某市電力公司基建安全管理辦法

PAGEPAGE88附件北京市電力公司基建平安管理方法第一章總那么第一條為加強和標(biāo)準(zhǔn)北京市電力公司〔以下簡稱“公司〞〕基建平安管理工作，貫徹“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理〞的方針，落實國家和國家電網(wǎng)公司有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)公司“大建設(shè)〞體系建設(shè)和基建管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的要求。按照“誰主管，誰負責(zé)〞的原那么，落實電力建設(shè)平安管理責(zé)任，保障電力建設(shè)從業(yè)人員平安健康和建設(shè)工程的平安，制定本方法。第二條本方法明確了基建平安管理目標(biāo)、職責(zé)和工作內(nèi)容，規(guī)定了基建平安管理的根本要求、管理關(guān)系和根本原那么，是公司基建平安管理工作必須執(zhí)行的根底性、原那么性制度。第三條第四條本方法依據(jù)?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?、?北京市平安生產(chǎn)條例?、?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?、?電力建設(shè)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方法?、?國家電網(wǎng)公司基建平安管理規(guī)定?、?國家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包平安管理規(guī)定?、?關(guān)于進一步加強施工分包平安管理的重點措施?、?國家電網(wǎng)公司輸變電工程平安文明施工標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定?等國家、地方、上級有關(guān)法律、法規(guī)、條例、規(guī)定和措施，結(jié)合公司基建實際情況編制，用于規(guī)定基建平安管理工作的根本要求、工作程序和管理關(guān)系。第五條本方法中用語指：建設(shè)管理單位：指公司基建部；公司直接管理的建設(shè)機構(gòu)、工程部、指揮部、供電公司、專業(yè)支撐機構(gòu)；和受公司委托，負責(zé)各個電力工程工程建設(shè)的組織機構(gòu)。工程組織單位：指受公司委托組建業(yè)主工程部負責(zé)35千伏及以上輸變電工程組織建設(shè)的供電公司和專業(yè)支撐機構(gòu)。業(yè)主工程部：指建設(shè)管理單位〔工程組織單位〕內(nèi)部具體負責(zé)電力工程工程建設(shè)的組織機構(gòu)，代表建設(shè)管理單位〔工程組織單位〕行使建設(shè)工程的平安、質(zhì)量、造價、技術(shù)、進度、合同、信息檔案、綜合評價、協(xié)調(diào)等管理職能和執(zhí)行具體業(yè)務(wù)。監(jiān)理工程部：指監(jiān)理企業(yè)派駐工程工程現(xiàn)場的，負責(zé)履行監(jiān)理合同業(yè)務(wù)的組織機構(gòu)。在工程實施過程中接受業(yè)主工程部對其的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。施工工程部：指施工企業(yè)〔工程承包人、施工企業(yè)〕的派出機構(gòu)，是負責(zé)所承包的工程工程施工的組織機構(gòu)，承擔(dān)工程實施的管理任務(wù)和工程目標(biāo)實現(xiàn)的全面責(zé)任。接受業(yè)主工程部對其的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。在工程實施過程中接受監(jiān)理工程部的監(jiān)督管理。平安生產(chǎn)費用：指在工程建設(shè)工程投資中按照國家規(guī)定的比例提取、使用和管理的用于完善和改進工程施工平安生產(chǎn)條件的資金。平安文明施工措施補助費：指在工程概算直接費預(yù)算內(nèi)的，專用于電力建設(shè)工程施工過程中各項平安文明保障措施落實的費用，該費用在工程工程招投標(biāo)中不列入競爭性報價，在合同中按規(guī)定單獨計列。平安工器具：指為防止觸電、灼傷、墜落、摔跌等事故，保障作業(yè)人員人身平安的各種專用工具和器具。環(huán)境事件：指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。施工平安方案：是指工程現(xiàn)場施工平安工作執(zhí)行的各類平安文件的統(tǒng)稱，包括單獨編制的平安籌劃文件、專項平安方案、平安技術(shù)措施，也包括工程管理實施規(guī)劃、作業(yè)指導(dǎo)書等施工管理文件內(nèi)的平安管理章節(jié)。特種作業(yè)：指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的平安可能造成重大危害的作業(yè)。從事特種作業(yè)的人員必須按國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專業(yè)機構(gòu)的平安作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗作業(yè)。施工總承包：指具備施工總承包資質(zhì)的企業(yè)承接其資質(zhì)范圍內(nèi)的工程建設(shè)工程。施工總承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以依法進行專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)分包。專業(yè)分包：指施工總承包企業(yè)依法將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的專業(yè)分包企業(yè)完成的活動。專業(yè)分包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將其中的勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。勞務(wù)分包：指施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)分包企業(yè)依法將其所承包工程中的勞務(wù)作業(yè)工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動。勞務(wù)作業(yè)分包企業(yè)必須自行完成所承包的工作或任務(wù)。第六條本方法適用于公司基建系統(tǒng)各建設(shè)管理單位〔工程組織單位〕及業(yè)主工程部、公司所屬的設(shè)計、施工、監(jiān)理等企業(yè)和其他參建單位，適用于公司“大建設(shè)〞體系基建各類工程建設(shè)。第二章管理機構(gòu)及職責(zé)第七條公司基建部平安職責(zé)〔一〕公司基建部下設(shè)平安管理機構(gòu)，配備平安管理專職人員，建立健全基建平安管理體系，持續(xù)改進和完善基建平安管理工作?！捕池瀼芈鋵崌矣嘘P(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及公司基建平安管理要求，制定完善相關(guān)規(guī)章制度，編制年度基建平安管理工作籌劃方案并組織落實?！踩辰M織基建管理人員開展平安教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動?！菜摹辰⒃诮üこ坦こ唐桨参募苯勇?lián)系通道，減少中間環(huán)節(jié)，縮短管理鏈條，境外工程由公司督辦或負責(zé)直接傳遞至工程現(xiàn)場。〔五〕監(jiān)督、指導(dǎo)建設(shè)管理單位〔工程組織單位〕，監(jiān)理、施工企業(yè)推進基建平安管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。〔六〕定期開展對所屬施工企業(yè)〔送變電公司〕的平安檢查評價，監(jiān)督平安管理工作改進措施的落實?！财摺抽_展基建平安風(fēng)險管理，監(jiān)督、檢查工程工程關(guān)鍵工序及危險作業(yè)〔如高塔組立、主變壓器安裝調(diào)試、重要跨越等〕過程中風(fēng)險識別、評估、預(yù)控措施和應(yīng)急管理等工作的落實情況。〔八〕落實公司關(guān)于分包平安管理的各項具體要求，監(jiān)督、檢查所屬企業(yè)及在建工程的分包平安管理工作。〔九〕監(jiān)督、檢查基建工程平安文明施工措施補助費的提取和使用?！彩辰M織公司基建平安相關(guān)檢查工作，開展公司投資在建工程平安管理競賽活動。〔十一〕對施工條件復(fù)雜且采取常規(guī)措施難以保證平安的重要危險作業(yè)工程，首次應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的重大工程，進行動態(tài)管理?！彩辰M織公司基建平安管理相關(guān)工作考核與評價?！彩持贫ɑㄆ桨残畔⒐芾碇贫龋撠?zé)收集、分析、上報基建平安信息。〔十四〕參與公司基建平安事故的調(diào)查處理工作?！彩濉硨就顿Y或控股的建設(shè)工程履行工程法人平安管理職責(zé)，對受委托負責(zé)建設(shè)管理的工程履行建設(shè)管理單位平安管理職責(zé)。第八條公司各級行政正職是基建平安第一責(zé)任人，對本單位基建平安工作負全面責(zé)任。公司各級分管基建副職或總工程師是分管工作范圍內(nèi)的平安第一責(zé)任人，應(yīng)對分管工作范圍內(nèi)的基建平安工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并向行政正職負責(zé)。第九條公司基建系統(tǒng)各建設(shè)管理單位〔工程組織單位〕和參建單位實行以行政正職為平安第一責(zé)任人的各級基建平安生產(chǎn)責(zé)任制，貫徹“誰主管、誰負責(zé)〞的原那么，建立健全基建平安保證體系和平安監(jiān)督體系，實行基建平安目標(biāo)管理，逐層簽訂平安責(zé)任書。在方案、布置、檢查、總結(jié)、考核基建工作的同時，方案、布置、檢查、總結(jié)、考核基建平安工作，接受各級平安監(jiān)督部門對基建平安工作的監(jiān)督。第十條公司各建設(shè)管理單位〔工程組織單位〕及業(yè)主工程部、參建單位和其他參建單位應(yīng)依據(jù)本管理方法，制定適合本單位情況的規(guī)章制度，使基建平安管理工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化，形成切實有效的基建平安保證體系。第十一條公司總經(jīng)理基建平安職責(zé)作為公司平安生產(chǎn)第一責(zé)任人，貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和公司有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件，協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的重大問題。組織確定公司年度平安生產(chǎn)工作目標(biāo)及有關(guān)平安生產(chǎn)的重大舉措，并實行嚴(yán)格的考核和獎懲。建立和完善公司平安生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系。建立健全公司平安管理制度和各級各崗位人員平安責(zé)任制。定期主持召開公司平安生產(chǎn)工作會議和安委會會議，負責(zé)平安生產(chǎn)工作的重大決策。確保公司平安生產(chǎn)費用的投入符合國家、行業(yè)和公司的有關(guān)規(guī)定。