工程倫理 課件第6、7章 工程、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展；工程、安全與可持續(xù)發(fā)展

第六章工程、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展

學(xué)習(xí)目標(biāo)：理解工程、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。掌握環(huán)境倫理的核心問(wèn)題及工程活動(dòng)中的環(huán)境倫理原則。理解工程、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系。引導(dǎo)案例：《只有一個(gè)地球》

“我們這個(gè)地球太可愛了，同時(shí)又太容易被破壞了！”

“我們努力實(shí)現(xiàn)17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)——一幅世界藍(lán)圖：在一個(gè)健康的星球上為所有人建設(shè)一個(gè)和平與繁榮的未來(lái)。其中每一項(xiàng)目標(biāo)都需要根植于科學(xué)、技術(shù)和工程的解決方案。”

——安東尼奧·古特雷斯

主要內(nèi)容工程活動(dòng)中的環(huán)境問(wèn)題工程活動(dòng)中的環(huán)境倫理

工程活動(dòng)中的環(huán)境倫理責(zé)任

工程活動(dòng)中環(huán)境倫理責(zé)任的決策路徑

一、工程活動(dòng)中的環(huán)境問(wèn)題

人類的工程活動(dòng)就是干預(yù)自然、改變環(huán)境的實(shí)踐活動(dòng)。

一般而言，一項(xiàng)工程的全生命周期包括計(jì)劃、設(shè)計(jì)、建造、使用和結(jié)束五個(gè)環(huán)節(jié)。

就環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的源頭來(lái)說(shuō)，在工程的計(jì)劃與設(shè)計(jì)階段，如何看待環(huán)境問(wèn)題、如何將規(guī)避環(huán)境問(wèn)題有效辦法納入到工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)之中，將為接下來(lái)的建造、使用和結(jié)束三個(gè)環(huán)節(jié)，也即施工、運(yùn)營(yíng)與廢棄環(huán)節(jié)環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生及解決起到至關(guān)重要的作用。但是，工程實(shí)踐中具體環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)，發(fā)生在施工期、營(yíng)運(yùn)期和廢棄期。一、工程活動(dòng)中的環(huán)境問(wèn)題

1.工程施工期的環(huán)境問(wèn)題

一般來(lái)說(shuō)大氣污染、水污染和廢棄物污染是建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)最常見的三大環(huán)境污染問(wèn)題。

2.工程運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境問(wèn)題

工程營(yíng)運(yùn)期通常是指工程投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)到工程壽命期止的一段時(shí)間。

3.工程廢棄后的環(huán)境問(wèn)題

當(dāng)工程的使用期結(jié)束后，或者工程因發(fā)生故障或事故而不再實(shí)施其預(yù)定的使用意圖和社會(huì)效益時(shí)，工程就進(jìn)入廢棄階段。

江西萬(wàn)安水利發(fā)電站

切爾諾貝利核電站4號(hào)反應(yīng)堆

（2016年）施工期的工程一、工程活動(dòng)中的環(huán)境問(wèn)題

工程活動(dòng)在解決人類的基本需求方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，具有改善我們生活質(zhì)量的極大潛力。但是，如果工程活動(dòng)在生態(tài)保護(hù)方面考慮不周，可能會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)產(chǎn)生極大的危害。

二、工程活動(dòng)中的環(huán)境倫理

工程是由人參與的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，工程的良性目標(biāo)就是使自然的規(guī)律與人的目的和諧地融合起來(lái)，這樣就既遵循了自然規(guī)律又滿足了人的需要。工程與人相關(guān)，同時(shí)又必然嵌入社會(huì)之中，由此會(huì)觸及一系列社會(huì)倫理規(guī)則，產(chǎn)生社會(huì)倫理問(wèn)題；另一方面，工程也是改造自然的實(shí)踐活動(dòng)，需要直接與自然打交道，在文明社會(huì)中又會(huì)產(chǎn)生出諸多環(huán)境倫理問(wèn)題。

二、工程活動(dòng)中的環(huán)境倫理

1.工程活動(dòng)中環(huán)境倫理的核心問(wèn)題：自然的價(jià)值與權(quán)利

視角一:“自然是否對(duì)我們有用”

視角二：自然界呈現(xiàn)的各種價(jià)值，如支撐生命的價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、消遣價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、審美價(jià)值、使基因多樣化的價(jià)值、歷史價(jià)值、文化象征的價(jià)值、塑造性格的價(jià)值、多樣性和統(tǒng)一性的價(jià)值、穩(wěn)定性和自發(fā)性的價(jià)值、生命價(jià)值、宗教價(jià)值，等等。

在認(rèn)可自然價(jià)值的理念上，跳出“自然是否對(duì)我們有用”的觀念怪圈，重新審視自然的價(jià)值，重建人與自然的新型倫理關(guān)系。二、工程活動(dòng)中的環(huán)境倫理

1.工程活動(dòng)中環(huán)境倫理的核心問(wèn)題：自然的價(jià)值與權(quán)利

“價(jià)值”和“權(quán)力”是兩個(gè)密切相關(guān)的概念。一旦認(rèn)可了一物的價(jià)值，同時(shí)也意味著承認(rèn)了其享有一定的“權(quán)利”。有價(jià)值之物，至少有其存在的權(quán)利；有巨大價(jià)值之物，就有不受到損害的權(quán)利。有不可替代的價(jià)值之物，就有受到保護(hù)的權(quán)利。一旦我們承認(rèn)了自然界具有內(nèi)在的價(jià)值，那么，我們也就理所當(dāng)然地認(rèn)可了自然界的權(quán)利。所以生命和自然界有權(quán)利，因?yàn)樗哂袃?nèi)在價(jià)值，為了實(shí)現(xiàn)它的價(jià)值，它必須享有一定的權(quán)利。

羅爾斯頓指出：“生存權(quán)，從生物學(xué)上講，是指為了生存適應(yīng)性配合的權(quán)利。適應(yīng)性配合，需經(jīng)上千年的維持生存過(guò)程。這種思想至少使人們想到，在某一生態(tài)位的物種，它們有完善的權(quán)利。因此，人類允許物種的存在和進(jìn)化，才是公正的?！?/p>

一條河流的價(jià)值二、工程活動(dòng)中的環(huán)境倫理

2.工程活動(dòng)中的環(huán)境價(jià)值觀地球上的所有生物都有改變環(huán)境并使自己與環(huán)境相適應(yīng)的能力，但人以外的生物改變環(huán)境的能力十分有限，自然生態(tài)系統(tǒng)完全可以在閾值的范圍內(nèi)調(diào)節(jié)控制，因而不會(huì)對(duì)自然環(huán)境造成危害。然而，人類的工程行為卻是一種純粹的“造物”活動(dòng)，這種“造物”活動(dòng)常常會(huì)超過(guò)自然的閾值從而造成不可逆的環(huán)境損害。

觀念：“征服自然”“人定勝天”的觀念，“敢叫高山低頭”，“敢叫河水讓路”

工程理念：工程活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是工程活動(dòng)的靈魂。二、工程活動(dòng)中的環(huán)境倫理

都江堰鄭國(guó)渠靈渠既體現(xiàn)以人為本，又兼顧人與自然、人與社會(huì)協(xié)同發(fā)展。

好的工程會(huì)把自然的規(guī)律性和人的目的性有機(jī)結(jié)合起來(lái)。工程活動(dòng)的評(píng)價(jià)需要建立在人與自然的關(guān)系中。既有利于人類，又有利于自然。二、工程活動(dòng)中的環(huán)境倫理

