2018年度泉州市洛江區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

PAGE2018年度泉州市洛江區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)資金績效評價(jià)報(bào)告項(xiàng)目名稱：城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)資金實(shí)施單位： 項(xiàng)目金額：2648.65萬元評價(jià)年度：2018年度評價(jià)機(jī)構(gòu)：泉州市洛江區(qū)財(cái)政局績效評價(jià)工作組主要成員周幼梅福建征安會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）注冊會(huì)計(jì)師蔡麗紅福建征安會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）審計(jì)員林珍妮福建征安會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）審計(jì)員目錄TOC\o"1-2"\h\u一、項(xiàng)目概況 4(一)項(xiàng)目單位基本情況 4(二)項(xiàng)目基本情況 5二、項(xiàng)目實(shí)施情況 6(一)項(xiàng)目的組織管理情況 6(二)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理狀況 6三、項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì) 6(一)績效評價(jià)指標(biāo)的確定應(yīng)當(dāng)遵循的原則 7(二)績效評價(jià)方法的選用 7(三)績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定 7(四)績效評價(jià)指標(biāo)體系及評分標(biāo)準(zhǔn) 8四、項(xiàng)目績效分析 9(一)產(chǎn)出得59.63分（共62分） 10(二)效益得18分（共20分） 11(三)滿意度得18分（共18分） 11五、項(xiàng)目實(shí)施主要成效 12(一)通過宣傳動(dòng)員、充分激發(fā)居民參保繳費(fèi)熱情 12(二)加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)，提高服務(wù)效率 13六、存在的問題及原因分析 13七、改進(jìn)措施的建議 14八、其他需說明的問題 14附錄一泉州洛江區(qū)2018年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金績效評價(jià)滿意度調(diào)查問卷 15PAGE142018年度泉州市洛江區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)資金績效評價(jià)報(bào)告為加強(qiáng)財(cái)政資金管理,強(qiáng)化支出責(zé)任,提高財(cái)政資金的使用效益,建立科學(xué)、合理的財(cái)政支出績效評價(jià)管理體系，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理意見的通知》(閩政辦〔2013〕82號)、《福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈福建省財(cái)政支出績效評價(jià)管理辦法〉的通知》(閩財(cái)績〔2015〕4號)、《泉州市洛江區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)財(cái)政局關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理實(shí)施意見的通知》(泉洛政辦〔2016〕91號)及《洛江區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈洛江區(qū)財(cái)政支出績效評價(jià)管理規(guī)定〉的通知》(泉洛財(cái)〔2016〕129號)的有關(guān)規(guī)定，按照泉州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《委托第三方機(jī)構(gòu)與財(cái)政支出績效評價(jià)工作管理暫行規(guī)定》的通知(泉財(cái)預(yù)〔2017〕228號)等文件要求，由泉州市洛江區(qū)財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)，并聘請福建征安會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）參與,對泉州市洛江區(qū)2018年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)專項(xiàng)資金開展績效評價(jià)。評價(jià)意見如下：=1\*CHINESENUM3一、項(xiàng)目概況(一)項(xiàng)目單位基本情況洛江區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)資金的預(yù)算單位為泉州市洛江區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心。