第十二條公司基建副總經(jīng)理基建平安職責(zé)組織貫徹落實國家、行業(yè)和公司有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件，負責(zé)具體協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的重大問題。審定公司年度基建平安工作目標(biāo)方案，并組織落實考核和獎懲。建立完善公司基建平安保證體系和監(jiān)督體系；組建基建平安風(fēng)險管理體系和基建平安事故應(yīng)急管理體系。組織落實公司基建平安管理制度和各級各崗位人員基建平安責(zé)任制。主持公司基建平安工作會議，部署基建平安工作。組織基建平安大檢查；主持召開基建平安情況分析會，聽取基建管理部門的匯報，協(xié)調(diào)解決基建平安管理工作中存在的重大問題。確保公司基建平安生產(chǎn)費用的投入符合國家、行業(yè)和公司的有關(guān)規(guī)定。推行平安文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作，持續(xù)改進平安文明施工管理水平。在新建、改建或擴建工程中，組織貫徹落實國家有關(guān)環(huán)境保護和職業(yè)平安衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的規(guī)定。組織或參加基建平安事故的調(diào)查處理工作。第十三條公司基建部基建平安職責(zé)制定公司年度基建平安工作目標(biāo)方案并組織實施。組織落實各級各崗位人員基建平安責(zé)任制。組織召開基建平安工作會議，貫徹落實會議要求。在新建、改建或擴建工程建設(shè)中，貫徹執(zhí)行“三同時〞原那么。在組織工程招投標(biāo)工作的同時，組織審查標(biāo)書和合同中有關(guān)平安文明施工及獎罰條款。催促工程工程做好施工技術(shù)管理工作，組織推廣先進管理方法、施工工藝、技術(shù)和設(shè)備，解決基建平安技術(shù)上的突出問題，促進平安文明施工水平的提高。催促現(xiàn)場各項平安保障措施落實到位，平安文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求落實到位，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中有關(guān)平安文明施工的問題。標(biāo)準(zhǔn)平安文明施工措施補助費的提取和使用。組織或參加有關(guān)基建平安事故的調(diào)查處理，落實防范措施。第十四條工程法人平安職責(zé)對工程建設(shè)全過程的平安負總責(zé)，承擔(dān)工程建設(shè)平安的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督職責(zé)。貫徹落實國家有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)及國家電網(wǎng)公司基建平安管理要求，建立健全本工程的平安管理體系和平安管理制度。對同時滿足以下條件的工程，負責(zé)〔或委托建設(shè)管理單位〕組建工程安委會：1.同時有兩個及以上施工企業(yè)在建設(shè)工地施工。2.建設(shè)工地施工人員總數(shù)超過100人。3.工程工期超過180天。工程安委會由工程法人單位〔或建設(shè)管理單位〕主要負責(zé)人擔(dān)任安委會主任，業(yè)主工程部經(jīng)理擔(dān)任常務(wù)副主任，總監(jiān)理工程師、施工工程部工程經(jīng)理擔(dān)任副主任，安委會其他成員由工程工程監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)的相關(guān)人員及業(yè)主、監(jiān)理、施工工程部的平安、技術(shù)負責(zé)人組成。確定工程工程平安目標(biāo)。確定合理工期，按基建程序組織工程建設(shè)。在組織工程招投標(biāo)工作的同時，組織審查標(biāo)書、合同中有關(guān)平安文明施工內(nèi)容及獎罰條款，簽訂合同和平安協(xié)議。負責(zé)在招標(biāo)過程中按規(guī)定計列平安生產(chǎn)費用，且不得列入投標(biāo)競爭性報價。對工程工程平安管理工作不稱職的工程總監(jiān)理工程師、平安監(jiān)理人員，施工工程經(jīng)理、平安管理人員，有權(quán)提出撤換的要求。第十五條建設(shè)管理單位〔工程組織單位〕基建平安職責(zé)建設(shè)管理單位〔工程組織單位〕應(yīng)建立基建平安管理體系，配備平安管理專職人員，組建業(yè)主工程部，負責(zé)落實本單位及工程工程的基建平安管理工作。制訂年度基建平安管理工作籌劃方案并組織實施。受工程法人委托，具體履行工程工程平安管理職責(zé)。制定工程工程平安目標(biāo)和主要保證措施并組織實施。受工程法人委托，組建工程安委會。負責(zé)監(jiān)督施工企業(yè)按合同約定，足額投入施工平安生產(chǎn)費用。提供工程工程平安文明施工的根本條件，包括完成征地、拆遷和四通一平〔水、電、路、通訊暢通及平整場地〕；向施工工程部提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路等資料，對資料的真實、準(zhǔn)確、完整性負責(zé)；按照法律、法規(guī)規(guī)定，辦理工程工程建設(shè)相關(guān)證件、批件；為施工現(xiàn)場周圍建〔構(gòu)〕筑物和地下管線提供保護。催促監(jiān)理、設(shè)計、施工等工程參建企業(yè)嚴(yán)格履行相關(guān)合同中有關(guān)平安文明施工責(zé)任。對違反合同約定，造成不良后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任。對工程工程平安管理工作不稱職的工程總監(jiān)理工程師、平安監(jiān)理人員，施工工程經(jīng)理、平安管理人員，要求相關(guān)單位予以撤換。負責(zé)收集、分析、上報基建平安信息。參與基建平安事故的調(diào)查處理工作。第十六條工程安委會平安職責(zé)組織各成員單位貫徹落實上級有關(guān)基建平安工作的規(guī)定，決定工程工程平安管理的重大事項。協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)工程中涉及多個參建單位的平安管理問題。必要時聘請專職平安監(jiān)督人員開展相關(guān)工作。第十七條業(yè)主工程部平安職責(zé)負責(zé)工程工程現(xiàn)場平安工作的綜合管理和組織協(xié)調(diào)，負責(zé)組織監(jiān)理、施工工程部落實相應(yīng)的平安職責(zé)。參加工程工程安委會，落實安委會會議決定。制定工程工程平安文明施工總體籌劃方案并組織實施；批準(zhǔn)施工工程部平安文明施工實施細那么、工程施工強制性條文執(zhí)行方案，批準(zhǔn)監(jiān)理工程部平安監(jiān)理工作方案和強制性條文實施監(jiān)理方案，并監(jiān)督實施。審批施工工程部報送的分包方案和申請，監(jiān)督施工工程部對分包平安的全過程管理。對兩個及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行施工、可能危及對方生產(chǎn)平安的作業(yè)活動，組織簽訂平安協(xié)議。組織開展工程工程施工平安性評價工作。開展平安風(fēng)險管理，組織監(jiān)理、施工工程部對工程工程關(guān)鍵工序及危險作業(yè)〔如高塔組立、主變壓器安裝調(diào)試、重要跨越等〕開展施工平安風(fēng)險識別、評價，制訂預(yù)控措施，并監(jiān)督落實。審批施工工程部平安文明施工措施補助費的使用方案，并監(jiān)督現(xiàn)場使用情況。組織平安例行檢查、專項檢查和隨機檢查活動，監(jiān)督平安隱患閉環(huán)整改情況。組織工程參加國家電網(wǎng)公司或北京市電力公司平安管理流動紅旗競賽活動。負責(zé)對監(jiān)理、設(shè)計、施工工程部進行平安管理工作考核與評價。負責(zé)工程工程平安信息的收集與報送。對工程工程平安管理工作不稱職的施工工程經(jīng)理、平安管理人員或平安監(jiān)理人員，提出撤換要求。〔十六〕參與并配合工程平安事故的調(diào)查處理工作。第十八條業(yè)主工程部經(jīng)理的平安職責(zé)負責(zé)工程部日常平安管理工作，是工程部平安管理的第一責(zé)任人。組織工程建設(shè)管理綱要、平安文明施工總體籌劃等管理籌劃文件的編制和實施，審批工程監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)編制的實施細那么〔方案〕。審批施工工程部報送的工程工程分包方案及分包申請，嚴(yán)格控制工程工程的分包范圍。對工程平安管理體系運行情況進行檢查，主持召開工程月度平安例會或?qū)ｎ}協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)解決平安管理工作中存在的問題。組織審查工程管理實施規(guī)劃〔施工組織設(shè)計〕中的平安技術(shù)措施，特殊作業(yè)、危險作業(yè)等專項施工方案。定期組織開展平安大檢查活動，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行監(jiān)督、整改，實行閉環(huán)管理。參加上級組織的定期或隨機的平安檢查工作，并對存在的問題及時催促整改。組織開展工程的平安性評價，并對存在的平安隱患及時組織整改。參加工程工程平安事故的報告、調(diào)查和處理工作。第十九條業(yè)主工程部平安專責(zé)的平安職責(zé)負責(zé)工程建設(shè)全過程的平安管理工作；參加安委會，落實安委會會議決定。制定業(yè)主工程部平安文明施工總體籌劃，并組織實施；審核工程監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)編制的實施細那么〔方案〕，并監(jiān)督執(zhí)行。審核施工企業(yè)編制的平安文明施工措施補助費使用方案，并監(jiān)督執(zhí)行。開展平安風(fēng)險管理，組織監(jiān)理、施工工程部對工程風(fēng)險因素進行分析，制定預(yù)控措施，檢查工程風(fēng)險控制措施的落實情況。負責(zé)編制本工程的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組織開展有針對性的應(yīng)急演練活動。審查分包隊伍資質(zhì)和業(yè)績，監(jiān)督分包招標(biāo)，催促施工工程部加強對分包隊伍的平安管理。監(jiān)督、檢查基建平安管理制度在工程中的貫徹落實情況；加強日常平安巡視，定期組織平安例行檢查活動，跟蹤檢查平安隱患閉環(huán)整改情況；參加定期或隨機的平安專項檢查活動。參加平安性評價工作，組織監(jiān)理、施工工程部對平安隱患進行整改，形成閉環(huán)管理。參加對工程監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)的資信和合同執(zhí)行情況的評價。負責(zé)工程建設(shè)平安管理工作信息的上報、傳遞和發(fā)布；工程完成后編寫工程建設(shè)平安管理工作小結(jié)。配合工程平安事故的調(diào)查和處理工作。第三章各類型企業(yè)基建平安職責(zé)第二十條監(jiān)理企業(yè)基建平安職責(zé)監(jiān)理企業(yè)設(shè)立平安管理機構(gòu)，配備平安管理專職人員，落實本企業(yè)平安管理及工程工程平安監(jiān)理工作。依據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)及國家電網(wǎng)公司有關(guān)基建平安的管理規(guī)定、監(jiān)理合同對工程工程實施監(jiān)理，并承擔(dān)平安監(jiān)理職責(zé)。建立健全平安監(jiān)理管理制度及運行機制。配備合格的專職平安監(jiān)理人員，組織檢查監(jiān)理工程部平安監(jiān)理工作的開展情況，及時掌握工程現(xiàn)場平安動態(tài)，提出改進措施，不斷完善。