鍋爐檢驗(yàn)員 條例

?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?2021年3月山東省鍋爐檢驗(yàn)員取證培訓(xùn)考核班〔2021.03.15〕鄭琿

?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例??特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?從四個(gè)方面介紹條例第一、條例的法律地位與法律常識(shí)第二、?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?總那么局部的主要內(nèi)容第三、條例二至八章條文要點(diǎn)第四、特種設(shè)備平安監(jiān)察法規(guī)體系介紹相應(yīng)特種設(shè)備平安監(jiān)察工作。特種設(shè)備平安監(jiān)察條例1982年2月6日，國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[1982]22號(hào)文發(fā)布?鍋爐壓力容器平安監(jiān)察暫行條例?。1982年7月1日起施行。2003年3月11日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第373號(hào)公布?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?。2003年6月1日起施行。2021年1月24日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第549號(hào)公布?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?。自2021年5月1日起施行。2021年1月14日，國(guó)務(wù)院第46次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，?國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈特種設(shè)備平安監(jiān)察條例〉的決定?，1月24日國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署第549號(hào)令公布，自2021年5月1日起施行。

2021條例共有八章：2003條例共有七章：第一章總那么第一章總那么第二章特種設(shè)備的生產(chǎn)第二章特種設(shè)備的生產(chǎn)第三章特種設(shè)備的使用第三章特種設(shè)備的使用第四章檢驗(yàn)檢測(cè)第四章檢驗(yàn)檢測(cè)第五章監(jiān)督檢查第五章監(jiān)督檢查第六章事故預(yù)防和調(diào)查處理

第七章法律責(zé)任

第六章法律責(zé)任第八章附那么第七章附那么特種設(shè)備的種類：鍋爐、壓力容器〔含氣瓶〕、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)〔廠〕內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。注：2021條例增加了場(chǎng)〔廠〕內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛特種設(shè)備的定義：指涉及生命平安、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器〔含氣瓶，下同〕、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)〔廠〕內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。第一、條例的法律地位與法律常識(shí)

我國(guó)的法律構(gòu)成：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和行政規(guī)章憲法又稱母法，是國(guó)家的根本大法，具有最高效力。全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)法律全國(guó)人大會(huì)議和全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)行政法規(guī)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)，以國(guó)務(wù)院令的形式公布地方性法規(guī)省人大、省人大常會(huì)通過(guò)，由省人大或其常委會(huì)公告。省會(huì)市和較大的市人大、人大常會(huì)通過(guò)，報(bào)省人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)后公布。行政規(guī)章國(guó)務(wù)院組成部門，以部門令的形式公布。省政府令。1、特種設(shè)備平安法特種設(shè)備平安法—法律(現(xiàn)已提出征求意見(jiàn)稿)特種設(shè)備平安監(jiān)察條例—行政法規(guī)2、特種設(shè)備平安監(jiān)察條例

的法律地位和作用根據(jù)?中華人民共和國(guó)行政許可法?規(guī)定，條例作為行政法規(guī)，可設(shè)定行政許可。行政許可定義行政許可法第二條，行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。行政許可的要求行政許可法第四條設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。行政許可法第五條設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原那么。行政許可：指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。

行政許可的四個(gè)特征分別為：它是行政機(jī)關(guān)的管理性行政行為；它是對(duì)社會(huì)實(shí)施的外部管理行為；它是依申請(qǐng)產(chǎn)生的行為；它是準(zhǔn)予相對(duì)人從事特定活動(dòng)的行為。對(duì)行政許可的概念可以從廣義上和狹義上予以界定。廣義的行政許可包括行政機(jī)關(guān)的一般許可、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記、批準(zhǔn)、證明、檢驗(yàn)、審核、備案等在內(nèi)的所有行為，范圍比較廣泛。而狹義的行政許可那么只是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，通過(guò)頒發(fā)許可證或者執(zhí)照等形式，依法賦予特定的行政相對(duì)人從事某種活動(dòng)或者實(shí)施某種行為的權(quán)利或者資格的行政行為。后者是我們?cè)谥贫?行政許可法?時(shí)所采用的概念。

2、特種設(shè)備平安監(jiān)察條例

的法律地位和作用特種設(shè)備行政許可的意義特種設(shè)備平安監(jiān)察工作源于事故，自特種設(shè)備的檢驗(yàn)開(kāi)始，開(kāi)展到監(jiān)察與檢驗(yàn)的分開(kāi)，我國(guó)從上世紀(jì)80年代初，從鍋爐壓力容器的制造，開(kāi)始建立特種設(shè)備的行政許可制度，目前已形成了各類特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)三大方面的行政許可。特種設(shè)備的行政許可加上監(jiān)督檢查構(gòu)成了我們國(guó)家的特種設(shè)備平安監(jiān)察。2、特種設(shè)備平安監(jiān)察條例

的法律地位和作用根據(jù)?中華人民共和國(guó)行政處分法?規(guī)定，條例作為行政法規(guī)，可設(shè)定行政處分行政處分是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)人給予行政制裁的具體行政行為。行政處分法第十條行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處分。法律對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處分規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處分的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。

行政處分的種類行政處分法規(guī)定，行政處分的種類有:〔一〕警告；

〔二〕罰款；

〔三〕沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；

〔四〕責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

〔五〕暫扣或者撤消許可證、暫扣或者撤消執(zhí)照；

〔六〕行政拘留；

〔七〕法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處分。

按照我國(guó)的立法層次，行政規(guī)章是指國(guó)務(wù)院有關(guān)部、委及國(guó)務(wù)院授權(quán)的直屬機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大城市的人民政府，依照憲法、法律和行政法規(guī)制定的具有普遍約束力的標(biāo)準(zhǔn)性文件。特種設(shè)備方面的行政規(guī)章，就是國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)的〔令〕行政規(guī)章的法律效力低于法律和行政法規(guī)3、行政規(guī)章法律地位和作用行政規(guī)章的法律效力

行政處分法第十二條國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處分的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)是法律標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)稱就是法律??！只有國(guó)家立法機(jī)關(guān)才有權(quán)利制定

規(guī)定只要是組織都可以制定效力不如標(biāo)準(zhǔn)比方“XX學(xué)校關(guān)于XX的規(guī)定〞第二?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?總那么條例總那么共9條，是核心內(nèi)容。條例第一條明確了條例立法的宗旨條例第二條明確了特種設(shè)備的定義及其目錄的制定條例第三條規(guī)定了調(diào)整范圍，即特種設(shè)備的生產(chǎn)〔設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修〕、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及其平安監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守條例；條例第四條規(guī)定了國(guó)務(wù)院和縣以上地方特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)特種設(shè)備平安監(jiān)察工作。條例第五條規(guī)定特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備平安管理制度和崗位責(zé)任制度，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備平安全面負(fù)責(zé)的平安責(zé)任(同時(shí)明確了違法行為的處分和行政強(qiáng)制措施)注：2021條例第五條增加了“節(jié)能〞規(guī)定特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行的特種設(shè)備平安監(jiān)察條例第六條明確了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和法律責(zé)任。條例第七條規(guī)定了縣級(jí)以上地方人民政府在特種設(shè)備平安工作中的職責(zé)。條例第八條規(guī)定了國(guó)家鼓勵(lì)推行科學(xué)的管理方法，對(duì)單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)2021條例增加了節(jié)能和實(shí)行責(zé)任保險(xiǎn)條例第九條規(guī)定建立特種設(shè)備平安監(jiān)察舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)制度條例第一條條例第一條：為了加強(qiáng)特種設(shè)備的平安監(jiān)察，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)平安，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，制定本條例。這一條是立法宗旨〔目的〕的規(guī)定。再次確立了特種設(shè)備平安監(jiān)察1、關(guān)于平安監(jiān)察的定義平安監(jiān)察是負(fù)責(zé)特種設(shè)備平安的政府行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)平安目的而從事的決策、組織、管理、控制和監(jiān)督檢查等活動(dòng)的總和。平安監(jiān)察活動(dòng)，是為了公眾平安，從國(guó)家整體利益出發(fā)，以政府的名義并利用行政權(quán)力進(jìn)行的，不受部門或行業(yè)的限制，行為比較超脫、客觀。早在1963年5月28日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)勞動(dòng)部?關(guān)于加強(qiáng)各地鍋爐和受壓容器平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)的報(bào)告?中，將政府負(fù)責(zé)鍋爐和壓力容器的行政管理工作稱為平安監(jiān)察。1982年2月6日，國(guó)務(wù)院公布?鍋爐壓力容器平安監(jiān)察暫行條例?，正式使用了平安監(jiān)察，并法制化。2003年、2021年條例再次確立了平安監(jiān)察體制2、特種設(shè)備平安監(jiān)察的必要性。特種設(shè)備是指涉及生命平安、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器〔含氣瓶，下同〕、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)〔廠〕內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。是生產(chǎn)和生活廣泛使用的具有潛在危險(xiǎn)的一類設(shè)備。事故是這類設(shè)備的共性特種設(shè)備承受壓力載荷、力矩載荷、溫度載何、交變載荷、動(dòng)載何和運(yùn)動(dòng)載何。所有特種設(shè)備均由各種受壓受力結(jié)構(gòu)元件、平安指示裝置、平安報(bào)警裝置構(gòu)成，一旦發(fā)生受力元件材料腐蝕、老化，或承載結(jié)構(gòu)受力狀態(tài)改變，或載荷突變，或平安裝置失效，都容易發(fā)生事故，事故的原因，有設(shè)備本質(zhì)平安方面隱患所致，也有設(shè)備管理存在的隱患導(dǎo)致，還有操作人員失誤造成，或者是綜合因素。平安監(jiān)察就是減少和杜絕事故的發(fā)生1982年美國(guó)俄州某中學(xué)熱水鍋爐爆炸，死亡7人，傷43人。1979年吉林市煤氣公司液化氣一廠液化氣泄漏爆炸，死亡32人，傷54人。壓力管道事故如何有效地防止和減少各類特種設(shè)備發(fā)生事故，是政府和社會(huì)各界共同關(guān)注的問(wèn)題。世界各國(guó)經(jīng)過(guò)不斷探索，形成了有效的平安監(jiān)察體制。3、特種設(shè)備平安監(jiān)察的歷史英國(guó)情況從十八世紀(jì)英國(guó)工業(yè)革命開(kāi)始，隨著工業(yè)的迅猛開(kāi)展，鍋爐數(shù)量劇增。開(kāi)始時(shí)由于人們認(rèn)識(shí)水平低，科技不興旺，設(shè)備平安性差，且無(wú)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，鍋爐事故頻頻發(fā)生。從1854年英國(guó)就成立了“防止工業(yè)鍋爐爆炸和經(jīng)濟(jì)使用的鍋爐協(xié)會(huì)〞，對(duì)鍋爐實(shí)行定期檢驗(yàn)。1859年成立了第一家“蒸汽鍋爐保險(xiǎn)公司〞。

