無(wú)人機(jī)法律法規(guī)與安全飛行 第2版 課件 3-3 民用機(jī)場(chǎng)管理規(guī)章

民用航空器管理第一節(jié)第二節(jié)第三章民航管理法規(guī)與制度民用航空人員管理民用機(jī)場(chǎng)管理規(guī)章通用航空法律制度民航刑法及航空安保法律制度第三節(jié)第四節(jié)第五節(jié)任務(wù)三

民用航空器管理通用航空法律制度民航刑法及航空安保法律制度課前回顧1.航空器的分類及其概念？國(guó)家航空器是指用于軍隊(duì)、海關(guān)和警察部門的航空器；民用航空器是指除用于執(zhí)行軍事、海關(guān)、警察飛行任務(wù)外的航空器；

通用航空是指使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)；

無(wú)人航空器是指由動(dòng)力驅(qū)動(dòng)、不搭載操作人員的一種空中飛行器。2.我國(guó)航空器國(guó)籍登記的內(nèi)容？（1）民用航空器國(guó)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志；（2）民用航空器制造人名稱；（3）民用航空器型號(hào)；（4）民用航空器出廠序號(hào)；（5）民用航空器所有人名稱及其地址；（6）民用航空器占有人名稱及其地址；（7）民用航空器登記日期；（8）民用航空器國(guó)籍登記證書(shū)簽發(fā)人姓名。3.民用航空器登記管理的原則？所有權(quán)登記原則、只許有一個(gè)國(guó)籍原則、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)原則。4.民用航空器適航管理分類及定義？

初始適航管理：是在航空器交付使用前，適航部門根據(jù)各類適航標(biāo)準(zhǔn)對(duì)航空器的設(shè)計(jì)、制造所進(jìn)行的管理。

持續(xù)適航管理：航空器滿足初始適航管理要求，取得適航證并投入運(yùn)營(yíng)后，為保持它在設(shè)計(jì)制造時(shí)的基本安全標(biāo)準(zhǔn)或適航水平所進(jìn)行的管理。一

通用航空法律制度

通用航空

通用航空是指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運(yùn)輸飛行以外的航空活動(dòng)。

包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動(dòng)。通用航空法規(guī)制度的組成一部國(guó)家法律三十多部民航規(guī)章兩部行政法規(guī)十幾部作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一部國(guó)家法律：即《中華人民共和國(guó)民用航空法》。兩部行政法規(guī)：一部為國(guó)務(wù)院在1986年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于通用航空管理的暫行規(guī)定》一部為國(guó)務(wù)院和中央軍委于2003年5月1日頒布實(shí)施的《通用航空飛行管制條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）三十多部通航規(guī)章目前民航局頒布的針對(duì)通用航空的各類規(guī)章有三十多部：如《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》《通用航空企業(yè)審批管理規(guī)定》等，涉及通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍和要求、資質(zhì)審定和審批程序、從業(yè)人員資質(zhì)管理與認(rèn)證、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、飛行管理、安全保衛(wèi)等領(lǐng)域。2013年11月18日頒布了《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），該規(guī)定是由中國(guó)人民解放軍總參謀部、中國(guó)民用航空局共同起草和發(fā)布的，并于2013年12月1日起正式實(shí)施，是目前有關(guān)通用航空最新的規(guī)章。十幾部通航作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)另外還有十幾部作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：《通用航空設(shè)施設(shè)備》、《飛機(jī)噴灑設(shè)備性能技術(shù)指標(biāo)》、《民用航空地面等級(jí)事故》等，這些都規(guī)定了通用航空部分作業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),是實(shí)施通用航空監(jiān)督、執(zhí)法、處罰等的重要依據(jù)。有符合飛行安全要求的民用航空器；有必要的依法取得執(zhí)照的航空人員；符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；從事經(jīng)營(yíng)性通用航空，限于企業(yè)法人。2.通用航空從業(yè)的法定條件：