催促落實收集、分析、上報基建平安信息。參與或配合基建平安事故的調(diào)查處理工作。第二十一條監(jiān)理工程部平安職責(zé)負責(zé)工程工程施工的平安監(jiān)理工作，履行監(jiān)理合同中承諾的平安監(jiān)理職責(zé)。建立健全平安監(jiān)理工作制度。編制監(jiān)理規(guī)劃，明確平安監(jiān)理目標(biāo)、措施、方案；編制平安監(jiān)理工作方案，明確文件審查、平安檢查簽證、旁站和巡視等平安監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、程序和相關(guān)監(jiān)理人員職責(zé)以及平安控制措施、要點和目標(biāo)。編制強制性條文實施監(jiān)理方案，并組織實施。組織工程監(jiān)理人員參加平安教育培訓(xùn)，催促施工工程部開展平安教育培訓(xùn)工作。審查工程管理實施規(guī)劃〔施工組織設(shè)計〕中平安技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。審查工程施工過程中的風(fēng)險、環(huán)境因素識別、評價及其控制措施是否滿足適宜性、充分性、有效性的要求。審查施工工程部報審的平安文明施工實施細那么、工程施工強制性條文執(zhí)行方案等平安籌劃文件。審查施工分包隊伍的平安資質(zhì)文件，對施工分包進行全過程監(jiān)督。審查施工工程經(jīng)理、專職平安管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格，監(jiān)督其持證上崗。檢查現(xiàn)場施工人員及設(shè)備配置是否滿足平安文明施工及工程承包合同的要求。負責(zé)施工機械、工器具、平安防護用品〔用具〕的進場審查。審查平安文明施工措施補助費的使用方案，檢查費用使用落實情況。協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的平安文明施工措施的落實。對工程〔工程〕關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險作業(yè)進行旁站監(jiān)理。實施監(jiān)理過程中，對發(fā)現(xiàn)的平安事故隱患的要求施工工程部整改；情況嚴(yán)重的，要求施工工程部暫時停止施工，并及時報告業(yè)主工程部；施工工程部拒不整改或者不停止施工的，及時向建設(shè)管理單位〔工程組織單位〕報告。組織或參加各類平安檢查，掌握現(xiàn)場平安動態(tài)，收集平安管理信息，并在平安會議上點評施工現(xiàn)場平安現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改要求和具體措施，催促責(zé)任方落實。負責(zé)平安監(jiān)理工作資料的收集和整理，建立平安管理臺帳，并催促施工工程部及時整理平安管理資料?！彩拧硡⑴c并配合工程平安事故的調(diào)查處理工作。第二十二條監(jiān)理工程部總監(jiān)理工程師平安職責(zé)〔一〕負責(zé)監(jiān)理工程部各項管理工作，是監(jiān)理工程部平安第一責(zé)任人。〔二〕組織編制監(jiān)理規(guī)劃、平安監(jiān)理工作方案、強制性條文實施監(jiān)理方案，審批工程監(jiān)理實施細那么，簽發(fā)監(jiān)理工程部相關(guān)指令文件或文函。審查施工工程部報審的工程管理實施規(guī)劃〔施工組織設(shè)計〕、平安文明施工實施細那么、工程施工強制性條文執(zhí)行方案等平安籌劃文件。組織對施工工程部報審的工程經(jīng)理、專職平安管理人員、特種作業(yè)人員進行證件有效性的審驗，凡不符合要求的應(yīng)簽發(fā)限期整改通知書，對拒不整改的應(yīng)及時向業(yè)主工程部報告，情況嚴(yán)重的向上級主管部門匯報。組織審查大、中型施工機械設(shè)備平安性能證明文件，加強使用過程中的監(jiān)督。組織審查重大工程、重要工序、危險作業(yè)和特殊作業(yè)的平安施工措施，組織做好旁站監(jiān)理工作。組織或參加平安專題例會，協(xié)調(diào)解決工程中存在的平安問題，提出工作改進建議和措施。參加或配合事故調(diào)查，按“四不放過〞的原那么，提出整改措施并催促落實。第二十三條監(jiān)理工程部平安監(jiān)理師的平安職責(zé)在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)工程建設(shè)工程平安監(jiān)理的日常工作。負責(zé)平安監(jiān)理籌劃工作，編寫監(jiān)理規(guī)劃中的平安監(jiān)理內(nèi)容和平安監(jiān)理工作方案。審查施工企業(yè)、分包單位的平安資質(zhì)和工程經(jīng)理、專職平安管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格，并在過程中檢查其持證上崗情況。配合總監(jiān)理工程師組織本工程監(jiān)理人員的平安學(xué)習(xí)，催促施工工程部開展平安教育等平安培訓(xùn)工作。參加工程管理實施規(guī)劃〔施工組織設(shè)計〕中平安技術(shù)措施和施工過程中重大平安技術(shù)方案的審查。審查施工工程部風(fēng)險因素識別、評價及其控制措施的適宜性、充分性、有效性，催促做好危險作業(yè)預(yù)控工作。監(jiān)督檢查危險性較大的分局部項工程專項施工方案或其他平安技術(shù)措施的實施情況。組織或參與平安例會和平安檢查，參與重大施工的平安技術(shù)交底，對施工過程進行平安監(jiān)督和檢查，做好各類檢查記錄和監(jiān)理日志。對不合格項或平安隱患提出整改要求，并催促整改閉環(huán)；。檢查平安文明施工措施補助費的使用情況；協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的平安文明施工措施的落實工作。負責(zé)做好平安管理臺賬以及平安監(jiān)理工作資料的收集和整理。參加或配合平安事故調(diào)查處理工作。第二十四條設(shè)計承包商平安職責(zé)〔一〕按照合同約定，依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文進行勘察設(shè)計，提供真實、準(zhǔn)確、完整的勘察設(shè)計文件；明確工程實施范圍內(nèi)地面、地下建筑物、地下管線的具體情況，提交完整的工程所在地氣象、水文、地質(zhì)等相關(guān)資料，滿足工程工程平安施工的需要?！捕硣?yán)格執(zhí)行勘察作業(yè)相關(guān)規(guī)定，保證各類管線、設(shè)施和周邊建〔構(gòu)〕筑物的平安。〔三〕根據(jù)施工及運行平安操作和平安防護的需要，增加平安及防護設(shè)施內(nèi)容設(shè)計，設(shè)計文件中要注明涉及施工平安的重點部位和環(huán)節(jié)及應(yīng)采取的施工技術(shù)措施，提出防范平安事故的指導(dǎo)意見?！菜摹硨Σ捎眯陆Y(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的工程工程，提出保障施工作業(yè)人員平安和預(yù)防平安事故的措施和建議。〔五〕工程設(shè)計時考慮土石方堆放場地，制定防止水土流失措施、施工垃圾堆放及處理措施、“三廢〞〔廢棄物、廢水、廢氣〕及噪聲等排放處理措施，使之符合國家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的要求?！擦硡⑴c或配合基建平安事故的調(diào)查處理工作。第二十五條施工企業(yè)基建平安職責(zé)施工企業(yè)設(shè)立平安管理機構(gòu)，按規(guī)定配備平安管理專職人員，成立平安委員會〔以下簡稱安委會〕，建立健全基建平安管理體系，負責(zé)落實本企業(yè)及工程工程施工平安管理工作。貫徹落實國家有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)及國家電網(wǎng)公司基建平安管理要求，制定平安管理制度，保證平安文明施工各項措施落實到位。建立健全施工機械平安管理體系，落實施工機械管理部門、機械平安管理崗位責(zé)任制；負責(zé)對施工機械從購置、租賃、安裝、維護、檢驗、使用、撤除到報廢全過程的平安管理工作。建立平安風(fēng)險管理體系和應(yīng)急管理體系，完善現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，對方案定期進行有針對性的演練。嚴(yán)格執(zhí)行國家電網(wǎng)公司等有關(guān)分包平安管理規(guī)定，制定施工分包管理制度，定期進行監(jiān)督、檢查、評價、考核。組織從業(yè)人員的平安教育培訓(xùn)，保證企業(yè)負責(zé)人、工程經(jīng)理、專職平安生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗?！舶恕辰M織檢查施工工程部平安管理工作的開展情況，及時掌握工程現(xiàn)場平安動態(tài)，提出改進措施，不斷完善?！簿拧诚蜃鳂I(yè)人員提供合格的平安防護用品，為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險?！彩掣鶕?jù)國家電網(wǎng)公司加強班組建設(shè)的有關(guān)要求，加強施工班組建設(shè)，健全施工班組平安管理體系?！彩弧池撠?zé)收集、分析、上報基建平安信息?！彩硡⑴c或配合基建平安事故的調(diào)查處理工作。第二十六條施工企業(yè)總經(jīng)理、分管生產(chǎn)副總經(jīng)理平安職責(zé)負責(zé)建立健全并落實企業(yè)平安管理制度。負責(zé)建立企業(yè)平安生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，組織企業(yè)內(nèi)部管理評審，確?！皟蓚€體系〞的正常運行。負責(zé)建立企業(yè)平安風(fēng)險管理體系和應(yīng)急管理體系；組織重要現(xiàn)場應(yīng)急處置方案演練，負責(zé)較大平安事故應(yīng)急指揮。總經(jīng)理主持企業(yè)安委會工作，定期主持召開安委會會議，部署施工平安管理工作。總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)平安管理部門工作，建立健全企業(yè)各級平安管理機構(gòu)。審定企業(yè)年度平安生產(chǎn)工作目標(biāo)；審批年度平安技術(shù)措施方案，確保平安生產(chǎn)費用的足額提取和使用。審批重要的平安獎懲事項，確保企業(yè)及下屬單位按規(guī)定提取和使用平安獎金。組織并主持企業(yè)級平安大檢查，及時研究解決平安工作中存在的問題。第二十七條施工企業(yè)總工程師〔副總工程師〕的平安職責(zé)負責(zé)企業(yè)的平安技術(shù)管理工作。組織編制并審核企業(yè)年度平安技術(shù)措施方案。組織從業(yè)人員的平安技術(shù)教育培訓(xùn)及企業(yè)負責(zé)人、工程經(jīng)理、專職平安生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的取證工作。組織編制或?qū)彶楣こ坦芾韺嵤┮?guī)劃〔施工組織設(shè)計〕中的平安文明施工措施。組織編制施工工程平安施工措施的分類〔重大、重要、一般〕、編制模式、編制標(biāo)準(zhǔn)和編審批程序。審批技術(shù)革新方案及重大施工工程、施工新技術(shù)、新工藝中的平安施工措施。組織開展工程工程平安風(fēng)險管理工作。參加企業(yè)平安大檢查，組織對頻發(fā)性事故原因的分析，解決施工中存在的重大平安技術(shù)問題。參加事故的調(diào)查處理工作，落實事故處理意見和技術(shù)性防范措施。第二十八條施工企業(yè)工程技術(shù)部門的平安職責(zé)負責(zé)建立年度合格分包商名冊；簽訂工程分包合同時，必須明確平安文明施工要求和獎懲規(guī)定，經(jīng)企業(yè)安監(jiān)部門審核后簽約。