為了統(tǒng)一管理和執(zhí)行ASME標(biāo)準(zhǔn)，1919年政府和局部專家成立了全美鍋爐壓力容器檢驗(yàn)師協(xié)會(huì)〔NBBI〕Nationalboardofboilerandpressurevesselinspectors(NBBI)是美國(guó)統(tǒng)一管理和執(zhí)行ASME?鍋爐及壓力容器標(biāo)準(zhǔn)?的機(jī)構(gòu)。主要工作范圍有：(1)統(tǒng)一美國(guó)，各州的鍋爐壓力容器管理方法；(2)對(duì)鍋爐制造廠、壓力容器制造廠進(jìn)行檢查，并對(duì)按ASME?鍋爐及壓力容器標(biāo)準(zhǔn)?制造的設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收、敲蓋鋼??；(3)對(duì)鍋爐壓力容器法定機(jī)構(gòu)的法定檢驗(yàn)員、地方鍋爐壓力容器管理檢查批準(zhǔn)的保險(xiǎn)公司檢查員進(jìn)行考核并發(fā)證，對(duì)企業(yè)或用戶的檢查員進(jìn)行培訓(xùn)考核，(4)收集鍋爐壓力容器平安工作的情報(bào)資料；(5)對(duì)平安泄放裝置進(jìn)行鑒定。

德國(guó)情況德國(guó)1831年普魯士公布?有關(guān)裝置和蒸汽發(fā)動(dòng)機(jī)使用的最高條例?規(guī)定了設(shè)備許可和違法處分規(guī)定。1856年制定了?蒸汽鍋爐運(yùn)行法?。1871年德意志帝國(guó)公布?工廠法?，規(guī)定但凡會(huì)引起損失、危險(xiǎn)的各種機(jī)械裝置必須實(shí)行許可，并規(guī)定了政府進(jìn)行監(jiān)督、管理的內(nèi)容。4、我國(guó)特種設(shè)備平安監(jiān)察開(kāi)展。我國(guó)特種設(shè)備的平安監(jiān)察也是從鍋爐起步。解放前，上海英租界當(dāng)局制訂了?鍋爐裝置與承壓系統(tǒng)規(guī)那么?，并對(duì)鍋爐進(jìn)行檢驗(yàn)。任命了以外國(guó)人為主的檢驗(yàn)師。偽滿州國(guó)鍋爐檢驗(yàn)管理工作是在警察局。解放后，1955年4月25日，天津國(guó)棉一廠鍋爐爆炸8人死亡，69人受傷，按照當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)專家的建議，7月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在勞動(dòng)部設(shè)鍋爐平安檢查總局；1955年6月政務(wù)院批準(zhǔn)在勞動(dòng)總局成立國(guó)家鍋爐平安檢查局。1958年大躍進(jìn)撤并了機(jī)構(gòu)，1963年國(guó)務(wù)院再次批準(zhǔn)在勞動(dòng)部重建鍋爐平安監(jiān)察局，鍋爐開(kāi)展了壓力容器監(jiān)察工作

1966—1976年文革期間，鍋爐平安工作受到嚴(yán)重沖擊，工作受到徹底破壞。致使鍋爐壓力容器設(shè)備平安狀況急劇下降。造成了大量事故的發(fā)生，在1979年發(fā)生了轟動(dòng)世界的三次大事故。

事故引起了黨中央國(guó)務(wù)院的高度重視。1979年，國(guó)務(wù)院兩次就鍋爐壓力容器平安問(wèn)題發(fā)文，專門批準(zhǔn)編制，建立了國(guó)家、省、市、縣平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)，確定了全過(guò)程的平安監(jiān)察體制，開(kāi)創(chuàng)了鍋爐壓力容器平安監(jiān)察的根底。1982年2月國(guó)務(wù)院，國(guó)發(fā)[1982]22號(hào)文頒發(fā)了?鍋爐壓力容器平安監(jiān)察暫行條例?，確立了我國(guó)鍋爐壓力容器平安監(jiān)察與管理的根本原那么。隨后形成了監(jiān)察、檢驗(yàn)體制，實(shí)行了對(duì)設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、維修、改造七個(gè)環(huán)節(jié)全過(guò)程監(jiān)察的體制。1982年的國(guó)務(wù)院?鍋爐壓力容器平安監(jiān)察暫行條例?確立了我國(guó)鍋爐壓力容器平安監(jiān)察的法制根底。目前我國(guó)實(shí)行的特種設(shè)備平安監(jiān)察體制和根本做法，就源于這個(gè)條例。

5、2003年條例制定的必要性在2003年條例公布之前，我國(guó)特種設(shè)備平安監(jiān)察依據(jù)只有1982年公布的?鍋爐壓力容器平安監(jiān)察暫行條例?，到2003年，已有20年的歷史，且壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)〔廠〕內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛還沒(méi)有監(jiān)察依據(jù)1982年的暫行條例是針對(duì)當(dāng)時(shí)方案經(jīng)濟(jì)的體制制定的，以國(guó)有和集體所有制主體，以行政命令和主管部門管理為主?，F(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，多種所有制形式，經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了根本的改變。原來(lái)以行政命令管理式的平安監(jiān)察方式，已不適應(yīng)。條例制定的要求：從制度上、體制上、措施上防止事故的發(fā)生。就要明確以下規(guī)定明確特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位特種設(shè)備平安全面負(fù)責(zé)；生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備平安管理制度和崗位平安責(zé)任制度；生產(chǎn)、使用在特種設(shè)備平安方面的義務(wù)和法律責(zé)任。

必須規(guī)定有關(guān)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程中各類違法行為的處分規(guī)定和行政強(qiáng)制措施。對(duì)特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門和工作人員明確法律責(zé)任和監(jiān)督、約束機(jī)制。各級(jí)特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門必須依法對(duì)特種設(shè)備平安實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理；對(duì)涉及特種設(shè)備平安的事項(xiàng)，以預(yù)防為主，事先嚴(yán)格控制，強(qiáng)化政府監(jiān)管和行政許可措施；統(tǒng)一進(jìn)口特種設(shè)備和國(guó)內(nèi)特種設(shè)備的平安監(jiān)察制度，實(shí)行統(tǒng)一立法、統(tǒng)一監(jiān)管；發(fā)揮全社會(huì)的力量，綜合治理、嚴(yán)格監(jiān)督等，都是為了有效地遏制事故，防止和減少發(fā)生各類特種設(shè)備事故所確定的具體法律制度。條例第一條確立行政許可和監(jiān)督檢查兩大平安監(jiān)察制度特種設(shè)備行政許可制度特種設(shè)備的生產(chǎn)必須獲得特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門許可〔設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、充裝〕。特種設(shè)備使用必須通過(guò)特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門許可〔登記核準(zhǔn)、作業(yè)人員考核發(fā)證〕。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)必須通過(guò)特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門許可〔檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)人員考核發(fā)證〕特種設(shè)備平安監(jiān)督檢查制度：強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。特種設(shè)備制造過(guò)程、安裝、改造、重大維修過(guò)程必須經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)；使用中的特種設(shè)備必須經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢驗(yàn)；新研制的特種設(shè)備必須經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行型式試驗(yàn)。執(zhí)法檢查制度。特種設(shè)備平安監(jiān)察人員和行政執(zhí)法人員有權(quán)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，責(zé)令消除事故隱患，對(duì)違法行為予以查處。并且規(guī)定了重點(diǎn)檢查場(chǎng)所。事故處理制度。特種設(shè)備發(fā)生事故，事故單位應(yīng)當(dāng)向特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門報(bào)告，事故處理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。監(jiān)察責(zé)任追究制度。行使特種設(shè)備平安監(jiān)督管理職權(quán)的部門、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，對(duì)違反規(guī)定濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其工作人員的法律責(zé)任。平安狀況公告制度。國(guó)家和省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門。7、特種設(shè)備平安監(jiān)察的作用特種設(shè)備平安監(jiān)察是一項(xiàng)由政府向社會(huì)提供的公共平安效勞，是一種行政強(qiáng)制措施，主要作用如下：特種設(shè)備平安監(jiān)察制定必須普遍遵守的有關(guān)特種設(shè)備的規(guī)那么，禁止或限制導(dǎo)致特種設(shè)備事故發(fā)生的行為，防止以犧牲公眾利益為代價(jià)，追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，犧牲特種設(shè)備平安指標(biāo)〔社會(huì)福利的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之一〕。特種設(shè)備事故原因可以歸結(jié)為人的不平安行為和設(shè)備〔既物〕的不平安狀態(tài)。人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因，伴隨著設(shè)備生命周期；企業(yè)平安管理水平對(duì)人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)產(chǎn)生重大影響，是事故的根本原因。事故是可以預(yù)防的，利用對(duì)事故的認(rèn)識(shí)，采取有效措施，可以把事故降低到可以接受的程度。