泉州市洛江區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心系洛江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局的下屬事業(yè)單位，根據(jù)《關(guān)于區(qū)人力資源和社會(huì)保障局下屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制等有關(guān)事項(xiàng)的通知》(泉洛委編〔2012〕300號)，泉州市洛江區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心的主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,組織制定全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)年度計(jì)劃、宣傳方案；負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保登記、保險(xiǎn)費(fèi)收繳、基金劃撥、基金管理、個(gè)人賬戶建立與管理、待遇核定與支付、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)與注銷、檔案管理、制發(fā)卡證、統(tǒng)計(jì)管理、受理咨詢、查詢和舉報(bào)等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)編制全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和經(jīng)費(fèi)收支預(yù)、決算、財(cái)政補(bǔ)貼資金的申報(bào)工作和相關(guān)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)工作；負(fù)責(zé)全區(qū)老農(nóng)保參保人員的退保辦理及養(yǎng)老金領(lǐng)取核定、支付等工作；負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員的政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),并對業(yè)務(wù)經(jīng)辦情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督考核。目前，洛江區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心的編制及在崗情況如下：事業(yè)編制6名。(二)項(xiàng)目基本情況1.項(xiàng)目設(shè)立背景及立項(xiàng)依據(jù)根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2011〕18號)，設(shè)立了城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)資金。主要圍繞加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的要求，逐步解決城鎮(zhèn)無養(yǎng)老保障居民的老有所養(yǎng)問題；建立個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會(huì)救助、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障政策相配套，保障城鎮(zhèn)居民老年基本生活。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。個(gè)人繳費(fèi)部分由參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；集體補(bǔ)助是指有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍、鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助；政府補(bǔ)貼由財(cái)政提供，主要用于支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼、繳費(fèi)困難群體代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以及喪葬補(bǔ)助金等。政府對符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。其中，中央財(cái)政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助?！堵褰瓍^(qū)人力資源和社會(huì)保障局洛江區(qū)財(cái)政局關(guān)于提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的通知》(泉洛政人社〔2018〕107號)規(guī)定，“洛江區(qū)從2018年1月1日起城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)由120元/人月提升到138元/人月、從2018年9月1日起，待遇人員喪葬補(bǔ)助金提升為2760元/人?！?.項(xiàng)目資金安排2018年1月1日起城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇為138元/人月，其中：中央財(cái)政補(bǔ)助44元/人月、福建省財(cái)政補(bǔ)助7.5元/人月、泉州市財(cái)政補(bǔ)助11.8元/人月、洛江區(qū)財(cái)政補(bǔ)助74.7元/人月。2018年度城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)資金預(yù)算安排投入5407.56萬元，其中省級（含中央）預(yù)算安排1257.44萬元、泉州市預(yù)算安排343.97萬元、洛江區(qū)本級財(cái)政預(yù)算安排2648.65萬元、洛江區(qū)被征地預(yù)算安排1157.50萬元。二、項(xiàng)目實(shí)施情況(一)項(xiàng)目的組織管理情況1.城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)資金的執(zhí)行情況泉州市洛江區(qū)財(cái)政局將專項(xiàng)資金下?lián)苤寥菔新褰瓍^(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心，泉州市洛江區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算編制、項(xiàng)目申報(bào)、審核、提出資金分配方案，實(shí)施績效評價(jià)和管理監(jiān)督。