位，明確排查的責(zé)任人、排查內(nèi)容、排查頻次和登記上報的工作流程。隱患監(jiān)控→→建立隱患信息檔案，明確隱患的級別，按照“五定”（定方案、定資金、定項目負(fù)責(zé)人、定期限、定控制措施）的原則，落實隱患治理的各項措施。隱患治理→→分類實施，重大隱患按“評估——論證——資金——限期——驗收——銷號”的工作流程，實行閉環(huán)。隱患上報→→借助信息化系統(tǒng)按規(guī)定上報管理部門。3、排查方式及頻次（一）隱患排查方式內(nèi)容日常隱患排查交接班、班中巡回檢查等日常性檢查（日常排查要加強對關(guān)鍵裝置[合成塔、轉(zhuǎn)化爐、蒸餾塔、儲罐]、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)[壓縮、轉(zhuǎn)化、合成、精餾]、重大危險源[綜合罐區(qū)]的檢查和巡查）綜合性隱患排查各有關(guān)專業(yè)和部門共同參與的全面檢查，以安全責(zé)任制、各項專業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實情況為重點專業(yè)性隱患排查對區(qū)域位置及總圖布置、工藝、電氣、設(shè)備、儀表、儲運、消防和公用工程等系統(tǒng)分別進(jìn)行的專業(yè)檢查季節(jié)性隱患排查春季以防雷防靜電防解凍泄漏防解凍坍塌為重點夏季以防雷暴、防設(shè)備容器高溫超壓、防臺風(fēng)、防洪、防暑降溫為重點秋季以防雷暴、防火、防靜電、防凝保溫為重點冬季以防火、防爆、防雪、防凍防凝、防滑、防靜電為重點重大活動及節(jié)假日前隱患排查對節(jié)日期間干部帶班值班，機電儀保運及搶修力量安排、備件及各類物資儲備和應(yīng)急工作進(jìn)行重點檢查事故類比隱患排查對企業(yè)內(nèi)和同類企業(yè)發(fā)生事故后的舉一反三的安全檢查3、排查方式及頻次（隱患排查頻次）人員頻次方式操作人員＜2小時現(xiàn)場巡查“兩重點一重大”操作人員＜1小時現(xiàn)場巡查（宜采用不間斷巡檢）重點監(jiān)管的危險化工工藝（2批17類）；重點監(jiān)管的危險化學(xué)品（2批74種）60+14基層車間管理人員＜2次/天相關(guān)專業(yè)檢查（工藝設(shè)備技術(shù)、電氣、儀表等人員對裝置現(xiàn)場進(jìn)行專業(yè)檢查）基層車間＜1次/周組織隱患排查基層單位（廠級）＜1次/月組織隱患排查企業(yè)＜1次/季季節(jié)性隱患排查（不含重大活動及節(jié)假日前必須進(jìn)行一次隱患排查）企業(yè)＜1次/半年綜合性隱患排查企業(yè)不定期事故類比隱患專項排查企業(yè)重大節(jié)假日專項檢查3、排查方式及頻次特殊情況應(yīng)及時組織隱患排查：1、頒布實施有關(guān)新的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或原有法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重新修訂的；2、組織機構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的；3、裝置工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程或操作參數(shù)發(fā)生重大改變的，應(yīng)按變更管理要求進(jìn)行風(fēng)險評估的；4、外部安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化的；5、發(fā)生事故或?qū)κ鹿?、事件有新的認(rèn)識的；6、氣候條件發(fā)生大的變化或預(yù)報可能發(fā)生重大自然災(zāi)害的。3、排查方式及頻次涉及“兩重點一重大”的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)應(yīng)每五年至少開展一次危險與可操作性分析（HAZOP）《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細(xì)則（試行）》（安監(jiān)總?；?007〕255號）：對國內(nèi)首次采用新技術(shù)、工藝的建設(shè)項目，除選擇其它安全評價方法外，盡可能選擇危險與可操作性研究法進(jìn)行。國務(wù)院安委辦《關(guān)于進(jìn)一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)指導(dǎo)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2008〕26號）：組織有條件的中央企業(yè)應(yīng)用危險與可操作性分析技術(shù)（HAZOP），提高化工生產(chǎn)裝置潛在風(fēng)險辨識能力。國家安監(jiān)總局與工業(yè)和信息化部發(fā)布了“危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的實施意見（安監(jiān)總管三〔2010〕186號）”：企業(yè)要積極利用危險與可操作性分析（HAZOP）等先進(jìn)科學(xué)的風(fēng)險評估方法，全面排查本單位的事故隱患，提高安全生產(chǎn)水平。大型和采用危險化工工藝的裝置在初步設(shè)計完成后要進(jìn)行（HAZOP）分析。4、隱患排查內(nèi)容根據(jù)危險化學(xué)品企業(yè)的特點，隱患排查包括但不限于以下內(nèi)容：（1）安全基礎(chǔ)管理；（2）區(qū)域位置和總圖布置；（3）工藝管理；（4）設(shè)備管理；（5）電氣系統(tǒng)；（6）儀表系統(tǒng)；（7）危險化學(xué)品管理；（8）儲運系統(tǒng)；（9）消防系統(tǒng)；（10）公用工程系統(tǒng)。