污染土壤環(huán)境管理的國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀

污染場(chǎng)地(土壤)環(huán)境管理的國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院土壤污染與控制研究室

內(nèi)容大綱土壤污染的基本概念國(guó)外污染土壤（場(chǎng)地）管理現(xiàn)狀中國(guó)污染場(chǎng)地管理現(xiàn)狀

中國(guó)環(huán)科院目前開展的工作

土壤污染的基本概念

土壤污染的定義土壤污染是指通過(guò)各種途徑進(jìn)入土壤的有害物質(zhì)，其數(shù)量和速度超過(guò)了土壤的容納能力和凈化速度，因而使土壤的性質(zhì)、組成或性狀等發(fā)生變化，破壞了土壤的自然平衡，從而導(dǎo)致土壤自然功能失調(diào)、土壤質(zhì)量惡化，并產(chǎn)生一定的環(huán)境效應(yīng)（水體、大氣或植物發(fā)生次生污染）的現(xiàn)象。

指進(jìn)入土壤的污染物，在土壤礦物質(zhì)、有機(jī)質(zhì)和土壤微生物的作用下，經(jīng)過(guò)一系列的物理、化學(xué)及生物化學(xué)反應(yīng)過(guò)程，降低其濃度或改變其形態(tài)，從而消除污染物毒性的現(xiàn)象。土壤的自凈作用