泉州市洛江區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心是專項(xiàng)資金實(shí)施主體和使用單位，負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目具體實(shí)施方案，確保規(guī)范、安全使用專項(xiàng)資金；負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目執(zhí)行、監(jiān)督管理和績效自評等具體工作。2.城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)資金的組織管理制度為進(jìn)一步完善洛江區(qū)城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，泉州市洛江區(qū)人民政府制定《洛江區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》(泉洛政文〔2014〕48號)。(二)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理狀況1.城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)資金到位及支出情況2017年城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)資金結(jié)余4,671,529.00元，2018年到位資金54,075,580.00元，2018年實(shí)際支出56,010,163.00元，截至2018年12月31日專項(xiàng)資金結(jié)余2,736,946.00元。2.城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)資金管理制度泉州市洛江區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心根據(jù)《泉州市財(cái)政局、泉州人力資源和社會(huì)保局、泉州市醫(yī)療保障管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度>的通知》(泉財(cái)政〔2018〕38號)，嚴(yán)格依照該《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》執(zhí)行項(xiàng)目資金的使用和監(jiān)督管理，做到了規(guī)范專項(xiàng)資金的使用和管理，提高資金使用效益。三、項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)資金績效評價(jià)，是指根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績效評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法，對城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評價(jià)。因此，在設(shè)計(jì)績效評價(jià)指標(biāo)體系之前，應(yīng)首先明確績效評價(jià)的原則、方法和標(biāo)準(zhǔn)。(一)績效評價(jià)指標(biāo)的確定應(yīng)當(dāng)遵循的原則城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)資金績效評價(jià)是財(cái)政支出績效評價(jià)的重要組成部分，因此，適用于財(cái)政支出績效評價(jià)指標(biāo)確定的原則也同樣適用于城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)資金績效評價(jià)。根據(jù)財(cái)政部2011年出臺(tái)的《財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法》，績效評價(jià)指標(biāo)的確定應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：1.相關(guān)性原則。確定的績效評價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與績效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，而與績效目標(biāo)無關(guān)的指標(biāo)不應(yīng)列入評價(jià)體系。2.重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評價(jià)對象代表性、最能反映評價(jià)要求的核心指標(biāo)，而對于那些無足輕重、可有可無的指標(biāo)應(yīng)該舍棄，否則，可能造成評價(jià)體系過于龐雜，可操作性不強(qiáng)，且不能突出反映問題。3.可比性原則。對同類評價(jià)對象要設(shè)定共性的績效評價(jià)指標(biāo)，以便于評價(jià)結(jié)果可以相互比較。4.系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映財(cái)政支出所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)效益等。5.經(jīng)濟(jì)性原則?？冃гu價(jià)指標(biāo)不是設(shè)計(jì)得越復(fù)雜越好，應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性，符合成本效益原則。(二)績效評價(jià)方法的選用本次城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)資金績效評價(jià)主要采用比較法、成本效益分析法、服務(wù)對象評判法等。1.比較法。