第七專題構(gòu)建社會主義和諧社會

第七專題

構(gòu)建社會主義和諧社會

第七專題構(gòu)建社會主義和諧社會第一節(jié)重要性和緊迫性〔一〕提出背景〔理論淵源、現(xiàn)實依據(jù)〕〔二〕提出過程和科學(xué)含義〔三〕重要意義第二節(jié)總體思路〔一〕指導(dǎo)思想、根本原那么、目標(biāo)任務(wù)〔二〕戰(zhàn)略重點〔一〕提出背景1.理論淵源中外歷史上關(guān)于社會和諧的思想中：傳統(tǒng)文化中的社會和諧思想外：空想社會主義者的和諧社會思想馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于和諧社會的設(shè)想共產(chǎn)主義社會的美好藍圖黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于社會建設(shè)的思想毛澤東：協(xié)調(diào)解決各種矛盾的觀點鄧小平：社會主義本質(zhì)理論、“兩手抓〞理論、推進政治體制改革的觀點等江澤民：物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)開展的理論、促進人的全面開展的理論、全面建設(shè)小康社會目標(biāo)等2.現(xiàn)實依據(jù)〔必要性〕國內(nèi)背景：這是我們抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的必然要求。〔1〕關(guān)鍵階段論〔我國已進入改革開展的關(guān)鍵時期〕空前的社會變革經(jīng)濟體制深刻變革社會結(jié)構(gòu)深刻變動利益格局深刻調(diào)整思想觀念深刻變化“黃金開展時期〞“矛盾凸現(xiàn)時期〞人均GDP處于1000-3000美元之間〔２〕問題依據(jù)論〔直接原因〕六大“社會不和諧〞P274城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會開展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、平安生產(chǎn)、社會治安等問題凸顯體制機制尚不完善，民主法制還不健全一些社會成員誠信缺失、道德失范，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)問題腐敗現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重敵對勢力的滲透破壞活動危及國家平安和社會穩(wěn)定國際背景：這是我們把握復(fù)雜多變的國際形勢、有力應(yīng)對來自國際環(huán)境的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險的必然要求。機遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有黨的背景：這是穩(wěn)固黨執(zhí)政地位的社會根底，實現(xiàn)黨執(zhí)政歷史地位的必然要求。從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變兩大階級〔工人、農(nóng)民〕一個階層〔知識分子〕工人農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人的主體，占57.6%，在建筑業(yè)、重工業(yè)中，占到了80%以上的比例。農(nóng)民農(nóng)民工VS農(nóng)村留守人口結(jié)構(gòu)發(fā)生非常大的變化：“空巢現(xiàn)象〞。知識分子擁有知識、信息等生產(chǎn)要素。新的社會階層P341從業(yè)人員1.5億，掌握著10萬億左右的資本，擁有全國半數(shù)以上的技術(shù)專利，奉獻著全國近1/3的稅收。1.提出過程

醞釀：十六大第一次把社會和諧納入到黨的文件之中作為一項重要的任務(wù)提出來提出：中共十六屆四中全會第一次明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)全面闡述：中共十六屆六中全會《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會重大歷史問題的決定》，綱領(lǐng)性文件〔二〕提出過程和科學(xué)含義2.科學(xué)含義是中共關(guān)于社會主義社會建設(shè)的理論“和而不同〞：正視矛盾，化解、協(xié)調(diào)矛盾，最大限度地增加和諧因素和減少不和諧因素含義民主法治：政治保障公平正義：價值取向誠信友愛：道德根底充滿活力：開展源泉安定有序：前提和目標(biāo)人與自然和諧相處準(zhǔn)確把握社會主義和諧社會的科學(xué)內(nèi)涵必須處理好的幾個關(guān)系〔一〕指導(dǎo)思想、根本原那么、

目標(biāo)任務(wù)P2801.指導(dǎo)思想十六屆六中全會2.根本原那么以人為本—根本出發(fā)點和落腳點科學(xué)開展—工作方針改革開放—主要動力民主法治—重要保證正確處理改革開展穩(wěn)定的關(guān)系—重要條件在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會共同建設(shè)—領(lǐng)導(dǎo)核心和依靠力量3.目標(biāo)任務(wù)加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)十七大：“民生的盛宴〞核心理念：關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵所在根本要求六大舉措