從事非經(jīng)營(yíng)性通用航空的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門辦理登記。從事經(jīng)營(yíng)性通用航空的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取通用航空經(jīng)營(yíng)許可證，并依法辦理工商登記；未取得經(jīng)營(yíng)許可證的，工商行政管理部門不得辦理工商登記。3．通用航空劃設(shè)臨時(shí)飛行空域的申請(qǐng)

從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人，根據(jù)飛行活動(dòng)要求，需要?jiǎng)澰O(shè)臨時(shí)飛行空域的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)飛行管制部門，提出劃設(shè)臨時(shí)飛行空域的申請(qǐng)。劃設(shè)臨時(shí)飛行空域的內(nèi)容臨時(shí)飛行空域的水平范圍、高度；飛入和飛出臨時(shí)飛行空域的方法；使用臨時(shí)飛行空域的時(shí)間；飛行活動(dòng)的性質(zhì)；其他有關(guān)事項(xiàng)。劃設(shè)臨時(shí)飛行空域的批準(zhǔn)權(quán)限

在機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)劃設(shè)的空域，由負(fù)責(zé)該機(jī)場(chǎng)飛行管制的部門批準(zhǔn)；超出機(jī)場(chǎng)區(qū)域在飛行管制分區(qū)內(nèi)劃設(shè)的空域，由負(fù)責(zé)該分區(qū)飛行管制的部門批準(zhǔn)。

批準(zhǔn)劃設(shè)臨時(shí)飛行空域的部門，應(yīng)當(dāng)將劃設(shè)的臨時(shí)飛行空域，報(bào)上一級(jí)飛行管制部門備案，并通報(bào)有關(guān)單位。劃設(shè)臨時(shí)飛行空域申請(qǐng)與批準(zhǔn)時(shí)限

申請(qǐng)時(shí)限是指：劃設(shè)臨時(shí)飛行空域的申請(qǐng)所需要的時(shí)間，一般應(yīng)當(dāng)在擬使用臨時(shí)飛行空域7個(gè)工作日前向有關(guān)飛行管制部門提出；

批準(zhǔn)時(shí)限是指：負(fù)責(zé)批準(zhǔn)該臨時(shí)飛行空域的飛行管制部門最遲給予批準(zhǔn)批復(fù)的時(shí)間，一般情況應(yīng)當(dāng)在擬使用臨時(shí)飛行空域3個(gè)工作日前做出準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并通知申請(qǐng)人。臨時(shí)飛行空域使用期限

申請(qǐng)空域的使用時(shí)間，一般情況下是根據(jù)通用航空飛行的性質(zhì)和需要確定，通常不得超過(guò)12個(gè)月。因飛行任務(wù)的要求，需要延長(zhǎng)臨時(shí)飛行空域使用期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)該臨時(shí)飛行空域的飛行管制部門同意。通用航空飛行任務(wù)完成后，從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)飛行管制部門，其申請(qǐng)劃設(shè)的臨時(shí)飛行空域即行撤銷。4．通用航空空中交通管制空中交通管制包括：監(jiān)督航空器嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的計(jì)劃飛行，維護(hù)飛行秩序，禁止未經(jīng)批準(zhǔn)的航空器擅自飛行；禁止未經(jīng)批準(zhǔn)的航空器飛入空中禁區(qū)、臨時(shí)空中禁區(qū)或者飛出、飛入國(guó)境；防止航空器與航空器、航空器與地面障礙物相撞；防止地面對(duì)空兵器或者對(duì)空裝置誤射航空器。

我國(guó)的空中交通管制，受國(guó)務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，由中國(guó)人民解放軍空軍統(tǒng)一組織實(shí)施，各有關(guān)飛行管制部門按照各自的職責(zé)分工提供空中交通管制服務(wù)。