在工程活動(dòng)中突出環(huán)境價(jià)值觀，不是把自然的利益放在人類利益之上，而是原則上要求同等考慮人類的利益與自然的利益；目的是遵循自然規(guī)律，促進(jìn)人與自然、人與社會(huì)的和諧相處。

二、工程活動(dòng)中的環(huán)境倫理

3.工程活動(dòng)中的環(huán)境倫理原則

尊重原則：一種行為是否正確，取決于它是否體現(xiàn)了尊重自然這一根本性的道德人對(duì)自然環(huán)境的尊重態(tài)度取決于我們?nèi)绾卫斫庾匀画h(huán)境及其與人的關(guān)系。尊重原則體現(xiàn)了我們對(duì)自然環(huán)境的道德態(tài)度，因而成為我們行動(dòng)的首要原則。整體性原則：一種行為是否正確，取決于它是否遵從了環(huán)境利益與人類利益相協(xié)調(diào)，而非僅僅依據(jù)人的意愿和需要這一立場(chǎng)。不損害原則：一種行為，如果以嚴(yán)重?fù)p害自然環(huán)境的健康為代價(jià)，那么它就是錯(cuò)不損害原則隱含著這樣一種義務(wù)：不傷害自然環(huán)境中一切擁有自身善的事物。如果自然擁有內(nèi)在價(jià)值，它就擁有自身的善，它就有利益訴求，這種利益訴求要求人們?cè)诠こ袒顒?dòng)中不應(yīng)嚴(yán)重?fù)p害自然的正常功能。補(bǔ)償原則：一種行為，當(dāng)它對(duì)自然環(huán)境造成了損害，那么責(zé)任人必須作出必要的補(bǔ)償，以恢復(fù)自然環(huán)境的健康狀態(tài)。二、工程活動(dòng)中的環(huán)境倫理

當(dāng)人類的利益與自然的利益發(fā)生沖突時(shí)，我們可以依據(jù)一組評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)何種原則具有優(yōu)先性進(jìn)行排序，并通過(guò)運(yùn)用排序后的原則秩序來(lái)判斷我們行為的正當(dāng)性。整體利益高于局部利益原則：人類一切活動(dòng)都應(yīng)服從自然生態(tài)系統(tǒng)的根本需要。需要性原則：在權(quán)衡人與自然利益的優(yōu)先秩序上應(yīng)遵循生存需要高于基本需要、基本需要高于非基本需要的原則。三、工程活動(dòng)中的環(huán)境倫理責(zé)任

工程活動(dòng)中的環(huán)境倫理責(zé)任，就是將工程活動(dòng)行動(dòng)者的責(zé)任范圍鎖定在人與自然之間?！肮こ炭梢员环Q作一項(xiàng)社會(huì)實(shí)驗(yàn)，因?yàn)樗鼈兊漠a(chǎn)出通常是不確定的；可能的結(jié)果甚至不會(huì)被知曉，甚至看起來(lái)良好的項(xiàng)目也會(huì)帶來(lái)（期望不到的嚴(yán)重的）風(fēng)險(xiǎn)?！边@種風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)主要體現(xiàn)就是環(huán)境破壞。為了避免對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，工程活動(dòng)中的各類行動(dòng)者需要承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境倫理責(zé)任。三、工程活動(dòng)中的環(huán)境倫理責(zé)任

1.工程共同體的環(huán)境倫理責(zé)任工程是一種復(fù)雜的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等諸多方面。尤其是現(xiàn)代工程，是工程共同體的群體行為，其中的每個(gè)組成部分應(yīng)該承擔(dān)環(huán)境倫理責(zé)任。工程是由工程共同體組織、實(shí)施的，工程共同體是工程活動(dòng)的主體，因此，工程的環(huán)境影響與工程共同體關(guān)系密切。工程共同體的環(huán)境倫理主要指工程過(guò)程應(yīng)切實(shí)考慮自然生態(tài)及社會(huì)對(duì)其生產(chǎn)活動(dòng)的承受性，應(yīng)考慮其行為是否會(huì)造成公害，是否會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染，是否浪費(fèi)了自然資源，要求企業(yè)公正地對(duì)待自然，限制企業(yè)對(duì)自然資源的過(guò)度開發(fā)，最大限度地保持自然界的生態(tài)平衡。

三、工程活動(dòng)中的環(huán)境倫理責(zé)任

工程共同體通常是由項(xiàng)目投資人、設(shè)計(jì)者、工程師和工人構(gòu)成，盡管每個(gè)成員擔(dān)負(fù)的環(huán)境倫理責(zé)任是不一樣的，但在工程活動(dòng)中前三者的作用遠(yuǎn)大于后者，他們對(duì)工程的環(huán)境影響應(yīng)該負(fù)有主要責(zé)任。工程決策是避免和減少生態(tài)破壞的根本性環(huán)節(jié)。

使環(huán)境倫理成為決策過(guò)程中不可缺少的意識(shí)或環(huán)節(jié)，使環(huán)境倫理所倡導(dǎo)的人與環(huán)境協(xié)同的綠色決策理念真正納入政策、規(guī)劃和管理各級(jí)，就變得重要而緊迫了。工程設(shè)計(jì)是工程活動(dòng)的起始階段，它決定著工程可能產(chǎn)生的各種影響，工程實(shí)踐中的許多倫理問(wèn)題，都是從設(shè)計(jì)中埋設(shè)下的。

今天的設(shè)計(jì)更強(qiáng)調(diào)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，如“綠色設(shè)計(jì)”是要求環(huán)境目標(biāo)需與產(chǎn)品功能、使用壽命、經(jīng)濟(jì)性和質(zhì)量并行考慮，同時(shí)，“我們不僅有消極的責(zé)任把健康和良好的生活環(huán)境留給后代，而且也更有積極的責(zé)任和義務(wù)避免致命的毒害、損耗和環(huán)境破壞，而為人類的將來(lái)生存創(chuàng)造一種有價(jià)值的人類生活環(huán)境”。

三、工程活動(dòng)中的環(huán)境倫理責(zé)任

工程師的環(huán)境倫理責(zé)任包含了維護(hù)人類健康，使人免受環(huán)境污染和生態(tài)破壞帶來(lái)的痛苦和不便；維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境不遭破壞，避免其他物種承受其破壞帶來(lái)的影響。

工程師擔(dān)負(fù)的環(huán)境倫理責(zé)任有兩方面：一是工程師對(duì)職業(yè)的環(huán)境倫理責(zé)任。二是工程師承擔(dān)著當(dāng)代人和未來(lái)人的環(huán)境倫理責(zé)任。

世界工程組織聯(lián)盟頒布了第一個(gè)“工程師的環(huán)境倫理規(guī)范”

三、工程活動(dòng)中的環(huán)境倫理責(zé)任

美國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)（ASCE）1996年修訂的規(guī)范中明確指出：“工程師應(yīng)把公眾的安全、健康和福祉放在首位，并且在履行他們職業(yè)責(zé)任的過(guò)程中努力遵守可持續(xù)發(fā)展的原則。為了更好地履行環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，工程師應(yīng)該持有恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境倫理觀念，以此規(guī)范自身的工程實(shí)踐行為，以達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。

四、工程活動(dòng)中環(huán)境倫理責(zé)任的決策路徑

決策是“人們對(duì)行動(dòng)目標(biāo)和手段的探索、判斷、評(píng)價(jià)直至最后選擇的全過(guò)程”