是指通過實(shí)際支出、實(shí)施效果等與績效目標(biāo)、歷史情況、不同地區(qū)同類支出等的比較，綜合分析績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。2.成本效益分析法。是指將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對比分析，以評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。3.服務(wù)對象評判法。是指通過對服務(wù)對象進(jìn)行問卷及抽樣調(diào)查等對財(cái)政支出的效果進(jìn)行評判，評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。(三)績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是衡量財(cái)政支出績效目標(biāo)完成程度的尺度，對城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)資金績效評價(jià)采用的標(biāo)準(zhǔn)主要包括：1.計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。本次城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)資金績效評價(jià)有不少指標(biāo)是以年度績效目標(biāo)作為參照基準(zhǔn)的。2.歷史標(biāo)準(zhǔn)。是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。本次城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)資金績效評價(jià)有不少指標(biāo)是以前一年份的實(shí)際執(zhí)行情況作為參照基準(zhǔn)的。3.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是指參照各級政府機(jī)關(guān)評價(jià)財(cái)政專項(xiàng)資金所采用的指標(biāo)數(shù)據(jù)而制定相應(yīng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。(四)績效評價(jià)指標(biāo)體系及評分標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)資金績效評價(jià)工作組根據(jù)財(cái)政部、福建省和泉州市洛江區(qū)財(cái)政支出績效評價(jià)的有關(guān)規(guī)定要求，依據(jù)上述原則、方法和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合2018年度城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)資金的實(shí)際情況，圍繞項(xiàng)目產(chǎn)出、效益和滿意度三個(gè)方面設(shè)計(jì)績效評價(jià)指標(biāo)以及評分標(biāo)準(zhǔn)和分值。指標(biāo)體系共設(shè)置3個(gè)一級指標(biāo)、7個(gè)二級指標(biāo)和15個(gè)三級指標(biāo)。一級指標(biāo)為產(chǎn)出、效益和滿意度。指標(biāo)體系設(shè)定滿分100分，其中：“產(chǎn)出”62分，主要體現(xiàn)項(xiàng)目的產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、項(xiàng)目時(shí)效情況和成本情況；“效益”20分，主要體現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施后的社會(huì)效益和可持續(xù)影響；“滿意度”18分，主要體現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施服務(wù)的對象滿意度?；谕獠开?dú)立評價(jià)的特點(diǎn)和要求，指標(biāo)設(shè)置和評分標(biāo)準(zhǔn)力求可行性、客觀性、科學(xué)性與簡明性。指標(biāo)體系和評分標(biāo)準(zhǔn)如表2所示。表22018年度城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)資金績效評價(jià)指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)得分產(chǎn)出(62分)產(chǎn)出數(shù)量（32分）參保率=已參保人數(shù)/轄區(qū)應(yīng)參保人數(shù)×100%，繳費(fèi)率90%以上，得滿分；否則不得分。8=2\*GB2⑵月人均養(yǎng)老金收入(8分)月人均養(yǎng)老金收入不低于118元，完成得滿分，否則不得分。8=3\*GB2⑶養(yǎng)老金發(fā)放率(8分)發(fā)放率=應(yīng)發(fā)人數(shù)/轄區(qū)待遇人數(shù)×100%，發(fā)放率90%以上，得滿分；否則不得分。8=4\*GB2⑷個(gè)人賬戶基金轉(zhuǎn)存定期比例(8分)個(gè)人賬戶基金轉(zhuǎn)存三年期以上定期達(dá)75%以上，得滿分；每降低2%扣1分，扣完為止。8產(chǎn)出質(zhì)量（16分）繳費(fèi)率(8分)繳費(fèi)率=本年度繳費(fèi)人數(shù)/(參保繳費(fèi)人數(shù)+本年度有繳費(fèi)已退保人數(shù)+本年度有繳費(fèi)已轉(zhuǎn)待遇人數(shù)-重復(fù)參加企業(yè)保人數(shù)+本年度已繳費(fèi)重復(fù)參加企業(yè)保人數(shù))×100%，繳費(fèi)率90%以上得滿分，否則不得分。8產(chǎn)出(62分)產(chǎn)出質(zhì)量（16分）=2\*GB2⑵養(yǎng)老金發(fā)放成功率(8分)發(fā)放成功率=實(shí)發(fā)人數(shù)/應(yīng)發(fā)人數(shù)×100%，發(fā)放成功率90%以上得滿分，否則不得分。