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文檔簡(jiǎn)介
日本憲法概要日本歷史上有兩部憲法,明治憲法即欽定憲法,日本國(guó)憲法即民定憲法,后者以國(guó)民主權(quán)、和平主義、權(quán)力分立與議院內(nèi)閣制為基本原理。以和平主義原則為核心,譽(yù)為“和平憲法”,放棄戰(zhàn)爭(zhēng)和武力威脅、武力手段。嚴(yán)格修憲程序。實(shí)行多黨制。憲法的歷史發(fā)展
明治憲法
天皇于1875年4月下令制憲
1882年伊藤博文等考察歐洲憲政,1883年回國(guó)負(fù)責(zé)起草憲法
1889年天皇頒布《大日本帝國(guó)憲法》,1890年由日本帝國(guó)議會(huì)通過(guò),11月29日生效
憲法的歷史發(fā)展明治憲法的特點(diǎn)
確認(rèn)天皇為萬(wàn)世一系的統(tǒng)治權(quán)總攬者的地位確認(rèn)有限的民主主義,如民選議會(huì)、司法權(quán)獨(dú)立、有限保障臣民權(quán)利等國(guó)民主權(quán)、基本人權(quán)等近代憲法原理并未得到確認(rèn)軍國(guó)主義勢(shì)力膨脹以后,僅有的一點(diǎn)自由主義、民主主義也被扼殺
憲法的歷史發(fā)展日本國(guó)憲法
制憲背景日本國(guó)憲法原理
權(quán)力分立議院內(nèi)閣制國(guó)民主權(quán)和平主義ChapterIIRenunciation(放棄)ofWar
Article9
(1)Aspiring(熱心的、積極的)sincerelytoaninternationalpeacebasedonjusticeandorder,theJapanesepeopleforeverrenouncewarasasovereign(至高的)rightofthenationandthethreatoruseofforceasmeansofsettlinginternationaldisputes.
(2)Inordertoaccomplishtheaimoftheprecedingparagraph,land,sea,andairforces,aswellasotherwarpotential,willneverbemaintained.Therightofaggression(進(jìn)攻)ofthestatewillnotberecognized.
第二章放棄戰(zhàn)爭(zhēng)
第九條日本國(guó)民衷心謀求基于正義與秩序的國(guó)際和平,永遠(yuǎn)放棄以國(guó)權(quán)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)、武力威脅或武力行使作為解決國(guó)際爭(zhēng)端的手段。
為達(dá)到前項(xiàng)目的,不保持陸??哲娂捌渌麘?zhàn)爭(zhēng)力量,不承認(rèn)國(guó)家的交戰(zhàn)權(quán)。
日本通過(guò)《國(guó)民投票法案》拉開修憲大幕日本修憲得不償失日本眾議院4月13日就《國(guó)民投票法案》修正案進(jìn)行表決日本陸上自衛(wèi)隊(duì)在富士山腳下舉行為期5天的大規(guī)模軍事演習(xí)國(guó)民的基本權(quán)利與義務(wù)
國(guó)民在法律下一律平等1、廢除華族和其他貴族,僅僅保留皇族,人人平等。2、不授予任何人任何特權(quán),榮譽(yù)、榮典、勛章只及于一代。3、夫妻平等,男女平等,廢除家族制度。4、廢除差別待遇,禁止歧視性規(guī)定。國(guó)民權(quán)利義務(wù)不因種族、信仰、性別、社會(huì)身份、門第、教育程度、財(cái)產(chǎn)或收入而有差別。
