第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展+學(xué)案 高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會治理

第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展（一）【課標(biāo)要求】了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化；通過宰相制度和地方行政層級管理的變化，認(rèn)識自秦起君主專制中央集權(quán)政治體制的演變線索?！局攸c難點】重點：西周制度和秦以來政治制度的演變2、難點：制度演變及歷史概念【基礎(chǔ)梳理】一、奠基----先秦時期的政治制度1、夏朝：⑴建立：前2070年，禹建立夏朝。⑵制度創(chuàng)新：啟繼禹位，王位世襲制代替了禪讓制。（家天下取代公天下）（歷史資料：大道之行也,天下為公,選賢與能,講信修睦。——《禮記》今大道既隱，天下為家。各親其親，各子其子，貨力為己?！抖Y記》）2、商朝：內(nèi)外服體制⑴內(nèi)服：商王直接控制的王畿地區(qū)。⑵外服：王畿四周。商王對外服控制力有限。3、西周（1）分封制。①分封對象：同姓貴族（王族）、異姓功臣、舊貴族。②諸侯權(quán)利：享有受封土地上的統(tǒng)治權(quán)。③諸侯義務(wù)：服從周天子的政令，承擔(dān)對周王室的義務(wù)④貴族等級：天子—諸侯—卿大夫—士。⑤分封特點：1）層層分封，等級森嚴(yán)；2）同姓居多，且位居重要位置。⑥影響：當(dāng)時：疆域擴(kuò)展；文化傳播；加強(qiáng)統(tǒng)治。諸侯獨(dú)立性大，易成割據(jù)。后世：中國封建社會的皇族分封；中國的姓氏起源；中國地名的簡稱。宗法制①含義：是用父系血緣關(guān)系的親疏來維系政治等級、鞏固國家統(tǒng)治的制度。②特點：核心是嫡長子繼承制;；大小宗關(guān)系是相對的；既是家族等級關(guān)系，又是政治隸屬關(guān)系（家國一體或家國同構(gòu)）。③與分封制關(guān)系：二者互為表里，相輔相成，共同維護(hù)西周政局的穩(wěn)定。（3)基本特征：分封制與宗法制相配合，政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合。4、夏商周政治制度特點：①王權(quán)與神權(quán)的緊密結(jié)合，②以血緣為紐帶形成家國一體的政治結(jié)構(gòu)，③最高統(tǒng)治集團(tuán)尚未實行權(quán)力的高度集中，④原始民主傳統(tǒng)，對君主的權(quán)力有制約作用。5、春秋戰(zhàn)國政治變化A、周王室衰微，分封制宗法制遭到破壞。（禮崩樂壞）B、君主權(quán)力加強(qiáng)，郡縣制、官僚制等封建政治制度產(chǎn)生。二、確立----秦朝政治制度（專制主義中央集權(quán)制度）1、背景：（1）政治前提：秦的統(tǒng)一。（2）理論基礎(chǔ)：法家思想（3）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的分散性。2、內(nèi)容：⑴核心：皇帝制度（特征：皇權(quán)至上、皇帝獨(dú)尊、皇位世襲。）⑵中央：三公九卿制①三公：丞相掌行政，為百官之長，丞相府是行政中樞；太尉掌軍事；御史大夫掌管圖籍、文書，監(jiān)察百官。②九卿：三公之下分掌各類政務(wù)的機(jī)構(gòu)。③廷議制度：公卿討論國家大事最后皇帝裁決。⑶地方：郡縣制A、原因：春秋戰(zhàn)國以來“天下共苦戰(zhàn)斗不休”B、內(nèi)容①郡是地方最高行政機(jī)構(gòu)，置郡守、郡丞和郡尉,另設(shè)監(jiān)御史掌監(jiān)察。②郡下設(shè)縣或道，置縣令（長）、丞、尉。B、特點：郡縣主要官吏由中央任命。C、影響：官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志，實現(xiàn)了中央對地方的直接有效管理。⑷文書行政管理制度：文書行政、郵傳為中心的文書傳送。3、影響：積極：①政治a、奠定了中國兩千多年政治制度的格局。