交通管制主要是通過(guò)飛行計(jì)劃申請(qǐng)、從事通用航空飛行活動(dòng)必須提交的有效批準(zhǔn)文件、飛行計(jì)劃申請(qǐng)的批準(zhǔn)、飛行計(jì)劃的申請(qǐng)與批準(zhǔn)時(shí)限等

來(lái)進(jìn)行空中交通管制。1）飛行計(jì)劃申請(qǐng)

飛行計(jì)劃申請(qǐng)是指：從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人實(shí)施飛行前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)仫w行管制部門提出飛行計(jì)劃申請(qǐng)，按照批準(zhǔn)權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。飛行計(jì)劃申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括：飛行單位；飛行任務(wù)性質(zhì)；機(jī)長(zhǎng)（飛行員）姓名、代號(hào)（呼號(hào)）和空勤組人數(shù)；航空器型別和架數(shù)；通信聯(lián)絡(luò)方法和二次雷達(dá)應(yīng)答機(jī)代碼；起飛、降落機(jī)場(chǎng)和備降機(jī)場(chǎng)；預(yù)計(jì)飛行開(kāi)始、結(jié)束時(shí)間；飛行氣象條件；航線、飛行高度和飛行范圍；其他特殊保障需求等內(nèi)容。2）必須提交的有效批準(zhǔn)文件

從事通用航空活動(dòng)的單位、個(gè)人飛出或者飛入我國(guó)領(lǐng)空的（公務(wù)飛行除外），進(jìn)入空中禁區(qū)或者國(guó)（邊）界線至我方一側(cè)10km之間地帶上空飛行的，進(jìn)行航空物探或者航空攝影活動(dòng)的，超出領(lǐng)海（海岸）線飛行的，外國(guó)航空器或者外國(guó)人使用我國(guó)航空器在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行通用航空飛行活動(dòng)的，都必須在提出飛行計(jì)劃申請(qǐng)時(shí)，提交有效的任務(wù)批準(zhǔn)文件。否則，不能從事通用航空活動(dòng)。3）飛行計(jì)劃申請(qǐng)的批準(zhǔn)

指從事通用航空活動(dòng)所使用機(jī)場(chǎng)飛行空域、航路、航線等計(jì)劃，必須報(bào)送當(dāng)?shù)仫w行管制部門批準(zhǔn)或者由當(dāng)?shù)仫w行管制部門報(bào)經(jīng)上級(jí)飛行管制部門批準(zhǔn)。沒(méi)有得到批準(zhǔn)的任何飛行計(jì)劃都屬于“黑飛”。4）飛行計(jì)劃的申請(qǐng)與批準(zhǔn)時(shí)限

飛行計(jì)劃是航空器飛行的具體時(shí)間安排，該安排必須提前進(jìn)行申請(qǐng)并且得到相關(guān)部門的批準(zhǔn)后，才能實(shí)施。而提出與批復(fù)必須在一定的時(shí)限內(nèi)完成，以使飛行活動(dòng)合法有序進(jìn)行。6．升、放氣球的規(guī)定—《升放氣球管理辦法》包括無(wú)人駕駛自由氣球和系留氣球，不包括熱氣球、系留式觀光氣球等載人氣球。其中，無(wú)人駕駛自由氣球，是指無(wú)動(dòng)力驅(qū)動(dòng)、無(wú)人操縱、輕于空氣、總質(zhì)量大于4千克自由漂移的充氣物體；系留氣球，是指系留于地面物體上、直徑大于1.8米或者體積容量大于3.2立方米、輕于空氣的充氣物體。未取得《升放氣球資質(zhì)證》的單位不得從事升放氣球活動(dòng)。升放無(wú)人駕駛自由氣球，應(yīng)當(dāng)在擬升放2天前持規(guī)定的批準(zhǔn)文件向當(dāng)?shù)仫w行管制部門提出升放申請(qǐng)；飛行管制部門應(yīng)當(dāng)在擬升放1天前做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。1刑法簡(jiǎn)介刑法：是規(guī)定犯罪與刑罰的法律規(guī)范的總和，是懲治犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基本法律。刑法具有區(qū)別于其他法律的特有屬性，這種特有屬性主要表現(xiàn)在：刑法規(guī)定了犯罪與其法律后果；刑法調(diào)整與保護(hù)的法律關(guān)系相當(dāng)廣泛；刑法在所有法律中最為嚴(yán)厲是其他法律的保障法。二