編制企業(yè)年度平安技術(shù)措施方案，確定年度施工方案費用時，應(yīng)將落實平安技術(shù)措施方案費用作為重要內(nèi)容，確保專款專用。編制企業(yè)平安技術(shù)規(guī)程、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，提出實現(xiàn)本企業(yè)年度平安工作目標(biāo)的具體要求和措施，并組織貫徹落實。配合企業(yè)安監(jiān)部門落實平安技術(shù)措施方案。對平安生產(chǎn)中的重大問題或共性問題，制定解決措施和可行性方案，做到任務(wù)、時間、費用、責(zé)任人“四落實〞。組織推行平安文明施工標(biāo)準(zhǔn)化，開展平安性評價、風(fēng)險因素識別、風(fēng)險評價和制定預(yù)控措施活動，對企業(yè)和工程工程的平安狀況進行科學(xué)分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，及時采取預(yù)防措施。編制各類現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，參加上級單位組織的總體和專項應(yīng)急預(yù)案演練，并對演練實效進行評估。主持或參加平安生產(chǎn)協(xié)調(diào)例會、安委會會議、平安分析會，布置和檢查平安文明施工工作。組織制定新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的平安操作規(guī)程，并負責(zé)培訓(xùn)。負責(zé)有關(guān)平安生產(chǎn)工作所需的資金籌措和合理使用，確保平安技術(shù)措施方案費用及時到位。建立健全勞動保護、保險、平安教育培訓(xùn)、業(yè)績考核的管理規(guī)定和制度，并組織執(zhí)行。編制職工三級平安教育培訓(xùn)、崗位平安技能培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)工作方案并組織落實。參加平安事故的調(diào)查處理，配合做好事故傷亡人員的工傷認(rèn)定、撫恤及善后處理工作等。組織消防知識教育培訓(xùn)，負責(zé)專、兼職消防隊伍的訓(xùn)練和管理。編制并組織實施火災(zāi)等事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；組織消防平安檢查，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題催促整改。第二十九條施工企業(yè)安監(jiān)部門的平安職責(zé)負責(zé)制定企業(yè)平安監(jiān)督管理制度，并組織貫徹執(zhí)行。協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)定期組織平安大檢查，監(jiān)督檢查現(xiàn)場平安文明施工狀況，發(fā)現(xiàn)問題，及時催促整改。負責(zé)匯總并參加編制年度平安技術(shù)措施方案，并監(jiān)督檢查實施情況。負責(zé)制定企業(yè)平安防護用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。負責(zé)平安防護用品和平安工器具的方案編制、購置工作。負責(zé)企業(yè)施工機械〔機具〕、車輛交通、防火防爆等平安監(jiān)督管理工作。協(xié)助總工程師組織平安教育培訓(xùn)、考試及取證工作。參加工程管理實施規(guī)劃〔施工組織設(shè)計〕、重大工程平安施工措施審查工作。協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織召開平安工作例會；負責(zé)組織召開平安專業(yè)會議。協(xié)助有關(guān)部門開展平安競賽活動。參加平安事故的調(diào)查處理工作。負責(zé)各類事故的統(tǒng)計、分析和上報。第三十條貫徹執(zhí)行上級有關(guān)施工機械〔機具〕管理和基建平安管理的規(guī)定，負責(zé)做好施工機械〔機具〕用、管、修、租過程中的平安管理工作。負責(zé)組織編制施工機械〔機具〕平安操作規(guī)程；負責(zé)組織機械操作、安裝、維修、檢驗及管理等人員的平安技術(shù)教育、培訓(xùn)、考試及取證工作。參與大、中型施工機械新裝、拆裝、改裝平安施工措施的審查和作業(yè)過程中的監(jiān)督。組織施工機械的定期技術(shù)檢驗和性能試驗。參加大、中型起重機械的負荷試驗工作。負責(zé)施工機械〔機具〕選型購置、修理改造、報廢處理過程中的審查、鑒定工作。負責(zé)企業(yè)施工機械〔機具〕、車輛交通、防火防爆等平安監(jiān)督管理工作。組織大型施工機械購置及改造審查時，應(yīng)聽取企業(yè)平安監(jiān)督、施工、技術(shù)等管理部門的建議和意見；設(shè)備選型應(yīng)滿足平安施工要求和平安管理規(guī)定。組織做好交通車輛〔含特種車輛〕的維護保養(yǎng)和管理；定期組織交通車輛平安檢查；加強駕駛員〔含兼職〕的管理；配合公安部門做好交通事故的調(diào)查處理。第三十一條施工工程部平安職責(zé)負責(zé)工程工程的施工平安管理工作，履行施工合同及平安協(xié)議中承諾的平安職責(zé)，是工程施工平安的責(zé)任主體。依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定和業(yè)主工程部的平安管理目標(biāo)，制訂施工工程部平安目標(biāo)。建立施工平安管理機構(gòu)，按規(guī)定配備專職平安管理人員。按規(guī)定健全平安管理制度，建立平安管理臺帳。編制平安文明施工實施細那么、工程施工強制性條文執(zhí)行方案、平安文明施工措施補助費使用方案等文件，并報監(jiān)理工程部審查，經(jīng)業(yè)主工程部批準(zhǔn)后，在施工過程中貫徹落實。進行崗前平安教育培訓(xùn)，并向作業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位可能存在的風(fēng)險因素、防范措施以及事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。負責(zé)組織平安文明施工，制定防止水土流失措施、施工垃圾堆放與處理措施、“三廢〞〔廢棄物、廢水、廢氣〕處理措施、降噪措施等，使之符合國家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的規(guī)定。開展風(fēng)險識別、評價工作，制訂預(yù)控措施，并在施工中落實。組建現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍，參與編制各類現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，參加應(yīng)急演練。建立現(xiàn)場施工機械平安管理機構(gòu)，配備施工機械管理人員，落實施工機械平安管理責(zé)任，對進入現(xiàn)場的施工機械和工器具的平安狀況進行準(zhǔn)入檢查，并對施工過程中起重機械的安裝、拆卸、重要吊裝、關(guān)鍵工序進行旁站監(jiān)督；負責(zé)施工隊〔班組〕平安工器具的定期試驗、送檢工作。監(jiān)督檢查施工隊〔班組〕開展班前站班會工作。定期召開或參加平安工作會議，落實上級和工程安委會、業(yè)主、監(jiān)理工程部的平安管理工作要求。開展并參加各類平安檢查，對存在的問題閉環(huán)整改；對重復(fù)發(fā)生的問題，深入分析并制定防范措施，防止再次發(fā)生。組織參加平安管理流動紅旗競賽活動。按照公司規(guī)定，加強對分包隊伍的平安管理，監(jiān)督分包隊伍完善平安管理機構(gòu)、按規(guī)定配備平安管理人員。及時準(zhǔn)確上報基建平安信息。參與并配合工程平安事故調(diào)查和處理工作。第三十二條施工工程部經(jīng)理平安職責(zé)負責(zé)施工工程部各項管理工作，是本工程部平安第一責(zé)任人。組織建立本工程部平安管理體系，保證其正常運行，并主持工程部平安會議。組織確定本工程部的平安目標(biāo)，制定保證目標(biāo)實現(xiàn)的具體措施。組織編制符合工程工程實際的工程管理實施規(guī)劃〔施工組織設(shè)計〕、平安文明施工實施細那么、工程施工強制性條文執(zhí)行方案、現(xiàn)場應(yīng)急處置方案等工程管控文件，報監(jiān)理工程部審查，業(yè)主工程部審批后，負責(zé)組織、實施。負責(zé)組織對分包商進場條件進行檢查，對分包隊伍實行全過程的平安管理。保證平安技術(shù)措施經(jīng)費的提取和使用，確?，F(xiàn)場具備完善的平安文明施工條件。定期組織開展平安檢查、日常巡視檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題組織整改落實，實現(xiàn)閉環(huán)管理。負責(zé)組織對重要工序、危險作業(yè)和特殊作業(yè)工程開工前的平安文明施工條件進行檢查，落實并簽證確認(rèn)。組織落實平安文明施工標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)要求，促進相關(guān)工作的有效開展。參與或配合工程工程平安事故的調(diào)查處理工作。第三十三條施工工程部總工程師平安職責(zé)貫徹執(zhí)行國網(wǎng)公司、省公司和施工企業(yè)頒發(fā)的平安規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)。組織編制符合工程實際的實施性文件和重大施工平安技術(shù)方案，并在施工過程中負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。組織相關(guān)施工作業(yè)指導(dǎo)書、平安技術(shù)措施的編審工作；組織工程部平安、技術(shù)等專業(yè)交底工作。組織工程部平安教育培訓(xùn)工作。定期組織工程專業(yè)管理人員檢查或抽查工程平安管理情況，對存在的平安問題或隱患，落實防范措施。參與或配合工程平安事故的調(diào)查處理工作。協(xié)助工程經(jīng)理做好其他與平安相關(guān)的工作。第三十四條施工工程部?！布妗陈毱桨矄T平安職責(zé)協(xié)助工程經(jīng)理全面負責(zé)施工過程中的平安文明施工和管理工作，確保施工過程中的平安。貫徹執(zhí)行國網(wǎng)公司、省公司和施工企業(yè)頒發(fā)的規(guī)章制度、平安文明施工規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程特點制定平安文明施工管理制度，并監(jiān)督指導(dǎo)施工現(xiàn)場落實。負責(zé)施工人員的平安教育和上崗培訓(xùn)，參加工程總工組織的平安交底。參與有關(guān)平安技術(shù)措施等實施文件的編制，審查平安技術(shù)措施落實情況。負責(zé)制定工程工程基建平安工作目標(biāo)方案。負責(zé)編制平安防護用品和平安工器具的購置方案。負責(zé)建立工程平安管理臺帳。負責(zé)檢查指導(dǎo)施工隊、分包隊伍平安施工措施的落實工作，并催促施工隊、分包隊伍提高專業(yè)工作水平。監(jiān)督、檢查施工場所的平安文明施工情況，組織召開平安專業(yè)工作例會，總結(jié)平安工作。參與或配合平安事故的調(diào)查處理工作，負責(zé)落實整改意見和防范措施。有權(quán)制止和處分施工現(xiàn)場違章作業(yè)和違章指揮行為。催促并協(xié)助施工班組做好勞動防護用品、用具和重要工器具的定期試驗、鑒定工作。開展平安文明施工的宣傳和推廣平安施工經(jīng)驗。第三十五條施工隊〔班組〕長平安職責(zé)〔一〕負責(zé)施工隊〔班組〕日常平安管理工作，對施工隊〔班組〕人員在施工過程中的平安與健康負直接管理責(zé)任?！捕场踩池撠?zé)新進人員和變換工種人員上崗前的平安教育培訓(xùn)?！菜摹辰M織平安日活動，總結(jié)與布置施工隊〔班組〕平安工作，并作好平安活動記錄?！