特種設(shè)備平安監(jiān)察監(jiān)督企業(yè)〔使用單位〕識(shí)別、控制、排除人的不平安行為和設(shè)備的不平安狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備處于不平安狀態(tài)時(shí)，限制其使用，防止事故的發(fā)生。

平安監(jiān)察影響企業(yè)平安管理水平，平安監(jiān)察對(duì)國(guó)家的特種設(shè)備平安水平負(fù)有責(zé)任。8、特種設(shè)備平安監(jiān)察預(yù)防為主的特點(diǎn)平安監(jiān)察不是目的，是手段。平安監(jiān)察是采取行政手段落實(shí)特種設(shè)備平安要求，通過(guò)行政許可、監(jiān)督檢查等方法在影響特種設(shè)備平安的每個(gè)環(huán)節(jié)催促特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用者確保特種設(shè)備的狀態(tài)、相關(guān)人員的行為到達(dá)預(yù)定的要求，消除產(chǎn)生事故的原因，從而保證特種設(shè)備的平安性能，防止事故的發(fā)生。條例第二條第二條

本條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命平安、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器〔含氣瓶，下同〕、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)〔廠〕內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。前款特種設(shè)備的目錄由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門〔以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門〕制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。特種設(shè)備是涉及生命平安、危險(xiǎn)性較大的設(shè)備和設(shè)施的總稱。兩個(gè)根本特征：一是涉及生命平安；二是危險(xiǎn)性較大。國(guó)際上稱之為“具有潛在危險(xiǎn)的設(shè)備〞、“危險(xiǎn)性設(shè)備〞、“特定危險(xiǎn)設(shè)備〞我國(guó)以條例形式確定了特種設(shè)備納入監(jiān)察范圍的原那么〔具體設(shè)備〕：一是造成群體傷害；二是造成他人傷害；三是產(chǎn)生較大社會(huì)影響上述八類特種設(shè)備的定義在條例第八章附那么有專門的規(guī)定。條例第二條但是由于特種設(shè)備是人為定義的一類專門的設(shè)備，各種特種設(shè)備本身也是千差萬(wàn)別的，上述定義在日常工作仍顯不明確，條例規(guī)定要制定專門的特種設(shè)備目錄。國(guó)家質(zhì)檢總局國(guó)質(zhì)檢鍋[2004]31號(hào)公布了特種設(shè)備目錄。2021年1月14日，國(guó)家質(zhì)檢總局國(guó)“質(zhì)檢特〔2021〕22號(hào)〞，增補(bǔ)了特種設(shè)備目錄，主要是新納入特種設(shè)備的場(chǎng)〔廠〕內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛特種設(shè)備目錄特種設(shè)備代碼

第二條的說(shuō)明壓力管道：是特種設(shè)備，監(jiān)管主體是質(zhì)檢部門。設(shè)計(jì)、安裝、使用管理另定〔第一百條〕。國(guó)務(wù)院令412號(hào)?國(guó)務(wù)院對(duì)確需保存的行政審批工程設(shè)定行政許可的決定?第249項(xiàng)規(guī)定：壓力管道的設(shè)計(jì)、安裝、使用、檢驗(yàn)單位和人員資格認(rèn)定，由國(guó)家質(zhì)檢總局和地方縣級(jí)以上質(zhì)監(jiān)部門實(shí)施行政許可山東省有規(guī)定，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)工業(yè)管道目前國(guó)家質(zhì)檢總局正在制定壓力管道平安監(jiān)察規(guī)定〔行政規(guī)章〕。條例第三條第三條

特種設(shè)備的生產(chǎn)〔含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修，下同〕、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守本條例，但本條例另有規(guī)定的除外。軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和船舶以及礦山井下使用的特種設(shè)備、民用機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備的平安監(jiān)察不適用本條例。注：2021條例將“煤礦礦井〞改為“礦山井下〞房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械、場(chǎng)〔廠〕內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。注：2021條例增加了場(chǎng)〔廠〕內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛1、本條是關(guān)于本條例調(diào)整范圍的規(guī)定。條例調(diào)整特種設(shè)備四項(xiàng)活動(dòng)-生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督檢查；實(shí)行全過(guò)程的平安監(jiān)察。2、條例定義了特種設(shè)備的生產(chǎn)——包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修，監(jiān)督檢查也應(yīng)當(dāng)遵守條例，其含義：一是表達(dá)依法行政，依法監(jiān)察，特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門依據(jù)條例實(shí)施平安監(jiān)察、行使規(guī)定的職權(quán)；

二是任何單位和個(gè)人都不能置于法律法規(guī)之外，包括監(jiān)督檢查等平安監(jiān)察行為都應(yīng)在條例規(guī)定的范圍內(nèi)，既不能越權(quán)，也不能不作為。除外的規(guī)定：六個(gè)方面的特種設(shè)備：軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車、海上設(shè)施、礦山井下；有專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和專門法律、法規(guī)；房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械、場(chǎng)〔廠〕內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理的特別規(guī)定：由建設(shè)部門執(zhí)行。質(zhì)監(jiān)部門管安裝、使用之外的環(huán)節(jié)。從大量的事故教訓(xùn)和國(guó)外工業(yè)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，都可以得出這樣的結(jié)論：要有效地防止特種設(shè)備事故，必須對(duì)特種設(shè)備的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，并由專門機(jī)構(gòu)實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督檢查。世界各國(guó)盡管在體制、方式和范圍上有所區(qū)別，但在原那么、性質(zhì)和做法上根本一致。我國(guó)通過(guò)幾十年的實(shí)踐和總結(jié)，又借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，形成了一整套與國(guó)際通行做法根本一致的、又適合中國(guó)國(guó)情的特種設(shè)備平安監(jiān)察工作制度。條例明確了實(shí)施生產(chǎn)〔含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修，下同〕、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)督檢查全過(guò)程平安監(jiān)察。條例第四條第四條國(guó)務(wù)院特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)特種設(shè)備的平安監(jiān)察工作，縣以上地方負(fù)責(zé)特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備實(shí)施平安監(jiān)察〔以下統(tǒng)稱特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門〕。這一條確立了國(guó)家和省、市、縣四級(jí)平安監(jiān)督管理部門的職責(zé)和工作分工條例第五條第五條

