鐵路建設項目架子隊管理與勞務管理制度

鐵路建設項目架子隊管理與勞務管理制度1架子隊管理1.架子隊按照管理有效，監(jiān)控有力、運作高效，服務并滿足于工程項目管理和現(xiàn)場作業(yè)需要的原則組建。2.各子(分)公司應成立架子隊管理領導小組，負責本單位架子隊建設、管理等重大事項的研究和決策。子(分)公司根據(jù)本單位生產(chǎn)規(guī)模及施工專業(yè)特點，組建若干相對固定的架子隊。項目經(jīng)理部(項目分部)對架子隊實行“人員統(tǒng)一管理，設備統(tǒng)一調(diào)配，成本內(nèi)部核算，責任落實到人，材料限額發(fā)放”的運作機制。3.架子隊由管理監(jiān)控人員和作業(yè)人員組成。管理監(jiān)控人員由專職隊長、技術負責人及技術(含測量、內(nèi)業(yè)等)、質(zhì)量、安全、試驗、材料、領工員、工班長等組成。作業(yè)人員由員工及勞務工組成，設置若干作業(yè)班組，工班長由子(分)公司員工擔任，也可由經(jīng)項目經(jīng)理部(項目分部)審定的具有豐富操作經(jīng)驗的勞務工擔任，不得直接使用勞務派遣公司的管理人員和包工頭。4.一般工程架子隊的管理監(jiān)控人員按鐵道部《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》(鐵建設〔2008〕51號)的基本要求配置。5.重點工程架子隊的管理監(jiān)控人員根據(jù)項目的實際情況，按鐵道部《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》(鐵建設〔2008〕51號)的規(guī)定及現(xiàn)場管理需要增強配置。架子隊作業(yè)人員組織形式、適用范圍及人員規(guī)模(1)組織形式架子隊作業(yè)人員一般可采用下述三種基本的組織形式。①混編型：作業(yè)人員由子(分)公司員工和勞務工組成。管理監(jiān)控人員的對應配置：在子(分)公司員工中選派隊長、副隊長、技術負責人、技術員、安全員、質(zhì)檢員、領工員。工班長由子(分)公司員工擔任，也可由經(jīng)項目經(jīng)理部(項目分部)審定的具有豐富操作經(jīng)驗的勞務工擔任。其他管理人員由子(分)公司根據(jù)工程情況配置，材料、試驗、測量工作也可由項目經(jīng)理部(項目分部)統(tǒng)一負責。②純勞務型：由勞務派遣公司的勞務派遣人員和零散勞務工組成作業(yè)班組。管理監(jiān)控人員的對應配置：在子(分)公司員工中選派隊長、技術負責人、技術員、安全員、質(zhì)檢員、領工員，其他管理人員如副隊長、材料員、試驗員等由子(分)公司根據(jù)工程情況配置，材料、試驗、測量工作也可由項目經(jīng)理部(項目分部)統(tǒng)一負責。工班長由子(分)公司員工擔任，或由經(jīng)項目經(jīng)理部(項目分部)審定的勞務人員擔任。③勞務承包型：把具有相應的施工資質(zhì)、自帶部分機具設備的勞務承包企業(yè)的勞務人員編成專業(yè)勞務承包、工序勞務承包的作業(yè)班組。管理監(jiān)控人員的對應配置：隊長、技術負責人、安全員、質(zhì)檢員、領工員必須由子(分)公司員工擔任，工班長、技術員(一般性測量)、可由承包方人員擔任。其他管理人員由子(分)公司根據(jù)工程情況配置，材料、試驗、控制測量工作也可由項目經(jīng)理部(項目分部)統(tǒng)一負責。(2)適用范圍①混編型需要子(分)公司在現(xiàn)場有較多的操作工人，適用于所有工程項目。通過內(nèi)部操作工人和外部勞務工混崗、混編作業(yè)，有利于施工的管理、監(jiān)控。②純勞務型須由子(分)公司配置足夠的管理人員進行監(jiān)管、控制，設備均由子(分)公司自備，可在一般工程項目中采用。