4、隱患排查內(nèi)容（一）安全基礎(chǔ)管理1、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建立健全情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度建立健全及落實情況；2、安全投入保障情況，參加工傷保險、安全生產(chǎn)責(zé)任險的情況；3、安全培訓(xùn)與教育情況；4、企業(yè)開展風(fēng)險評價與隱患排查治理情況；5、事故管理、變更管理及承包商的管理情況；6、危險作業(yè)和檢維修的管理情況；7、危險化學(xué)品事故的應(yīng)急管理情況。4、隱患排查內(nèi)容（二）區(qū)域位置和總圖布置1、危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和重大危險源儲存設(shè)施與《危險化學(xué)品安全管理條例》中規(guī)定的重要場所的安全距離；2、可能造成水域環(huán)境污染的危險化學(xué)品危險源的防范情況；3、企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況；（包括：臺風(fēng)、洪水、雨雪、地質(zhì)災(zāi)害、泥石流、雷電危害等）4、企業(yè)內(nèi)部重要設(shè)施的平面布置以及安全距離；5、其他總圖布置情況。4、隱患排查內(nèi)容（三）工藝管理1、工藝的安全管理：安全信息、風(fēng)險辨識和操作規(guī)程等2、工藝技術(shù)及工藝裝置的安全控制：儀表、報警和自動控制等3、現(xiàn)場工藝安全狀況：工藝卡片管理、操作記錄、重點部位巡檢取樣等4、隱患排查內(nèi)容（四）設(shè)備管理1、設(shè)備管理制度與管理體系的建立與執(zhí)行情況；2、設(shè)備現(xiàn)場的安全運行狀況，包括大型機組、機泵等管理和運行及防腐蝕措施情況；3、特種設(shè)備的現(xiàn)場管理。（檢測、登記）4、隱患排查內(nèi)容（五）電氣系統(tǒng)1、電氣系統(tǒng)的安全管理：人員資格、制度、操作規(guī)程；2、供配電系統(tǒng)、電氣設(shè)備及電氣安全設(shè)施的設(shè)置：負(fù)荷、防爆、防雷防靜電；3、電氣設(shè)施、供配電線路及臨時用電的現(xiàn)場安全狀況：匹配性4、隱患排查內(nèi)容（六）儀表系統(tǒng)1、儀表的綜合管理:制度、臺帳、調(diào)試、檢測2、儀表系統(tǒng)配置：選型、穩(wěn)定性、接地與防護3、現(xiàn)場各類儀表完好有效，檢驗維護及現(xiàn)場標(biāo)識情況：檢驗、維護、標(biāo)識4、隱患排查內(nèi)容（七）危險化學(xué)品管理1、危險化學(xué)品分類、登記與檔案的管理2、化學(xué)品安全信息的編制、宣傳、培訓(xùn)和應(yīng)急管理（安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽，倉庫的安全設(shè)施、設(shè)備，出入庫管理）（八）儲運系統(tǒng)1、儲運系統(tǒng)的安全管理情況（安全管理制度）2、儲運系統(tǒng)的安全設(shè)計情況（罐區(qū)安全設(shè)計）3、儲運系統(tǒng)罐區(qū)、儲罐本體及其安全附件、鐵路裝卸區(qū)汽車裝卸區(qū)等設(shè)施的完好性（裝卸設(shè)施，碼頭裝卸區(qū)；儲運設(shè)施）4、隱患排查內(nèi)容（九）消防系統(tǒng)1、建設(shè)項目消防設(shè)施驗收情況；企業(yè)消防安全機構(gòu)、人員設(shè)置與制度的制定，消防人員培訓(xùn)、消防應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)制度的執(zhí)行情況；消防系統(tǒng)運行檢測情況2、消防設(shè)施與器材的設(shè)置情況3、固定式與移動式消防設(shè)施、器材和消防道路的現(xiàn)場狀況（十）公用工程系統(tǒng)1、給排水、循環(huán)水系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)的設(shè)置與能力能否滿足各種狀態(tài)下的需求2、供熱（站）及供熱管道設(shè)備設(shè)施、安全設(shè)施3、空分裝置、空壓站位置的合理性及設(shè)備設(shè)施安全性5、隱患治理與上報（一）隱患級別：一般事故隱患和重大事故隱患一般事故隱患，是指能夠及時整改，不足以造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的隱患。（是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患）重大事故隱患，是指無法立即整改且可能造成人員傷亡、較大財產(chǎn)損失的隱患。（是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患）5、隱患治理與上報（二）隱患治理1、治理原則：所有隱患按照“五定”（定方案、定資金、定責(zé)任人、定期限、定控制措施）的原則2、隱患治理分類：（1）能立即整改的，確定責(zé)任人立即整改，整改情況要專人確認(rèn)。（2）無法立即整改的，要按照評估----治理方案論證----資金落實----限期治理----驗收----銷號的工作流程，明確每一工作節(jié)點的責(zé)任人，實行閉環(huán)管理。3、重大事故隱患治理方案（內(nèi)容）（1）治理的目標(biāo)和任務(wù)（2）采取的方法和措施（3）經(jīng)費和物資的落實（4）負(fù)責(zé)治理的機構(gòu)和人員（5）治理的時限和要求（6）防止整改期間發(fā)生事故的安全措施。5、隱患治理與上報（三）隱患上報1、企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期通過“隱患排查治理信息系統(tǒng)”向?qū)俚匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門上報隱患統(tǒng)計匯總及存在的重大隱患情況。2、對于重大事故隱患：（1）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；（2）隱患的危害程度和整改難易程度分析；（3）隱患的治理方案。6、重大事故隱患風(fēng)險評估方法