特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備平安、節(jié)能管理制度和崗位平安、節(jié)能責(zé)任制度。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位特種設(shè)備的平安和節(jié)能全面負(fù)責(zé)。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行的特種設(shè)備平安監(jiān)察。?平安生產(chǎn)法?第四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理，建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度，完善平安生產(chǎn)條件，確保平安生產(chǎn)。第五條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。山東省人民政府2007年8月份公布的?落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定?〔魯政辦發(fā)〔2007〕54號(hào)〕第三條也明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是平安生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的平安生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，并對(duì)未履行平安生產(chǎn)主體責(zé)任導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位平安生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)落實(shí)本單位平安生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)。上面這些規(guī)定主要從以下兩方面理解：一是企業(yè)是特種設(shè)備的責(zé)任主體，二是特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人是特種設(shè)備平安的主要責(zé)任者?！惨弧骋婪鞔_和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)主體責(zé)任生產(chǎn)、使用單位是社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的根本單位，同時(shí)也是平安生產(chǎn)的責(zé)任主體。作為責(zé)任主體，企業(yè)應(yīng)依法履行平安生產(chǎn)責(zé)任，主要應(yīng)做到：〔1〕組織貫徹落實(shí)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，建立和落實(shí)生產(chǎn)單位內(nèi)部以法定代表人為核心的平安生產(chǎn)責(zé)任制。生產(chǎn)、使用單位主體責(zé)任生產(chǎn)、使用單位主體責(zé)任〔2〕建立健全平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配備與工作需要相適應(yīng)的專兼職平安生產(chǎn)管理人員。平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的落實(shí)與職責(zé)〔平安管理機(jī)構(gòu)與管理人員的多樣性與責(zé)任的落實(shí)〕〔3〕保證平安生產(chǎn)的資金投入，及時(shí)排查整改消除事故隱患，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控與管理。生產(chǎn)、使用單位主體責(zé)任〔5〕組織制訂和實(shí)施平安生產(chǎn)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度方案?！?〕組織開(kāi)展從業(yè)人員平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證培訓(xùn)時(shí)間，保證從業(yè)人員具備必要的平安生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握平安操作技能，保證特殊作業(yè)人員持證上崗；為職工提供并監(jiān)督、教育職工使用符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；為職工交納工傷社會(huì)保險(xiǎn)。生產(chǎn)、使用單位主體責(zé)任〔二〕依法建立健全以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人為核心的平安生產(chǎn)責(zé)任體系〔1〕建立健全本單位平安生產(chǎn)責(zé)任制；〔2〕組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。平安生產(chǎn)規(guī)章制度主要包括：①平安生產(chǎn)會(huì)議制度；②平安生產(chǎn)投入及平安生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度；③平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；④平安生產(chǎn)檢查制度；⑤平安生產(chǎn)獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度⑥崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作制度；⑦生產(chǎn)平安事故隱患排查治理制度；⑧重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、監(jiān)控、管理制度；⑨勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度；⑩平安設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護(hù)制度；⑾特種作業(yè)人員管理制度；⑿生產(chǎn)平安事故報(bào)告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度；⒀其他保障平安生產(chǎn)的規(guī)章制度。生產(chǎn)、使用單位主體責(zé)任〔3〕保證本單位平安生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；〔4〕催促、檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)平安事故隱患；〔5〕組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練和宣傳教育；〔6〕及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他主要負(fù)責(zé)人和分管平安生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，對(duì)平安生產(chǎn)負(fù)直接和具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人抓好平安生產(chǎn)工作。其他負(fù)責(zé)人，對(duì)其分管范圍內(nèi)的平安生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員要自覺(jué)接受平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握必要的平安生產(chǎn)知識(shí)，提高平安生產(chǎn)自我防范意識(shí)和平安生產(chǎn)技能。未經(jīng)平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的，不得上崗作業(yè)。在作業(yè)過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守平安生產(chǎn)規(guī)程。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不平安因素，要立即向現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)管理人員報(bào)告。特種設(shè)備平安責(zé)任主體

落實(shí)的表現(xiàn)為

三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)

制定事故應(yīng)急救援措施三落實(shí)即落實(shí)平安管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)管理責(zé)任人員、落實(shí)規(guī)章制度。?條例?規(guī)定對(duì)于為公眾提供效勞的特種設(shè)備運(yùn)營(yíng)使用單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置特種設(shè)備平安管理機(jī)構(gòu)或配備專職的平安管理人員；其他特種設(shè)備使用單位根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備平安管理機(jī)構(gòu)或配備專職、兼職的平安管理人員。平安管理機(jī)構(gòu)和作業(yè)人員的認(rèn)識(shí)第六條

特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)工作，對(duì)其檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。

本條是關(guān)于特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)總的要求的規(guī)定。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)工作。檢驗(yàn)單位要建立質(zhì)量管理體系。

特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任為了確保檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，公正、客觀對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，明確規(guī)定，特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。第七條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)催促、支持特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門依法履行平安監(jiān)察職責(zé)，對(duì)特種設(shè)備平安監(jiān)察中存在的重大問(wèn)題及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。本條是關(guān)于縣級(jí)以上地方人民政府在特種設(shè)備平安工作中的職責(zé)的規(guī)定?！惨弧炒叽?、支持特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門依法履行平安監(jiān)察職責(zé)〔二〕對(duì)特種設(shè)備平安監(jiān)察中存在的重大問(wèn)題及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決第九條

任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察等有關(guān)部門舉報(bào)。特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備平安監(jiān)察舉報(bào)制度，公布舉報(bào)、信箱或者電子郵件地址，受理對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用和檢驗(yàn)檢測(cè)違法行為的舉報(bào)，并及時(shí)予以處理。特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)?！惨弧橙魏螁挝缓蛡€(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察等有關(guān)部門舉報(bào)?！捕程胤N設(shè)備平安監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備平安監(jiān)察舉報(bào)制度，〔三〕特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。第三、條例第二章至第八章條文要點(diǎn)分章分條介紹第二章共13條。本章規(guī)定了生產(chǎn)單位應(yīng)履行的義務(wù)條例第二章特種設(shè)備的生產(chǎn)第十一條

壓力容器的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門許可，方可從事壓力容器的設(shè)計(jì)活動(dòng)。壓力容器的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：〔一〕有與壓力容器設(shè)計(jì)相適應(yīng)的設(shè)計(jì)人員、設(shè)計(jì)審核人員；〔二〕有與壓力容器設(shè)計(jì)相適應(yīng)的場(chǎng)所和設(shè)備；〔三〕有與壓力容器設(shè)計(jì)相適應(yīng)的健全的管理制度和責(zé)任制度。對(duì)壓力容器設(shè)計(jì)單位實(shí)行單位許可條例有關(guān)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的規(guī)定第十二條

鍋爐、壓力容器中的氣瓶〔以下簡(jiǎn)稱氣瓶〕、氧艙和客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施以及高耗能特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定，方可用于制造。〔實(shí)行圖紙鑒定審批〕鍋爐在省級(jí)。鍋爐設(shè)計(jì)文件鑒定管理規(guī)那么氣瓶、氧艙、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施在國(guó)家局高耗能特種設(shè)備的設(shè)計(jì)待定條例有關(guān)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的規(guī)定第十四條

鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施及其平安附件、平安保護(hù)裝置的制造、安裝、改造單位，以及壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補(bǔ)償器、平安保護(hù)裝置等〔以下簡(jiǎn)稱壓力管道元件〕的制造單位和場(chǎng)〔廠〕內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的制造、改造單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應(yīng)的活動(dòng)。制造、安裝、改造許可規(guī)定提供文件的目的特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造對(duì)特種設(shè)備的平安有重大影響，特種設(shè)備是否符合平安要求，完全依靠上述規(guī)定的文件進(jìn)行判斷。是特種設(shè)備終生使用的依據(jù)。加上安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)構(gòu)成了特種設(shè)備的檔案管理。信息化管理的根底。第十七條

鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的安裝、改造、維修以及場(chǎng)〔廠〕內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的改造、維修，必須由依照本條例取得許可的單位進(jìn)行。電梯的安裝、改造、維修，必須由電梯制造單位或者其通過(guò)合同委托、同意的依照本條例取得許可的單位進(jìn)行。電梯制造單位對(duì)電梯質(zhì)量以及平安運(yùn)行涉及的質(zhì)量問(wèn)題負(fù)責(zé)。特種設(shè)備安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門，告知后即可施工。本條是關(guān)于特種設(shè)備安裝、維修、改造持證進(jìn)行的規(guī)定。1、電梯安裝的特殊性電梯是一種特殊的機(jī)電產(chǎn)品，在制造完成時(shí)以部件形式出廠，安裝完成之后才形成完整的產(chǎn)品，安裝實(shí)際上是電梯的總裝配工序，是制造的繼續(xù)。規(guī)定電梯的安裝、改造、維修由制造單位或通過(guò)合同委托取得許可的單位進(jìn)行。明確了電梯的安裝、改造和維修由制造該電梯的企業(yè)或其委托的有相應(yīng)資格的企業(yè)負(fù)責(zé)，但責(zé)任仍由委托方負(fù)責(zé)，即明確了從設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修由同一家電梯企業(yè)負(fù)責(zé)的原那么

2、實(shí)行告知制度對(duì)鍋爐安裝等原實(shí)行的是審批制度告知的目的是便于平安監(jiān)督管理部門審查從事活動(dòng)的有關(guān)企業(yè)的資格是否符合所從事活動(dòng)的要求，審查安裝的設(shè)備是否為合法生產(chǎn)、改造，安裝、改造、維修方法是否會(huì)降低設(shè)備的平安性能等，同時(shí)也能夠及時(shí)掌握新安裝設(shè)備和在用設(shè)備的改動(dòng)情況，便于安排現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察和檢驗(yàn)工作。書面告知可以直接送達(dá)或以掛號(hào)郵寄方式進(jìn)行。平安監(jiān)督管理部門收到告知后，應(yīng)及時(shí)審查，對(duì)無(wú)問(wèn)題的將告知文件存檔，并將有關(guān)情況通知注冊(cè)登記和安裝驗(yàn)收檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)即可；不符合要求的，應(yīng)立即與施工單位聯(lián)系，當(dāng)確認(rèn)其違反規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令停止施工，必須在有關(guān)問(wèn)題糾正后，才可繼續(xù)施工。平安監(jiān)督管理部門在處理告知時(shí)必須注意，既不能過(guò)于繁瑣，影響正當(dāng)企業(yè)的施工；又不能置之不理，導(dǎo)致企業(yè)的失誤不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，給后續(xù)的行政管理工作帶來(lái)麻煩。告知的規(guī)定第十八條電梯井道的土建工程必須符合建筑工程質(zhì)量要求。電梯安裝施工過(guò)程中，電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場(chǎng)的平安生產(chǎn)要求，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)平安防護(hù)措施。電梯安裝施工過(guò)程中，施工現(xiàn)場(chǎng)的平安生產(chǎn)監(jiān)督，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