参濉辰M織施工隊〔班組〕人員開展風(fēng)險識別、評價活動，制定并落實風(fēng)險預(yù)控措施?！擦辰M織每天的“站班會〞，班后進行平安小結(jié)?！财摺趁刻鞕z查施工場所的平安文明施工狀況，催促施工隊〔班組〕人員正確使用平安防護用品和用具?！舶恕辰M織工程工程開工前的平安技術(shù)交底工作，對未參加交底或未在交底書上簽字的人員，不得安排參加該工程的施工?！簿拧池撠?zé)施工工程開工前的平安文明施工條件的檢查、落實并簽證確認(rèn)。〔十〕實施平安工作與經(jīng)濟掛鉤的管理方法，做到獎罰嚴(yán)明?！彩弧撑浜鲜┕り牎舶嘟M〕平安事故的調(diào)查，組織施工隊〔班組〕人員分析事故原因，落實處理意見，吸取教訓(xùn)，及時改進平安工作。第三十六條施工隊〔班組〕?！布妗陈毱桨矄T平安職責(zé)協(xié)助施工隊〔班組〕長組織學(xué)習(xí)、貫徹基建平安工作規(guī)程、規(guī)定和上級有關(guān)平安工作的指示與要求。協(xié)助施工隊〔班組〕長組織平安文明施工。有權(quán)制止和糾正違章作業(yè)行為。協(xié)助做好平安活動記錄；保管有關(guān)平安資料。第三十七條施工人員平安職責(zé)學(xué)習(xí)基建平安工作的有關(guān)規(guī)程、規(guī)定、制度和措施，自覺遵章守紀(jì)，不違章作業(yè)。正確使用平安防護用品、工器具，并在使用前進行可靠性檢查。參加施工工程開工前的平安技術(shù)交底，并在交底書上簽字。嚴(yán)禁操作自己不熟悉的或非本專業(yè)使用的機械設(shè)備及工器具。保護平安設(shè)施，未經(jīng)工程部專職平安員批準(zhǔn)，不得撤除或挪用平安設(shè)施。施工中發(fā)現(xiàn)不平安隱患應(yīng)妥善處理或向上級報告。對無平安施工措施和未經(jīng)平安交底的施工工程，有權(quán)拒絕施工并可越級報告；有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的平安問題提出批評、檢舉和控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；有權(quán)制止他人違章；在施工中發(fā)生危及人身平安的緊急情況時，有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。參加平安活動，積極提出改進平安工作的建議。發(fā)生人身事故時應(yīng)立即搶救傷者，保護事故現(xiàn)場并及時報告；接受事故調(diào)查時必須如實反映情況；分析事故時積極提出改進意見和防范措施。第四章平安目標(biāo)第三十八條本章所規(guī)定的各級基建平安目標(biāo)是最根本的目標(biāo)要求，是公司基建系統(tǒng)制定平安目標(biāo)的依據(jù)；公司所屬各建設(shè)管理單位〔工程組織單位〕、工程三個工程部應(yīng)根據(jù)下級目標(biāo)高于上級目標(biāo)的目標(biāo)管理原那么進行逐級細化分解，制定具體的平安目標(biāo)，但不得低于本規(guī)定的目標(biāo)要求。第三十九條公司基建平安目標(biāo)〔一〕不發(fā)生人身死亡事故。〔二〕不發(fā)生基建原因引起的較大電網(wǎng)及設(shè)備事故。〔三〕不發(fā)生較大施工機械設(shè)備損壞事故。〔四〕不發(fā)生有人員責(zé)任的較大火災(zāi)事故?！参濉巢话l(fā)生較大環(huán)境污染事件。〔六〕不發(fā)生公司負主要責(zé)任的重大交通事故。〔七〕第四十條建設(shè)管理單位〔工程組織單位〕基建平安目標(biāo)〔一〕不發(fā)生人身死亡事故。〔二〕不發(fā)生基建原因引起的一般電網(wǎng)及設(shè)備事故。〔三〕不發(fā)生有人員責(zé)任的一般火災(zāi)事故。〔四〕不發(fā)生一般環(huán)境污染事件?！参濉巢话l(fā)生本企業(yè)有責(zé)任的重大交通事故。〔六〕不發(fā)生基建原因引起、對公司造成影響的平安事件。第四十一條監(jiān)理企業(yè)基建平安目標(biāo)〔一〕不發(fā)生因監(jiān)理責(zé)任造成的人身死亡事故?！捕巢话l(fā)生因監(jiān)理責(zé)任造成的電網(wǎng)及設(shè)備事故?！踩巢话l(fā)生有人員責(zé)任的一般火災(zāi)事故?！菜摹巢话l(fā)生一般環(huán)境污染事件?！参濉巢话l(fā)生本企業(yè)有責(zé)任的重大交通事故?！擦巢话l(fā)生對公司造成影響的平安事件。第四十二條設(shè)計企業(yè)基建平安目標(biāo)不發(fā)生設(shè)計原因造成的人身傷死亡事故。不發(fā)生設(shè)計原因造成的電網(wǎng)及設(shè)備事故。不發(fā)生有人員責(zé)任的一般火災(zāi)事故。不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。不發(fā)生本企業(yè)有責(zé)任的重大交通事故。不發(fā)生基建原因引起、對公司造成影響的平安事件。第四十三條施工企業(yè)基建平安目標(biāo)〔一〕不發(fā)生人身死亡事故?！捕巢话l(fā)生因施工原因造成的電網(wǎng)事故及設(shè)備事故?！踩巢话l(fā)生一般施工機械設(shè)備損壞事故?！菜摹巢话l(fā)生有人員責(zé)任的一般火災(zāi)事故?！参濉巢话l(fā)生一般環(huán)境污染事件。〔六〕不發(fā)生本企業(yè)有責(zé)任的重大交通事故?！财摺巢话l(fā)生對公司造成影響的平安事件。第四十四條工程工程平安目標(biāo)〔一〕不發(fā)生人員重傷及以上事故、造成較大影響的人員群體輕傷事件。〔二〕不發(fā)生因工程建設(shè)引起的電網(wǎng)及設(shè)備事故。〔三〕不發(fā)生一般施工機械設(shè)備損壞事故。〔四〕不發(fā)生火災(zāi)事故。〔五〕不發(fā)生環(huán)境污染事件?！擦巢话l(fā)生負主要責(zé)任的一般交通事故。〔七〕不發(fā)生對公司造成影響的平安事件。〔八〕專業(yè)工地控制人身輕傷事件和重大未遂事件；班組控制未遂事件和記錄事件，不發(fā)生人身輕傷事件和其它一般事件。第五章平安教育培訓(xùn)第四十五條公司基建系統(tǒng)的平安教育培訓(xùn)工作，實行逐級負責(zé)制，確保全員接受培訓(xùn)，提高平安管理和技能水平。第四十六條公司每年制定年度基建平安培訓(xùn)方案，對公司各級基建管理人員和在建工程主要管理人員進行平安培訓(xùn)。第四十七條建設(shè)管理單位〔工程組織單位〕對基建管理人員進行平安培訓(xùn)；業(yè)主工程部對監(jiān)理、施工工程部主要管理人員參加培訓(xùn)的情況進行檢查、監(jiān)督。第四十八條監(jiān)理、施工企業(yè)應(yīng)每年至少一次對所有從業(yè)人員進行平安培訓(xùn)；施工企業(yè)催促檢查分包商人員的平安教育培訓(xùn)，對勞務(wù)分包人員要建立專項教育名冊，按照與本單位員工相同的要求開展培訓(xùn)。第四十九條公司及所屬各單位基建部門負責(zé)人、平安管理等相關(guān)人員至少兩年接受一次國家電網(wǎng)公司或公司組織的基建平安培訓(xùn)。第五十條各單位應(yīng)通過各種形式開展有針對性的平安教育培訓(xùn)活動，加強企業(yè)平安文化建設(shè)，提高職工的平安意識和自我防護能力。第五十一條施工企業(yè)對新錄用人員應(yīng)進行不少于40個課時的三級平安教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格前方可上崗工作。施工工程部在該項工程開工前，應(yīng)組織所有參與施工的人員對有關(guān)施工平安規(guī)程制度進行入場平安教育并考試合格，對?平安施工不違章承諾書?進行專題學(xué)習(xí)、簽字。施工工程部經(jīng)理、監(jiān)理工程部平安監(jiān)理工程師對承諾書學(xué)習(xí)教育簽字情況進行審核簽字，對相關(guān)平安管理要求可進行補充。入場教育、試卷、考試成績登記、?平安施工不違章承諾書?等資料文件由施工工程部留存。第五十二條工程總監(jiān)理工程師、平安監(jiān)理工程師、施工企業(yè)主要負責(zé)人、工程經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、專職平安管理人員、特種作業(yè)人員等必須按照國家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)取證后，方可上崗作業(yè)。施工工程部提供經(jīng)審查合格的彩色復(fù)印件或掃描件。監(jiān)理工程部在審查資格證件時認(rèn)真核對，嚴(yán)格履行入場驗證程序。第五十三條施工企業(yè)在施工中運用新技術(shù)、使用新設(shè)備、采用新材料、推行新工藝以及職工調(diào)換工種時，必須對作業(yè)人員進行相應(yīng)的平安教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格前方可上崗工作。第五十四條施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期演練生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案，每項工程不得少于一次。所有施工人員應(yīng)掌握消防平安知識，學(xué)會滅火器材、防毒面具以及有害氣體檢測設(shè)備使用和觸電急救等方法。第五十五條凡因節(jié)假或其他特殊情況等原因使整體工程停工超過7天及以上的工地，復(fù)工前應(yīng)組織員工進行平安教育和考試，重新履行平安技術(shù)交底并做好記錄。第六章例行會議第五十六條公司在每年召開的平安生產(chǎn)會議及基建工作會議上布置公司的年度基建平安工作。每季度至少召開一次基建平安分析會，總結(jié)分析基建平安狀況，協(xié)調(diào)解決基建平安問題，部署基建平安工作。第五十七條建設(shè)管理單位〔工程組織單位〕、監(jiān)理、施工企業(yè)每年召開平安工作會議，每季度召開平安工作例會，貫徹上級有關(guān)平安工作要求，總結(jié)分析本單位平安工作狀況，研究解決平安工作中存在的問題，布置年度和季度平安工作。第五十八條工程工程安委會建立平安工作例行會議制度，在工程開工前召開第一次會議，以后每季度至少召開一次安委會會議，檢查平安工作的落實情況，研究解決工程工程存在的平安問題。會議由安委會主任主持，或委托常務(wù)副主任主持。第五十九條業(yè)主工程部、監(jiān)理工程部、施工工程部每月至少召開一次平安工作例會，檢查工程工程的平安文明施工情況，提出改進措施并閉環(huán)整改。第六十條第六十一條平安會議及平安活動等應(yīng)有完整記錄。第七章施工平安方案管理第六十二條施工平安方案，是工程現(xiàn)場施工平安工作執(zhí)行的各類平安文件的統(tǒng)稱，包括單獨編制的平安籌劃文件、專項平安方案、平安技術(shù)措施，也包括工程管理實施規(guī)劃、作業(yè)指導(dǎo)書等施工管理文件內(nèi)的平安管理章節(jié)。第六十三條施工工程部總工程師組織編制工程管理實施規(guī)劃〔施工組織設(shè)計〕，分別用單獨章節(jié)描述平安技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、平安等職能部門審核，施工企業(yè)總工程師審批，報監(jiān)理工程部審查，業(yè)主工程部批準(zhǔn)后組織實施。第六十四條施工工程部總工程師組織編制平安文明施工實施細那么、工程施工強制性條文執(zhí)行方案等平安籌劃文件，經(jīng)施工企業(yè)相關(guān)職能部門審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批，報監(jiān)理工程部審查，業(yè)主工程部批準(zhǔn)后組織實施。