——美國(guó)管理學(xué)家H.A.Simon）決策路徑是指做出決策的全過(guò)程。它不僅包括“作”決策的動(dòng)態(tài)成分，還包括“作”決策的步驟以及已經(jīng)“作出”的決策方案。其外在表現(xiàn)為確定行動(dòng)方案（計(jì)劃）的過(guò)程，內(nèi)在表現(xiàn)為一系列復(fù)雜的、動(dòng)態(tài)的思維認(rèn)知與選擇過(guò)程。決策路徑是一個(gè)復(fù)雜的思維操作過(guò)程，經(jīng)由決策問(wèn)題的明晰、決策目標(biāo)的確定，依據(jù)決策者的決策能力，經(jīng)過(guò)信息搜集、加工、分析、選優(yōu)而制定的決策方案的權(quán)過(guò)程。工程活動(dòng)中的環(huán)境責(zé)任決策路徑是指工程管理主體在工程全生命周期內(nèi)，為工程活動(dòng)對(duì)環(huán)境帶來(lái)影響而承擔(dān)的責(zé)任確定行動(dòng)方案的過(guò)程。四、工程活動(dòng)中環(huán)境倫理責(zé)任的決策路徑

1.工程活動(dòng)中環(huán)境責(zé)任的決策問(wèn)題決策問(wèn)題是決策者的期望與當(dāng)前決策環(huán)境的偏差，而問(wèn)題發(fā)現(xiàn)（又稱問(wèn)題識(shí)別）是在特定的決策環(huán)境下，是決策者期望狀態(tài)與系統(tǒng)當(dāng)前狀態(tài)是否存在偏差的評(píng)價(jià)，是決策者發(fā)現(xiàn)、意識(shí)到偏差的過(guò)程。

港珠澳大橋工程活動(dòng)面對(duì)的實(shí)際狀態(tài)非常復(fù)雜。中華白海豚自然保護(hù)區(qū)是相對(duì)封閉的生態(tài)環(huán)境，具有生態(tài)穩(wěn)定性，對(duì)水質(zhì)、水溫、鹽度以及生物多樣性都有很高要求。且中華白海豚種群繁殖率和生存率低，有瀕危絕跡的危險(xiǎn)，若保護(hù)不當(dāng)港珠澳大橋的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)極有可能對(duì)中華白海豚種群的生存造成致命的影響。港珠澳大橋的中華白海豚保護(hù)受到外界法律、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等存在非線性關(guān)系的多方面因素影響，影響因素錯(cuò)綜復(fù)雜，問(wèn)題決策要充分考慮經(jīng)濟(jì)可行性、技術(shù)可行性、法律可行性等。

港珠澳大橋四、工程活動(dòng)中環(huán)境倫理責(zé)任的決策路徑

1.工程活動(dòng)中環(huán)境責(zé)任的決策問(wèn)題港珠澳大橋期望狀態(tài)：在港珠澳大橋工程實(shí)施與運(yùn)營(yíng)期，最大程度地降低對(duì)中華白海豚生態(tài)環(huán)境的影響。

實(shí)際狀態(tài)與期望狀態(tài)之間的差距大且情況復(fù)雜（1）港珠澳大橋?qū)χ腥A白海豚的影響空間范圍覆蓋了保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)及實(shí)驗(yàn)區(qū)，輻射范圍廣，保護(hù)難度大。（2）港珠澳大橋的設(shè)計(jì)使用壽命為120年，在大時(shí)間尺度下工程情景不斷發(fā)生變動(dòng)與演化，工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)對(duì)中華白海豚生存環(huán)境的破壞程度是未知的，對(duì)中華白海豚面對(duì)生存環(huán)境破壞及個(gè)體傷害的承受能力也是深度不確定的。

（3）港珠澳大橋的中華白海豚保護(hù)受到外界法律、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等存在非線性關(guān)系的多方面因素影響，影響因素錯(cuò)綜復(fù)雜，問(wèn)題決策要充分考慮經(jīng)濟(jì)可行性、技術(shù)可行性、法律可行性等。

在港珠澳大橋工程活動(dòng)的問(wèn)題識(shí)別過(guò)程中，面臨的實(shí)際策狀態(tài)是一個(gè)開放復(fù)雜動(dòng)態(tài)巨系統(tǒng)，具有多主體、多學(xué)科、多因素、多變性、高度非線性和不確定性等復(fù)雜性特征。

四、工程活動(dòng)中環(huán)境倫理責(zé)任的決策路徑

2.工程活動(dòng)中環(huán)境責(zé)任的決策目標(biāo)決策目標(biāo)是指在一定外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境條件下，在工程活動(dòng)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，所預(yù)測(cè)達(dá)到的結(jié)果。決策目標(biāo)是根據(jù)所要決策的問(wèn)題來(lái)確定的。

決策目標(biāo)的確定，通常需要決策者回答下面幾個(gè)問(wèn)題：這個(gè)決策要實(shí)現(xiàn)什么？要達(dá)到什么目標(biāo)？這個(gè)決策的最低目標(biāo)是什么？執(zhí)行這個(gè)決策需要什么條件？決策目標(biāo)明確與否，直接關(guān)系到?jīng)Q策效果的好壞。決策目標(biāo)明確了，選擇就會(huì)有依據(jù)，行動(dòng)就會(huì)有針對(duì)性；決策目標(biāo)不明確，選擇就會(huì)發(fā)生偏移，甚至也會(huì)出現(xiàn)目標(biāo)轉(zhuǎn)換、南轅北轍的慘痛后果。

港珠澳大橋四、工程活動(dòng)中環(huán)境倫理責(zé)任的決策路徑

環(huán)境責(zé)任的決策目標(biāo)的制定，需要考量四個(gè)維度：目標(biāo)是否清晰、目標(biāo)的層次、目標(biāo)的主次、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)條件。

中華白海豚保護(hù)全景式?jīng)Q策的決策目標(biāo)是：在大橋穿越中華白海豚自然保護(hù)區(qū)的前提下，通過(guò)各種對(duì)不利影響的減緩措施，將港珠澳大橋?qū)χ腥A白海豚的負(fù)面影響降至最低程度。

由于港珠澳大橋建設(shè)與中華白海豚保護(hù)之間的生態(tài)矛盾難以避免在工程建設(shè)與中華白海豚保護(hù)發(fā)生沖突時(shí)，必須做好長(zhǎng)期的協(xié)調(diào)與平衡工作。因此，在此基礎(chǔ)上，港珠澳大橋決策主體確立了工程與環(huán)境友好的科學(xué)決策思想：中華白海豚保護(hù)必須貫穿港珠澳大橋建設(shè)始終，生態(tài)保護(hù)與工程建設(shè)盡量綜合考慮，找到既能夠充分保護(hù)中華白海豚、對(duì)中華白海豚生活干擾最小，同時(shí)又能讓工程建設(shè)得以進(jìn)行的方案。寧可增加成本，也要使中華白海豚得到充分保護(hù)。