電梯安裝施工過(guò)程中，電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)服從建筑施工總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的平安生產(chǎn)管理，并訂立合同，明確各自的平安責(zé)任?！惨弧酬P(guān)于電梯井道的土建工程質(zhì)量電梯井道質(zhì)量應(yīng)由建筑物施工單位負(fù)責(zé)，與建筑物同步完成，其質(zhì)量應(yīng)符合建筑物質(zhì)量要求，同時(shí)應(yīng)滿足電梯安裝要求。電梯安裝必須在井道土建工程結(jié)束，質(zhì)量到達(dá)上述要求后才可開(kāi)始進(jìn)行。電梯井道的驗(yàn)收應(yīng)在電梯安裝之前進(jìn)行，必須符合房屋建筑質(zhì)量驗(yàn)收程序?！捕酬P(guān)于電梯施工現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)問(wèn)題電梯安裝過(guò)程中涉及一些登高和起重等危險(xiǎn)作業(yè)。落實(shí)平安責(zé)任。

制造、安裝、改造、重大維修過(guò)程

監(jiān)督檢驗(yàn)的規(guī)定本條是特種設(shè)備實(shí)行監(jiān)督檢驗(yàn)制度的規(guī)定監(jiān)檢設(shè)備種類、監(jiān)檢環(huán)節(jié)鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施的制造過(guò)程鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的安裝、改造、重大維修過(guò)程。監(jiān)督檢驗(yàn)性質(zhì)監(jiān)督檢驗(yàn)是指在特種設(shè)備制造或安裝過(guò)程中，在企業(yè)自檢合格的根底上，由國(guó)家特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)制造或安裝單位進(jìn)行的制造或安裝過(guò)程進(jìn)行的驗(yàn)證性檢驗(yàn)，屬于強(qiáng)制性的法定檢驗(yàn)。氣瓶充裝TSGR4001-2006?氣瓶充裝許可規(guī)那么?省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門發(fā)證一、充裝單位資源條件

各類人員、充裝與工藝設(shè)備、檢測(cè)手段與場(chǎng)地廠房、消防及平安設(shè)施二、充裝質(zhì)量管理體系三、充裝工作質(zhì)量要求第三章特種設(shè)備的使用第三章共18條，規(guī)定了特種設(shè)備使用單位的義務(wù)、職責(zé)及使用規(guī)定。保證特種設(shè)備的使用平安，辦理使用登記，建立特種設(shè)備使用檔案，做好日常維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出進(jìn)行定期檢驗(yàn)，存在的事故隱患要及時(shí)消除，應(yīng)該報(bào)廢的應(yīng)予以報(bào)廢，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或者配置專職、兼職人員進(jìn)行管理，特種設(shè)備的操作人員及其有關(guān)管理人員必須經(jīng)過(guò)特種設(shè)備監(jiān)督管理部門的考核。特別對(duì)電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的維修、使用管理提出了一些專門的規(guī)定。第三章特種設(shè)備的使用第二十五條特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。原先是使用前辦理使用登記30日是整理檔案的時(shí)間特種設(shè)備在使用過(guò)程中，由于內(nèi)在原因和外界的因素，會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，需要經(jīng)常性的維護(hù)保養(yǎng)，才能保持正常的運(yùn)行狀況。定期做好檢查工作，可使一些問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，保證設(shè)備的平安運(yùn)行。特種設(shè)備的使用單位做好維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查工作，是使用單位的一項(xiàng)義務(wù)，也是提高設(shè)備的使用壽命的一項(xiàng)重要手段。

本條的主要規(guī)定1、定期的自行檢查，并記錄，有異常有處理。2、平安附件的校驗(yàn)、檢修，并記錄。3、鍋爐水處理的專門規(guī)定和水質(zhì)的定期檢驗(yàn)規(guī)定。4、鍋爐化學(xué)清洗規(guī)定和監(jiān)檢規(guī)定。2021條例增加了水質(zhì)檢驗(yàn)和清洗的規(guī)定特種設(shè)備定期檢驗(yàn)〔一〕做好在用特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)工作，是特種設(shè)備平安監(jiān)察的一項(xiàng)重要制度，是確保平安使用的必要手段。所有特種設(shè)備在運(yùn)行中，因腐蝕、疲勞、磨損，會(huì)隨著使用時(shí)間而產(chǎn)生一些新的缺陷，或原來(lái)允許的缺陷逐步擴(kuò)大，產(chǎn)生事故隱患，通過(guò)定期檢驗(yàn)可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)這些缺陷，以便采取措施進(jìn)行處理，保證特種設(shè)備能夠運(yùn)行到下一個(gè)周期。特種設(shè)備定期檢驗(yàn)

第二十九條

特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。

特種設(shè)備不符合能效指標(biāo)的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改。

本條是關(guān)于特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)消除故障和異常情況的規(guī)定。特種設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中，會(huì)因各種情況發(fā)生故障和異常情況，不及時(shí)消除，可能就會(huì)引發(fā)事故。如鍋爐出現(xiàn)超溫、超壓、低水位等異?，F(xiàn)象，如不及時(shí)消除，就會(huì)引起爆炸；起重機(jī)械、游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)索道等出現(xiàn)故障，如不及時(shí)處理，往往有人乘坐或作業(yè)時(shí)，引發(fā)人身傷亡。使用單位對(duì)此必須進(jìn)行認(rèn)真的處理，應(yīng)該停止運(yùn)行的必須停止運(yùn)行，不能帶病運(yùn)行，并且要安排進(jìn)行認(rèn)真的檢查，必要時(shí)安排檢驗(yàn)檢測(cè)待故障、異常現(xiàn)象消除后，方可投入運(yùn)行。

電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位必須保證電梯日常維護(hù)保養(yǎng)的平安性能電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位要負(fù)責(zé)故障的救援國(guó)內(nèi)沒(méi)有統(tǒng)一要求救援方式第三十三條

電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等為公眾提供效勞的特種設(shè)備運(yùn)營(yíng)使用單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置特種設(shè)備平安管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的平安管理人員；其他特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備平安管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職的平安管理人員。特種設(shè)備的平安管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的應(yīng)當(dāng)立即處理；情況緊急時(shí)，可以決定停止使用特種設(shè)備并及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。本條是設(shè)置管理機(jī)構(gòu)和管理人員的規(guī)定電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備是供乘客或游客乘坐的、公眾場(chǎng)所特種設(shè)備，發(fā)生事故會(huì)直接造成人員傷害，社會(huì)影響較大。必須強(qiáng)化平安管理，配置專職平安管理機(jī)構(gòu)和平安管理人員。其他特種設(shè)備，由于使用單位的規(guī)模不同，具有一定規(guī)模的特種設(shè)備使用單位應(yīng)該設(shè)立專門的平安管理機(jī)構(gòu)和專職平安監(jiān)督管理人員，如一些企業(yè)設(shè)立的平安管理機(jī)構(gòu)，并在其內(nèi)配備專門負(fù)責(zé)特種設(shè)備平安管理的人員等；一般規(guī)模較小的企業(yè)，可以在其單位內(nèi)的一些類似職能的管理機(jī)構(gòu)，如設(shè)備管理機(jī)構(gòu)、后勤部門等賦予特種設(shè)備平安管理職能和責(zé)任，并在其內(nèi)配置專門負(fù)責(zé)特種設(shè)備的平安管理人員，也可以配置兼職人員。

專兼管特種設(shè)備的平安管理工作。無(wú)論是專職或兼職的，其職能和責(zé)任都是一樣的，必須具備特種設(shè)備平安管理的專業(yè)知識(shí)和管理水平。管理機(jī)構(gòu)和管理人員的認(rèn)識(shí)按照國(guó)家質(zhì)檢總局70號(hào)令?特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理方法?，管理人員也要持證上崗為了確保特種設(shè)備的平安運(yùn)行，必須給予單位內(nèi)的平安管理人員必要的責(zé)任和權(quán)利。平安管理人員有處理緊急事務(wù)的權(quán)利平安管理人員按照制度的要求，對(duì)特種設(shè)備使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的應(yīng)當(dāng)立即處理；必須賦予在情況緊急時(shí)，可以決定停止使用特種設(shè)備，并及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，任何人不應(yīng)該予以阻撓。