民航刑法及航空安保法律制度用刑罰同一切犯罪行為做斗爭(zhēng)，以保衛(wèi)國(guó)家安全，保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)和社會(huì)主義制度，保護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，維護(hù)社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序，保障社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。中華人民共和國(guó)刑法的主要作用是：2

民用航空與刑法

航空器作為快捷高效的交通工具，民用航空在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。民用航空活動(dòng)因其特殊性，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響巨大，同時(shí)民用航空活動(dòng)也面臨來(lái)自各方面人為因素的影響，從而危及交通安全與人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，嚴(yán)厲打擊針對(duì)民航的犯罪活動(dòng)、打擊非法從事通用航空活動(dòng)的行為，是保障民用航空活動(dòng)健康發(fā)展的基本條件。危害民用航空的犯罪和懲罰◆危害民用航空的犯罪：指危害公共安全罪。危害公共安全罪主要包括：破壞交通工具罪、破壞交通設(shè)施罪、劫持航空器罪、危害飛行安全罪、重大飛行事故罪等。對(duì)于危及民用航空的犯罪行為，根據(jù)刑法給予最嚴(yán)厲的懲罰?！羝茐慕煌üぞ咦铮褐钙茐幕疖?、汽車、電車、船只、航空器，足以使火車、汽車、電車、船只、航空器發(fā)生傾覆、毀壞危險(xiǎn)，尚未造成嚴(yán)重后果的行為。對(duì)于此種行為的刑罰通常是處三年以上十年以下有期徒刑。◆破壞交通設(shè)施罪：指破壞軌道、橋梁、隧道、公路、機(jī)場(chǎng)、航道、燈塔、標(biāo)志或者進(jìn)行其他破壞活動(dòng)，足以使火車、汽車、電車、船只、航空器發(fā)生傾覆、毀壞危險(xiǎn)，尚未造成嚴(yán)重后果的行為。于此種行為的刑罰通常是處三年以上十年以下有期徒刑?！艚俪趾娇掌鳎ń贆C(jī)）罪：指以暴力、脅迫或者其他方法劫持航空器，迫使其偏離航線，飛往劫持者指定的國(guó)家和地點(diǎn)，以滿足劫機(jī)者的要求的行為。對(duì)于劫持航空器的犯罪行為，刑法的刑罰是處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑；致人重傷、死亡或者使航空器遭受嚴(yán)重破壞的處死刑。◆暴力危及飛行安全罪：指犯罪嫌疑人對(duì)飛行中的航空器上的人員使用暴力，危及飛行安全的行為以及低空無(wú)人機(jī)違規(guī)非法飛行危及飛行安全的行為。對(duì)于危及飛行安全尚未造成嚴(yán)重后果的，刑法的刑罰是處五年以下有期徒刑或者拘役；對(duì)于造成嚴(yán)重后果的，刑法的刑罰是處五年以上有期徒刑?！糁卮箫w行事故罪：針對(duì)航空人員違反規(guī)章、規(guī)定制定的，類似于地面上的交通肇事罪，是指航空人員違反規(guī)章制度，致使發(fā)生重大飛行事故，造成嚴(yán)重后果或造成飛機(jī)墜毀或者人員死亡的行為。對(duì)于引發(fā)重大飛行事故，造成嚴(yán)重后果的行為，刑法規(guī)定處三年以下有期徒刑或者拘役；對(duì)于造成飛機(jī)墜毀或者人員死亡的行為，刑法規(guī)定處三年以上七年以下有期徒刑?！舴欠〝y帶槍支、彈