③勞務承包型在目前的市場環(huán)境下應作為一種主要的組織形式，適用于大多數(shù)工程項目，可分為專業(yè)勞務承包和工序勞務承包兩大類，如樁基鉆孔施工(包括橋梁孔樁、CFG樁等)、溝槽施工、附屬工程、土石方、材料運輸?shù)?。隧道、橋涵工程不得采用總體勞務承包，可采用分工序勞務承包。為確?，F(xiàn)場監(jiān)控，隊長、技術負責人、安全員、質(zhì)檢員、領工員等主要管理人員必須由子(分)公司員工擔任，材料、試驗和控制測量等關鍵工作也應由項目經(jīng)理部(項目分部)統(tǒng)一負責或在架子隊配置子(分)公司員工進行管控。(3)人員規(guī)模架子隊根據(jù)實施性施工組織設計分配的任務，負責管段工程的施工。架子隊人員規(guī)模根據(jù)所承擔工程的專業(yè)特點和工程量而定，并視工程進展情況彈性編制、動態(tài)管理，在按“鐵建設〔2008〕51號”文規(guī)定配置基本管理監(jiān)控人員的情況下，一般不應超過100人。人員規(guī)模超出100人時，須相應增加管理監(jiān)控人員，達到每增加一個作業(yè)班組增配1-2名管理監(jiān)控人員的要求，以滿足現(xiàn)場管理監(jiān)控的需要。作業(yè)人員根據(jù)施工需要組建成若干作業(yè)班組(勞務承包企業(yè)的勞務人員應由架子隊統(tǒng)一編成班組，以利于管理和監(jiān)控)，每班組一般為20-30人。7.架子隊組建程序(1)子(分)公司根據(jù)中標工程任務、施工組織設計以及項目經(jīng)理部(項目分部)組建情況，確定架子隊數(shù)量及人員規(guī)模，并行文成立架子隊。(2)與勞務承包企業(yè)依法簽訂勞務承包合同。子(分)公司與勞務派遣公司協(xié)商確定勞務工需求并依法簽訂勞務用工協(xié)議(或授權委托項目經(jīng)理部簽訂)。零散勞務工由項目經(jīng)理部(項目分部)經(jīng)授權后代表其公司與其依法簽訂以一定工作任務為期限的勞動合同。(3)項目經(jīng)理部(項目分部)在工程開工之前應明確架子隊內(nèi)部機構設置和具體管理、技術人員，將員工和勞務工編入架子隊。(4)架子隊根據(jù)項目經(jīng)理部(項目分部)指定的施工作業(yè)任務合理設置作業(yè)班組。8.架子隊應執(zhí)行子(分)公司及項目經(jīng)理部(項目分部)制訂的有關生產(chǎn)、技術、用工、質(zhì)量、安全、環(huán)保、財務、成本等管理的各項規(guī)章制度，服從子(分)公司和項目經(jīng)理部(項目分部)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與安排。9.架子隊一般不設財務機構，其會計業(yè)務可由項目經(jīng)理部(項目分部)統(tǒng)一核算。10.架子隊應明確施工管理、工程技術、安全質(zhì)量、檢測試驗、物資機械等有關專業(yè)人員的管理職責，落實管理責任，確保管理到位。11.架子隊在施工中需使用的大型機械設備由項目經(jīng)理部(項目分部)配備或租賃，架子隊負責其維修、保養(yǎng)和有償使用。勞務承包企業(yè)和勞務工自帶的小型機具、常規(guī)設備可由項目經(jīng)理部(項目分部)組織使用。12.架子隊可根據(jù)承擔的工程情況設立小型料庫，并嚴格執(zhí)行公司和項目經(jīng)理部(項目分部)的相關管理制度。13.架子隊要建立和實行技術交底和安全交底制度。班組作業(yè)人員應在領工員、工班長的帶領下進行作業(yè)。每個班組在作業(yè)過程中須有管理監(jiān)控人員進行管理和監(jiān)控。14.