第六十五條按國家有關(guān)規(guī)定，對到達一定規(guī)模的危險性較大的分局部項工程，施工工程部總工程師組織編制專項施工方案〔含平安技術(shù)措施〕，并附平安驗算結(jié)果，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、平安等職能部門審核，施工企業(yè)總工程師審批，經(jīng)工程總監(jiān)理工程師簽字后，由施工工程部總工程師交底，專職平安管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實施。到達一定規(guī)模的危險性較大的分局部項工程包括但不限于基坑支護、降水工程開挖深度超過3米〔含3米〕或雖未超過3米但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑〔槽〕支護、降水工程。土方開挖工程開挖深度超過3米〔含3米〕的基坑〔槽〕的土方開挖工程。模板工程及支撐體系1.各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。2.混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5米及以上；搭設(shè)跨度10米及以上；施工總荷載10千牛/平方米及以上；集中線荷載15千牛/米及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。3.承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。起重吊裝及安裝拆卸工程1.采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10千牛及以上的起重吊裝工程。2.采用起重機械進行安裝的工程。3.起重機械設(shè)備自身的安裝、拆卸。腳手架工程1.搭設(shè)高度24米及以上的落地式鋼管腳手架工程。2.附著式整體和分片提升腳手架工程。3.懸挑式腳手架工程。4.吊籃腳手架工程。5.自制卸料平臺、移動操作平臺工程。6.新型及異型腳手架工程。撤除、爆破工程1.建筑物、構(gòu)筑物撤除工程。2.采用爆破撤除的工程。其他1.建筑幕墻安裝工程。2.鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。3.人工挖擴孔樁工程。4.地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。5.預(yù)應(yīng)力工程。6.采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分局部項工程。第六十六條對深基坑、高大模板及腳手架、重要的撤除爆破等超過一定規(guī)模的危險性較大的分局部項工程的專項施工方案〔含平安技術(shù)措施〕，施工企業(yè)還應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定組織專家進行論證、審查，并根據(jù)論證報告修改完善專項施工方案，經(jīng)施工企業(yè)總工程師、工程總監(jiān)理工程師、業(yè)主工程部工程經(jīng)理簽字后，由施工工程部總工程師交底，專職平安管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實施。超過一定規(guī)模的危險性較大的分局部項工程〔包括但不限于〕〔一〕深基坑工程1.開挖深度超過5米〔含5米〕的基坑〔槽〕的土方開挖、支護、降水工程。2.開挖深度雖未超過5米，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建〔構(gòu)〕筑物平安的基坑〔槽〕的土方開挖、支護、降水工程。〔二〕模板工程及支撐體系1.工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。2.混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8米及以上；搭設(shè)跨度18米及以上；施工總荷載15千牛/平方米及以上；集中線荷載20千牛/米及以上。3.承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700千克以上?！踩称鹬氐跹b及安裝拆卸工程1.采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100千牛及以上的起重吊裝工程。2.起重量300千牛及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200米及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的撤除工程?！菜摹衬_手架工程1.搭設(shè)高度50米及以上落地式鋼管腳手架工程。2.提升高度150米及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。3.架體高度20米及以上懸挑式腳手架工程?！参濉吵烦⒈乒こ?.爆破撤除的工程。碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或撤除中容易引起有毒有害氣〔液〕體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的撤除工程。2.可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其他建〔構(gòu)〕筑物平安的撤除工程。3.文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的撤除工程?！擦称渌?.施工高度50米及以上的建筑幕墻安裝工程。2.跨度大于36米及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60米及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。3.開挖深度超過16米的人工挖孔樁工程。4.地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。5.采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分局部項工程。第六十七條對重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)工程，施工工程部總工程師組織編制專項平安技術(shù)措施，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、平安部門和機械管理部門〔必須時〕審核，施工企業(yè)總工程師審批，報監(jiān)理工程部審查，業(yè)主工程部備案，由施工工程部總工程師交底后實施。重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)工程〔包括但不限于〕重要臨時設(shè)施：包括施工供用電、用水、氧氣、乙炔、壓縮空氣及其管線，交通運輸?shù)缆?，作業(yè)棚，加工間，資料檔案庫，油庫，雷管、炸藥、劇毒品庫及其它危險品庫，射源存放庫和鍋爐庫房等。重要工序：包括大型起重機械拆裝、移位及負荷試驗，特殊桿塔及大型構(gòu)件吊裝，高塔組立，預(yù)應(yīng)力混凝土張拉，汽機扣大蓋，發(fā)電機穿轉(zhuǎn)子，定子吊裝，大板梁吊裝，大型變壓器運輸、吊罩、抽芯檢查、枯燥及耐壓試驗，大型電機枯燥及耐壓試驗，燃油區(qū)進油，鍋爐大件吊裝及高壓管道水壓試驗，高壓線路及廠用設(shè)備帶電，主要電氣設(shè)備耐壓試驗，臨時供電設(shè)備安裝與檢修，汽水管道沖洗及過渡，重要轉(zhuǎn)動機械試運，主汽管吹洗，鍋爐升壓平安門，油循環(huán)，汽輪發(fā)電機試運及投氫，高邊坡開挖，大體積混凝土根底鋼筋排架，大體積混凝土澆筑，深基坑、基坑開挖放炮，洞室開挖中遇斷層、破碎帶的處理，大坎、懸崖局部混凝土澆筑等。特殊作業(yè)：包括大型起吊運輸〔超載、超高、超寬、超長運輸〕，高空爆破，水上及在金屬容器內(nèi)作業(yè)，高壓帶電線路交叉作業(yè)，臨近超高壓線路施工，跨越鐵路、高速公路、通航河道作業(yè)，進入高壓帶電區(qū)、電廠運行區(qū)、電纜溝、氫氣站、乙炔站及帶電線路作業(yè)，接觸易燃易爆、劇毒、腐蝕劑、有害氣體或液體及粉塵、射線作業(yè)等，季節(jié)性施工，多工程立體交叉作業(yè)及與運行交叉的作業(yè)。危險作業(yè)工程：起重機滿負荷起吊，兩臺及以上起重機抬吊作業(yè)，移動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè)，起吊危險品，超載、超高、超寬、超長物件和重大、精密、價格昂貴設(shè)備的裝卸及運輸，油區(qū)進油后明火作業(yè)，在發(fā)電、變電運行區(qū)作業(yè)，高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶電體作業(yè)，特殊高處腳手架、金屬升降架、大型起重機械拆卸、組裝作業(yè)，水上作業(yè)，沉井、沉箱、金屬容器內(nèi)作業(yè)，土石方爆破，國家和地方規(guī)定的其他危險作業(yè)。第六十八條工程施工必須有作業(yè)指導(dǎo)書。作業(yè)指導(dǎo)書由施工工程部技術(shù)員編制，經(jīng)施工工程部平安、質(zhì)量管理人員和工程總工程師審核，報施工企業(yè)總工程師或副總工程師批準(zhǔn)，由施工工程部技術(shù)員交底后實施。作業(yè)指導(dǎo)書中的平安技術(shù)措施局部必須有獨立的章節(jié)。第六十九條需要辦理平安施工作業(yè)票的工程施工前，應(yīng)由施工負責(zé)人填寫平安施工作業(yè)票，經(jīng)施工工程部技術(shù)員和平安員審查，施工工程經(jīng)理簽發(fā)，施工負責(zé)人向全體作業(yè)人員交底后實施。?電網(wǎng)工程平安施工作業(yè)票?填寫規(guī)定及式樣見附錄1。須辦理平安施工作業(yè)票的作業(yè)工程包括但不限于送電施工包括：特殊地質(zhì)地貌條件下施工，人工挖孔樁及基坑深度超過5米的根底開挖，運行電力線路下方的線路根底開挖，深度超過5米的、坑口尺寸超過8米的以及高立柱的平臺搭設(shè)、模板制作，跨越10千伏及以上帶電運行電力線路的跨越架搭設(shè)，跨越鐵路的跨越架搭設(shè)，跨越二級及以上的公路跨越架搭設(shè)，過輪臨錨施工，牽張場地錨線施工，緊線、掛線施工，高塔組立，導(dǎo)引繩展放施工作業(yè)，導(dǎo)線、地線、光纜架設(shè)施工，臨近帶電體施工，特殊施工方式〔飛艇、動力傘等〕。變電站施工包括：深基坑施工，人工挖孔樁作業(yè)，大量的土方工程多種施工機械交叉作業(yè)，特殊結(jié)構(gòu)廠房施工，施工用電接火，高大護坡支護及擋墻施工，臨近帶電體作業(yè)，腳手架搭設(shè)及撤除，主體結(jié)構(gòu)的模板安裝〔支?！臣盎炷翝仓┕ぃ?、板、柱及屋面鋼筋綁扎，室內(nèi)裝飾涉及到高處作業(yè)工程，高處焊接施工，屋面防水施工，構(gòu)架組立，構(gòu)架橫梁及架頂避雷針就位安裝，獨立避雷針起吊就位安裝，變壓器運輸及安裝，高抗附件安裝，掛線〔母線、聯(lián)絡(luò)線〕，高處壓接導(dǎo)線，隧道焊接，高壓試驗，大型起重機及垂直運輸機械的就位、安裝、撤除。輸變電工程其他危險作業(yè)工程包括：起重機滿負荷起吊，兩臺及以上起重機抬吊作業(yè)，起吊危險品，超載、超高、超寬、超長物件和重大、精密、價格昂貴設(shè)備的裝卸及運輸，特殊高處腳手架、水上作業(yè)，金屬容器內(nèi)作業(yè)，土石方爆破。國家、行業(yè)和地方規(guī)定的其他重要及危險作業(yè)。第七十條一張施工作業(yè)票只能填寫同一作業(yè)地點的同一類型作業(yè)內(nèi)容，并可連續(xù)使用至該項作業(yè)任務(wù)完成。工作內(nèi)容、地點、人員發(fā)生變化時，必須更換作業(yè)票，重新履行審查、簽發(fā)手續(xù)，重新組織召開班前會進行全員平安技術(shù)交底、危險點告知并簽字，不得代簽?！惨弧彻こ淌┕て桨诧L(fēng)險識別、評估到達三級及以上平安風(fēng)險的作業(yè)，需按照?國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工平安風(fēng)險識別、評估及控制方法?