大關(guān)盛濟醫(yī)院應(yīng)急物資調(diào)查報告

大關(guān)盛濟醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急資源調(diào)查報告二零一六年十一月PAGEPAGE1目錄TOC\o"1-3"\h\u1應(yīng)急資源調(diào)查的目的和范圍 11.1調(diào)查目的 11.2調(diào)查范圍 12本店應(yīng)急救援工作的開展情況 22.1認真編制切實可行的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案 22.2認真加強與友鄰單位的協(xié)作 22.3注意在資金上投入 22.4強化應(yīng)急救援演練 22.5深入開展應(yīng)急知識宣傳 33環(huán)境應(yīng)急人力資源調(diào)查 43.1內(nèi)部應(yīng)急人力資源 43.2外部救援人力資源 44環(huán)境應(yīng)急設(shè)施裝備調(diào)查 54.1內(nèi)部應(yīng)急設(shè)施及裝備 64.2外部可依托應(yīng)急裝備 74.2.1互助單位的應(yīng)急裝備 錯誤!未定義書簽。4.2.2可依托的公共應(yīng)急裝備 錯誤!未定義書簽。5環(huán)境應(yīng)急專項經(jīng)費調(diào)查 76存在的問題及整改措施 106.1存在的問題 106.2救援力量的不適應(yīng) 107應(yīng)急資源調(diào)查的結(jié)論 113環(huán)境應(yīng)急人力資源調(diào)查人力資源的合理配置是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理體系的重要環(huán)節(jié)之一，在“人、財、物”三大資源中，人力資源居于首位。本報告從人員配置、培訓、應(yīng)急演練等方面評價人力資源配置現(xiàn)狀，為本院合理設(shè)置應(yīng)急人員提供參考依據(jù)。3.1內(nèi)部應(yīng)急人力資源經(jīng)調(diào)查本院現(xiàn)有應(yīng)急崗位人員8人，在應(yīng)急組織中它們分別承擔著指揮、生產(chǎn)控制、搶險封漏、消防救援、環(huán)境保護、物資供應(yīng)、醫(yī)療救護、通訊疏散的任務(wù)，本院現(xiàn)有應(yīng)急救援隊伍見表3-1。表3-1現(xiàn)有應(yīng)急救援隊伍及人員應(yīng)急指揮中心姓名職務(wù)聯(lián)系電話總指揮林盛芝負責指揮臧捍東后勤院境應(yīng)急組凃萬洪院長助林綜合管理產(chǎn)控制組王云強綜合管理得志綜合管理險救護組趙澤琴綜合管理紹群綜合管理戒疏散組凃開云綜合管理家貴綜合管理勤保障組彭明忠綜合管理文溆綜合管理聯(lián)接待組周小云綜合管理琳綜合管理員183138922783.2外部救援人力資源當遇到較大或重大突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)及時向鄰近單位或政府部門請求援助，以便將事故造成的危害控制降至最低。1、互助單位救援人員本院位于大關(guān)縣，周圍無大型企業(yè)和專業(yè)的應(yīng)急隊伍，發(fā)生環(huán)境風險事件時，本院只能依托大關(guān)縣消防大隊進行救援。2、政府救援當前大關(guān)縣人民政府已建成以公安消防隊伍及其它優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為依托的綜合應(yīng)急救援隊伍，他們除承擔消防工作外，同時還承擔危險化學品事故、環(huán)境污染事故等突發(fā)事件的搶險救援工作，他們是一支訓練有素且綜合應(yīng)變能力強的隊伍。本院可請求的政府部門聯(lián)系電話見下表。表3-2政府部門應(yīng)急隊伍單位電話大關(guān)縣環(huán)保關(guān)縣安監(jiān)關(guān)縣公安/p>