項目經(jīng)理部(項目分部)全面負責架子隊的施工生產(chǎn)、技術、質(zhì)量、安全、資源調(diào)配等管理監(jiān)控工作。公司和項目經(jīng)理部(項目分部)應監(jiān)督檢查架子隊的管理情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)違反相關規(guī)定的要責令整改，情節(jié)嚴重的，應給予通報批評或行政、經(jīng)濟處罰。15.子(分)公司可根據(jù)施工實際需要，與地方政府及有關部門協(xié)商，選擇一批有資質(zhì)、有實力的勞務承包企業(yè)和勞務派遣公司作為勞務基地，建立長期合作關系，分專業(yè)對勞務人員進行培訓，以解決合格技術工人的穩(wěn)定來源問題。1公司和項目經(jīng)理部(項目分部)必須檢查驗證勞務承包企業(yè)、勞務派遣公司與勞務人員簽訂的勞動合同。不得使用未簽勞動合同的勞務人員。公司和項目經(jīng)理部(項目分部)應設置勞務管理機構和配備專(兼)職管理人員，負責日常的勞務管理工作。架子隊對作業(yè)班組要分別建立勞務人員登記冊并實行動態(tài)管理，隨時更新。17.架子隊所有勞務人員都必須進行專業(yè)技能和崗前培訓，培訓合格后方可上崗。從事技術工種的，要取得相關職業(yè)資格證書；從事特殊工種的，必須取得特種作業(yè)證書。項目經(jīng)理部(項目分部)和架子隊要以施工生產(chǎn)需求為導向，開展多渠道、多層次、多形式的日常培訓。18.架子隊的子(分)公司員工與勞務人員應同吃、同住、同勞動、同學習、同管理，不得歧視勞務人員。勞務人員不能整建制單獨居住。19.架子隊對作業(yè)班組應實行計件工資或內(nèi)部承包清算，以提高工作質(zhì)量和生產(chǎn)效率，控制工程成本。架子隊的勞務人員工資由項目經(jīng)理部(項目分部)(或代勞務企業(yè))按時、足額以現(xiàn)金方式直接發(fā)給勞務人員本人，或通過銀行打入其工資卡中。勞務人員工資分配表應經(jīng)其本人簽認并保存兩年以上備查。支付給勞務人員的工資及相關費用應當在架子隊工程成本中列支，不得通過公司工資總額核算、統(tǒng)計。20.項目經(jīng)理部(項目分部)和架子隊要遵照國家、地方有關規(guī)定，認真制訂有效措施，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題，落實勞務人員工傷和人身意外傷害保險，督促勞務承包企業(yè)、勞務派遣公司為勞務人員繳納社會保險。21.對于優(yōu)秀的勞務人員，由子(分)公司根據(jù)實際需求和長遠發(fā)展的需要，考慮與其簽訂有固定期限的勞動合同。22.子(分)公司應注重架子隊管理監(jiān)控人員的引進、培養(yǎng)。配置架子隊管理人員出現(xiàn)困難時，可通過社會招聘、返聘退休(退養(yǎng))人員、合理引進高職、中專和技校畢業(yè)生等方式增補，滿足企業(yè)發(fā)展需求。23.子(分)公司和項目經(jīng)理部(項目分部)要建立健全架子隊各項管理制度，并嚴格執(zhí)行鐵道部《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》(鐵建設〔2008〕51號)、《中國中鐵股份有限公司鐵路工程項目實行架子隊管理模式的指導意見》(中鐵股份生〔2009〕217號)以及《中鐵四局鐵路工程架子隊組建、管理暫行辦法》(中鐵四企〔2008〕457號)文件要求，建設單位對架子隊管理有明確規(guī)定或特定要求的，應積極響應并貫徹執(zhí)行。2勞務管理1.基本原則：使用外部勞務隊伍，本著“統(tǒng)一領導，分級管理，分工負責，部門協(xié)作”的原則，建立“主要領導親自抓，分管領導協(xié)助管，有關部門各負其責”的工作機制，使局的外部勞務隊伍管理工作走上規(guī)范化、制度化、法制化、人性化的軌道。