b、對鞏固國家的統(tǒng)一和中華民族的形成起了重要作用。②經(jīng)濟(jì)、文化：有利于封建經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。消極：專制制度易導(dǎo)致暴政，激化階級矛盾?！局R拓展】1、宗法制的社會價值(1)對當(dāng)時的影響：保證了貴族在政治上的壟斷和特權(quán)地位，有利于統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。(2)對后世的積極影響：重視家庭建設(shè)，提倡尊老愛幼，有利于社會安定，形成強(qiáng)大的民族凝聚力。(3)對后世的消極影響：強(qiáng)調(diào)家庭本位，過分重視人情關(guān)系，人為地劃分遠(yuǎn)近尊卑，個人的自主意識和平等權(quán)利受到約束，與現(xiàn)代的平等和法治意識相違背。2、分封制、宗法制、禮樂制的內(nèi)涵(1)權(quán)力分配：分封制——政治生活等級化——天下歸周。(2)權(quán)力繼承：宗法制——家族生活政治化——天下歸宗。(3)權(quán)力認(rèn)同：禮樂制——等級觀念生活化——天下歸心。3.貴族政治與官僚政治(1)先秦時期的貴族政治是建立在分封制和宗法制以及世卿世祿制基礎(chǔ)之上的,由貴族掌握政權(quán)的政治制度。貴族世襲官職,世卿世祿。(2)官僚政治是建立在官吏的選拔和任命制基礎(chǔ)之上,按照職能和職位分工、分層管理原則建立起來的中央或地方行政權(quán)力體系。4、商朝內(nèi)外服制與西周分封制的同與不同同：都屬于中央對地方的管理制度。異：內(nèi)外服下國家結(jié)構(gòu)較松散，中央對地方控制力較弱；分封制通過宗法制的配合，中央強(qiáng)化了對地方的管理。5、秦漢以后血緣政治徹底結(jié)束了嗎？否。秦朝開始在全國范圍內(nèi)實行的官僚制度是指在皇帝之下設(shè)置的中央官制與地方官制，官員選拔以才能和德行為標(biāo)準(zhǔn)，而非血緣關(guān)系，但皇帝是按血緣繼承的。6.先秦時期，國家認(rèn)同觀念的形成(1)從分封制看：分封制有利于周文化的擴(kuò)展，推動中華文明的傳播，天下一家的民族認(rèn)同、文化心理認(rèn)同逐漸形成。這種“大一統(tǒng)”的“共同體”意識是家國情懷的基本內(nèi)涵。(2)從“家國同構(gòu)”看：所謂“家國同構(gòu)”是指家庭、家族和國家在組織結(jié)構(gòu)方面具有共同性，均以血親—宗法關(guān)系來統(tǒng)領(lǐng)，存在著嚴(yán)格的父權(quán)家長制。父為“家君”，君為“國父”，君父同倫，家國同構(gòu)，宗法制度因而滲透于社會整體，甚至掩蓋了階級和等級關(guān)系。

第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展（二）【課標(biāo)要求】了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化；通過宰相制度和地方行政層級管理的變化，認(rèn)識自秦起君主專制中央集權(quán)政治體制的演變線索。【重點難點】1、重點：西周制度和秦以來政治制度的演變2、難點：制度演變及歷史概念【基礎(chǔ)梳理】三、發(fā)展----兩漢至明清政治制度的演變（一）中央-----宰相制度的演變1、兩漢時期①漢承秦制，仍為三公九卿制。②漢武帝設(shè)中朝（內(nèi)朝），削弱外朝丞相的權(quán)力。③西漢晚期以后，三公制取代丞相制,中朝尚書權(quán)力增大。④東漢劉秀將尚書臺確立為行政中樞，削弱三公權(quán)力。2、隋唐時期：三省六部制A、內(nèi)容：①三省：中書省是受命于皇帝的決策機(jī)構(gòu)（草擬），門下省是審議封駁朝廷政令的機(jī)構(gòu)（審核），尚書省是執(zhí)行機(jī)構(gòu)。三省長官分掌宰相職權(quán)。他們共同議政的地方叫政事堂。②六部：尚書省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理。B、影響：a、職責(zé)分明提高了行政效率。b、削弱相權(quán)、加強(qiáng)君權(quán)。c、一定程度上減少了決策失誤，節(jié)制君權(quán)。