土壤污染的污染源和污染途徑土壤污染的特點(diǎn)隱蔽性和滯后性累積性不可逆轉(zhuǎn)性難治理性國(guó)外污染場(chǎng)地環(huán)境管理現(xiàn)狀美國(guó)關(guān)于污染場(chǎng)地的相關(guān)政策法規(guī)序號(hào)名稱發(fā)布單位發(fā)布時(shí)間1《超基金場(chǎng)地污染地下水修復(fù)行動(dòng)指南》USEPA19882《土壤取樣草案初稿—取樣技術(shù)與策略》USEPA19923《在全面性環(huán)境應(yīng)變補(bǔ)償及責(zé)任法下實(shí)施場(chǎng)地調(diào)查指南》USEPA19924《固體廢棄物評(píng)價(jià)測(cè)試方法（SW846）》USEPA19965《土壤篩查指南》USEPA19966《美國(guó)超基金場(chǎng)地案例》（臺(tái)灣總結(jié)）USEPA19987《廢棄礦山遺址表征和清理手冊(cè)》USEPA20008《地下水和土壤評(píng)價(jià)指南中的分析方法》SouthCarolinaDHEC20009《污染場(chǎng)地的重大傷害風(fēng)險(xiǎn)和匯報(bào)責(zé)任指南》USEPA200310《土壤調(diào)查實(shí)驗(yàn)室方法手冊(cè)》USDA200411《美國(guó)超基金法框架下的場(chǎng)地調(diào)查指南》中文12《系統(tǒng)計(jì)劃：危險(xiǎn)廢棄物場(chǎng)地調(diào)查案例研究》USEPA2006加拿大關(guān)于污染場(chǎng)地的相關(guān)政策法規(guī)序號(hào)名稱發(fā)布單位發(fā)布時(shí)間1《加拿大污染場(chǎng)地國(guó)家分類系統(tǒng)》EA19922《污染場(chǎng)地管理指南》NovaScotia19963《安大略湖污染場(chǎng)地取樣與分析方法指南》中文19964《場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)參考手冊(cè)》CSworkinggroup19975《污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管理框架》CSworkinggroup19976《污染場(chǎng)地修復(fù)指南》Yellowknife19987《污染場(chǎng)地監(jiān)測(cè)指南》Manitoba19988《石油污染場(chǎng)地的修復(fù)指南》PrinceEdwardIsland19999《污染場(chǎng)地聯(lián)邦方法》EA199910《污染場(chǎng)地治理工作組年報(bào)》CSworkinggroup200011《加拿大聯(lián)邦、省和地區(qū)污染場(chǎng)地管理框架》CSworkinggroup200112《加拿大修復(fù)指南、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的實(shí)施與回顧》CSworkinggroup200213《污染場(chǎng)地管理指南》NewBrunswick200314《廢棄物管理行動(dòng)—污染場(chǎng)地規(guī)范》BritishColumbia2003英國(guó)關(guān)于污染場(chǎng)地的相關(guān)政策法規(guī)序號(hào)名稱發(fā)布單位發(fā)布時(shí)間1《地下水中污染物天然衰減的評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)》UKEA19952《在污染土地上開發(fā)住宅的安全指南》UKEA20003《污染場(chǎng)地調(diào)查技術(shù)》UKEA20004《周邊環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)方法》UKEA20005《用骨粉法修復(fù)有毒金屬污染土壤》UKEA20006《污染土地調(diào)查策略》UKEA20017《污染土地調(diào)查策略》Aberdeen,UK20018《污染土地對(duì)策》Cannock,UK20019《污染土地建筑物、建筑材料和服務(wù)設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)主人與管理》UKEA200110《濃稠非液相液體的源處理》UKEA200211《砷污染土壤指導(dǎo)值》UK200212《用滲透反應(yīng)柵修復(fù)地下水的方法指南〉UKEA200213《地方空氣質(zhì)量管理》defra200314《土地污染管理模式化過(guò)程》defra200415《用固定/固化方法處理污染土壤方法指南》UKEA200416《英國(guó)石油污染土壤的健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法》UKEA200517《土地污染報(bào)告要求指南》UKEA200518《潛在污染土地的開發(fā)》UK2006其它國(guó)家和地區(qū)的相關(guān)政策文件序號(hào)名稱發(fā)布單位發(fā)布時(shí)間1《西歐污染場(chǎng)地的管理》中文2《法國(guó)污染土地管理辦法》BRGM，F(xiàn)R20013《污染場(chǎng)地修復(fù)指南》EPA，DK20024《歐洲化工局-化學(xué)物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指南》UC20035《污染土地的分類和信息管理草案》NewZealand20016《新西蘭污染土地報(bào)告指南》NewZealand20017《污染土地管理指南系列文獻(xiàn)》NewZealand2003-20048《場(chǎng)地污染評(píng)價(jià)系列文獻(xiàn)》NEPC，AU19999《污染場(chǎng)地管理系列文獻(xiàn)》NEPC，AU2001-200510《場(chǎng)地污染管理》Australia200211《污染場(chǎng)地規(guī)范2004》Australia2004美國(guó)超級(jí)基金法案下污染場(chǎng)地管理模式中國(guó)的污染場(chǎng)地管理現(xiàn)狀中央政府的工作進(jìn)展2004年原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)搬遷過(guò)程中環(huán)境污染防治工作的通知》2005年底，在國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》中,明確提出對(duì)污染企業(yè)搬遷后的原址進(jìn)行土壤監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和修復(fù)。2008年環(huán)境保護(hù)部召開了第一次全國(guó)土壤污染防治工作會(huì)議，會(huì)議要求當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期必須加強(qiáng)城市建設(shè)用地和遺棄污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)管，組織開展搬遷企業(yè)原廠址土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及修復(fù)工作，降低土地再利用對(duì)人體健康影響的風(fēng)險(xiǎn)，隨后環(huán)境保護(hù)部提出了《關(guān)于加強(qiáng)土壤污染防治工作的意見》2010年以來(lái)，環(huán)境保護(hù)部正在編制了《污染場(chǎng)地土壤環(huán)境管理暫行辦法》《場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)規(guī)范》《場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》《污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》《污染場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》以及《污染場(chǎng)污染防治技術(shù)政策》等法律法規(guī)2011年2月，國(guó)家批準(zhǔn)了第一個(gè)“十二五”規(guī)劃“重金屬污染防治規(guī)劃”地方政府法規(guī)2006年浙江省頒了《浙江省固體廢棄物污染環(huán)境防治條例》，規(guī)了對(duì)污染土壤要實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和修復(fù)制度2007年北京市環(huán)保局印發(fā)了《場(chǎng)地環(huán)境評(píng)價(jià)導(dǎo)》，規(guī)范了在北京市范圍從事產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查、評(píng)的工作程序和技術(shù)方法2007年，沈陽(yáng)市環(huán)保局、規(guī)和國(guó)土資源局聯(lián)合印發(fā)了《沈陽(yáng)市污染場(chǎng)地環(huán)境治理及修復(fù)管理辦法(試行)》，對(duì)污染場(chǎng)地的評(píng)與認(rèn)定作了規(guī)定2008年，重慶市政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我市工業(yè)工作的通知》等我國(guó)土壤污染及其防治現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)和工業(yè)活動(dòng)引起的土壤污染并存持久性有毒物質(zhì)污染及復(fù)合污染的特點(diǎn)日益突出污染物含量呈增加趨勢(shì)土壤污染防治工作起步晚，任務(wù)艱巨北京市：四環(huán)路區(qū)內(nèi)200多家污染企業(yè)搬遷，置換800萬(wàn)m2工業(yè)用地再開發(fā)沈陽(yáng)市：2008年，56家污染企業(yè)搬遷；2009年，搬遷改造城區(qū)內(nèi)所有重污染企業(yè)江蘇?。?00家化工企業(yè)搬離主城區(qū)，關(guān)停小化工企業(yè)1000多家?????????廣州市：2007年以來(lái)，147家大型工業(yè)企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)和搬遷浙江?。?005年以來(lái)有100家大型企業(yè)異地重建或關(guān)閉國(guó)家實(shí)施的“退二進(jìn)三”（重污染的第二產(chǎn)業(yè)退出中心城區(qū)，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐）政策導(dǎo)致城市出現(xiàn)大量遺留、遺棄場(chǎng)地，存在健康隱患，亟待開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與修復(fù)治理。上海市：老工業(yè)區(qū)的數(shù)十家企業(yè)實(shí)施搬遷重慶市：2010年，主城區(qū)的112家污染企業(yè)實(shí)施“環(huán)保搬遷