使用外部勞務隊伍，必須遵守國家的法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定。堅持使用整建制外部勞務隊伍和臨時用工相結合的原則，嚴禁將工程項目轉包、違規(guī)分包；嚴禁外部勞務隊伍再分包。從事鐵路營業(yè)線施工和危險作業(yè)及有特殊要求的崗位工作的外部勞務隊伍必須嚴格執(zhí)行有關施工規(guī)章制度，并做到先培訓并取得有關部門核發(fā)的有效證件后上崗。2.組織機構與職責分工：局成立以總經(jīng)理為組長，分管副總經(jīng)理、紀委書記為副組長，人力資源部、企業(yè)管理部、工程管理中心、安全質(zhì)量監(jiān)察部、財務部、法律事務部、監(jiān)察部、審計部、工會負責人為成員的外部勞務隊伍管理領導小組，負責外部勞務隊伍管理工作中重大事項的決策。領導小組下設辦公室，辦公室設在人力資源部，辦公室主任由人力資源部部長兼任。局人力資源部為局外部勞務隊伍管理的主責部門，下設勞務管理科；各子(分)公司的勞務管理業(yè)務劃歸人力資源部管理或單獨設置勞務管理科；局各指揮部(經(jīng)理部)要明確勞務隊伍管理主責部門，配備勞務管理員；子(分)公司的項目經(jīng)理部(項目分部)要指定勞務隊伍管理的主責部門，配備專(兼)職勞務管理人員。局各部門職責：人力資源部：局人力資源部為局外部勞務隊伍管理的主責部門，其職責是：(1)根據(jù)國家相關法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，起草、制訂局外部勞務隊伍管理辦法及相關規(guī)定性文件，并牽頭檢查、督促執(zhí)行，參加效能監(jiān)察。(2)負責外部勞務隊伍的資質(zhì)審查，對其資質(zhì)、技術力量、設備、人員素質(zhì)、業(yè)績等自然狀況進行核實，予以注冊登記，核發(fā)《外部勞務隊伍準入證》。(3)組織相關部門對外部勞務隊伍的綜合實力、誠信、施工能力、內(nèi)部管理等方面進行定期考核、評價。(4)負責外部勞務隊伍的年審工作，定期發(fā)布合格和不合格勞務隊伍名錄。(5)建立局勞務隊伍資源信息管理中心、勞務基地管理中心、內(nèi)部勞務分包競標中心，負責成建制勞務隊伍調(diào)配。負責局各子(分)公司勞務基地、勞務資源信息中心和勞務公司的指導、檢查。(6)督促、檢查用工單位按時足額發(fā)放外部勞務人員工資。(7)根據(jù)國家、地方和上級有關勞動法規(guī)、政策，提供勞動工資、勞動保護、社會保險等用工政策的咨詢和業(yè)務指導，并監(jiān)督、檢查用工單位的落實情況。(8)組織對局外部勞務隊伍管理工作及外部勞務隊伍的定期檢查、指導、評比，及時總結交流經(jīng)驗，通報存在的問題，提出整改意見，督促用工單位限期整改，按照有關規(guī)定實施獎罰。(9)參與調(diào)查、處理外部勞務隊伍發(fā)生的安全事故和工程質(zhì)量事故。(10)參與外部勞務隊伍勞務分包合同格式文本的起草、制訂工作。企業(yè)管理部：根據(jù)局發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，負責對外部勞務隊伍管理辦法的政策咨詢、指導。工程管理中心：參與對外部勞務隊伍工程機械、物資消耗的監(jiān)督管理，參加對外部勞務隊伍管理監(jiān)察和效能監(jiān)察。工程經(jīng)濟管理部：參與勞務分包和計量的指導工作，定期發(fā)布外部勞務隊伍分包指導價，參與外部勞務隊伍勞務分包合同格式文本的起草、修訂工作。