大關(guān)縣消防大關(guān)縣衛(wèi)計境監(jiān)測救電話120火警電話119交警電境應(yīng)急設(shè)施裝備調(diào)查應(yīng)急裝備是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援的重要物質(zhì)保障，也是保證應(yīng)急隊伍有效開展工作的基礎(chǔ)。我國應(yīng)急管理工作已從初期強調(diào)編制應(yīng)急預案，逐步注重做好應(yīng)急資源配置、早期預警能力建設(shè)等方面應(yīng)急準備工作。本次調(diào)查不僅包括本院內(nèi)部應(yīng)急資源調(diào)查，還包括外部應(yīng)急資源調(diào)查，摸清周邊可依托的應(yīng)急資源儲備情況，有利于構(gòu)建應(yīng)急裝備動態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急裝備緊急調(diào)度機制，做到應(yīng)急裝備資源共享，使有限的資源在應(yīng)急處置中能夠充分發(fā)揮作用。4.1內(nèi)部應(yīng)急設(shè)施及裝備本院內(nèi)部應(yīng)急裝備調(diào)查，可查明本院自身應(yīng)急處置設(shè)備及個人防護設(shè)備方面存在的不足，在后續(xù)工作中進行優(yōu)先配置，確實做到“有備無患”，本院現(xiàn)有的應(yīng)急物資及裝備見表4-1。表4-1本院現(xiàn)有應(yīng)急物資與裝備匯總表序號名稱規(guī)格單位數(shù)量是否有效維護責任人維護周期1手提式干粉滅火器8kg具30有效凃開云一周2消毒液瓶50有效凃開云一周3污水處理器5m3臺1完好凃開云一周4化糞池個1完好凃開云一周5戊二醛消毒液瓶有效凃開云一周6廢液桶個1完好凃開云一周應(yīng)急設(shè)施說明：在各類可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件中，就本院而言最有可能發(fā)生火災次生消防尾水超標排放事件和加油和卸油過程廢氣事故性排放事件，上述事件若處理不當會對水體造成嚴重影響。為避免此類事件的發(fā)生，本院已設(shè)置了1個容積均為3m3的油水分離池收集事故狀態(tài)下產(chǎn)生的含油廢水，應(yīng)急預案要求本院結(jié)合風險評估要求充分用好該油水分離池。4.2外部可依托應(yīng)急裝備由于突發(fā)環(huán)境事件類型較多，每類事故可能造成的后果也大小不一，單個企業(yè)配備的應(yīng)急物質(zhì)及裝備不可能滿足各類事故要求，把區(qū)域內(nèi)應(yīng)急裝備共享更能夠使有限資源得到充分發(fā)揮。本院位于大關(guān)縣，周圍無大型企業(yè)和專業(yè)的應(yīng)急隊伍，發(fā)生環(huán)境風險事件時，本院只能依托公共應(yīng)急裝備進行救援。經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查，本院周邊可依托的公共應(yīng)急裝備和物資主要為大關(guān)縣消防大隊已設(shè)置的應(yīng)急裝備和物資。5應(yīng)急專項經(jīng)費調(diào)查應(yīng)急救援經(jīng)費保障是在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時迅速開展應(yīng)急工作的前提保障，沒有可靠的資金渠道和充足的應(yīng)急救援經(jīng)費，就無法保證有效開展應(yīng)急救援工作和維護應(yīng)急管理體系正常運轉(zhuǎn)，為此本院應(yīng)制定應(yīng)急救援專項經(jīng)費保障措施，具體如下：1、建立應(yīng)急經(jīng)費保障機制可考慮著眼應(yīng)對多種安全威脅，完成多樣化救援任務(wù)的能力需要，按照戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)、平時應(yīng)急的思路，將現(xiàn)有應(yīng)急管理體系中的搶險救災領(lǐng)導機構(gòu)和各應(yīng)急救援專業(yè)小組有機結(jié)合起來，平時領(lǐng)導搶險救災和做好動員準備，戰(zhàn)時指揮動員實施職能。應(yīng)急救援保障小組要把搶險救災經(jīng)費、物資裝備經(jīng)費等項目進行整合和統(tǒng)一管理。主要職責是：平時做好動員準備、開展動員演練的經(jīng)費保障，以及防災抗災經(jīng)費管理的基礎(chǔ)工作，負責對包括應(yīng)急投入和應(yīng)急專項資金在內(nèi)的所有保障基金的管理和運營；制定應(yīng)對各種自然災害和突發(fā)事件經(jīng)費保障的應(yīng)急經(jīng)費保障預案；與包括搶險救援、醫(yī)療救護、通信信息、交通運輸、后勤服務(wù)在內(nèi)的各有關(guān)職能小組建立緊急狀況下的經(jīng)費協(xié)調(diào)關(guān)系。