d、標(biāo)志著中國古代政治制度的成熟。3、宋朝：二府三司制設(shè)中書門下省，其長官“同中書門下平章事”履行宰相職權(quán)；設(shè)樞密院專掌軍政，三司專掌財政，與宰相分權(quán)。（北宋還增設(shè)參知政事為副相侵分割宰相行政權(quán)）。4、元朝：中書省總理全國政務(wù)的中樞體制（一省制）。5、明朝：①明太祖廢中書省和丞相。②明成祖設(shè)內(nèi)閣。內(nèi)閣大學(xué)士協(xié)助皇帝處理政務(wù)，成為事實上中央行政的中樞首腦。6、清朝：雍正帝設(shè)立軍機(jī)處，軍機(jī)大臣直接秉承皇帝，成為掌管處理全國軍政事務(wù)的中樞。7、演變趨勢及特點a、皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷消弱直至廢除；b\內(nèi)朝機(jī)構(gòu)向外朝機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化；c宰相權(quán)力不斷分化；d宰相職位的設(shè)置由實位轉(zhuǎn)向虛位。（二）地方地方行政體制西漢郡、縣二級制、郡國并行制。漢武帝通過“推恩令”解決王國問題東漢“州”變?yōu)橐患壭姓C(jī)構(gòu)，形成州、郡、縣三級制：內(nèi)輕外重、干弱枝強(qiáng)魏晉州、郡、縣三級制唐道、州、縣三級制、中期后設(shè)節(jié)度使形成藩鎮(zhèn)割據(jù)宋代路、州(府)、縣三級制元代行省制，省、路、府、州、縣多級行政制度明朝廢行省設(shè)三司（布政使司、按察使司、都指揮使司）。派出巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權(quán)。省、府、縣三級行政體制清朝設(shè)總督。省、府、縣三級行政體制。（地方治理）趨勢與特點a層級不斷細(xì)化，地方權(quán)力不斷削弱，中央集權(quán)不斷強(qiáng)化。b縣始終是最基本的行政單位，穩(wěn)定性極強(qiáng)。c邊界設(shè)置上山川形勢和犬牙交錯原則并行。d中央集權(quán)是推動地方行政層級變化的主因。e始終處于動態(tài)變化之中，隨著社會的發(fā)展而不斷演變；沿襲變革是主線.f地方行政區(qū)劃面積逐漸變小，數(shù)目逐漸增多；南方行政區(qū)劃數(shù)目逐漸增多。【知識拓展】1、分封制與郡縣制的比較比較項分封制--奴隸社會郡縣制--封建社會不同點建立基礎(chǔ)血緣關(guān)系按地域劃分官員產(chǎn)生世襲（貴族政治）由皇帝任免（官僚政治）官員權(quán)力有封地只有俸祿無封地與中央關(guān)系諸侯國有很強(qiáng)的獨(dú)立性郡縣絕對服從中央歷史作用一定時期內(nèi)發(fā)揮積極作用，但易發(fā)展成割據(jù)勢力有利于加強(qiáng)中央集權(quán)，有利于國家統(tǒng)一同都是地方行政制度；都在一定時期內(nèi)鞏固了統(tǒng)治2、全面認(rèn)識和分析君主專制中央集權(quán)制度A、含義：是我國封建社會基本的政治制度。君主專制是指中央決策方式，君主擁有至高無上的權(quán)利，最高統(tǒng)治權(quán)集中在君主一人手中；中央集權(quán)是指中央和地方的關(guān)系，中央對地方擁有統(tǒng)率權(quán)，地方聽命于中央。B、主要矛盾：（1）皇權(quán)和相權(quán)的矛盾。其斗爭趨勢是皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱，最后被廢除。（2）中央政府和地方割據(jù)勢力的矛盾。其斗爭趨勢是中央集權(quán)不斷加強(qiáng)，地方割據(jù)勢力不斷削弱。C、影響：（1）積極：客觀上有利于多民族國家的統(tǒng)一和鞏固，有助于社會安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮。（2）消極：從措施看，它以強(qiáng)化封建君主專制為核心，違背了時代潮流，阻礙了歷史進(jìn)步，在根本上埋下了更大、更強(qiáng)烈的統(tǒng)治危機(jī)。從對政府的影響看，絕對君主專制助長了官場的因循守舊之風(fēng)，導(dǎo)致了官僚主義、貪污腐化