安全質(zhì)量監(jiān)察部：負責對局直管工程項目經(jīng)理部的外部勞務隊伍生產(chǎn)作業(yè)安全、質(zhì)量和環(huán)保監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見并監(jiān)督實施；督促各子(分)公司落實外部勞務隊伍上崗前的安全教育培訓工作，確保持證上崗；組織調(diào)查、處理外部勞務隊伍發(fā)生的安全事故和工程質(zhì)量事故。財務部：負責對外部勞務隊伍的會計工作、農(nóng)民工工資支付情況的檢查、監(jiān)督及指導，并負責收繳罰款。法律事務部：負責勞務分包合同及其他相關合同文本的起草、制訂，負責勞務分包合同糾紛處理的歸口管理；參與對外部勞務隊伍管理檢查和效能監(jiān)察。監(jiān)察部：負責外部勞務隊伍使用中的紀律檢查和違紀違規(guī)案件的查處，組織開展由局立項的外部勞務隊伍管理效能監(jiān)察。審計部：負責外部勞務隊伍使用中勞務費用支付方面的審計。工會：負責指導、幫助外部勞務隊伍的建會、入會、工會活動、“三工”(即工地文化、工地生活和工地衛(wèi)生)建設和農(nóng)民工權益維護工作。局指揮部(經(jīng)理部)職責：(1)負責本項目外部勞務隊伍的管理。(2)成立相應領導小組，指定主責管理部門，配備勞務管理員并督促參建單位配備或指定專(兼)職勞務管理員。制訂本項目的“外部勞務隊伍管理實施細則”。(3)負責審查本項目外部勞務隊伍的準入證以及各參建單位分包項目的審批。(4)負責定期公布本工程項目區(qū)域內(nèi)的勞務分包指導價，參與各參建單位勞務分包合同的評審，簽訂。(5)建立健全外部勞務隊伍管理的臺帳、報表。(6)負責對外部勞務隊伍進行定期檢查評價。(7)負責對各參建單位管理情況進行檢查。參與外部勞務隊伍的效能監(jiān)察，對外部勞務隊伍實施獎罰。(8)負責監(jiān)督、檢查項目分部或架子隊對農(nóng)民工工資支付情況，對農(nóng)民工工資支付進行有效的監(jiān)控，及時掌握勞務隊伍的資金外欠情況。子(分)公司職責：(1)負責本單位外部勞務隊伍的管理，受局委托負責本單位對以局資質(zhì)中標的工程項目的外部勞務隊伍核發(fā)《外部勞務隊伍準入證》(不含分公司)。(2)制訂本單位的“外部勞務隊伍管理實施細則”。(3)對外部勞務隊伍進行資質(zhì)審查，并辦理相關審批手續(xù)；建立外部勞務隊伍檔案，擇優(yōu)使用外部勞務隊伍；依法簽訂勞務分包合同。(4)建立本單位外部勞務隊伍資源信息管理中心、勞務基地、勞務隊伍調(diào)配中心以及內(nèi)部勞務分包競標中心。(5)對外部勞務隊伍管理情況定期或不定期檢查、評價，對優(yōu)秀外部勞務隊伍實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。開展外部勞務隊伍的效能監(jiān)察，對外部勞務隊伍實施獎罰。(6)建立健全外部勞務隊伍的檔案、名冊、臺帳。(7)負責監(jiān)督、檢查項目經(jīng)理部(項目分部)對農(nóng)民工工資支付情況，對農(nóng)民工工資支付進行有效的監(jiān)控，及時掌握勞務隊伍的資金外欠情況。子(分)公司的項目經(jīng)理部(項目分部)依照局、子(分)公司的外部勞務隊伍管理辦法，負責執(zhí)行落實。3.外部勞務隊伍準入和年審：對外部勞務隊伍實行準入制度，經(jīng)外部勞務隊伍申請和用工單位審定、評審、核發(fā)《外部勞務隊伍準入證》。取得《外部勞務隊伍準入證》的條件：(1)具備勞務分包資格。有地方政府主管部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《安全生產(chǎn)許可證》、建筑企業(yè)相關勞務分包資質(zhì)證書，具備質(zhì)量履約擔保能力。(2)具有勞務分包能力。