單位有關(guān)負(fù)責(zé)人必須支持平安管理人員的工作，對(duì)平安管理人員提出的問(wèn)題和采取的必要措施，必須及時(shí)進(jìn)行處理。平安管理人同在行使權(quán)利時(shí)，認(rèn)為必要時(shí)，可以向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備平安監(jiān)督管理部門報(bào)告。其他特種設(shè)備的平安管理也應(yīng)該按本條的規(guī)定，根據(jù)實(shí)際情況，配備平安管理機(jī)構(gòu)和人員，行使處理緊急事務(wù)的權(quán)利。第三十四條客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)使用單位在客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施每日投入使用前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試運(yùn)行和例行平安檢查，并對(duì)平安裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)。電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)使用單位應(yīng)當(dāng)將電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的平安本卷須知和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置。

客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施是供游客乘坐的，發(fā)生事故會(huì)直接造成人員傷害，社會(huì)影響較大。平安更為重要。規(guī)定使用單位每日運(yùn)行前認(rèn)真進(jìn)行試運(yùn)行和檢查，特別要對(duì)平安保護(hù)裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)，以便有效地保證平安運(yùn)行。關(guān)于電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)使用單位設(shè)置相關(guān)平安本卷須知和警示標(biāo)志。由于電梯、游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)索道的乘客一般都不了解設(shè)備的性能、使用方法，因此，必須將必要的本卷須知，包括電梯的操作方法、平安本卷須知和自我保護(hù)的措施告知乘客。第三十五條

客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的相關(guān)平安知識(shí)，并全面負(fù)責(zé)客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的平安使用?？瓦\(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)使用單位的主要負(fù)責(zé)人至少應(yīng)當(dāng)每月召開(kāi)一次會(huì)議，催促、檢查客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的平安使用工作。客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)使用單位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況，配備相應(yīng)數(shù)量的營(yíng)救裝備和急救物品。第三十六條電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的乘客應(yīng)當(dāng)遵守使用平安本卷須知的要求，服從有關(guān)工作人員的指揮。

〔三〕發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告平安監(jiān)督管理部門電梯制造單位在跟蹤調(diào)查和了解，以及在協(xié)助維護(hù)保養(yǎng)和使用單位處理有關(guān)問(wèn)題時(shí)，一方面必須及時(shí)解決電梯存在的事故隱患，另一方面還必須將存在的嚴(yán)重事故隱患及時(shí)報(bào)告特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門采取需要的措施加以催促，使隱患得到及時(shí)的消除?！菜摹硲?yīng)當(dāng)將調(diào)查、了解情況做出記錄電梯制造單位對(duì)其制造的電梯的平安運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解，應(yīng)當(dāng)做出記錄，這種記錄可以在電梯使用單位的設(shè)備檔案上予以記載，也必須在本單位的有關(guān)材料中予以記載。這方面的工作，都應(yīng)當(dāng)在本單位的相關(guān)制度中給予明確規(guī)定，在特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門日常的監(jiān)督檢查或者在進(jìn)行資格許可檢查中提供。第三十八條

鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)〔廠〕內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員〔以下統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員〕，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門考核合格，取得國(guó)家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。本條是作業(yè)人員持證的規(guī)定，具體持證人員范圍、規(guī)定見(jiàn)國(guó)家質(zhì)檢總局70號(hào)令?特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理方法?本條是關(guān)于特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定?！惨弧程胤N設(shè)備作業(yè)人員的范圍由于特種設(shè)備本身具有潛在危險(xiǎn)性的特點(diǎn)，特種設(shè)備的平安性能不但與特種設(shè)備本身質(zhì)量平安性能有關(guān)，而且與其相關(guān)的作業(yè)人員的素質(zhì)和水平有關(guān)。為了保證特種設(shè)備的平安性能，確保平安運(yùn)行，其相關(guān)人員，必須經(jīng)過(guò)考試，取得相應(yīng)資格證書后，方可從事相應(yīng)的工作，這是保證特種設(shè)備平安運(yùn)行必不可少的根底工作?！捕程胤N設(shè)備作業(yè)人員的考核由特種設(shè)備監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)〔三〕做好作業(yè)人員的持證上崗，是各地特種設(shè)備監(jiān)督管理部門平安監(jiān)察日常工作的一項(xiàng)重要工作，必須經(jīng)常加強(qiáng)監(jiān)督、經(jīng)常進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，依法進(jìn)行處分，為確保持證上崗率到達(dá)100%而努力。第三十九條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備平安教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備平安作業(yè)知識(shí)。特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的平安規(guī)章制度。本條是使用單位對(duì)作業(yè)人員培訓(xùn)的要求〔一〕特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)做好特種設(shè)備人員教育和培訓(xùn)〔二〕特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和有關(guān)的平安規(guī)章制度本章共9條，規(guī)定了特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)工作的具體要求。條例確定了從事特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)工作內(nèi)容，檢驗(yàn)檢測(cè)單位和檢驗(yàn)檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)具備的條件，檢驗(yàn)檢測(cè)單位和檢驗(yàn)檢測(cè)人員的責(zé)任，明確從事特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)工作的機(jī)構(gòu)必須經(jīng)過(guò)特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)。明確檢驗(yàn)檢測(cè)人員必須持證上崗。第四章檢驗(yàn)檢測(cè)第四十一條從事本條例規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)檢驗(yàn)檢測(cè)工作的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)。特種設(shè)備使用單位設(shè)立的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)，負(fù)責(zé)本單位一定范圍內(nèi)的特種設(shè)備定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)工作。檢驗(yàn)類別：型式試驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)從事檢驗(yàn)檢測(cè)工作的檢驗(yàn)檢測(cè)單位必須取得核準(zhǔn)。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是一種非營(yíng)利的公益性機(jī)構(gòu)，不能以追求利潤(rùn)為目的，其工作必須與生產(chǎn)活動(dòng)相對(duì)獨(dú)立，特別是制造、安裝、改造維修過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn)，要完全與特種設(shè)備生產(chǎn)活動(dòng)相對(duì)獨(dú)立。檢驗(yàn)是強(qiáng)制性的，檢驗(yàn)結(jié)果所出示的報(bào)告，所下的結(jié)論意見(jiàn)，對(duì)被檢單位產(chǎn)生法律效力。第四十四條從事本條例規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)和型式試驗(yàn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門組織考核合格，取得檢驗(yàn)檢測(cè)人員證書，方可從事檢驗(yàn)檢測(cè)工作。

檢驗(yàn)檢測(cè)人員從事檢驗(yàn)檢測(cè)工作，必須在特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，但不得同時(shí)在兩個(gè)以上檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)。

特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員條件依據(jù)?鍋爐壓力容器壓力管道及特種設(shè)備檢驗(yàn)人員資格考核規(guī)那么?(一〕檢驗(yàn)員職責(zé)：1．

在資格證書允許的范圍內(nèi)從事相應(yīng)工程的檢驗(yàn)工作；

2．

編制檢驗(yàn)方案，出具檢驗(yàn)報(bào)告，并對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。

條件：申報(bào)條件、考核、資質(zhì)、有效期〔5年〕、申請(qǐng)復(fù)試〔提前6個(gè)月申請(qǐng)〕、工作手那么〕〔二〕檢驗(yàn)師除正確履行檢驗(yàn)員職責(zé)外，還具有以下職責(zé)：

1．

對(duì)檢驗(yàn)員進(jìn)行技能培訓(xùn)、工作指導(dǎo)和考評(píng)；

2．

編制、審核檢驗(yàn)方案、檢驗(yàn)報(bào)告；

3．

參與事故的調(diào)查、分析和處理。檢驗(yàn)人員要求責(zé)任大，要求高，必須具備條件〔檢驗(yàn)檢測(cè)水平和職業(yè)道德，行風(fēng)廉政和人品問(wèn)題〕按?鍋爐壓力容器壓力管道及特種設(shè)備檢驗(yàn)人員資格考核規(guī)那么?考核，實(shí)行分級(jí)制〔高級(jí)檢驗(yàn)師、檢驗(yàn)師、檢驗(yàn)員〕考核、取證：總局、省級(jí)局分級(jí)實(shí)施檢驗(yàn)人員是綜合業(yè)務(wù)知識(shí)，除了自學(xué)、培訓(xùn)是必須的取證后還要不斷提高取證檢驗(yàn)檢測(cè)人員只能在一個(gè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。單位委托除外。檢驗(yàn)人員職責(zé)道德和行風(fēng)廉政出現(xiàn)問(wèn)題的處理(一)轉(zhuǎn)讓檢驗(yàn)人員資格證書；(二)從事超工程資格范圍的檢驗(yàn)工作；(三)弄虛作假，降低合格標(biāo)準(zhǔn)；(四)嚴(yán)重漏檢，誤檢等不能保證檢驗(yàn)質(zhì)量；(五)不負(fù)責(zé)任，玩忽職守，違法亂紀(jì)，造成嚴(yán)重責(zé)任事故。被注銷檢驗(yàn)資格的檢驗(yàn)人員三年內(nèi)不準(zhǔn)參加資格考核。檢驗(yàn)人員職責(zé)道德和行風(fēng)廉政國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定檢驗(yàn)檢疫工作人員“十不準(zhǔn)〞〔2001年3月5日〕

l、不準(zhǔn)違反規(guī)定擅自提高、降低檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)和巧立名目亂收費(fèi)；