四、工程活動(dòng)中環(huán)境倫理責(zé)任的決策路徑

對(duì)中華白海豚的保護(hù)劃分為施工期的決策目標(biāo)和運(yùn)營(yíng)期的決策目標(biāo)。（1）在港珠澳大橋施工期的目標(biāo)：一方面要采取緩解措施將不利影響降低到最低限度，另一方面要對(duì)中華白海豚進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，制定生態(tài)補(bǔ)償方案和費(fèi)用保證決策，對(duì)中華白海豚進(jìn)行可持續(xù)的保護(hù)。（2）在港珠澳大橋運(yùn)營(yíng)期的目標(biāo)：以施工后的中華白海豚生活狀態(tài)為背景，因而施工期的保護(hù)方案是運(yùn)營(yíng)期中華白海豚保護(hù)的決策基礎(chǔ)。綜合手段將施工期與運(yùn)營(yíng)期的中華白海豚保護(hù)方案密切關(guān)聯(lián)，從港珠澳大橋全生命周期角度形成全局意義上的決策方案。決策目標(biāo)分為兩個(gè)層次來(lái)實(shí)施決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)由三個(gè)條件來(lái)保障

（1）采取一系列復(fù)雜性降解的決策手段，通過(guò)降低和分解問(wèn)題復(fù)雜性，提高駕馭問(wèn)題復(fù)雜性的能力，并采用綜合手段形成整體性科學(xué)決策方案。

（2）決策主體逐步加深對(duì)中華白海豚保護(hù)相關(guān)情景的認(rèn)知，通過(guò)主體自學(xué)習(xí)提高駕馭問(wèn)題的能力。（3）采用迭代式生成法逐漸逼近滿意方案。中華白海豚保護(hù)決策歷經(jīng)四年的時(shí)間，在此期間決策方案經(jīng)過(guò)不斷修改、完善、收斂，最終逼近滿意方案。四、工程活動(dòng)中環(huán)境倫理責(zé)任的決策路徑

3.工程活動(dòng)中環(huán)境責(zé)任的決策能力

決策能力是指決策者正確地設(shè)定問(wèn)題解決的優(yōu)先順序，并制定約束條件下最優(yōu)的政策方案的能力。

決定決策能力分為三個(gè)維度：一是決策者的主觀意愿，即決策者制定決策的出發(fā)點(diǎn)是為了維護(hù)自身的利益還是提高全社會(huì)的福祉。二是決策者的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、時(shí)間能力、反思能力等。三是越是復(fù)雜的決策，越需要完備的信息來(lái)源、深厚的知識(shí)儲(chǔ)備和科學(xué)的決策方法。例如調(diào)查研究、專家論證等決策方法。

四、工程活動(dòng)中環(huán)境倫理責(zé)任的決策路徑

2.工程活動(dòng)中環(huán)境責(zé)任的決策能力決策意愿：確立工程與環(huán)境友好的科學(xué)決策思想。決策能力的提升：決策主體逐步加深對(duì)中華白海豚保護(hù)相關(guān)情景的認(rèn)知，通過(guò)決策主體自學(xué)習(xí)提高駕馭問(wèn)題復(fù)雜性的能力。

決策方法：一是為應(yīng)對(duì)中華白海豚保護(hù)決策的復(fù)雜性，港珠澳大橋決策主體基于該問(wèn)題的決策目標(biāo)，采取一系列復(fù)雜性降解的決策手段，通過(guò)降低和分解問(wèn)題復(fù)雜性，逐步提高自身駕馭問(wèn)題復(fù)雜性的能力，并采用綜合手段形成整體性科學(xué)決策方案。二是采用迭代式生成的方法逐漸逼近滿意方案。中華白海豚保護(hù)決策歷經(jīng)四年的時(shí)間，在此期間決策方案經(jīng)過(guò)不斷修改、完善、收斂，最終逼近滿意方案。除上述三要素意外還包括決策結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制兩個(gè)重要因素。港珠澳大橋港珠澳大橋的建造過(guò)程總決策主體的決策能力

四、工程活動(dòng)中環(huán)境倫理責(zé)任的決策路徑

4.工程活動(dòng)中環(huán)境責(zé)任的決策方案

港珠澳大橋中華白海豚保護(hù)全景式?jīng)Q策方案

首先，制定了施工期對(duì)中華白海豚干擾的減緩方案。施工期對(duì)中華白海豚的影響主要體現(xiàn)在施工作業(yè)對(duì)中華白海豚的直接傷害、施工工藝對(duì)中華白海豚的生境污染、施工設(shè)備對(duì)中華白海豚的噪聲干擾等。

其次，在運(yùn)營(yíng)期，制定了中華白海豚保護(hù)方案。港珠澳大橋運(yùn)營(yíng)對(duì)中華白海豚的影響是大時(shí)間尺度的，影響因素包括航船事故、大橋運(yùn)營(yíng)污染、棲息地影響等方面。決策主體基于長(zhǎng)期觀察、監(jiān)測(cè)，根據(jù)保護(hù)中華白海豚的決策理念

，制定運(yùn)營(yíng)期保護(hù)方案

。最后，制定生態(tài)補(bǔ)償方案。生態(tài)補(bǔ)償主要指就港珠澳大橋?qū)χ腥A白海豚可能造成的影響所做的補(bǔ)償，主要包括進(jìn)行中華白海豚救護(hù)保育基地建設(shè)、開展生態(tài)保護(hù)科學(xué)研究、施工期監(jiān)管費(fèi)用、施工和運(yùn)營(yíng)期監(jiān)測(cè)費(fèi)用、保護(hù)區(qū)內(nèi)中華白海豚餌料生物資源增殖和建設(shè)海上人工島監(jiān)管站的補(bǔ)償。

四、工程活動(dòng)中環(huán)境倫理責(zé)任的決策路徑

港珠澳大橋《2017年廣東省海洋環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，珠江口水域棲息的中華白海豚被累計(jì)識(shí)別2367頭，大橋建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“零傷亡、零污染、零事故”和“大橋通車，中華白海豚不搬家”的環(huán)保目標(biāo)。

案例討論“萬(wàn)安水利發(fā)電站”違反了哪些環(huán)境倫理原則？相應(yīng)環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)應(yīng)該由誰(shuí)負(fù)責(zé)？請(qǐng)你制定“萬(wàn)安水利發(fā)電站”環(huán)境問(wèn)題的后期治理方案。思考題如何理解“工程師的環(huán)境倫理原則”？它是限制了工程師的行為，還是對(duì)工程師提供制度性的保護(hù)？為什么？從環(huán)境倫理的視角來(lái)看，你認(rèn)為“港珠澳大橋工程”涉及到了哪些環(huán)境倫理原則？其中談到的決策方案是否有不妥之處？為什么？簡(jiǎn)要說(shuō)明工程、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展之間的內(nèi)在關(guān)系。小結(jié)

通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，首先要辨識(shí)工程活動(dòng)中所產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題，認(rèn)識(shí)到不同倫理觀念指導(dǎo)下，工程活動(dòng)結(jié)果的迥異。當(dāng)代大學(xué)生需要學(xué)習(xí)并掌握工程活動(dòng)中環(huán)境倫理的核心問(wèn)題、環(huán)境倫理原則并樹立正確的環(huán)境價(jià)值觀。作為未來(lái)的工程從業(yè)者或工程利益相關(guān)者，還需要明晰工程共同體的環(huán)境倫理責(zé)任、工程師的環(huán)境倫理責(zé)任和工程師的環(huán)境倫理規(guī)范。通過(guò)“港珠澳大橋工程”案例的學(xué)習(xí)，了解工程活動(dòng)中環(huán)境責(zé)任決策路徑所關(guān)涉的系列因素：決策問(wèn)題，決策目標(biāo)、決策能力、決策方案等，認(rèn)識(shí)到工程活動(dòng)不僅僅涉及如何創(chuàng)造“人工物”，還會(huì)涉及到經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)。解決工程中的環(huán)境問(wèn)題，需要跨學(xué)科的知識(shí)和跨行業(yè)的技能，也需要跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的通力合作，更需要工程共同體的創(chuàng)新創(chuàng)造能力和倫理意識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，要深刻領(lǐng)會(huì)工程、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展之間的內(nèi)在關(guān)系。第七章