按分包項目的不同，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設部第159號令)中勞務分包企業(yè)資質(zhì)等級標準的要求，外部勞務隊伍應具有相應的企業(yè)注冊資本金，隊伍構成中具有相關專業(yè)技術管理人員、具有規(guī)定比例的技術工人。(3)有相應的勞務分包業(yè)績和良好的信譽。外部勞務隊伍申辦《外部勞務隊伍準入證》必須提供以下證明文件(原件)：(1)《資質(zhì)等級證書》、《安全生產(chǎn)許可證》、《企業(yè)稅務登記證》、《組織機構代碼證》和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》(即四證一照)。(2)施工人員的有效證明文件，特殊工種人員必須具備國家認可機構頒發(fā)的有效證件。(3)主營業(yè)績和信譽的證明文件。申辦《外部勞務隊伍準入證》的程序及權限：(1)由外部勞務隊伍按規(guī)定提供有效證明文件(原件)，如實填寫《外部勞務隊伍準入證申請書》。(2)屬局資質(zhì)中標且成立指揮部(經(jīng)理部)的項目勞務分包，經(jīng)指揮部(經(jīng)理部)審查報局人力資源部，由人力資源部審核同意后，批準頒發(fā)《外部勞務隊伍準入證》。(3)屬局資質(zhì)中標，由子公司管理的項目勞務分包，由局委托子公司審查合格后頒發(fā)《外部勞務隊伍準入證》，報局人力資源部備案。(4)屬局資質(zhì)中標，由分公司管理的項目勞務分包，由分公司審查報局人力資源部，由人力資源部審核同意后頒發(fā)《外部勞務隊伍準入證》。待條件成熟時，逐步委托分公司頒發(fā)《外部勞務隊伍準入證》。(5)屬子公司資質(zhì)中標的項目勞務分包，由子公司審查合格后頒發(fā)《外部勞務隊伍準入證》。年審及公布制度：(1)局、子(分)公司對外部勞務隊伍管理情況每年進行一次檢查、年審，年審記錄記入《年檢記錄表》；檢查的主要內(nèi)容：營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、法人委托書是否定期年檢、有效；技術管理人員及特殊工種人員配備是否符合規(guī)定要求；勞務分包合同履行情況；安全質(zhì)量、施工信譽、費用支付及有無糾紛等情況。(2)各子(分)公司對外部勞務隊伍的年審在每年的3月底前完成，年審結果分合格和不合格兩類，將合格、不合格名錄及檢查資料、評審依據(jù)一并報局人力資源部閱審后予以公布，并編入《合格外部勞務隊伍名錄》和《不合格外部勞務隊伍名錄》。局每年6月底前對全局的外部勞務隊伍進行年審后公布《合格外部勞務隊伍名錄》和《不合格外部勞務隊伍名錄》。(3)經(jīng)過年審，確定為合格的勞務隊伍可繼續(xù)在局范圍內(nèi)進行勞務分包，年審不合格的勞務隊伍吊銷其《外部勞務隊伍準入證》，并禁止在全局范圍內(nèi)進行勞務分包，否則將追究用工單位負責人責任。4.勞務隊伍選擇、勞務分包工作程序及權限外部勞務隊伍的選擇：(1)外部勞務隊伍的選擇應遵循“嚴格標準、公開公正、擇優(yōu)錄用、互惠雙贏”的原則。(2)選擇勞務隊伍應首先考慮從局外部勞務隊伍合格名錄和勞務基地中選用擁有相應資質(zhì)的外部勞務隊伍。凡辦理了《外部勞務隊伍準入證》的外部勞務隊伍均可作為選擇對象。(3)選擇外部勞務隊伍必須經(jīng)過競標或集體討論決定，并填寫外部勞務隊伍選用評審表后，方可進行勞務分包。(4)嚴禁使用沒有《外部勞務隊伍準入證》、隊伍資質(zhì)、經(jīng)營范圍與所分包工程不符、自然人組織的隊伍以及股份公司、局公布的不合格名錄中的隊伍。勞務分包程序：(1)各用工單位應本著“統(tǒng)籌安排，計劃用工，總量控制”的原則，在工程項目中標后，對擬分包的工程項目，勞務分包數(shù)量等提出計劃報子(分)公司勞務管理部門審批。