〔二〕戰(zhàn)略重點P284“新三座大山〞高等教育問題到2023年，我國高等教育的毛入學(xué)率為26.5%，全國各類高等教育總規(guī)模到達3105萬人，位居世界第一，比1999年〔9%〕翻了兩番多。中國用短短幾年的時間，就完成了一些興旺國家用十幾年甚至幾十年才完成的高等教育由精英到群眾化的轉(zhuǎn)變。但，這一數(shù)字在國際上排在60名左右。擴招帶來的各種問題正使中國高等教育的開展舉步維堅。1993年，《中國教育改革和開展綱要》中，首次提出要到20世紀(jì)末，使國家財政性教育支出占GDP的比重到達4%。而世界開展中國家公共教育的投入大多在20世紀(jì)80年代中期，平均到達了4%的水平。年份全國財政教育支出（億元）財政教育支出占GDP比重（％）200025632.63（世界平均：4.8）20013057332200338513.28200444662.79200551612.80200663483.01200782803.322008104503.482009123103.59“十一五〞期間，五年全國財政教育支出累計4.45萬億元，比“十五〞時期增長1.6倍，年均增長22.4%。住房問題截至2023年底，中國城市人均住宅建筑面積約30平方米，但分布極端不均。全國仍有人均建筑面積10平方米以下的低收入住房困難家庭近1000萬戶,占城鎮(zhèn)家庭總戶數(shù)的5.5%。新建住房持有不公，房價飛漲，老百姓怨聲載道。按照國際慣例，一般是用一個國家居民的平均家庭年收入和他們住房價格之間的比差，來表示居民的房屋購置力。通常這種房價收入比為3—6，即用一個家庭3—6年的全部收入，即可買到一套房。當(dāng)一個地方房價收入比超過5的時候，國際慣例就認(rèn)為該城市房屋購置力“極低〞；當(dāng)一個地方房價收入比超過6的時候，就會被國際上公認(rèn)為屬于房地產(chǎn)泡沫區(qū)；當(dāng)一個地方房價收入比超過7以后，就會被世界上公認(rèn)為國際房價最難承受地區(qū)。在我國的眾多的大中城市，居民們要想買上一套初步小康標(biāo)準(zhǔn)〔人均30、戶均90平方米〕的“毛坯房〞，通常要花上一個家庭十幾年以上的全部收入，有的更需高達20多年甚至更多的家庭全部收入。2023年4月17日國務(wù)院關(guān)于堅決遏制局部城市房價過快上漲的通知〔國十條〕1.第二套住房的首付款比例不得低于50%，房價過高地區(qū)可暫停發(fā)放第三套房貸。2.調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu)，保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供給總量的70%。3.確保完成2023年建設(shè)保障性住房300萬套、各類棚戶區(qū)改造住房280萬套的工作任務(wù)。2023年9月29日國家出臺穩(wěn)固樓市調(diào)控成果措施〔國五條〕1.各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購置第三套及以上住房貸款；對不能提供一年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購房貸款。2.對貸款購置商品住房，首付款比例調(diào)整到30%及以上；對貸款購置第二套住房的家庭，嚴(yán)格執(zhí)行首付款比例不低于50%、貸款利率不低于基準(zhǔn)利率1.1倍的規(guī)定。3.調(diào)整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個人所得稅優(yōu)惠政策。2023年1月26日國務(wù)院會議研究部署進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作〔國八條〕1.2023年各城市人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟開展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)年度新建住房價格控制目標(biāo)，并于一季度向社會公布。2.加大保障性安居工程建設(shè)力度。3.強化差異化住房信貸政策。對貸款購置第二套住房的家庭，首付款比例不低于60％，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1．1倍。4.調(diào)整個人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅政策，對個人購置住房缺乏5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按銷售收入全額征稅。5.原那么上對已有1套住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァ⒛軌蛱峁┊?dāng)?shù)匾欢晗藜{稅證明或社會保險繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?，限?套住房；對已擁有2套及以上住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、擁?套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァo法提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?，暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。

《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的假設(shè)干意見》〔2007.國“24號〞文)擴大廉租房、經(jīng)濟適用房的興建規(guī)模；擴大能夠享受此待遇的居民的規(guī)模。圍繞著加快保障性住房建設(shè)、遏制局部城市房價過快上漲兩大重點工作，2023年4月14日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開電視會議，會議要求各地要積極開展公共租賃住房和限價商品住房，加快解決中等偏下收入群體住房困難。