精神自由1、思想、良心及學(xué)問(wèn)自由。包括沉默自由、邏輯自由、倫理自由、大學(xué)自由等。2、信教自由。包括信仰自由、進(jìn)行宗教儀式自由、宗教結(jié)社自由。國(guó)家不得進(jìn)行宗教教育和宗教活動(dòng),宗教不得接受公款和共有財(cái)產(chǎn)支持。
日本福岡法院判定小泉參拜靖國(guó)神社違反日本憲法
日本福岡地方法院4月7日作出判決,認(rèn)定小泉純一郎首相2001年8月13日參拜靖國(guó)神社是違反日本憲法的行為,而對(duì)于原告提出賠償精神損失的要求,法院方面則予以駁回。
福岡法院首席法官在判決中表示,小泉參拜靖國(guó)神社的行為本質(zhì)上是宗教行為,但違反了憲法中將宗教和國(guó)家行為區(qū)分開來(lái)的規(guī)定。這是日本法庭在類似訴訟中首次做出不利于政府的判決。此前,大阪和松山地方法院均駁回了此類訴訟。不過(guò),福岡法院駁回了211名原告提出的賠償要求。原告認(rèn)為小泉的行為不僅觸犯了憲法,而且對(duì)他們?cè)斐闪藝?yán)重的心理傷害,要求每人得到10萬(wàn)日元的賠償。福岡法庭官員表示,法庭駁回了控方賠償?shù)囊?,但沒有透露其他細(xì)節(jié)。
日本高法小泉“參拜違憲”判決成為終審判決
引自2005年10月15日人民網(wǎng)》
新華社東京10月15日電(記者冮冶)日本大阪高等法院上月30日判定日本首相小泉純一郎參拜靖國(guó)神社違憲。截至本月14日,15天的上訴期限已到,臺(tái)灣原住民控告小泉參拜靖國(guó)神社訴訟案的原告與被告均未提出上訴,大阪高法作出的“參拜違憲”判決成為本案的終審判決。原告方辯護(hù)團(tuán)事務(wù)局長(zhǎng)中島光孝在闡述不再上訴的理由時(shí)指出,盡管原告方對(duì)有關(guān)小泉參拜沒有侵害原告方法律權(quán)利和利益的判決表示不滿,但判決明確認(rèn)定參拜行為違反憲法值得肯定,這是對(duì)小泉的嚴(yán)厲警告。日本憲法第20條第3項(xiàng)規(guī)定,國(guó)家及其機(jī)關(guān)都不得從事宗教教育以及其他任何宗教活動(dòng)。小泉的參拜行為顯然屬于“憲法所禁止的宗教活動(dòng)”。集會(huì)、結(jié)社及其它表現(xiàn)自由和通信秘密受保護(hù)21條規(guī)定:保障集會(huì)、結(jié)社、言論、出版及其他一切表現(xiàn)的自由。不得進(jìn)行檢查。通信的秘密不受侵犯。(四)人身自由1、擺脫奴隸性拘束及苦役的自由。2、在刑事程序上的人身自由。推行罪行法定主義、刑事程序法定主義、行政程序法定主義;不受非法逮捕、非法監(jiān)禁;居所及所有物不可侵犯;禁止拷問(wèn)及酷刑;廢止預(yù)審,刑事被告有要求公正公開迅速審判、向證人發(fā)問(wèn)、公費(fèi)幫助尋求有利證據(jù)、委托律師的權(quán)利;一事不再理,禁止適用事后法。
經(jīng)濟(jì)自由1、居住及遷徙自由。2、選擇職業(yè)的自由,包括營(yíng)業(yè)自由。3、脫離國(guó)籍的自由。4、財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵犯,公共使用須有正當(dāng)補(bǔ)償。受益權(quán)1、裁判請(qǐng)求權(quán)。2、刑事無(wú)罪補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)。3、賠償請(qǐng)求權(quán)。4、平穩(wěn)請(qǐng)?jiān)笝?quán)。生存權(quán)1、最低限度生活保障權(quán)(狹義生存權(quán))。2、受教育權(quán)。3、勞動(dòng)權(quán)。4、勞動(dòng)者的團(tuán)結(jié)權(quán)、團(tuán)結(jié)交涉權(quán)及其他團(tuán)體行動(dòng)的權(quán)利。參政權(quán)(選舉權(quán)和被選舉權(quán)):參與國(guó)政的權(quán)利。