工程、安全與可持續(xù)發(fā)展學(xué)習(xí)目標(biāo)1.知曉并理解工程對(duì)人類社會(huì)安全與生態(tài)環(huán)境安全的影響。2.掌握工程全生命周期中的工程安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源及安全保障。3.知曉并理解工程共同體中不同角色的安全倫理責(zé)任。本章目錄引導(dǎo)案例：日本福島核泄漏事故引言：工程安全嚴(yán)重威脅著人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展第一節(jié)工程安全：工程共同體的首要倫理責(zé)任第二節(jié)工程全生命周期中的安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源第三節(jié)工程全生命周期的安全保障第四節(jié)工程共同體的安全倫理責(zé)任引導(dǎo)案例：日本福島核泄漏事故2011年3月11日，日本東北部近海發(fā)生里氏9.0級(jí)大地震并引發(fā)海嘯，導(dǎo)致東京電力公司運(yùn)營(yíng)的福島第一核電站發(fā)生發(fā)生嚴(yán)重核泄漏事故，是繼切爾諾貝利核泄漏事故之后第二例被確定為國(guó)際核與輻射事件分級(jí)表（INES）最高級(jí)的特大事故。引導(dǎo)案例：日本福島核泄漏事故地震破壞了該場(chǎng)址的供電線路，海嘯則給廠內(nèi)的運(yùn)行和安全基礎(chǔ)設(shè)施造成了重大破壞，而災(zāi)害的疊加效應(yīng)導(dǎo)致了廠外和廠內(nèi)電力喪失，1-4號(hào)機(jī)組發(fā)生嚴(yán)重核泄漏事故（其中1至3號(hào)機(jī)組堆芯熔毀），最終導(dǎo)致放射性物質(zhì)大量泄漏。除地震、海嘯等外部因素外，日本當(dāng)局最初對(duì)核事故的嚴(yán)重程度認(rèn)識(shí)不足，以及災(zāi)前和災(zāi)后忽視安全隱患和疏于應(yīng)急管理，也是導(dǎo)致這次事故后果擴(kuò)大的重要原因。引導(dǎo)案例：日本福島核泄漏事故時(shí)至今日，福島核事故的善后處理仍然十分繁重，面臨余震活動(dòng)持續(xù)發(fā)生、受害群眾賠償問(wèn)題、核污水排放問(wèn)題等“后遺癥”。其中，最受國(guó)際社會(huì)關(guān)注的是核污水排放問(wèn)題。2021年4月13日，日本政府正式?jīng)Q定將在未來(lái)向近海排放核污水，引發(fā)了日本國(guó)內(nèi)相關(guān)利益團(tuán)體及太平洋周邊國(guó)家的廣泛擔(dān)憂。引導(dǎo)案例：日本福島核泄漏事故日本福島核泄露事故為工程界敲響了安全警鐘。如何在利用工程為人類帶來(lái)繁榮與福祉的同時(shí)盡可能地規(guī)避或減少工程安全風(fēng)險(xiǎn)？工程共同體成員在工程安全風(fēng)險(xiǎn)治理中又應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些倫理責(zé)任？本章將針對(duì)這此問(wèn)題展開探討。本章目錄引導(dǎo)案例：日本福島核泄漏事故引言：工程安全嚴(yán)重威脅著人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展第一節(jié)工程安全：工程共同體的首要倫理責(zé)任第二節(jié)工程全生命周期中的安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源第三節(jié)工程全生命周期的安全保障第四節(jié)工程共同體的安全倫理責(zé)任引言：工程安全嚴(yán)重威脅著人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展本章重點(diǎn)探討現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的工程安全議題，強(qiáng)調(diào)要將工程共同體的安全倫理責(zé)任貫穿于工程全生命周期。1986年，德國(guó)社會(huì)學(xué)家烏爾里希?貝克出版了《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》一書，認(rèn)為世界正在從“工業(yè)社會(huì)”進(jìn)入充滿不確定性的“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”。引言：工程安全嚴(yán)重威脅著人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展歸根結(jié)底，工程安全問(wèn)題產(chǎn)生的根源是工程的社會(huì)試驗(yàn)性質(zhì)，工程不是只在科學(xué)實(shí)驗(yàn)室里在受控條件下進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)，而是以人類為對(duì)象的、社會(huì)規(guī)模的試驗(yàn)。工程領(lǐng)域工程安全典型事故共因事故航天工程領(lǐng)域1986年1月28日，美國(guó)“挑戰(zhàn)者”號(hào)航天飛機(jī)爆炸事故，7名宇航員全部遇難2003年2月1日，美國(guó)“哥倫比亞”號(hào)航天飛機(jī)爆炸事故，7名宇航員全部遇難核工程領(lǐng)域1986年4月26日，蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站嚴(yán)重核泄漏事故（國(guó)際核事件分級(jí)表7級(jí)）2011年3月11日，日本福島第一核電站嚴(yán)重核泄漏事故（國(guó)際核事件分級(jí)表7級(jí)）化學(xué)工程領(lǐng)域1986年11月1日，瑞士巴塞爾化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)事故，并造成萊茵河污染2005年11月13日，吉林雙苯廠精餾塔爆炸事故，并造成松花江污染本章目錄引導(dǎo)案例：日本福島核泄漏事故引言：工程安全嚴(yán)重威脅著人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展第一節(jié)工程安全：工程共同體的首要倫理責(zé)任第二節(jié)工程全生命周期中的安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源第三節(jié)工程全生命周期的安全保障第四節(jié)工程共同體的安全倫理責(zé)任第一節(jié)工程安全：工程共同體的首要倫理責(zé)任“將公眾的安全、健康和福祉置于首位”已成為國(guó)際工程界普遍遵循的首要倫理原則。其中，保障和維護(hù)工程安全，是工程共同體的首要社會(huì)責(zé)任。例如，美國(guó)各工程職業(yè)協(xié)會(huì)倫理章程，無(wú)一不把公眾安全置于首位?！吨袊?guó)化工學(xué)會(huì)工程倫理守則》第1條中提到“在履行職業(yè)職責(zé)時(shí)，把人的生命安全與健康以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位”。1.工程對(duì)人類社會(huì)安全與生態(tài)環(huán)境安全的影響工程對(duì)人類社會(huì)安全與生態(tài)環(huán)境安全的影響可大概分為積極影響與消極影響。一方面，工程對(duì)維護(hù)、保障人類社會(huì)安全與生態(tài)環(huán)境安全起著積極的作用另一方面，工程活動(dòng)中排放的廢氣、廢水與廢渣等可能會(huì)污染生態(tài)環(huán)境，影響公眾健康；工程事故可能會(huì)導(dǎo)致大氣、土壤與水體被嚴(yán)重污染，還可能會(huì)威脅到人的生命財(cái)產(chǎn)安全。2.工程活動(dòng)中的價(jià)值沖突與利益博弈對(duì)安全的影響1.工程目標(biāo)間相互影響2.不同利益群體的需求與動(dòng)機(jī)存在沖突工程活動(dòng)中的價(jià)值沖突對(duì)安全的影響2.工程活動(dòng)中的價(jià)值沖突與利益博弈對(duì)安全的影響工程共同體成員在工程活動(dòng)中的利益與工程安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可能是沖突的。在工程組織內(nèi)部，利益也是導(dǎo)致安全問(wèn)題的一個(gè)重要因素。工程活動(dòng)中的利益博弈對(duì)安全的影響本章目錄引導(dǎo)案例：日本福島核泄漏事故引言：工程安全嚴(yán)重威脅著人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展第一節(jié)工程安全：工程共同體的首要倫理責(zé)任第二節(jié)工程全生命周期中的安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源第三節(jié)工程全生命周期的安全保障第四節(jié)工程共同體的安全倫理責(zé)任1.