要求，必須填寫?電網(wǎng)工程平安施工作業(yè)票B?，同時，按照作業(yè)步驟填寫?電網(wǎng)工程平安施工作業(yè)票B?中的作業(yè)風(fēng)險控制卡有關(guān)工程，并由工作負責(zé)人逐項確認(rèn)。〔二〕施工平安風(fēng)險為二級及以下的作業(yè)，使用?電網(wǎng)工程平安施工作業(yè)票A??！踩?電網(wǎng)工程平安施工作業(yè)票A?、?電網(wǎng)工程平安施工作業(yè)票B?、電網(wǎng)工程施工作業(yè)風(fēng)險控制卡〔例如〕見附錄1。第七十一條第七十二條對施工周期超過一個月或重復(fù)施工的施工工程，應(yīng)重新交底；如人員、機械〔機具〕、環(huán)境等條件發(fā)生變化，應(yīng)重新對作業(yè)風(fēng)險進行識別、評估和現(xiàn)場復(fù)測，完善措施，重新報批，重新辦理相應(yīng)級別的作業(yè)票，重新交底。凡遇有動火作業(yè)工程，還必須使用?北京市電力公司明火作業(yè)工作票?，執(zhí)行相關(guān)管理規(guī)定。票樣格式見附錄2。第七十三條施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書或平安技術(shù)措施交底過程中，全體作業(yè)人員必須參加，并按規(guī)定在交底書上簽字確認(rèn)〔?平安技術(shù)交底記錄?式樣見附錄3〕。第七十四條爭創(chuàng)無違章工地應(yīng)從平安文明施工二次籌劃入手,應(yīng)單獨編制爭創(chuàng)方案及措施,做到同時籌劃、同時審核、同時實施。爭創(chuàng)無違章工地和工程管理流動紅旗競賽、基建平安通病治理、電網(wǎng)建設(shè)工程平安性評價、電網(wǎng)建設(shè)施工平安風(fēng)險管理、施工分包管理、平安文明施工標(biāo)準(zhǔn)化等基建平安管理活動實行常態(tài)化管理。第八章平安文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理要求第七十五條公司基建系統(tǒng)應(yīng)貫徹以人為本、生命至上的理念，在工程工程中實行平安文明施工標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)平安管理制度化、平安設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定置化、作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境影響最小化，營造平安文明施工的良好氣氛，創(chuàng)造良好的平安施工環(huán)境和作業(yè)條件。第七十六條公司貫徹落實國家電網(wǎng)公司平安文明施工標(biāo)準(zhǔn)化的各項要求，制定落實平安文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求的具體措施；組織平安文明施工檢查，監(jiān)督、指導(dǎo)工程工程平安文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作，開展平安文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗交流，不斷提高平安文明施工標(biāo)準(zhǔn)化水平。第七十七條設(shè)計承包商按照合同條款，為工程建設(shè)全過程的平安文明施工提供與設(shè)計相關(guān)的技術(shù)效勞和支持；在編制工程工程概〔預(yù)〕算時，應(yīng)依據(jù)規(guī)定全額計列平安文明施工措施補助費。第七十八條第七十九條施工企業(yè)按規(guī)定使用平安文明施工措施補助費，?？顚Ｓ茫渲脻M足現(xiàn)場平安文明施工需要的設(shè)施。第八十條業(yè)主工程部編制平安文明施工總體籌劃，監(jiān)督指導(dǎo)平安文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求在工程工程的有效落實；監(jiān)督指導(dǎo)平安文明施工措施補助費的使用；定期組織平安文明施工檢查及平安性評價。第八十一條監(jiān)理工程部編制平安監(jiān)理工作方案，履行平安文明施工監(jiān)理職責(zé)，定期組織平安文明施工檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時催促整改，實行閉環(huán)管理；對平安文明施工措施補助費的使用情況進行監(jiān)督。第八十二條施工工程部是工程工程平安文明施工的責(zé)任主體，負責(zé)貫徹落實平安文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求，實行文明施工、綠色施工、環(huán)保施工。第九章施工承發(fā)〔分〕包平安管理第八十三條公司基建系統(tǒng)承發(fā)包工程必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)及本公司有關(guān)承發(fā)包平安管理的相關(guān)規(guī)定和要求，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家電網(wǎng)公司關(guān)于工程建設(shè)分包平安管理的相關(guān)規(guī)定、措施和要求，必須嚴(yán)格執(zhí)行北京市電力公司承發(fā)包平安管理規(guī)定。公司基建部負責(zé)公司基建系統(tǒng)建設(shè)工程工程的承發(fā)〔分〕包平安歸口管理工作；組織制定公司基建系統(tǒng)工程建設(shè)分包平安管理相關(guān)規(guī)定和方法；對公司系統(tǒng)工程工程建設(shè)和施工企業(yè)分包平安工作進行管理和指導(dǎo)，負責(zé)分包平安管理工作的督查、評價和考核。第八十四條公司應(yīng)組織所屬施工企業(yè)制定分包商資質(zhì)審查、準(zhǔn)入制度，建立統(tǒng)一的年度合格分包商名冊并動態(tài)調(diào)整；負責(zé)對所轄工程工程及所屬施工企業(yè)施工分包平安管理工作的督查、評價和考核，實現(xiàn)對承發(fā)〔分〕包的全過程管控。第八十五條公司所屬電力建設(shè)安裝工程招標(biāo)投標(biāo)平臺管理部門是施工資質(zhì)審核的責(zé)任部門，履行對施工企業(yè)投標(biāo)資質(zhì)審查職責(zé)，對工程相應(yīng)中標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)合格負責(zé)。第八十六條各建設(shè)單位及業(yè)主工程部、專業(yè)公司和參建公司應(yīng)與具有承發(fā)〔分〕包工程相應(yīng)資質(zhì)條件和平安業(yè)績的設(shè)計、監(jiān)理、施工單位簽訂施工合同，同時，甲乙雙方法人或法人代表簽訂平安管理協(xié)議書，明確工程各方平安管理責(zé)任，在平安管理協(xié)議書指定位置加蓋與資質(zhì)對應(yīng)的本企業(yè)公章。發(fā)包承包電力生產(chǎn)工程平安生產(chǎn)管理協(xié)議〔示范〕見附錄4。分包工程甲乙雙方應(yīng)按照?國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包平安協(xié)議范本?的要求，總包商與分包商簽訂分包平安管理協(xié)議，加蓋與資質(zhì)對應(yīng)的本企業(yè)公章。兩個及以上承包方隊伍在同一區(qū)域內(nèi)進行工程作業(yè)活動，應(yīng)當(dāng)在開工前簽訂三方?北京市電力公司基建工程交叉施工平安生產(chǎn)管理協(xié)議?，明確各自的平安生產(chǎn)管理責(zé)任和應(yīng)當(dāng)采取的平安措施，并指定專職平安生產(chǎn)管理人員進行平安監(jiān)護檢查和協(xié)調(diào)。交叉施工平安管理協(xié)議見附錄5。與具有相應(yīng)資質(zhì)條件和平安業(yè)績的設(shè)計、監(jiān)理單位簽訂工程設(shè)計、監(jiān)理合同。如合同內(nèi)未涉及甲乙雙方平安管理責(zé)任的內(nèi)容時，甲乙雙方法人或法人代表，同時還應(yīng)簽訂平安管理協(xié)議書，明確甲方與工程設(shè)計、監(jiān)理單位的平安管理責(zé)任，在平安管理協(xié)議書指定位置加蓋與資質(zhì)對應(yīng)的本企業(yè)公章。第八十七條參加公司建設(shè)工程的所有承包商必須在有效資質(zhì)范圍內(nèi)承攬相應(yīng)的工程業(yè)務(wù)。承包商在參加工程投標(biāo)前應(yīng)首先備齊以下資質(zhì)文件，并按規(guī)定向工程發(fā)包方提供本企業(yè)審查合格的分包商名冊備案?！惨弧呈┕て髽I(yè)備案資質(zhì)文件 1.具有法人資格的營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書。2.法定代表人授權(quán)委托書。3.政府主管部門頒發(fā)的平安生產(chǎn)許可證。4.電監(jiān)局核發(fā)的承裝修試電力設(shè)施許可證。5.承〔分〕包商施工簡歷、近三年平安、質(zhì)量施工記錄，平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，審查合格的分包商資質(zhì)及名錄。6.確保平安、質(zhì)量的施工技術(shù)素質(zhì)〔包括工程負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量管理人員、平安管理人員等〕及特種作業(yè)人員取證情況。7.平安施工管理機構(gòu)、平安質(zhì)量體系及其人員配備。8.保證平安施工的機械〔含起重機械平安準(zhǔn)用證〕、工器具及平安防護設(shè)施、用具的配備。9.平安文明施工和質(zhì)量管理制度。10.其他?！捕潮O(jiān)理企業(yè)備案資質(zhì)文件1.具有中華人民共和國建設(shè)部認(rèn)定的電力工程監(jiān)理甲級企業(yè)資質(zhì)，既：?工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書?；2.監(jiān)理企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。3.監(jiān)理企業(yè)章程。 4.企業(yè)負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人的工作簡歷、監(jiān)理工程師注冊證書等有關(guān)證明材料。5.工程監(jiān)理人員的監(jiān)理工程師注冊證書。6.工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢表。7.業(yè)績要求：具有同等及以上電壓等級3個及以上同類工程的監(jiān)理業(yè)績；對于線路工程，監(jiān)理單位監(jiān)理的同類工程線路總長度還應(yīng)到達300公里以上。8.平安質(zhì)量要求：近一年內(nèi)未發(fā)生因監(jiān)理原因造成的重大人身死亡事故，一年內(nèi)未發(fā)生因監(jiān)理原因造成的特大質(zhì)量事故。半年內(nèi)未發(fā)生人身死亡事故，半年內(nèi)未發(fā)生因監(jiān)理原因造成的重大質(zhì)量事故。近三個月內(nèi)未發(fā)生因監(jiān)理原因造成的一般質(zhì)量事故。9.220千伏及以下輸變電工程的監(jiān)理招標(biāo)資質(zhì)業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)按國家規(guī)定執(zhí)行。第八十八條所有參與公司建設(shè)的施工承包商每年1月30日前和6月30日前，必須將本企業(yè)審查合格的分包商名冊〔電子文檔和紙質(zhì)加蓋本企業(yè)公章的分包商名冊〕和有效合格的分包商資質(zhì)文件上報公司基建部工程管理處及各建設(shè)管理單位〔工程組織單位〕。