廉租房建設(shè)概況我國的廉租房建設(shè)最早始于1998年，2006年之前累計投入廉租房建設(shè)的資金總額是70.8億。2007年9月,據(jù)國務(wù)院新聞辦公布的數(shù)據(jù)顯示，全國實際享受過廉租住房政策的家庭為26.8萬戶，占400萬戶低保住房困難家庭的6.7%，占1000萬低收入住房困難家庭的2.7%，占全國城市家庭的0.15%。2007年，全國廉租住房投入近94億元，超過了歷年累計安排資金的總和，全國新增保障戶數(shù)68萬戶，對城市低保家庭中的住房困難戶根本做到了應(yīng)保盡保。2023年，廉租住房資金投入180億元人民幣,新增廉租住房保障戶數(shù)250萬戶。2023年中央財政用于各地廉租住房制度建設(shè)的總的資金投入到達330億元。從總體上看，廉租住房建設(shè)還處于起步階段，截至2023年底全國還有747萬戶城市低收入住房困難家庭，亟需解決根本住房問題。2023年，中央財政安排用于保障性住房建設(shè)補助資金達550.56億元，比2023年增長202.7%。2023年，中央財政安排用于保障性住房建設(shè)的資金達632億元，比2023年增長14.8%。2023年，中央財政預(yù)算擬安排補助資金1030億元用于擴大保障性住房建設(shè)規(guī)模，比上年增加265億元。進一步加大對保障房建設(shè)的投入2023年，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求，全年將開工建設(shè)保障性住房1000萬套。包括廉租住房165萬套、公共租賃住房227萬套、經(jīng)濟適用住房110萬套、限價商品住房83萬套，以及各類棚戶區(qū)改造415萬套。此外，還方案新增發(fā)放廉租住房租賃補貼60萬戶。截至2023年11月底，1000萬套保障房已全部開工。醫(yī)療問題2005年夏，中國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革課題組發(fā)布的報告稱，到目前為止，中國內(nèi)地20年的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，根本上是不成功的。民眾看病貴、看病難的問題沒有得到解決，相反卻愈演愈烈。最近央視資訊作的調(diào)查反映，九成民眾不滿醫(yī)改的結(jié)果。中國全國衛(wèi)生總費用占GDP的比重，從1978年的3%，上升到2023年的4.96%，呈現(xiàn)增長的態(tài)勢。衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)量由1981年的18萬家，增加到2007年底的31.5萬家。衛(wèi)生人力總量增加，每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師1.56人，每千人口注冊護士1.12人。2000年，世界衛(wèi)生組織在對成員國衛(wèi)生籌資與分配公平性的評估排序中，中國位居188位，在191個成員國中排倒數(shù)第4位。我國醫(yī)藥費用的個人負(fù)擔(dān)比重，改革開放前20%多，上升到60%左右，2004年，人均年支出581元；醫(yī)療費用支出結(jié)構(gòu)：2004年，政府：16%；居民54%；社會30%。近幾年雖然有所回落，但依然超過了40%。根據(jù)香港中文大學(xué)王紹光教授的研究，衛(wèi)生總費用占GDP的比重不低于5%是世界衛(wèi)生組織的根本要求。興旺國家的政府負(fù)擔(dān)了衛(wèi)生總費用的73％，一般的開展中國家政府負(fù)擔(dān)了57.2％。

2023-4-6，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》。新醫(yī)改方案歷經(jīng)3年醞釀、爭論，終于在2023年4月6日正式公布。回歸公益、推行醫(yī)?！箩t(yī)改凸顯出不少新變化，但這些變化能否治愈“看病難看病貴〞的頑疾，能否破解醫(yī)療問題的困局……都需要拭目以待。舉措一：政府轉(zhuǎn)變開展觀念，克盡職守。確立公共醫(yī)療公益性取消“以藥養(yǎng)醫(yī)〞，解決藥價貴。2023－2023年，各級政府投入新增8500億元人民幣。醫(yī)療保障買大頭，個人出小頭?！笆晃濞晻r期，全國公共財政用于醫(yī)療衛(wèi)生方面的支出到達1.49萬億元，比“十五〞時期增長2.6倍。舉措二：健全三級轉(zhuǎn)診的醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)。北京市東城區(qū)從2005年開始了社區(qū)醫(yī)療效勞模式探索，把社區(qū)醫(yī)療效勞體系從