工程生命周期與全生命周期工程生命周期包括論證決策階段、設(shè)計(jì)階段以及建造階段。工程是造物的活動(dòng)，工程生命周期結(jié)束在新的工程產(chǎn)出物被制造出來(lái)，并被移交給工程需求方的時(shí)點(diǎn)，是一個(gè)從無(wú)到有的過(guò)程。而工程全生命周期，則不僅包含工程生命周期，還包含工程的使用維護(hù)與廢棄階段，是一個(gè)從無(wú)到有，再到無(wú)的過(guò)程。海因里希法則美國(guó)安全工程師赫伯特?海因里希（HerbertW.Heinrich）在《工業(yè)事故預(yù)防》（1931）一書通過(guò)梳理大量事故統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)一條統(tǒng)計(jì)規(guī)律：在機(jī)械事故中，無(wú)傷害事故、輕傷事故、死亡及重傷事故三者之間的比例為300:29:1。也就是說(shuō)，一起重大事故的背后還有29起輕度事故，以及300個(gè)潛在的隱患。盡管在不同的生產(chǎn)過(guò)程中，上述比例關(guān)系不盡相同，但都揭示出遏制苗頭性事故在工程安全管理中的重要性。赫伯特?海因里希（1886-1962）現(xiàn)代事故因果鏈理論事實(shí)上，赫伯特?海因里希還提出了事故因果鏈理論，認(rèn)為“人的不安全行為”或（和）“物的不安全狀態(tài)”是事故發(fā)生的直接原因。1974年，美國(guó)職業(yè)安全專家弗蘭克·博德（FrankE.Bird）提出現(xiàn)代事故因果鏈理論，更加重視安全管理因素。此外，切爾諾貝利核泄漏事故、美國(guó)航天飛機(jī)事故等當(dāng)代重大工程事故引發(fā)了對(duì)組織安全文化因素的關(guān)注。弗蘭克·博德（1921-2007）工程全生命周期中的不安全因素231事故發(fā)生的直接原因人的不安全行為事故發(fā)生的直接原因物的不安全狀態(tài)造成事故的重要源頭管理上的不安全因素4事故發(fā)生的根本原因不健全的組織安全文化工程安全風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源工程全生命周期角度的安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源工程論證決策階段工程設(shè)計(jì)階段工程建造階段工程運(yùn)營(yíng)階段工程廢棄階段2.工程論證決策階段的安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源專家并不是總能做出科學(xué)、客觀、獨(dú)立的專業(yè)建議！主要原因：1.有部分專家并不具備為相關(guān)工程提供專業(yè)支持的能力，而是徒有虛名，濫竽充數(shù)，因而并不能在工程論證工作中體察到工程中物的不安全狀態(tài)；2.有部分專家責(zé)任心缺失，缺少精益求業(yè)、追求真理的專業(yè)態(tài)度，做事以“差不多”為準(zhǔn)繩，無(wú)法保證物處于安全狀態(tài)；3.當(dāng)專家所掌握的數(shù)據(jù)與論證的結(jié)果與工程需求方想要的結(jié)果相沖突時(shí)，即便專家知道該工程方案會(huì)導(dǎo)致人類社會(huì)安全或生態(tài)環(huán)境安全問(wèn)題，專家也很可能會(huì)妥協(xié)。3.工程設(shè)計(jì)階段的安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源設(shè)計(jì)階段的工程安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源主要是緣于組織的管理不善與設(shè)計(jì)人員的行為不當(dāng)。影響設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)工作質(zhì)量的因素：職業(yè)勝任力、責(zé)任心、職業(yè)倦怠、自負(fù)與好勝心、私利等。4.工程建造階段的安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源這一階段的安全事故發(fā)生有可能來(lái)自于設(shè)計(jì)階段埋下的隱患，也可能來(lái)自建造階段工程活動(dòng)本身的不確定性。這一階段，人的因素更加復(fù)雜，設(shè)計(jì)階段存在的人的不安全狀態(tài)在這一階段仍然是適用的。這一階段，工程活動(dòng)主體會(huì)遭遇更大的價(jià)值沖突與利益搏弈。建造階段的組織因素會(huì)直接作用于人，對(duì)人的行為產(chǎn)生影響，繼而通過(guò)對(duì)人行為的影響作用到物上。5.工程運(yùn)營(yíng)階段的安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源工程的類別：1.民用工程。對(duì)于民用工程，運(yùn)營(yíng)階段主要考慮的是建筑物及其設(shè)施的維護(hù)與維修，以保證其能夠被安全使用。2.工業(yè)用工程。對(duì)于工業(yè)工程，需要考慮的既包括設(shè)備、設(shè)施等的維護(hù)與維修，還要考慮生產(chǎn)活動(dòng)各環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)，如危險(xiǎn)物品是否按規(guī)程擺放、運(yùn)輸、儲(chǔ)存與處理；工廠與居民區(qū)的距離是否符合規(guī)范的要求等。工業(yè)用工程更為復(fù)雜，也更加危險(xiǎn)，因此，本課程主要闡述該類工程在運(yùn)營(yíng)階段中的安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源。5.工程運(yùn)營(yíng)階段的安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源運(yùn)營(yíng)階段組織管理的復(fù)雜性1.企業(yè)分工協(xié)作一方面使得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效率大幅度提升，另一方面使得部門之間形成壁壘，各部門都為自己的利益考慮，往往忽視了企業(yè)的整體利益，而企業(yè)績(jī)效考核進(jìn)一步加大了這一壁壘。2.工業(yè)工程組織往往層級(jí)眾多，一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題，會(huì)造成溯源的困難。5.工程運(yùn)營(yíng)階段的安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源物的不安全狀態(tài)：1.人的因素所導(dǎo)致的物的不安全狀態(tài)中，又可分為：1）主觀故意的人的行為2）疏忽的人的行為3）不作為的人的行為2.工程中所使用的零部件、建筑材料、管道器材等使用超出了其安全閾值5.工程運(yùn)營(yíng)階段的安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源組織管理上的不安全因素：1.企業(yè)為了創(chuàng)造利潤(rùn)或維持企業(yè)生存，可能會(huì)大幅度縮減安全與環(huán)保投入。2.企業(yè)自身管理不善，缺少企業(yè)安全文化與保證安全的能力。6.工程廢棄階段的安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源人的不安全行為主要表現(xiàn)為三個(gè)層次：1.第一層次是缺少對(duì)廢棄物安全處理的意識(shí)與關(guān)注。2.第二層次是缺少對(duì)廢棄物危害的評(píng)估能力以及有效處理廢棄物的能力。3.第三層次是在利益與廢棄物安全的選擇中，利益優(yōu)先。6.工程廢棄階段的安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源物的不安全狀態(tài)與廢棄物的處理活動(dòng)相關(guān)。廢棄物的處理也分為四個(gè)層次：1.第一層次是回收后資源化2.第二層次是不可回收，可做無(wú)害化或輕害化處理3.第三層次是放任不管4.第四層次是處置不當(dāng)或處置錯(cuò)誤6.工程廢棄階段的安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源組織管理因素主要表現(xiàn)為：1.一是未能建立尊重人與自然環(huán)境的企業(yè)倫理文化，對(duì)人的生命與環(huán)境缺乏應(yīng)有的關(guān)注；2.