8時(shí)效指標(biāo)(6分)=1\*GB2⑴養(yǎng)老金按時(shí)發(fā)放(6分)每月按全省統(tǒng)一部署的時(shí)間足額發(fā)放養(yǎng)老金，全部按時(shí)發(fā)放得滿分，未按時(shí)發(fā)放一次扣0.5分，扣完為止。6成本指標(biāo)(8分)=1\*GB2⑴資金使用率(8分)資金使用率E=本年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出數(shù)/（上年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金+本年度到位專項(xiàng)資金）×100％，本指標(biāo)得分為指標(biāo)權(quán)重×E。7.63效益(20分)社會(huì)效益（10分）=1\*GB2⑴城鄉(xiāng)居民保(5分)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)較上一年有所提高得滿分，降低5%扣1分，扣完為止。5=2\*GB2⑵(5分)根據(jù)調(diào)查問卷，90%以上受訪者認(rèn)為減輕了其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)得滿分，每降低5%扣1分，扣完為止。3可持續(xù)影響（10分）=1\*GB2⑴(4分)個(gè)人賬戶基金轉(zhuǎn)存一年期以上定期存款，實(shí)現(xiàn)基金的保值增值，保值增值率=(年末個(gè)人賬戶基金總額-年初個(gè)人賬戶基金總額)/年初個(gè)人賬戶基金總額×100%，基金增值率達(dá)到5%得滿分，每下降1%扣1分，扣完為止。4=2\*GB2⑵(6分)區(qū)政府建立補(bǔ)貼資金補(bǔ)助制度得3分；區(qū)財(cái)政建立補(bǔ)助資金財(cái)政預(yù)算科目得3分，未建立則相應(yīng)扣分。6滿意度(18分)服務(wù)對象滿意度(18分)=1\*GB2⑴參保人員政策知悉度（6分）根據(jù)調(diào)查問卷，95%以上參保者了解相關(guān)政策，得滿分；每少5%扣1分，扣完為止。5根據(jù)調(diào)查問卷，參保者滿意度95%以上，得滿分；每少5%扣1分，扣完為止。5=3\*GB2⑶參保人員對社保機(jī)構(gòu)服務(wù)滿意度（6分）根據(jù)調(diào)查問卷，參保者滿意度95%以上，得滿分；每少5%扣1分，扣完為止。6總分（S）評價(jià)等級√優(yōu)秀（S≥90）□良好（90﹥S≧80）□合格（80﹥S≧60）□不合格（60<S）四、項(xiàng)目績效分析為了全面、客觀、有效地進(jìn)行績效分析，績效評價(jià)工作組審閱了泉州市洛江區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心提供的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)資金的相關(guān)資料，與財(cái)政局、泉州市洛江區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心人員進(jìn)行座談和征求意見，查閱項(xiàng)目檔案，收集相關(guān)信息資料，采取定性和定量分析方法，對3個(gè)一級指標(biāo)、7個(gè)二級指標(biāo)和15個(gè)三級指標(biāo)進(jìn)行了逐項(xiàng)逐條審核，對2018年度城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益和滿意度等方面進(jìn)行綜合評價(jià)?？傮w上，2018年度城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)資金的使用達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，資金的使用效率和效果較為令人滿意。該專項(xiàng)資金績效評價(jià)得分為95.63分。(一)產(chǎn)出得61.63分（共62分）一級指標(biāo)“產(chǎn)出”下設(shè)“產(chǎn)出數(shù)量”、“產(chǎn)出質(zhì)量”、“時(shí)效指標(biāo)”和“成本指標(biāo)”四個(gè)二級指標(biāo)。1.產(chǎn)出數(shù)量得32分（共32分）“產(chǎn)出數(shù)量”分解為“參保率”、“月人均養(yǎng)老金收入”、“養(yǎng)老金發(fā)放率”和“個(gè)人賬戶基金轉(zhuǎn)存定期比例”四個(gè)三級指標(biāo)。=1\*GB2⑴參保率得8分（滿分8分）2018年度績效目標(biāo)值為參保率90%以上，實(shí)際完成值99.89%。此項(xiàng)得8分。=2\*GB2⑵月人均養(yǎng)老金收入得8分（滿分8分）2018年度績效目標(biāo)值為月人均養(yǎng)老金收入不低于118元/人月，實(shí)際完成值138元/人月。此項(xiàng)得8分。=3\*GB2⑶養(yǎng)老金發(fā)放率得8分（滿分8分）2018年度績效目標(biāo)值為發(fā)放率90%以上，實(shí)際完成值98.61%。此項(xiàng)得8分。=4\*GB2⑷個(gè)人賬戶基金轉(zhuǎn)存定期比例得8分（滿分8分）2018年度績效目標(biāo)值為個(gè)人賬戶基金轉(zhuǎn)存三年期以上定期達(dá)75%以上，實(shí)際完成值為96.84%。此項(xiàng)得8分。2.產(chǎn)出質(zhì)量得16分（共16分）“產(chǎn)出質(zhì)量”分解為“繳費(fèi)率”和“養(yǎng)老金發(fā)放成功率”兩個(gè)三級指標(biāo)。=1\*GB2⑴繳費(fèi)率得8分（滿分8分）2018年度績效目標(biāo)值為繳費(fèi)率90%以上，實(shí)際完成值93.76%。此項(xiàng)得8分。=2\*GB2⑵養(yǎng)老金發(fā)放成功率得8分（滿分8分）2018年度績效目標(biāo)值為發(fā)放成功率90%以上，實(shí)際完成值100%。此項(xiàng)得8分。