國(guó)民的基本義務(wù)1、讓子女接受普通教育的義務(wù);2、納稅的義務(wù);3、勞動(dòng)的義務(wù)。
天皇
天皇制的發(fā)展
日本國(guó)憲法規(guī)定的天皇制與明治憲法的規(guī)定大不一樣:1、否定天皇主權(quán)或神敕主權(quán)原則,以國(guó)民主權(quán)為根本原則;2、否定天皇是神的子孫,天皇是人,宗教與國(guó)家相分離;3、否定天皇總攬統(tǒng)治權(quán),天皇僅僅是國(guó)家的象征。
天皇的地位
天皇的象征地位。天皇是日本國(guó)的象征,是日本國(guó)民統(tǒng)一的象征。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為天皇沒有國(guó)家元首的實(shí)質(zhì)權(quán)能,不能視為元首?;饰焕^承。限于皇統(tǒng)男系世襲繼承,長(zhǎng)輩優(yōu)先,長(zhǎng)者優(yōu)先,順序?yàn)榛书L(zhǎng)子、皇長(zhǎng)孫、皇長(zhǎng)子的其他子孫、皇次子及其子孫、其他的皇子孫、皇兄弟及其子孫、皇伯叔及其子孫、其他最親近的皇族?;首逄貦?quán)及義務(wù)。特權(quán):皇位繼承、攝政、接受敬稱、國(guó)庫(kù)支付費(fèi)用、成為攝政任期內(nèi)不受刑事追訴。義務(wù):男子婚姻須經(jīng)皇室會(huì)議決定;不得收養(yǎng)養(yǎng)子;財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移須經(jīng)國(guó)會(huì)議決。
天皇的權(quán)能
天皇沒有國(guó)政權(quán)能,只能依據(jù)憲法行使有關(guān)國(guó)事行為,進(jìn)行國(guó)事行為須有內(nèi)閣的建議和認(rèn)可,由內(nèi)閣負(fù)責(zé)任。根據(jù)國(guó)會(huì)提名任命內(nèi)閣總理大臣。根據(jù)內(nèi)閣總理大臣的提名,任命最高法院院長(zhǎng)。根據(jù)內(nèi)閣建議和認(rèn)可行使以下十項(xiàng)權(quán)利:公布法律、召集國(guó)會(huì)、解散眾議院、公告大選、授予榮典、舉行儀式、接受外國(guó)大使及公使、認(rèn)證各種任命、授權(quán)及外交文書等。國(guó)會(huì)
國(guó)會(huì)的選舉
1950年通過(guò)《公職選舉法》,1994年大幅度修改,規(guī)定選舉辦法。滿20歲有選民資格,25歲可參選眾議院議員,滿30歲可參選參議院議員,判處監(jiān)禁以上刑罰者、違反選舉犯罪者、禁治產(chǎn)者沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。比例代表制與多數(shù)代表制相結(jié)合。競(jìng)選活動(dòng)和政黨接受政治資金要受法律限制。國(guó)會(huì)的地位和權(quán)能
國(guó)會(huì)的地位
國(guó)民代表機(jī)關(guān)唯一立法機(jī)關(guān)國(guó)權(quán)最高機(jī)關(guān)國(guó)會(huì)的權(quán)能
立法權(quán)監(jiān)督政府權(quán)財(cái)政監(jiān)督權(quán)外交監(jiān)督權(quán)修改憲法創(chuàng)議權(quán)其他權(quán)利國(guó)會(huì)組織