2、不準(zhǔn)違規(guī)抽取和處理工作對(duì)象的檢驗(yàn)檢疫樣品；

3、不準(zhǔn)偽造檢驗(yàn)檢疫結(jié)果和違規(guī)使用檢驗(yàn)檢疫單證、印章、標(biāo)志和封識(shí)；

4、不準(zhǔn)接受可能對(duì)公正執(zhí)行公務(wù)有影響的宴請(qǐng)；

5、不準(zhǔn)接受工作對(duì)象的禮品、禮金和有價(jià)證券；

檢驗(yàn)人員職責(zé)道德和行風(fēng)廉政6、不準(zhǔn)參加由工作對(duì)象支付費(fèi)用的娛樂(lè)、健身和旅游活動(dòng)；

7、不準(zhǔn)向工作對(duì)象借款或報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用；

8、不準(zhǔn)占用或借用工作對(duì)象的交通、通訊工具及電腦等設(shè)備；

9、不準(zhǔn)通過(guò)非市場(chǎng)渠道購(gòu)置工作對(duì)象的產(chǎn)品；

1O、不準(zhǔn)通過(guò)工作對(duì)象為個(gè)人和親友謀取私利。第四十五條特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員進(jìn)行特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原那么和方便企業(yè)的原那么，為特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位提供可靠、便捷的檢驗(yàn)檢測(cè)效勞。

特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員對(duì)涉及的被檢驗(yàn)檢測(cè)單位的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)工作準(zhǔn)那么不能利用壟斷行業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)權(quán)利獲取個(gè)人利益誠(chéng)信、方便、可靠、便捷、保密第四十六條

特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論。檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)人員簽字后，由檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。國(guó)務(wù)院特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論進(jìn)行監(jiān)督抽查?？h以上地方負(fù)責(zé)特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門在本行政區(qū)域內(nèi)也可以組織監(jiān)督抽查，但是要防止重復(fù)抽查。監(jiān)督抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。檢驗(yàn)員對(duì)單位和自已負(fù)責(zé)，檢驗(yàn)員要有事業(yè)心和責(zé)任心保證檢驗(yàn)質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)過(guò)程中，檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詳細(xì)記錄?，F(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)原始記錄，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄各個(gè)工程的檢測(cè)情況及檢驗(yàn)結(jié)果。原始記錄表格由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定，在本單位正式發(fā)布使用。出具檢驗(yàn)報(bào)告

第四十七條特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員不得從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、銷售，不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備。

第四十八條特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知特種設(shè)備使用單位，并立即向特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第四十九條特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員利用檢驗(yàn)檢測(cè)工作成心刁難特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位，特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位有權(quán)向特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門投訴，接到投訴的特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。第五章監(jiān)督檢查

第五章共11條，主要規(guī)定了三個(gè)方面的內(nèi)容一是特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門實(shí)施平安監(jiān)察中的權(quán)利、義務(wù)規(guī)定二是特種設(shè)備事故隱患的處理規(guī)定。三是平安狀況公告制度從根本上說(shuō)，保證特種設(shè)備的平安是生產(chǎn)、使用單位的責(zé)任，但是，特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門的平安監(jiān)察也必不可少。本章對(duì)平安監(jiān)察的重點(diǎn)場(chǎng)所，實(shí)施平安監(jiān)察中的權(quán)利、義務(wù)及其工作要求都做出了明確規(guī)定。第五章監(jiān)督檢查

第五十條特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門依照本條例規(guī)定，對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施平安監(jiān)察。

對(duì)學(xué)校、幼兒園以及車站、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園等公眾聚集場(chǎng)所的特種設(shè)備，特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)平安監(jiān)察。本條是關(guān)于平安監(jiān)察的對(duì)象和平安監(jiān)察的重點(diǎn)的規(guī)定。監(jiān)察對(duì)象：特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)監(jiān)察：山東省質(zhì)監(jiān)局最早頒發(fā)重點(diǎn)監(jiān)察的規(guī)定平安監(jiān)察的重點(diǎn)對(duì)象主要是使用特種設(shè)備的公眾密集場(chǎng)所。由于特種設(shè)備的危險(xiǎn)性大，發(fā)生事故，易影響公眾平安。一旦在公眾密集場(chǎng)所發(fā)生事故，必將造成嚴(yán)重的后果，如群死群傷等，因此必須將公眾密集場(chǎng)所的特種設(shè)備做為平安監(jiān)察的重點(diǎn)，加強(qiáng)定期檢查和日常的監(jiān)督檢查，建立平安責(zé)任制。2007年，國(guó)家質(zhì)檢總局印發(fā)?特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)平安監(jiān)督檢查規(guī)那么〔試行〕?和?特種設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)控工作要求?特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)平安監(jiān)督檢查分為全面檢查和專項(xiàng)檢查。全面檢查，是指按照本規(guī)那么規(guī)定的檢查期限、檢查工程、檢查內(nèi)容，對(duì)被檢查單位進(jìn)行的全工程檢查。專項(xiàng)檢查，是指針對(duì)具體情況，對(duì)被檢查單位實(shí)施的特定工程檢查。本條是關(guān)于賦予特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門查處違法行為時(shí)行使行政強(qiáng)制措施權(quán)的規(guī)定?！惨弧承姓?qiáng)制措施的概念行政強(qiáng)制措施是指行政機(jī)關(guān)為了預(yù)防、制止或控制危害社會(huì)的行為發(fā)生，依法采取的對(duì)有關(guān)對(duì)象的人身、財(cái)產(chǎn)和行為自由加以暫時(shí)性限制，使其保持一定狀態(tài)的手段。其特點(diǎn)是：

1、采取行政強(qiáng)制措施的目的在于預(yù)防、制止或控制危害社會(huì)的行為產(chǎn)生。一般說(shuō)，采取行政強(qiáng)制措施的原因，有時(shí)是為了預(yù)防危害社會(huì)行為的發(fā)生，有時(shí)是為了制止危害社會(huì)行為的繼續(xù)，或者兩者兼而有之。

2、行政強(qiáng)制措施與行政處理決定緊密相連，常常是行政機(jī)關(guān)作出行政處理決定的前奏和準(zhǔn)備。行政機(jī)關(guān)作出行政處理決定，首先要進(jìn)行調(diào)查研究，為此就需要采取行政強(qiáng)制措施，使被調(diào)查的人與財(cái)產(chǎn)保持一定狀態(tài)，調(diào)查才得以順利進(jìn)行。

3、行政機(jī)關(guān)是否有權(quán)采取行政強(qiáng)制措施，必須有法律、法規(guī)的授權(quán)，并嚴(yán)格依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦事。4、作出行政強(qiáng)制措施決定常常情況比較緊急。為了預(yù)防或制止危害社會(huì)行為的發(fā)生和繼續(xù)，可能在調(diào)查前或調(diào)查中，就需作出行政強(qiáng)制措施決定。也可能在調(diào)查后，如為防止逃匿財(cái)產(chǎn)，先作出強(qiáng)制措施決定，再作出行政處理決定。5、行政強(qiáng)制措施具有可訴性，作為獨(dú)立的具體行政行為，當(dāng)事人不服，可以提起行政訴訟。

〔二〕賦予特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門行政強(qiáng)制措施權(quán)的目的條例賦予特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門行政強(qiáng)制措施權(quán)，是強(qiáng)化平安監(jiān)察，加大對(duì)特種設(shè)備違法行為查處力度的需要。特別是在目前我國(guó)對(duì)特種設(shè)備違法行為查處力度不大，特種設(shè)備事故不斷的情況下，法規(guī)賦予執(zhí)法機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制措施權(quán)，對(duì)加大執(zhí)法力度，保證人民生命健康，具有重要作用?！踩承惺剐姓?qiáng)制措施權(quán)的條件行使行政強(qiáng)制措施權(quán)，必須符合規(guī)定的條件。在以下幾種情況下才可行使行政強(qiáng)制措施權(quán)：1、根據(jù)舉報(bào)對(duì)涉嫌違法行為進(jìn)行查處；2、根據(jù)取得的涉嫌違法證據(jù)對(duì)涉嫌違法行為進(jìn)行查處。

按照國(guó)家質(zhì)檢總局2007年頒發(fā)的?特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)平安監(jiān)督檢查規(guī)那么〔試行〕?規(guī)定，檢驗(yàn)人員具有特殊職責(zé)。第十條特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)以下重大問(wèn)題之一的，應(yīng)當(dāng)填寫?特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題告知〔報(bào)告〕表?〔見(jiàn)附件3〕，并在檢驗(yàn)當(dāng)日告知受檢單位，并同時(shí)報(bào)告受檢單位所在地的市級(jí)質(zhì)監(jiān)部門平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)和縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門：對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員提出了新的要求〔一〕特種設(shè)備生產(chǎn)單位重大問(wèn)題。1.未經(jīng)許可從事相應(yīng)生產(chǎn)活動(dòng);2.不再符合許可條件；3.拒絕監(jiān)督檢驗(yàn)；4.產(chǎn)品未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格擅自出廠或者交付用戶使用?！捕程胤N設(shè)備使用單位重大問(wèn)題。1.使用非法生產(chǎn)的特種設(shè)備；2.未辦理使用登記；3.使用報(bào)廢的特種設(shè)備；4.使用存在故障、異常情況經(jīng)責(zé)令改正而未予改正的特種設(shè)備；5.使用經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)判為不合格的特種設(shè)備；6.使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)的特種設(shè)備；7.作業(yè)人員無(wú)證上崗。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題告知〔報(bào)告〕表第五十三條