3.時(shí)效指標(biāo)得6分（共6分）“時(shí)效指標(biāo)”用于評價(jià)養(yǎng)老金每月是否按全省統(tǒng)一部署的時(shí)間足額發(fā)放。2018年度養(yǎng)老金均已按期足額發(fā)放。此項(xiàng)得6分。4.成本指標(biāo)得7.63分（共8分）“成本指標(biāo)”下設(shè)“資金使用率”一個(gè)三級指標(biāo)。資金使用率E=本年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出數(shù)/（上年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金+本年度到位專項(xiàng)資金）×100％，本指標(biāo)得分為指標(biāo)權(quán)重×E。資金使用率=56,010,163.00/（4,671,529.00+54,075,580.00）=95.34%，本項(xiàng)得7.63分。(二)效益得18分（共20分）一級指標(biāo)“效益”下設(shè)“社會(huì)效益”和“可持續(xù)影響”兩個(gè)二級指標(biāo)。1.社會(huì)效益得8分（共10分）“社會(huì)效益”指標(biāo)分解為“城鄉(xiāng)居民?；A(chǔ)養(yǎng)老金提高幅度”和“減輕居民養(yǎng)老負(fù)擔(dān)”兩個(gè)三級指標(biāo)。=1\*GB2⑴城鄉(xiāng)居民保基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高幅度得5分（滿分5分）2018年城鄉(xiāng)居民保基礎(chǔ)養(yǎng)老金138元/人月，2017年120元/人月，較上年有所上升。本項(xiàng)得5分。=2\*GB2⑵減經(jīng)居民養(yǎng)老負(fù)擔(dān)得3分（滿分5分）目標(biāo)值為90%以上受訪者認(rèn)為城鄉(xiāng)居民保養(yǎng)老金減輕了其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。根據(jù)調(diào)查問卷，84%受訪者認(rèn)為減輕了其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。本項(xiàng)扣2分，得3分。2.可持續(xù)影響得10分（共10分）“可持續(xù)影響”指標(biāo)分解為“基金保值增值”和“財(cái)政資金補(bǔ)助長效機(jī)制”兩個(gè)三級指標(biāo)。=1\*GB2⑴基金保值增值得4分（滿分4分）目標(biāo)值為基金保值增值率達(dá)到5%以上，基金保值增值率=(年末個(gè)人賬戶基金總額-年初個(gè)人賬戶基金總額)/年初個(gè)人賬戶基金總額×100%。2018年基金保值增值率=（109,712,671.36-90,826,221.41）/90,826,221.41×100%=20.79%。此項(xiàng)得4分。=2\*GB2⑵財(cái)政資金長效補(bǔ)助機(jī)制得6分（滿分6分）區(qū)政府建立補(bǔ)貼資金補(bǔ)助制度和補(bǔ)助資金財(cái)政預(yù)算科目，建立了財(cái)政資金長效補(bǔ)助機(jī)制。此項(xiàng)得6分。(三)滿意度得16分（共18分）“滿意度”指標(biāo)通過“服務(wù)對象滿意度”這個(gè)二級指標(biāo)來評價(jià)。“服務(wù)對象滿意度”指標(biāo)分解為“參保人員政策知悉度”、“參保人員政策滿意度”和“參保人員對社保機(jī)構(gòu)服務(wù)滿意度”三個(gè)三級指標(biāo)。1.參保人員政策知悉度得5分（滿分6分）“參保人員政策知悉度”指標(biāo)分為“A-是否了解城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)政策”和“B-是否了解當(dāng)?shù)刎?cái)政對于不同投保檔次的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”兩項(xiàng)調(diào)查內(nèi)容，AB項(xiàng)各占50%，目標(biāo)值為知曉率（(A+B)/2）大于95%。本次評價(jià)共收回100份調(diào)查問卷，根據(jù)回收的滿意度調(diào)查問卷，1）“A-是否了解城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)政策”，不了解7份，了解93份；2）“B-是否了解當(dāng)?shù)刎?cái)政對于不同投保檔次的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”不了解7份、了解93份。兩項(xiàng)平均得出知曉率為93%。此項(xiàng)扣1分，得5分。2.參保人員政策滿意度得5分（滿分6分）“參保人員政策滿意度”指標(biāo)目標(biāo)值為滿意度大于95%。本次評價(jià)共收回100份調(diào)查問卷，根據(jù)回收的滿意度調(diào)查問卷，不滿意6份、很滿意和滿意共計(jì)94份，滿意度達(dá)94%。此項(xiàng)扣1分，得5分。3.參保人員對社保機(jī)構(gòu)服務(wù)滿意度得6分（滿分6分）“參保人員對社保機(jī)構(gòu)服務(wù)滿意度”指標(biāo)目標(biāo)值為滿意度大于95%。本次評價(jià)共收回100份調(diào)查問卷，根據(jù)回收的滿意度調(diào)查問卷，群眾對洛江區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是認(rèn)同的，很滿意和滿意共計(jì)100份，滿意度達(dá)100%。此項(xiàng)得6分。綜上所述，通過上述對2018年度洛江區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)資金績效評價(jià)指標(biāo)體系的逐項(xiàng)分析，3個(gè)一級指標(biāo)得分情況如下：產(chǎn)出指標(biāo)滿分62分，得61.63分；效益指標(biāo)滿分20分，得18分；滿意度指標(biāo)滿分18分，得16分。