二是缺乏生產(chǎn)者責(zé)任延伸的意識(shí)，缺乏企業(yè)社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)；3.三是在金錢收益與社會(huì)責(zé)任之間，選擇前者；4.四是缺乏推動(dòng)廢棄物處理的規(guī)章制度；5.五是缺乏鼓勵(lì)創(chuàng)新技術(shù)以處理廢棄物的激勵(lì)機(jī)制。本章目錄引導(dǎo)案例：日本福島核泄漏事故引言：工程安全嚴(yán)重威脅著人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展第一節(jié)工程安全：工程共同體的首要倫理責(zé)任第二節(jié)工程全生命周期中的安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源第三節(jié)工程全生命周期的安全保障第四節(jié)工程共同體的安全倫理責(zé)任第三節(jié)工程全生命周期的安全保障目前，眾多工程實(shí)踐領(lǐng)域已經(jīng)將實(shí)現(xiàn)工程全生命周期的安全作為基本理念。以中國(guó)特色的“三同時(shí)”制度為例，相關(guān)設(shè)施應(yīng)當(dāng)/必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。設(shè)施類型“三同時(shí)”要求法律依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。環(huán)境保護(hù)法新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。勞動(dòng)法新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。安全生產(chǎn)法建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需要費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。職業(yè)病防治法1.工程論證決策階段的安全保障在可行性研究的內(nèi)容中，建設(shè)條件分析與工程的安全性具有較高關(guān)聯(lián)，尤其是工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件的可靠性、廠址選擇的社會(huì)合理性等，分別代表了技術(shù)維度與社會(huì)維度的工程選址問(wèn)題。在技術(shù)維度上，工程建設(shè)條件本身的不合理直接威脅工程安全。在社會(huì)維度上，廠址選擇的社會(huì)合理性是公眾理解工程安全的重要因素。1.工程論證決策階段的安全保障在技術(shù)維度上，意大利瓦伊昂大壩水庫(kù)滑坡事故是忽視地質(zhì)條件可靠性而導(dǎo)致工程失敗的典型代表。工程前期對(duì)工程地質(zhì)研究的忽視是造成事故的主要原因，并促使意大利政府加強(qiáng)了對(duì)工程咨詢顧問(wèn)的監(jiān)管，實(shí)行“專家咨詢終身負(fù)責(zé)制”，并為各國(guó)政府在強(qiáng)化工程安全的監(jiān)管時(shí)所借鑒。1.工程論證決策階段的安全保障在社會(huì)維度上，廠址選擇的社會(huì)合理性是公眾理解工程安全的重要因素。被我國(guó)化工行業(yè)譽(yù)為“PX項(xiàng)目突圍樣本”的九江PX項(xiàng)目堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，通過(guò)堅(jiān)持開門辦企業(yè)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)溝通、消除公眾疑慮和恐懼，盡力做到環(huán)境信息公開，使得公眾做到知情同意，提供了破解PX項(xiàng)目“鄰避”困境的現(xiàn)實(shí)思路。2.工程設(shè)計(jì)階段的安全保障工程設(shè)計(jì)工作的優(yōu)劣直接影響工程建設(shè)的質(zhì)量、投資回報(bào)及效益。工程設(shè)計(jì)應(yīng)滿足功能性、安全性、耐久性及經(jīng)濟(jì)性等要求。在工程設(shè)計(jì)的不同子階段，工程設(shè)計(jì)文件都必須符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求和相關(guān)規(guī)定（尤其是安全性規(guī)定）。2.工程設(shè)計(jì)階段的安全保障自20世紀(jì)70年代以來(lái)，實(shí)現(xiàn)工程系統(tǒng)的“本質(zhì)安全”逐漸成為許多工程領(lǐng)域廣受認(rèn)可的設(shè)計(jì)理念。作為一種危險(xiǎn)源控制的技術(shù)理念，本質(zhì)安全理念由英國(guó)安全工程師特雷弗·克雷茲（TrevorKletz）最先提出。通常認(rèn)為，本質(zhì)安全設(shè)計(jì)要遵循的四個(gè)原則是最小化（minimize）、替代（substitute）、緩和（moderate）、簡(jiǎn)化（simplify）。不過(guò)，本質(zhì)安全不是絕對(duì)安全，還需要部署安全防護(hù)措施進(jìn)一步降低系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。在核工程領(lǐng)域，為確保核電站的安全，從“縱深防御”的設(shè)計(jì)理念出發(fā)，往往采取多重防護(hù)的策略。特雷弗·克雷茲（1922–2013）3.工程建造階段的安全保障工程建造具有持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、人員流動(dòng)大、多專業(yè)協(xié)調(diào)、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜多變等特征。人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)僅僅是事故發(fā)生的表層原因，組織的生產(chǎn)管理、安全管理等方面的缺陷才往往是造成事故的深層次因素。其中，工程質(zhì)量終身責(zé)任制是保障工程建造活動(dòng)安全的治本之策，而工程質(zhì)量監(jiān)理制度、變更流程管理機(jī)制是是保障工程建造活動(dòng)安全的重要方面。3.工程建造階段的安全保障（1）工程質(zhì)量終身責(zé)任制工程質(zhì)量終身責(zé)任制是保障工程建造活動(dòng)安全的治本之策。以房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程為例，工程的質(zhì)量好壞直接關(guān)系公眾的人身財(cái)產(chǎn)安全，為強(qiáng)化工程質(zhì)量終身責(zé)任落實(shí)，我國(guó)近年來(lái)著力推行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。截止目前，從我國(guó)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的實(shí)施范圍來(lái)看，基本實(shí)現(xiàn)了建設(shè)工程領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的“全覆蓋”，對(duì)其它領(lǐng)域確保工程安全也有示范意義。3.工程建造階段的安全保障（2）工程質(zhì)量監(jiān)理制度工程質(zhì)量監(jiān)理制度是工程安全保障的一道有力防線。國(guó)家在工程的安全施工、防火、衛(wèi)生防護(hù)等方面制定了相應(yīng)的建造安全標(biāo)準(zhǔn)，工程項(xiàng)目在建造時(shí)必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)。在工程建造的過(guò)程中，不管是管理人員還是現(xiàn)場(chǎng)操作人員，都要依據(jù)制定好的工程建造進(jìn)度以及計(jì)劃進(jìn)行工作。3.工程建造階段的安全保障（3）變更流程管理制度變更流程管理是工程建設(shè)單位防范工程風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)重要機(jī)制。在工程建造過(guò)程中，經(jīng)常伴有人、物、管理等各方面的變更，隨之而來(lái)的是工程安全方面的潛在風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，很多工程安全事故都是由于變更管理的缺陷引起的，國(guó)內(nèi)外的教訓(xùn)十分慘痛，而土木工程領(lǐng)域尤甚。