（略）7、附件：各專業(yè)隱患排查表（略）學(xué)習(xí)感受和建議1、《導(dǎo)則》是?；髽I(yè)隱患排查治理的教科書；是?；髽I(yè)建立隱患排查治理體系的基礎(chǔ)，為其它行業(yè)或領(lǐng)域提供了參考。2、由于?；髽I(yè)涉及的類型較多（如基礎(chǔ)化學(xué)原料制造，肥料、涂料和顏料及類似產(chǎn)品制造，合成材料制造，專用化學(xué)品制造，日用化學(xué)品制造等）?！秾?dǎo)則》制定過程中存在的突出問題是如果排查的內(nèi)容限于“法律法規(guī)”層面，適應(yīng)性較高，但欠缺實際；如果排查內(nèi)容涉及到“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”，則對所有的?；髽I(yè)不具有普遍適應(yīng)性?！秾?dǎo)則》中的“排查表”對石油化工企業(yè)適用性較強。3、《導(dǎo)則》是?；髽I(yè)實施隱患排查治理的指導(dǎo)性文件，而非實施細(xì)則或程序文件。企業(yè)在實施時，應(yīng)立足于導(dǎo)則“基本要求”和企業(yè)類型、生產(chǎn)裝置工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施的實際情況，篩選適用性法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理制度，針對性地確定本企業(yè)排查內(nèi)容和排查方式，但不能降低隱患排查治理的要求。提三點要求1、認(rèn)真履職，加強學(xué)習(xí)；2、強化職責(zé)，健全機制；3、持續(xù)改進(jìn)，長效管理。一、認(rèn)真履職，加強學(xué)習(xí)事故隱患排查治理，是當(dāng)前危險化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心內(nèi)容之一。各化工企業(yè)要采取各種形式，加大對《導(dǎo)則》的宣傳力度，充分認(rèn)識事故隱患排查治理工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，調(diào)動和發(fā)揮企業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員、化工安全專家的積極性和主動性，以《導(dǎo)則》為指導(dǎo)，全面排查化工企業(yè)各類事故隱患。并就宣傳貫徹、督促執(zhí)行情況形成完整記錄備查。各化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要高度重視，落實責(zé)任，認(rèn)真組織企業(yè)各級工程技術(shù)人員、安全管理人員、車間主任、班組長識別、獲取和學(xué)習(xí)《導(dǎo)則》以及《導(dǎo)則》中所涉及的法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，突出《導(dǎo)則》對深入開展事故隱患排查治理工作的重要作用，將隱患排查治理各項工作措施落到實處。提三點要求二、強化職責(zé)，健全機制（一）健全隱患排查責(zé)任制、制度各企業(yè)應(yīng)組織安全管理人員、工程技術(shù)人員及其他相關(guān)人員逐條對照，詳細(xì)列出《導(dǎo)則》每一項內(nèi)容應(yīng)采取的、已落實、擬采用的措施，查漏補缺，認(rèn)真開展風(fēng)險分析和符合性評價，并根據(jù)風(fēng)險分析和符合性評價的結(jié)果，不斷健全企業(yè)隱患排查責(zé)任制和相關(guān)制度，實現(xiàn)隱患排查治理的規(guī)范化。（二）修訂完善各類隱患排查表目前，化工企業(yè)都已按照安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求制定了各類綜合性、專業(yè)性、季節(jié)性、節(jié)假日等安全隱患排查表。但是，部分企業(yè)隱患排查表的內(nèi)容不全面、結(jié)果不深入、缺乏針對性，檢查表形同虛設(shè)，達(dá)不到應(yīng)有的效果。為此，企業(yè)要認(rèn)真對照《導(dǎo)則》，結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級工作，不斷完善各類隱患排查表，修訂、完善后檢查表的內(nèi)容必須涵蓋《導(dǎo)則》規(guī)定的所有內(nèi)容，通過企業(yè)文件正式發(fā)布實施，并就各種隱患排查表的使用和規(guī)范填寫進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，實現(xiàn)隱患排查治理的專業(yè)化。（三）嚴(yán)格落實隱患排查頻次要求各企業(yè)要以不低于《導(dǎo)則》規(guī)定的頻次實施各項隱患排查工作，實現(xiàn)隱患排查治理的持續(xù)化。對于涉及“兩重點一重大”的危