總計(jì)得95.63分。五、項(xiàng)目實(shí)施主要成效2018年度洛江區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目取得進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民?；A(chǔ)養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)提升至138元/人月。項(xiàng)目實(shí)施取得了以下幾個(gè)方面的成效：(一)通過宣傳動(dòng)員、充分激發(fā)居民參保繳費(fèi)熱情為進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目工作的深入開展，洛江區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心開展一系列宣傳活動(dòng)，充分激發(fā)居民參保繳費(fèi)熱情。一是積極參與以“全民參?！睘橹黝}的“12333全國統(tǒng)一咨詢?nèi)铡毙麄骰顒?dòng),圍繞城鄉(xiāng)居民在參保、繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取等方面的熱點(diǎn)問題，開展相關(guān)政策的宣傳；二是聯(lián)合農(nóng)行利用轄區(qū)內(nèi)各農(nóng)行營業(yè)廳LED顯示屏文字滾動(dòng)宣傳惠民政策和繳費(fèi)提醒；三是在轄區(qū)內(nèi)推廣宣傳福建省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)智能繳費(fèi)平臺(tái)，印制宣傳海報(bào)500張，雙面彩色宣傳單5萬張。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級干部進(jìn)村（社區(qū)）入戶發(fā)放宣傳單，并在村（社區(qū)）張貼宣傳海報(bào)等形式開展智能繳費(fèi)平臺(tái)宣傳活動(dòng)。(二)加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)，提高服務(wù)效率積極落實(shí)省委、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)村級便民信息化經(jīng)辦平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦同平臺(tái)，線下申辦不出村、線上自助不出戶目標(biāo)。為城鄉(xiāng)居民提供快捷、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的經(jīng)辦服務(wù)。目前，區(qū)級四部門聯(lián)合出臺(tái)了《工作方案》，完成了43個(gè)村（社區(qū)）選點(diǎn)、設(shè)備采購招標(biāo)。六、存在的問題及原因分析總體而言，2018年度城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)資金的使用對城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)施起到了積極促進(jìn)作用，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，完成了年初績效目標(biāo)，但從績效分析中發(fā)現(xiàn)仍存在一些不足。1.工作隊(duì)伍不穩(wěn)定洛江區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心存在人員編制數(shù)量嚴(yán)重不足的情況，城鄉(xiāng)居居社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人員由單位通過借調(diào)和招聘編外人員補(bǔ)充，聘用人員流動(dòng)性大，不利于工作穩(wěn)定開展。2.基層工作隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平參差不齊城鄉(xiāng)居民保實(shí)行區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配備兼職人員辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，人員流動(dòng)性大；村級經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)水平和政策了解程度參差不齊，不利于工作穩(wěn)定有效開展。3.群眾繳交保費(fèi)積極性主動(dòng)性仍不夠高洛江區(qū)各基層單位通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、信息報(bào)送和下鄉(xiāng)深入群眾面對面宣傳等方式，開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳工作。但是群眾對城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作知曉認(rèn)識仍不夠，部分群眾認(rèn)為多繳多得意義不大，選擇更高檔次繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，政府相應(yīng)繳費(fèi)補(bǔ)貼提高幅度不大。七、改進(jìn)措施的建議針對上述存在的不足，為了提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)資金的績效水平，提出如下改進(jìn)建議：1.增加人員編制，穩(wěn)定工作隊(duì)伍提高單位領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識，加強(qiáng)組織管理，制定相關(guān)政策，在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加人