因此，工程建設(shè)單位應(yīng)該建立嚴(yán)格的變更流程管理，在考慮變更的技術(shù)基礎(chǔ)上，審慎評(píng)估變更對(duì)施工人員安全、周邊社區(qū)居民健康和環(huán)境的影響，強(qiáng)化對(duì)永久性變更和臨時(shí)性變更的風(fēng)險(xiǎn)控制。4.工程運(yùn)營(yíng)階段的安全保障工程項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收后進(jìn)入項(xiàng)目業(yè)主主導(dǎo)的運(yùn)營(yíng)階段，這是工程項(xiàng)目生命周期的結(jié)束，但并不是工程全生命周期的結(jié)束。工程運(yùn)營(yíng)活動(dòng)同樣需要關(guān)注工程安全，特別是需要建立工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)工程承包商的風(fēng)險(xiǎn)管理，從而做到防患于未然。4.工程運(yùn)營(yíng)階段的安全保障（1）工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)建立工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)是預(yù)防“正?！笔鹿实挠行Т胧┲弧９こ田L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)主要包括兩個(gè)方面：一是對(duì)重復(fù)性事故的預(yù)防，即對(duì)已發(fā)生事故的分析，尋求事故發(fā)生的原因及相關(guān)關(guān)系，并提出預(yù)防類似事故的措施；二是對(duì)可能出現(xiàn)事故的預(yù)測(cè)，即查出可能導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)因素組合，模擬事故發(fā)生過(guò)程，并提出消除危險(xiǎn)因素的方法。4.工程運(yùn)營(yíng)階段的安全保障（2）工程承包商的風(fēng)險(xiǎn)管理工程承包商的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)國(guó)內(nèi)外工程界都是一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的難題。隨著社會(huì)分工的專業(yè)化和精細(xì)化，工程類企業(yè)越來(lái)越多地將部分服務(wù)外包，相對(duì)降低成本的同時(shí)也增加了風(fēng)險(xiǎn)管理的范圍。因此，企業(yè)在選擇承包商時(shí)，要獲取承包商此前的安全表現(xiàn)和安全管理記錄，并需要充分告知與工程運(yùn)營(yíng)相關(guān)的潛在風(fēng)險(xiǎn)信息。企業(yè)要對(duì)承包商進(jìn)行相關(guān)的過(guò)程安全培訓(xùn)并定期評(píng)估其在工程運(yùn)營(yíng)中的安全表現(xiàn)，一起做好全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析和評(píng)價(jià)，并采取必要的應(yīng)急準(zhǔn)備措施。5.工程廢棄階段的安全保障工程廢棄是工程全生命周期的最后階段，工程共同體出于風(fēng)險(xiǎn)-收益分析的功利考量，往往在工程安全管理實(shí)踐中不予過(guò)多關(guān)注，引發(fā)了一些不必要的安全事故和次生風(fēng)險(xiǎn)。鑒于這一階段的理論研究還不充分，本節(jié)按安全問(wèn)題處理的復(fù)雜程度，列舉了電子廢棄物處理、“棕地”治理及再開發(fā)、核廢料處理這三個(gè)方面的典型案例，希望引起對(duì)工程廢棄階段安全保障問(wèn)題的進(jìn)一步重視。5.工程廢棄階段的安全保障（1）電子廢棄物處理電子廢棄物（electronicwaste，e-waste）俗稱“電子垃圾”，即人們?nèi)粘Ｉ钪袕U棄不再使用的電器或電子設(shè)備，需要進(jìn)行綜合處理?！半娮永蓖ǔ０娨暀C(jī)、冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、電腦（“四機(jī)一腦”）等常用家電淘汰設(shè)備，近年來(lái)新能源汽車的退役電池也日益引起各方重視。綠色再制造是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，也是先進(jìn)制造和綠色制造的重要組成部分，為解決電子廢棄物難題提供了新的發(fā)展思路。傳統(tǒng)的裝備全生命周期是“研制—使用—報(bào)廢”，其物質(zhì)流是開環(huán)系統(tǒng)；而再制造裝備的全生命周期是“研制—使用—報(bào)廢—再生”，其物質(zhì)流是閉環(huán)系統(tǒng)。5.工程廢棄階段的安全保障（3）核廢料處理難題核廢料泛指在核燃料生產(chǎn)、加工和核反應(yīng)堆用過(guò)的、不再需要的并具有放射性的廢物、廢氣或廢液。其中，大部分是中低放射性核廢料，但危害較低，核廢物通常經(jīng)固化處理后存放于淺地層的處置庫(kù)。在實(shí)際的工程廢棄活動(dòng)中情況更為復(fù)雜，如日本福島核電站的核污水排放問(wèn)題引起了國(guó)內(nèi)外的普遍爭(zhēng)議。此外，另一小部分則是有“萬(wàn)年惡靈”之稱的高放射性核廢料，因危害性高，其處置是公認(rèn)的世界性難題。學(xué)術(shù)界認(rèn)為，在目前技術(shù)條件下最為妥當(dāng)?shù)奶幹梅椒ㄊ顷懙厣盥穹?。?guó)際上截至目前尚無(wú)一座投入使用的永久性處置庫(kù)。本章目錄引導(dǎo)案例：日本福島核泄漏事故引言：工程安全嚴(yán)重威脅著人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展第一節(jié)工程安全：工程共同體的首要倫理責(zé)任第二節(jié)工程全生命周期中的安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源第三節(jié)工程全生命周期的安全保障第四節(jié)工程共同體的安全倫理責(zé)任第四節(jié)工程共同體的安全倫理責(zé)任依據(jù)現(xiàn)代安全管理理論，結(jié)合具體工程安全案例，從工程共同體中的規(guī)劃者、管理者和操作人員三類角色來(lái)分析工程共同體的安全倫理責(zé)任，最后專門強(qiáng)調(diào)了安全文化在現(xiàn)代工程系統(tǒng)中的重要性。管理學(xué)的組織決策層次倫理學(xué)的研究層次工程共同體中的倫理主體戰(zhàn)略性決策宏觀倫理學(xué)工程規(guī)劃者戰(zhàn)術(shù)性決策中觀倫理學(xué)工程管理者業(yè)務(wù)性決策微觀倫理學(xué)工程操作人員1.工程規(guī)劃者的安全倫理責(zé)任工程規(guī)劃者面臨的是工程過(guò)程中的戰(zhàn)略性決策，主要體現(xiàn)在工程的論證決策階段和設(shè)計(jì)階段。通過(guò)合理的工程選址和設(shè)施布局，使?jié)撛诘墓こ贪踩鹿试磁c可能受到事故影響的環(huán)境敏感區(qū)域相分離，進(jìn)而避免發(fā)生更嚴(yán)重的次生事故。其中，根據(jù)我國(guó)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》，環(huán)境敏感區(qū)是指依法設(shè)立的各級(jí)各類保護(hù)區(qū)域和對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的環(huán)境影響特別敏感的區(qū)域，主要包括需要特殊保護(hù)地區(qū)、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)、社會(huì)關(guān)注區(qū)。1.工程規(guī)劃者的安全倫理責(zé)任工程選址及設(shè)施布局一般采用查表法和安全評(píng)價(jià)法。（1）利用查表法，快速確定初步的工程選址方案和設(shè)施布局方案，一般能滿足大部分設(shè)備預(yù)防火災(zāi)的安全距離和正常生產(chǎn)條件的衛(wèi)生防護(hù)距離。如國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB50016）》、一系列國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)《衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》等。（2）