特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門在辦理本條例規(guī)定的有關(guān)行政審批事項(xiàng)時(shí)，其受理、審查、許可、核準(zhǔn)的程序必須公開(kāi)，并應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，作出許可、核準(zhǔn)或者不予許可、核準(zhǔn)的決定；不予許可、核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

有關(guān)時(shí)限的規(guī)定，有重要的現(xiàn)實(shí)意義行政人員的作為和不作為在國(guó)家質(zhì)檢總局2021年第67號(hào)“關(guān)于調(diào)整改革特種設(shè)備行政許可工作的公告〞中時(shí)限改為5個(gè)工作日第五十四條

地方各級(jí)特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門不得以任何形式進(jìn)行地方保護(hù)和地區(qū)封鎖，不得對(duì)已經(jīng)依照本條例規(guī)定在其他地方取得許可的特種設(shè)備生產(chǎn)單位重復(fù)進(jìn)行許可，也不得要求對(duì)依照本條例規(guī)定在其他地方檢驗(yàn)檢測(cè)合格的特種設(shè)備，重復(fù)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。第五十六條

特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施平安監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上特種設(shè)備平安監(jiān)察人員參加，并出示有效的特種設(shè)備平安監(jiān)察人員證件。保證執(zhí)法過(guò)程中的相互監(jiān)督，保證執(zhí)法公正。按照國(guó)家質(zhì)檢總局2007年頒發(fā)的?特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)平安監(jiān)督檢查規(guī)那么〔試行〕?規(guī)定，對(duì)持證單位要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。對(duì)每個(gè)生產(chǎn)單位填寫現(xiàn)場(chǎng)平安監(jiān)督檢查工程表對(duì)每個(gè)使用單位填寫?特種設(shè)備使用單位平安監(jiān)督檢查工程表?〔含各類特種設(shè)備〕第五十七條

特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施平安監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)對(duì)每次平安監(jiān)察的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況，作出記錄，并由參加平安監(jiān)察的特種設(shè)備平安監(jiān)察人員和被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，特種設(shè)備平安監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。第五十九條

特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行平安監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者嚴(yán)重事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)在采取必要措施的同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門報(bào)告。接到報(bào)告的特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施，及時(shí)予以處理。對(duì)違法行為、嚴(yán)重事故隱患或者不符合能效指標(biāo)的處理需要當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門的支持、配合時(shí)，特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾⑼ㄖ渌嘘P(guān)部門。當(dāng)?shù)厝嗣裾推渌嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施，及時(shí)予以處理。重大違法行為和嚴(yán)重事故隱患的報(bào)告平安監(jiān)察責(zé)任制的要求，躲避責(zé)任的做法

報(bào)告：上級(jí)特種設(shè)備平安監(jiān)察部門當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門，需要支持、配合時(shí)。以下行為屬于重大違法行為：1.未經(jīng)許可擅自從事特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)的；2.違章使用特種設(shè)備，造成嚴(yán)重事故以上事故的〔含嚴(yán)重事故〕；3.發(fā)生事故隱瞞不報(bào)的；4.檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員出具虛假、嚴(yán)重失實(shí)的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果和鑒定結(jié)論，或者從事特種設(shè)備生產(chǎn)、銷售、監(jiān)制、監(jiān)銷活動(dòng)的。有以下情形之一的，可以認(rèn)定為嚴(yán)重事故隱患：1.使用非法生產(chǎn)特種設(shè)備的；2.超過(guò)特種設(shè)備的規(guī)定參數(shù)范圍使用的；3.缺少平安附件、平安裝置，或者平安附件、平安裝置失靈而繼續(xù)使用的；4.使用應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢或者經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)判為不合格的特種設(shè)備的；5.使用有明顯故障、異常情況的特種設(shè)備，或者使用經(jīng)責(zé)令改正而未予改正的特種設(shè)備的；6.特種設(shè)備發(fā)生事故不予報(bào)告而繼續(xù)使用的。以下行為可以認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重：1.明知故犯或者屢教不改的；2.阻礙監(jiān)督檢查的；3.轉(zhuǎn)移、消滅證據(jù)或者擅自破壞封存狀態(tài)的；4.偽造有關(guān)文件、證件，或者作假證、偽證，或者威脅證人作假證、偽證的；5.制造、安裝、改造、維修過(guò)程未進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)設(shè)備數(shù)量較大的；6.造成較大損失或者發(fā)生嚴(yán)重事故以上事故的〔含嚴(yán)重事故〕。第六十條

國(guó)務(wù)院特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布特種設(shè)備平安以及能效狀況。公布特種設(shè)備平安以及能效狀況，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：〔一〕特種設(shè)備質(zhì)量平安狀況；〔二〕特種設(shè)備事故的情況、特點(diǎn)、原因分析、防范對(duì)策；〔三〕特種設(shè)備能效狀況；〔四〕其他需要公布的情況。第六章事故預(yù)防和調(diào)查處理本章是新增章節(jié)，明解了特種設(shè)備事故處理主體。共11條。明確了事故分類：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。規(guī)定了事故預(yù)案規(guī)定了事故調(diào)查處理2021.7.3國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)115號(hào)令?特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定?2021.12.29發(fā)了TSGZ0006-2021?特種設(shè)備事故調(diào)查處理導(dǎo)那么?特別重大事故第六十一條

有以下情形之一的，為特別重大事故：〔一〕特種設(shè)備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷〔包括急性工業(yè)中毒，下同〕，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；〔二〕600兆瓦以上鍋爐爆炸的；〔三〕壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬(wàn)人以上轉(zhuǎn)移的；〔四〕客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在48小時(shí)以上的。重大事故第六十二條

有以下情形之一的，為重大事故：〔一〕特種設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；〔二〕600兆瓦以上鍋爐因平安故障中斷運(yùn)行240小時(shí)以上的；〔三〕壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬(wàn)人以上15萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；〔四〕客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在24小時(shí)以上48小時(shí)以下的。較大事故第六十三條

有以下情形之一的，為較大事故：〔一〕特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；〔二〕鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；〔三〕壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；〔四〕起重機(jī)械整體傾覆的；一般事故第六十四條

有以下情形之一的，為一般事故：〔一〕特種設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；〔二〕壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；〔三〕電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的；〔四〕起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的；〔五〕客運(yùn)索道高空滯留人員3.5小時(shí)以上12小時(shí)以下的；〔六〕大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下的。除前款規(guī)定外，國(guó)務(wù)院特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門可以對(duì)一般事故的其他情形做出補(bǔ)充規(guī)定。第六十五條

特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并定期進(jìn)行事故應(yīng)急演練。壓力容器、壓力管道發(fā)生爆炸或者泄漏，在搶險(xiǎn)救援時(shí)應(yīng)當(dāng)區(qū)分介質(zhì)特性，嚴(yán)格按照相關(guān)預(yù)案規(guī)定程序處理，防止二次爆炸。事故應(yīng)急救援是上世紀(jì)八十年代后開(kāi)展起來(lái)的，是基于事故是不可防止的，就事故發(fā)生后的應(yīng)急救援、機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備、策略、和行動(dòng)步驟等，預(yù)先做出科學(xué)面有效的方案、安排，并演練，從而保證，一旦發(fā)生事故能夠有效地處置，減少事故發(fā)生后的損失。有關(guān)這方面的正反教訓(xùn)和例子是很多的。

事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案事故應(yīng)急救援體系是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，其根本框架應(yīng)當(dāng)包括政府的事故應(yīng)急救援和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故應(yīng)急救援兩大系統(tǒng)。政府的事故應(yīng)急救援是公益性的體系。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故應(yīng)急救援是自救性的體系，兩者缺一不可。應(yīng)急救援預(yù)案的編制

1、應(yīng)急救援預(yù)案的編制步驟企業(yè)對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)源都應(yīng)由一套應(yīng)急預(yù)案。通常企業(yè)編制事故應(yīng)急預(yù)案的步驟如下：〔1〕成立預(yù)案編制小組；〔2〕收集資料并進(jìn)行初始評(píng)估；〔3〕辨識(shí)危險(xiǎn)源并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；〔查清所有的事故隱患〕〔4〕評(píng)價(jià)能力與資源；〔5〕建立應(yīng)急反響組織；〔6〕選擇適宜類型的應(yīng)急方案方案；〔7〕編制各級(jí)應(yīng)急方案。事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案2、成立應(yīng)急救援預(yù)案編制小組3危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)4人員和職責(zé)確實(shí)定5應(yīng)急資源的評(píng)估6應(yīng)急反響組織的建立7應(yīng)急預(yù)案的組成評(píng)審、培訓(xùn)，演練、完善第六十六條

特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)向