參眾兩院的組成:眾議院議員480人,任期四年,參議院議員242人,地方選區(qū)選146人,全國(guó)選區(qū)選96人,任期6年,每3年改選一半。眾參兩院各設(shè)議長(zhǎng)、副議長(zhǎng)一人,分別由各議院選舉產(chǎn)生,各設(shè)18、16個(gè)審議議案的常任委員會(huì)。派相等數(shù)量議員組成法官追訴委員會(huì)和法官?gòu)椲婪ㄔ海⒔M建其他國(guó)會(huì)輔助機(jī)構(gòu)。
眾參兩院的關(guān)系
兩院活動(dòng)獨(dú)立,決議必須一致,有分歧或修正應(yīng)及時(shí)通知另一院。在修改憲法創(chuàng)議和國(guó)政調(diào)查權(quán)上完全平等。稱“跛行兩院制”,許多國(guó)會(huì)決議事項(xiàng)眾議院有優(yōu)越地位,如法律議決、預(yù)算議決、條約批準(zhǔn)、內(nèi)閣總理提名等兩院意見不一致最終以眾議院決議為國(guó)會(huì)決議。兩院協(xié)議會(huì):兩院意見不一致時(shí),眾議院提出必須召開,參議院提出眾議院可拒絕,各派委員十人組成,三分之二多數(shù)表決通過(guò)。
國(guó)會(huì)議員
議員的地位和權(quán)能議員代表全體國(guó)民,卻受政黨指令約束,其權(quán)能如下:1、提案權(quán);2、質(zhì)問(wèn)權(quán);3、質(zhì)疑權(quán)(類似詢問(wèn)權(quán));4、討論及表決權(quán);4報(bào)告少數(shù)意見權(quán);5、成為議院委員會(huì)委員、法官追訴委員會(huì)委員及彈劾法院成員的權(quán)利。
議員的特權(quán)和懲罰
1、不受逮捕權(quán);2、言論免責(zé)權(quán);3、待遇上的特權(quán):配備辦公室和兩名秘書;給與旅費(fèi)支持;月薪相當(dāng)于政務(wù)次官(副議長(zhǎng)相當(dāng)于大臣,議長(zhǎng)相當(dāng)于首相)對(duì)議員的懲罰:遵守國(guó)會(huì)紀(jì)律規(guī)則,否則,警告,道歉,停會(huì),除名。
國(guó)會(huì)的活動(dòng)會(huì)期:常會(huì)(通常國(guó)會(huì))每年一次,12月中旬,150天,天皇應(yīng)內(nèi)閣建議召集;臨時(shí)國(guó)會(huì)一般在春秋兩季召開;解散后重新召集的特別國(guó)會(huì),與常會(huì)不重合時(shí)由兩院決定會(huì)期,可延長(zhǎng)。
國(guó)會(huì)議事規(guī)則
議事公開原則:包括報(bào)道自由、旁聽自由、公布會(huì)議記錄。討論自由原則:不追究議會(huì)言論。議事法定人數(shù)原則:三分之一以上出席方可議事。多數(shù)議決原則:過(guò)半數(shù)表決通過(guò),可否票相等由議長(zhǎng)決定;撤銷、開除議員、復(fù)決法律案等特別情況須出席議員三分之二通過(guò)。修憲創(chuàng)議須全體議員三分之二多數(shù)通過(guò)。內(nèi)閣內(nèi)閣地位:1、天皇國(guó)事行為的建議和承認(rèn)機(jī)關(guān);2、獨(dú)立行使行政權(quán)的機(jī)關(guān)。內(nèi)閣的權(quán)能:執(zhí)行法律,制定政令,總理國(guó)務(wù),處理外交,締結(jié)條約,掌管官吏,編制預(yù)算,決定大赦、特赦及刑罰減免;建議天皇國(guó)事行為,提名最高法院院長(zhǎng),任命高級(jí)法官,提出預(yù)算,報(bào)告財(cái)政,要求參議院緊急集會(huì)。
內(nèi)閣組織