(2)凡需進行勞務分包的工程項目，要實行公開競標選擇外部勞務隊伍，做到公平競爭、擇優(yōu)錄用。公開競標可根據(jù)分包工作量的大小，由子(分)公司或項目經(jīng)理部(項目分部)組織。(3)對不具備公開競標條件的項目，在選擇外部勞務隊伍時，應報子(分)公司審批后，堅持集體研究決定，不允許個人指定。對外部勞務隊伍的選擇過程，同意或反對意見都要記錄在案。(4)凡是被選用的外部勞務隊伍，必須將隊伍的名稱、工作量、人數(shù)登記在外部勞務隊伍臺帳。5.合同簽訂與管理合同的簽訂：(1)勞務分包必須使用局統(tǒng)一制訂的合同版本，按照分包內(nèi)容分別簽訂勞務分包合同。(2)各子(分)公司、項目經(jīng)理部(項目分部)必須成立合同評審小組，各級合同評審小組應有勞務管理人員參加。合同簽訂前要堅持集體研究決定，進行合同評審并填寫合同評審表后，按照規(guī)定的審批程序及權限簽訂合同。(3)用工單位根據(jù)上級有關部門制訂的勞務分包指導價、責任成本單價，并結合工程項目的實際情況，經(jīng)過集體研究確定分包單價。(4)勞務分包合同應由外部勞務隊伍法人代表或其委托人逐頁簽署，加蓋印章，寫明簽訂時間，不得漏項。(5)勞務分包合同的事項和條款發(fā)生變化，應經(jīng)雙方協(xié)商后及時變更，訂立補充合同。(6)勞務分包合同必須在勞務隊伍進場前簽訂，嚴禁先進場后簽合同。如因合同簽訂滯后給我方造成損失的，由分包責任人賠償。(7)在簽訂勞務分包合同的同時，必須簽訂《廉政責任協(xié)議》、《安全協(xié)議》、《環(huán)保協(xié)議》和《治安包保責任書》。(8)各子(分)公司、項目經(jīng)理部(項目分部)必須建立本單位或本轄區(qū)勞務分包合同管理臺帳，進行全過程動態(tài)管理。勞務分包合同的簽訂、履行、變更、解除和終止按照局法律事務部《中鐵四局集團施工合同管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。勞務分包合同中必須明確不預付勞務費用，并實行履約保證金和安全風險抵押金制度。為減少糾紛，不留后患，在外部勞務隊伍末次結賬前提留部分保證金，在確認其無外欠款后，全額無息返還。勞務分包合同簽訂后即具有法律約束力，合同雙方必須嚴格執(zhí)行合同條款，全面履行各自的責任義務，任何一方不得隨意變更或解除合同。勞務隊伍施工工期、安全、質(zhì)量等違反合同條款時，應依法依約給予處罰直至解除勞務分包合同?！秳趧辗职贤钒匆皇轿宸莺炇穑贤p方及外部勞務隊伍管理部門、合同管理部門、財務部門各執(zhí)一份；《廉政責任協(xié)議》一式三份，雙方及上級紀檢監(jiān)察部門各執(zhí)一份；《安全協(xié)議》和《環(huán)保協(xié)議》一式三份，雙方和安質(zhì)部門各執(zhí)一份；《治安包保責任書》一式三份，雙方及上級治安管理部門各執(zhí)一份。建立嚴格的合同管理制度，所有勞務分包合同、責任書均須編號存檔，專人管理。局和子(分)公司的外部勞務隊伍管理部門、合同管理部門應對合同簽訂、合同執(zhí)行情況不定期進行檢查、監(jiān)督；財務部門應以勞務分包合同為依據(jù)，控制勞務作業(yè)結算總量及資金結算；紀檢監(jiān)察部門、治安管理部門分別對廉政建設、治安管理進行監(jiān)督檢查。現(xiàn)場管理：各項目經(jīng)理部(項目分部)要根據(jù)工程特點選擇使用外部勞務隊伍，并應考慮擬配備的主要技術人員、測量設備和擬采用的施工方案及施工技術措施等，加強對外部勞務隊伍的施工、技術等方面教育，認真組織勞務人員按照技術標準、施工規(guī)范、操作規(guī)程等作業(yè)。項目經(jīng)理部(項目分部)的技術管理部門對外部勞務隊伍的技術管理負直接責任，必須對現(xiàn)場施工的每道工序、每班作業(yè)進行技術交底，對外部勞務隊伍的施工技術管理工作定期進行考核評比?