公司基建部工程管理處及各建設(shè)管理單位〔工程組織單位〕每年2月和7月組織對分包商資質(zhì)進行審查，于3月10日和8月10日前將合格分包商名冊上報公司基建部，經(jīng)公司組織復(fù)核后向國家電網(wǎng)公司報審，由國家電網(wǎng)公司基建部審核后于每年4月和9月統(tǒng)一發(fā)布年度合格分包商名錄。第八十九條業(yè)主工程部負責(zé)審批施工工程部報送的工程工程分包方案及分包申請，嚴(yán)格控制工程工程的分包范圍；審查分包商資質(zhì)和業(yè)績；對工程工程分包進行審批；定期組織開展工程工程分包管理檢查；負責(zé)對工程工程各參建單位分包管理的考核評價。第九十條監(jiān)理工程部建立分包平安監(jiān)理制度；審查工程工程分包方案申請；審查分包商資質(zhì)、業(yè)績并進行入場驗證；動態(tài)核查進場分包隊伍的人員配備、施工機具配備、技術(shù)管理等施工能力，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求并實施閉環(huán)管理。第九十一條施工企業(yè)是分包平安管理工作的責(zé)任主體，應(yīng)建立分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、動態(tài)考核、資信評價等分包管理制度；建立年度合格分包商名冊；對分包商及其人員實施全過程動態(tài)管理。相關(guān)分包商動態(tài)調(diào)整后，其調(diào)整名冊同時上報公司基建部，確保動態(tài)相符。第九十二條施工企業(yè)在工程分包工程開工前，應(yīng)與分包商簽訂分包合同，明確分包性質(zhì)，同時簽訂標(biāo)準(zhǔn)的分包平安協(xié)議。第九十三條專業(yè)分包、勞務(wù)分包應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)；工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包；主體工程不得專業(yè)分包。第九十四條施工工程部具體負責(zé)工程工程分包隊伍的平安管理工作，包括人員平安教育培訓(xùn)，自帶施工機械、工器具的準(zhǔn)入檢查，專業(yè)分包施工方案的審查備案，人員持證上崗審查，對分包隊伍施工活動組織平安檢查等內(nèi)容。第十章平安風(fēng)險管理第九十五條公司、各建設(shè)管理單位〔工程組織單位〕、業(yè)主工程部和監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)應(yīng)建立基建平安風(fēng)險管理體系，成立相應(yīng)的基建平安風(fēng)險管理組織機構(gòu)，負責(zé)制定相關(guān)的基建平安風(fēng)險管理制度，組織和推動本單位基建平安風(fēng)險管理工作。第九十六條〔工程組織單位〕第九十七條基建平安風(fēng)險實行分級管理：上級監(jiān)督下級、業(yè)主工程部和監(jiān)理工程部監(jiān)督施工工程部、施工工程部監(jiān)督施工隊〔班組〕和分包單位，確?；ㄆ桨诧L(fēng)險得到有效控制。第九十八條公司年度基建平安管理工作籌劃方案應(yīng)重點分析所屬單位的基建平安風(fēng)險，并制定相應(yīng)的措施、控制方案；開展對工程工程關(guān)鍵工序及危險作業(yè)〔如高塔組立、主變壓器安裝調(diào)試、重要跨越、管道施工等〕過程風(fēng)險識別、評估、預(yù)控措施的監(jiān)督檢查。第九十九條建設(shè)管理單位〔工程組織單位〕及監(jiān)理、施工企業(yè)負責(zé)工程工程的平安風(fēng)險管理工作，監(jiān)督、指導(dǎo)工程部做好風(fēng)險識別、評估和控制工作，對工程平安風(fēng)險實施全過程動態(tài)管理。第一百條工程部應(yīng)針對作業(yè)現(xiàn)場存在的平安風(fēng)險，采取有效的風(fēng)險控制措施，降低現(xiàn)場平安風(fēng)險。第一百零一條風(fēng)險管理按層級進行考核評價，持續(xù)改進風(fēng)險管理工作。第一百零二條施工企業(yè)應(yīng)保證風(fēng)險控制措施所需資源的配置和資金投入，必要時提供技術(shù)支持手段或其他措施，確保施工現(xiàn)場識別的風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)。第一百零三條施工工程部應(yīng)建立風(fēng)險管理臺帳，同時應(yīng)根據(jù)工程現(xiàn)場風(fēng)險因素的變化情況，及時進行評價和控制措施調(diào)整；每項施工作業(yè)開始前，施工負責(zé)人負責(zé)組織施工人員開展本項作業(yè)的平安風(fēng)險管理工作。第一百零四條公司基建平安質(zhì)量巡檢組對基建施工現(xiàn)場平安風(fēng)險管理實行動態(tài)督查、指導(dǎo)、通報、考核與評價。第一百零五條業(yè)主工程部對工程三級及以上風(fēng)險向公司基建部備案；公司基建部對四級及以上施工風(fēng)險實行“掛牌督查〞。第一百零六條公司對工程工程建設(shè)實行平安管理評價。采取的方式有兩種：一種是公司基建平安質(zhì)量巡檢組開展動態(tài)評價；另外一種是公司專門組織有關(guān)專家對工程開展的專項評價工作。第一百零七條對35千伏及以上新建輸變電工程及公司系統(tǒng)投資、控股的電源工程，在工程施工頂峰階段，由建設(shè)管理單位〔工程組織單位〕或業(yè)主工程部組織工程參建各方對各工程部進行平安管理評價；公司所屬企業(yè)承接的系統(tǒng)外工程工程，在工程施工頂峰階段，由企業(yè)本部組織專家組對監(jiān)理、施工工程部進行平安管理評價；評價報告及整改情況應(yīng)報上級主管部門備案。第一百零八條公司對所轄范圍內(nèi)工程工程的平安管理評價結(jié)果進行抽查。第一百零九條國家電網(wǎng)公司對工程工程的平安管理評價復(fù)查結(jié)果進行督查。第十一章職業(yè)健康第一百一十條公司基建系統(tǒng)各單位要堅持以人為本，關(guān)愛生命，不斷改善現(xiàn)場作業(yè)條件和完善職業(yè)健康衛(wèi)生條件，在確保員工健康的前提下組織開展基建工作。第一百一十一條公司基建系統(tǒng)各單位落實國家、行業(yè)有關(guān)職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，使職業(yè)健康管理工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化。第一百一十二條工程設(shè)計選用的設(shè)備和材料必須符合國家有關(guān)職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。第一百一十三條工程現(xiàn)場的職業(yè)健康設(shè)施和衛(wèi)生條件應(yīng)符合國家現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和國家電網(wǎng)公司現(xiàn)行的職業(yè)健康管理標(biāo)準(zhǔn)。第一百一十四條施工企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按期組織員工體檢，并建立員工職業(yè)健康檔案。嚴(yán)禁安排有職業(yè)禁忌癥的員工從事相關(guān)禁忌作業(yè)。第一百一十五條施工企業(yè)對從事可能危害身體健康的危險性作業(yè)的員工進行專門的平安防護知識培訓(xùn)，確保掌握操作規(guī)程、職業(yè)健康風(fēng)險防范措施和事故應(yīng)急處置措施。第一百一十六條施工企業(yè)應(yīng)制定季節(jié)性施工方案，針對冬季、雨季、高溫季節(jié)、雷電、臺風(fēng)氣候特點及野外作業(yè)等，采取防洪水、防泥石流、防雷電、防臺風(fēng)、防凍傷、防滑跌、防暑降溫、消毒防疫、防野外動物攻擊等措施，改善現(xiàn)場作業(yè)條件和生活環(huán)境，預(yù)防職業(yè)健康危害和群體性疫情發(fā)生。第十二章平安檢查第一百一十七條基建平安檢查分為例行檢查、專項檢查、隨機檢查、平安巡查四種方式。第一百一十八條公司所屬單位按以下要求進行定期的基建平安檢查，并對檢查提出的問題整改閉環(huán)。〔一〕國家電網(wǎng)公司每年組織不少于一次基建平安檢查，不少于二次施工平安管理交叉互查，根據(jù)實際情況開展防汛、分包等專項檢查；分部協(xié)助公司總部開展檢查工作?！捕彻久磕杲M織不少于兩次基建平安檢查，根據(jù)實際情況開展防汛、分包等專項檢查。〔三〕建設(shè)管理單位〔工程組織單位〕和監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)每季度至少進行一次平安檢查。1.工程工程安委會每季度組織不少于一次平安檢查。2.業(yè)主工程部組織監(jiān)理、施工工程部每月至少進行一次平安檢查?！菜摹呈┕ぐ嘟M〔隊〕每周進行一次平安檢查。第一百一十九條系統(tǒng)外工程工程，承攬的監(jiān)理、施工企業(yè)每季度應(yīng)開展一次平安檢查；在建設(shè)周期內(nèi)，公司視工程具體情況開展平安檢查，國家電網(wǎng)公司進行抽查。第一百二十條境外工程工程，承攬的監(jiān)理、施工企業(yè)每年或建設(shè)周期內(nèi)應(yīng)開展不少于一次的平安檢查；在建設(shè)周期內(nèi)，公司開展不少于一次的平安檢查，國家電網(wǎng)公司視工程具體情況進行抽查。第一百二十一條基建平安檢查以查制度、查管理、查隱患為主要內(nèi)容，同時應(yīng)將環(huán)境保護、職業(yè)健康、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。第一百二十二條根據(jù)國家電網(wǎng)公司管理要求或季節(jié)性施工特點，開展月、季度及春、秋季等例行檢查活動。第一百二十三條根據(jù)工程工程實際情況，對施工機械管理〔包括施工機械平安狀況準(zhǔn)入檢查、施工機械平安防護裝置和日常維護情況等〕、分包管理〔、臨近帶電體作業(yè)〔包括風(fēng)險預(yù)控措施的制定、平安技術(shù)措施的落實、作業(yè)過程管理等〕等開展專項檢查活動。第一百二十四條根據(jù)管理需要和工程施工的具體情況，適時開展隨機檢查活動。第一百二十五條公司組織成立基建平安質(zhì)量巡查組，開展常態(tài)化的基建平安檢查活動。第一百二十六條各類平安檢查中發(fā)現(xiàn)的平安隱患和平安文明施工、環(huán)境管理問題，應(yīng)下發(fā)平安隱患整改通知，限期整改，并對整改結(jié)果進行確認(rèn)，實行閉環(huán)管理；對因故不能立即整改的問題，責(zé)任單位應(yīng)采取臨時措施，并制定整改措施方案報上級批準(zhǔn)，分階段實施。第一百二十七條各類基建平安管理活動的組織單位，必須制定檢查方案、大綱和檢查報告大綱，明確工作要求，對檢查效果進行總結(jié)評價，不斷提高平安檢查工作水平。第十三章平安管理流動紅旗競賽第一百二十八條國家電網(wǎng)公司基建系統(tǒng)開展輸變電工程平安管理流動紅旗競賽活動〔以下簡稱競賽活動〕，構(gòu)建國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)基建平安管理工作經(jīng)驗的交流學(xué)習(xí)平臺，縮小不同地區(qū)、不同工程間的管理水平差異，均衡提高輸變電工程平安管理水平。第一百二十九條國家電網(wǎng)公司制定競賽活動的管理方法，組織實施330千伏及以上工程的競賽活動；分部協(xié)助總部開展競賽活動，負責(zé)組織本區(qū)域220千伏工程的競賽活動。第一百三十條公司依照國家電網(wǎng)公司競賽活動管理方法，組織500千伏及以上工程工程參加國網(wǎng)系統(tǒng)實施的競賽活動，具有滿足參賽條件工程工程的參建單位，必須參加國家電網(wǎng)公司組織的競賽活動。第一百三十一條公司