內(nèi)閣的成立:國(guó)會(huì)兩院從議員中提名和選舉總理大臣,內(nèi)閣總理大臣任命國(guó)務(wù)大臣,之后同到皇宮履行認(rèn)證儀式。內(nèi)閣總理大臣及其他大臣必須是文職人員,且半數(shù)以上須是國(guó)會(huì)議員。內(nèi)閣總辭職內(nèi)閣對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé),三種辭職情形:1、眾議院通過(guò)對(duì)內(nèi)閣的不信任案或否決對(duì)內(nèi)閣信任案,內(nèi)閣十日內(nèi)不解散眾議院時(shí);2、總理死亡或喪失議員資格導(dǎo)致首相缺位時(shí);3、眾議院被解散后經(jīng)選舉重新召集新一屆國(guó)會(huì)時(shí)。
內(nèi)閣總理大臣的地位和權(quán)限1、任免國(guó)務(wù)大臣并同意對(duì)其公訴;2、指揮監(jiān)督個(gè)行政部門,協(xié)調(diào)、裁決各省、廳權(quán)限爭(zhēng)議;3、罷免都道府縣知事;4、主持內(nèi)閣會(huì)議,中止行政各部處分或命令;5、向國(guó)會(huì)提出法律案并報(bào)告工作;6、與主管大臣連署法律和政令;7、建議召集國(guó)會(huì),決定解散眾議員,要求召集參議院緊急會(huì)議;8、調(diào)動(dòng)國(guó)家警察和自衛(wèi)隊(duì),宣布緊急狀態(tài);9、提名最高法案院長(zhǎng),任命其他法官;10、任命法制局長(zhǎng)、宮內(nèi)廳長(zhǎng)官、侍從長(zhǎng)等高級(jí)官員。內(nèi)閣總理大臣擁有行政、外交、人事、軍事等各項(xiàng)大權(quán),指導(dǎo)和統(tǒng)制國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)。內(nèi)閣對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)連帶責(zé)任,召開閣員會(huì)議做出閣議,閣議內(nèi)容須全體閣員表示一致贊同。
內(nèi)閣的組織機(jī)構(gòu)
1、內(nèi)閣輔助機(jī)構(gòu):1)內(nèi)閣官房,國(guó)務(wù)大臣任長(zhǎng)官;2)內(nèi)閣法制局,設(shè)主管一人;3)人事院,設(shè)總裁一人。2、總理府,總理為首長(zhǎng),另設(shè)總務(wù)長(zhǎng)由國(guó)務(wù)大臣擔(dān)任。3、獨(dú)立行政委員會(huì),經(jīng)兩院同意任命,有準(zhǔn)立法權(quán)和準(zhǔn)司法權(quán)。4、內(nèi)閣直轄行政機(jī)關(guān),稱行政省,由12個(gè),相當(dāng)于部。5、會(huì)計(jì)檢察院:任期七年,經(jīng)國(guó)會(huì)同意內(nèi)閣任命,獨(dú)立于內(nèi)閣,對(duì)國(guó)家會(huì)計(jì)進(jìn)行一般監(jiān)督。
司法機(jī)關(guān)
司法原則1、司法權(quán)由各級(jí)法院統(tǒng)一行使;2、司法獨(dú)立:最高法院法官終身制,地方法官任期十年,可連任,高薪制,懲戒不得來(lái)自行政機(jī)關(guān),非經(jīng)彈劾不得罷免。3、審判公開。4、三審終審制:初審、控訴審、上告審。
法院組織體系最高法院:設(shè)于東京都,院長(zhǎng)及14位大法官,有司法終審權(quán)和司法行政權(quán)。大法庭由全體法官組成,審理違憲案件和與最高法院判例相抵觸案件。小法庭至少由3名法官組成,審理對(duì)下級(jí)法院判決不服的上訴案件。高等法院:8所,6個(gè)分院,。地方法院;家庭法院;簡(jiǎn)易法院。
法官
擔(dān)任法官須
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