，F(xiàn)場技術管理人員應在場監(jiān)督、指導，嚴格檢查、復核外部勞務隊伍施工各道工序的內(nèi)、外業(yè)資料。各項目經(jīng)理部(項目分部)與外部勞務隊伍簽訂的勞務分包合同中必須明確雙方的安全責任，對外部勞務隊伍進行安全技術交底，并履行書面安全技術交底的簽字手續(xù)，對勞務人員進行崗前安全教育、培訓和考核，并留存記錄。特種作業(yè)人員必須經(jīng)過國家規(guī)定部門嚴格培訓、考核和取證，做到持證上崗。對外部勞務隊伍執(zhí)行每月定期的安全專項檢查制度，如實填寫安全生產(chǎn)檢查記錄。專職安全員對現(xiàn)場不符合安全生產(chǎn)技術規(guī)程、違規(guī)指揮生產(chǎn)、違反勞動保護條例者，有權制止。外部勞務隊伍對各項檢查中提出的安全問題，要認真對待，迅速落實整改，并及時向?qū)Ｂ毎踩珕T反饋。外部勞務隊伍應認真執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法的規(guī)定，配備防護用品和保護用品，改善勞動和作業(yè)條件。參加鐵路營業(yè)線施工的外部勞務隊伍必須由用工單位的正式員工帶領。對勞務人員進行施工技術、安全培訓和法制教育，先培訓后上崗。軌道、橋隧、石方爆破、信號、接觸網(wǎng)等技術復雜、可能危及營業(yè)線行車安全的作業(yè)項目，嚴禁分包給不具備相應資質(zhì)的勞務隊伍。勞務人員不能擔任營業(yè)線施工的爆破、駐站人員、防護人員、安全人員等工作，不準單獨使用各類作業(yè)車輛。對于外部勞務隊伍分包的關鍵工序、關鍵部位和重要節(jié)點，項目經(jīng)理部(項目分部)要指定專人負責，責任到人，加強施工中安全質(zhì)量的旁站監(jiān)控。對因過失、瀆職而造成不良后果的責任人，要從嚴處罰。7.結算與付款：勞務費用結算必須做到“三統(tǒng)一”(統(tǒng)一合同、統(tǒng)一單價、統(tǒng)一臺帳)，“四不結算”(沒有合同不結算、超出合同及補充條款數(shù)量不結算、超出合同單價不結算、不符合勞務管理辦法規(guī)定的不結算)，“五不付款”(領導簽批的白條不付款、結算簽認手續(xù)不完備不付款、結算依據(jù)不明確不付款、不使用統(tǒng)一規(guī)定的格式不付款、不符合財務規(guī)定的簽字不付款)。勞務費用結算實行業(yè)務部門把關制度。項目總工程師牽頭，財務部負責復核各期結算單；工程部負責復核施工項目和數(shù)量；安質(zhì)部出具質(zhì)量安全評價證明；物資機械部提供應扣款資料；勞務結算部門按照勞務分包合同簽訂的項目、單價進行結算，由指揮長(經(jīng)理)簽認出具最終結算單，財務部方可支付結算款。勞務費用結算與撥款實行同步控制，嚴格驗工，按期撥付。勞務費用結算應與勞務方法定代表人或與持有法人代表授權委托書的被授權人結算，嚴防經(jīng)濟糾紛、挪用、攜款潛逃等經(jīng)濟問題發(fā)生。應支付的勞務費用不得無故拖欠、克扣。對已完成合同約定工作量的項目要及時與外部勞務單位辦理結算，簽訂封賬協(xié)議。用工單位必須按月足額支付農(nóng)民工工資，并確保將工資發(fā)到農(nóng)民工手中。發(fā)放的原則是：用工單位必須監(jiān)督外部勞務隊伍將工資按時足額發(fā)放到農(nóng)民工手中，財務部門留存工資發(fā)放簽認單，并依據(jù)上月工資發(fā)放簽認單撥付當月工程款，或者實行工資卡制度，即依據(jù)外部勞務隊伍負責人提供的工資單，從應付工程款中將工資直接打入每位農(nóng)民工的工資卡。工程款一時不到位的，必須確保按時足額的發(fā)放農(nóng)民工工資或生活費，嚴禁拖欠農(nóng)民工工資