一旦發(fā)生自然災害或突發(fā)緊急事件，經(jīng)費保障管理機構(gòu)即成為應(yīng)急救援經(jīng)費管理指揮中心，負責召集上述相關(guān)部門進行災情分析和項目論證、救災資金的緊急動員、各部門資金需求統(tǒng)計和協(xié)調(diào)、救災物資的采購和統(tǒng)一支付以及階段性資金投入使用。2、建立有機統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制首先要明確經(jīng)費保障的協(xié)調(diào)主體及其職責?？傮w上可考慮依托本院應(yīng)急救援領(lǐng)導組建應(yīng)急救援資金協(xié)調(diào)管理小組，由本院應(yīng)急小組統(tǒng)一管理調(diào)度，發(fā)生重大自然災害和突發(fā)事件時積極響應(yīng)防災救災經(jīng)費保障統(tǒng)管部門組織工作。經(jīng)費保障跟著需求走，本院內(nèi)部需求提不出來，經(jīng)費申請和下達就缺乏相應(yīng)依據(jù)。本院進行救援活動要逐漸形成統(tǒng)計上報制度，并保證本院內(nèi)部各系統(tǒng)之間信息渠道的順暢。各救援組可指定專人負責將所需經(jīng)費保障數(shù)額上報至本院救援指揮機構(gòu)，經(jīng)由救援指揮機構(gòu)專人匯總后及時報送本院應(yīng)急救援資金協(xié)調(diào)管理小組審核。3、建立可靠的資金保障體系本院要建立一定規(guī)模的應(yīng)急資金。本院每年在制定安全生產(chǎn)投入計劃時要預留部分應(yīng)急資金，并把這部分應(yīng)急資金列入本院預算。4、強化經(jīng)費保障監(jiān)管力度首先要建立全方位監(jiān)管制度。完善的法規(guī)制度是實施經(jīng)費保障監(jiān)管工作的根本依據(jù)。要健全完善救災經(jīng)費管理的規(guī)章和管理辦法，使經(jīng)費監(jiān)管工作有章可循。其次要建立全過程全方位監(jiān)控機制。監(jiān)督管理工作要能夠覆蓋經(jīng)費籌措募集、申請劃撥、采購支付全過程。5、完善經(jīng)費保障體系要進一步整合完善在應(yīng)對環(huán)境保護與安全生產(chǎn)等突發(fā)事件中制定的各項標準和經(jīng)費保障管理規(guī)定。根據(jù)本院安全形勢的變化，以及可能發(fā)生的突發(fā)事件，對救援經(jīng)費管理規(guī)定和相關(guān)標準及時修訂整理和完善，使應(yīng)對突發(fā)事件的經(jīng)費保障管理制度更加體系化、規(guī)范化、條理化。此外，還要制定針對性和操作性強的應(yīng)急救援經(jīng)費保障工作規(guī)章。明確相關(guān)人員在應(yīng)急救援經(jīng)費保障工作中的職責、任務(wù)、行動方式、協(xié)作辦法，形成一套條款詳細、操作性強的管理辦法，使各部門、各環(huán)節(jié)在應(yīng)急救援經(jīng)費保障中能夠相互配合。現(xiàn)場調(diào)查，本院已投入5萬作為環(huán)境應(yīng)急經(jīng)費，購買了救援器材和宣傳材料。但尚未建立應(yīng)急救援經(jīng)費保障措施。

6存在的問題及整改措施6.1存在的問題1、應(yīng)急管理體制工作的諸多方面不夠適應(yīng)應(yīng)急預案體系仍不完善，預案覆蓋面不全，過于原則化，針對性、可操作性不強，特別是上下對應(yīng)、左右銜接不到位，預案的宣傳、培訓和演練仍存在不足。尚未建立應(yīng)急救援經(jīng)費保障措施2、救援力量的不適應(yīng)救援隊伍、專業(yè)人員和救援裝備不足，目前應(yīng)急救援隊伍主要是企業(yè)自有的、為企業(yè)本身服務(wù)的救援隊伍，其專業(yè)技術(shù)力量、救援人員和裝備，難以承擔救援任務(wù)的需要。6.2整改措施1、完善應(yīng)急預案體系，提高預案的覆蓋面、針對性和可操作性；加強預案的宣傳、培訓和演練；建立完善的應(yīng)急救援經(jīng)費保障措施。2、增加救援隊伍、專業(yè)人員、救援裝備和應(yīng)急物資，擬增加的應(yīng)急物資如下表所示。表6-1需補充應(yīng)急物資與裝備名稱數(shù)量備注防護用具1套防靜電服、防護靴、防護眼鏡、防護手套安全警戒線2盤應(yīng)急救援藥品箱2套應(yīng)包括急救藥品和器具7應(yīng)急資源調(diào)查的結(jié)論本次應(yīng)急資源調(diào)查從“人、財、物”三方面進行了調(diào)查：本院已組建了應(yīng)急救援隊伍并按安全、消防、環(huán)保等部門要求配備了必要的應(yīng)急設(shè)施及裝備。由于本院突發(fā)環(huán)境事件